Jaarverslag Welstand 2013 Gemeente Schinnen

Transcriptie

1 Jaarverslag Welstand 2013 Gemeente Schinnen

2 Inleiding Conform de Woningwet ligt voor u het jaarverslag Welstand 2013 van de Gemeente Schinnen. Teneinde het welstandstoezicht binnen de gemeente inzichtelijk te maken, is in de Woningwet (artikel 12c) vastgelegd dat Burgemeester en Wethouders eenmaal per jaar aan de gemeenteraad een jaarverslag voorleggen, waarin zij tenminste uiteenzetten: a) Op welke wijze zij zijn omgegaan met de adviezen van de welstandscommissie/dorpsbouwmeester; b) In welke gevallen, waarin niet is of wordt voldaan aan redelijke eisen van welstand, zijn zij overgegaan tot oplegging van een last onder bestuursdwang of oplegging van last onder dwangsom. In dit verslag worden de volgende aspecten besproken: 1. de samenstelling van de welstandscommissie en invulling van de functie van dorpsbouwmeester 2. de werkwijze van de commissie en van de dorpbouwmeester 3. de ruimtelijke kwaliteit 4. een overzicht van de behandelde plannen Uitvoering en planning 1. Samenstelling van de welstandscommissie en invulling van de functie van dorpsbouwmeester 1.1 Welstandscommissie Het jaar 2013 begon voor de Gemeente Schinnen op het gebied van welstand in een samenwerkingsverband van de gemeenten Beek, Meerssen, Stein en Schinnnen. De samenstelling van de commissie bestond uit; Mevr. Beckers (voorzitter) benoemd lid voor de termijn van 3 jaren in april 2010 Dhr. Claassens (lid/voorzitter) benoemd lid voor de termijn van 3 jaren in april 2012 Dhr. N. Fox (lid) benoemd lid voor de termijn van 3 jaren in april 2011 Dhr. Hendrix (lid) benoemd lid voor de termijn van 1 jaar in 2012 Mevr. Beckers werd in 2010 voor de tweede termijn van maximaal 3 jaren benoemd. Gezien, op basis van de Woningwet, een lid van de commissie slechts mag worden benoemd voor een periode van maximaal 3 jaar en deze periode maar 1 maal mag worden verlengd met opnieuw een periode van maximaal 3 jaar, heeft mevr. Beckers op 20 maart 2013 afscheid genomen als lid van de welstandscommissie. Hierop is dhr. Claassen doorgeschoven naar de positie van voorzitter van de commissie en dhr. Hendrix als lid binnen de commissie.

3 1.2 Dorpsbouwmeester In 2013 is de Gemeente Schinnen aan de slag gegaan met herziening van haar welstandsbeleid. Hieruit voortkomend heeft de gemeenteraad van Schinnen een nieuwe welstandsnota vastgesteld en is besloten aan te sluiten bij het rayon Landelijk Parkstad. De aansluiting bij dit rayon houdt onder meer in dat in de toekomst uitvoering zal worden gegeven aan het welstandsbeleid door gebruikmaking van een dorpsbouwmeester in plaats van een welstandscommissie. Als gevolg van de aansluiting bij het rayon Landelijk Parkstad zijn benoemd, met ingang van 1 november 2013: Dhr. Zjak Hofman dorpsbouwmeester Dhr. Ben Keijsers plaatsvervangend dorpsbouwmeester Met de benoeming van beide heren in de positie van dorpsbouwmeester is de samenwerking met de gemeenten Beek, Meerssen en Stein en de daarbij behorende welstandscommissie ten einde gekomen. 2. Werkwijze van de welstandscommissie en van de dorpsbouwmeester 2.1 Werkwijze welstandscommissie Tweewekelijks overleg, in het gemeentehuis van Stein, voor de zogenaamde grote commissie. Deze vergadering wordt bijgewoond door de voltallige commissie. De vergaderingen van de grote commissie worden vooraf gegaan door de zogenaamde "kleine commissie". Deze kleine commissie vergadert op maandagen, waarbij geadviseerd wordt door de rayonarchitect (tevens lid van de welstandscommissie). Beide vergaderingen worden voorbereid en genotuleerd door de ambtelijk secretaris. Op 19 juli 2011 is door het college van Burgemeester en wethouders een besluit genomen tot het beperken van het aantal plannen dat naar de grote welstandscommissie wordt doorgestuurd. Alleen bouwplannen, vergelijkbaar of complexer dan de nieuwbouw van een woonhuis, dienen direct aan de grote commissie te worden voorgelegd. Alle overige plannen worden behandeld in de kleine commissie. Uitzondering op dit besluit zijn aanvragen waarbij het een monument /beschermd dorpsgezicht betreft. De notulen van beide commissievergaderingen worden ter accordering aan zowel de voorzitter als de rayonarchitect. Vergaderingen van de welstandscommissie zijn openbaar. 2.2 Werkwijze van de dorpsbouwmeester Op grote lijnen gaat de dorpsbouwmeester op de zelfde wijze te werk als de rayonarchitect in de samenstelling van de welstandscommissie. Dat wil zeggen, hij is individueel verantwoordelijk voor het adviseren over aanvragen omgevingsvergunning. Er volgt vervolgens geen vergadering van de grote commissie meer.

4 In de nieuwe welstandsnota is het besluit van Burgemeester en wethouders van 19 juli 2011 voor het beperken van de hoeveelheid plannen door de welstandscommissie, vertaald in lichte welstandstoetsing en reguliere of monumentale welstandstoetsing. Daarbij is door de gemeenteraad besloten de aanvragen waarbij de lichte welstandstoets van toepassing is, ambtelijk te laten toetsen. Deze aanvragen worden niet beoordeeld door de dorpsbouwmeester. Overige aanvragen welke moeten worden beoordeeld op basis van de reguliere of monumentale welstandstoets, worden wel ter advisering aan de dorpsbouwmeester voorgelegd. Bij de monumentale welstandstoets wordt de dorpsbouwmeester ondersteund door een lid van de monumentencommissie. Notulen van de vergaderingen met de dorpsbouwmeester worden ter accordering aan de dorpsbouwmeester voorgelegd. Vergaderingen met de dorpsbouwmeester zijn openbaar. 3. Ruimtelijke kwaliteit 3.1 Welstandsbeleid tot 6 mei 2013 Het welstandsbeleid is verankerd in de door de gemeenteraad vastgestelde welstandsnota. Deze welstandsnota beschrijft de basiscriteria waaraan de welstandscommissie ingediende bouwplannen toetst. Het toepassen van deze criteria hangt echter voor een deel af van de deskundigheid van de leden van de welstandscommissie. Per 1 oktober 2010 heeft een ingrijpende wetswijziging plaatsgevonden, zijnde de invoering van de Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht (WABO). Hierdoor is het bouwen van een groot aantal bouwwerken vergunningvrij geworden, waarbij een welstandsadvies niet vereist is. De welstandscommissie tracht, bij haar advisering, een balans te vinden tussen de criteria als vastgesteld in de welstandsnota alsmede de mogelijkheden binnen vergunningvrij bouwen. Het kan echter voor komen dat de welstandscommissie zwaardere eisen stelt. 3.2 Welstandsbeleid vastgesteld d.d. 6 mei 2013 Op 6 mei 2013 werd door de gemeenteraad van Schinnen de nieuwe welstandsnota vastgesteld. Hiermee werd gestart met de ingebruikname van een gewijzigd welstandsbeleid voor de Gemeente Schinnen. Ten opzichte van de oude welstandsnota, verschilt de nieuwe welstandsnota op 2 belangrijke onderdelen; 1. de nieuwe nota bevat de mogelijkheid tot welstandsvrij bouwen en een mogelijkheid tot toepassen van een lichte welstandstoets; 2. de nieuwe nota is gericht op percelen, niet langer op gebieden, waardoor "toetsing op maat" mogelijk wordt en overal binnen de gemeente dezelfde criteria gelden. Daarnaast is de nota zoveel mogelijk aangepast op vernieuwde wetgeving als de Wabo en de nieuwe bestemmingsplannen.

5 4. Overzicht behandelde plannen 4.1 Overzicht periode 1 januari december 2013 Het college van Burgemeester en wethouders heeft in één geval gebruik gemaakt van de bevoegdheid om af te wijken van het welstandsadvies. Aan het afwijken van het advies is een second opinion vooraf gegaan. Er is geen aanleiding geweest om repressief op te treden tegen ernstige mate van strijdigheid met redelijke eisen van welstand, dan wel toepassen van bestuursdwang. Bijlage In het overzicht van de behandelde plannen is een onderverdeling gemaakt naar aantal behandelingen per plan en de uitkomst daarvan. Daarnaast is het moment van wisseling van de welstandscommissie naar de dorpsbouwmeester in het overzicht weergegeven. 4.2 Afwijken van het advies van welstand Bij de aanvraag omgevingsvergunning voor het plaatsen van een carport bij de woning gelegen aan de Pastoor Albertstraat 18 te Puth, werd door de welstandscommissie een negatief advies afgegeven. Naar oordeel van de welstandscommissie voldeden de vormgeving en materiaalkeuze niet aan redelijke eisen van welstand. Aanvrager van het bouwplan was het niet eens met het oordeel van de welstandscommissie. Na een tweede, resultaatloze, behandeling van het bouwplan bij de welstandscommissie (met aanwezigheid van aanvrager) is ervoor gekozen het plan voor een second opinion voor te leggen aan de (nog te benoemen) dorpsbouwmeester. Deze oordeelde dat het plan, met inachtneming van een paar kleine voorwaarden, wel kon voldoen aan redelijke eisen van welstand. Het advies van de second opinion is overgenomen bij vergunningverlening.

6 4.3