B&W VERSLAG WELSTANDSBELEID 2014

Transcriptie

1 B&W VERSLAG WELSTANDSBELEID 2014

2 Voorwoord Naast een zelfstandig jaarverslag van de onafhankelijke welstandscommissie verlangt de Woningwet (Ww) ook van het College van B&W om eenmaal per jaar aan de gemeenteraad een verslag voor te leggen over het welstandsbeleid. In het collegeverslag wordt uiteengezet hoe er met de adviezen van de welstandscommissie is omgegaan, in hoeverre de gemeente zelf plannen toetst aan redelijke eisen van welstand, of er sprake is van handhaving, etc. In 2004 is onze gemeente overgegaan van ongeschreven welstandsbeleid naar een welstandsnota waarin de gemeentelijke ambities zijn neergelegd. In 2013 is de welstandsnota helemaal herzien en opnieuw vastgesteld in de gemeenteraad. In de welstandsnota is de gemeente in deelgebieden opgedeeld. Afhankelijk van de karakteristieken en kwaliteiten van een gebied, zijn er criteria vastgesteld waaraan aanvragen worden getoetst. Aan waardevolle en kenmerkende gebieden wordt op deze wijze een grotere bescherming geboden op het gebied van ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast is er sprake van sneltoetscriteria voor kleinere bouwaanvragen zoals dakkapellen en aanbouwen, en algemene criteria voor situaties die niet beschreven staan onder de gebiedscriteria of de objectcriteria. Het belangrijkste doel van dit jaarverslag is dat B&W verslag doet van haar besluiten over de welstandsadviezen in het afgelopen jaar. Bijvoorbeeld: Is B&W afgeweken van adviezen van de welstandscommissie. Indien dit is gebeurd wat is dan de reden/aanleiding geweest? In welke mate is gebruik gemaakt van de mogelijkheid om, voordat een ontwikkelingslocatie wordt uitgegeven, criteria te ontwikkelen die ruimtelijke ontwikkeling en beeldkwaliteit beiden onderschrijven, dit uit oogpunt van helderheid en duidelijkheid naar de aanvrager. Wij vertrouwen erop dat de gemeenteraad met dit verslag van B&W een helder inzicht krijgt in het gemeentelijk welstandsbeleid. Het College van Burgemeester en Wethouders, de wethouder van o.a. ruimtelijke ordening, bouwen en wonen A.G. van der Maas 2

3 Inhoudsopgave Voorwoord 2 Feiten en cijfers 3 Welstandscommissie 4 Klachten 5 Handhaving 5 Mutaties 5 Nieuwbouwlocaties 5 Conclusies 6 Enkele voorbeelden van bouwprojecten in

4 Feiten en cijfers De nota welstandsbeleid is door de gemeenteraad vastgesteld. De nota is voor aanvragers in te zien aan de gemeentelijke balie en de nota is beschikbaar via de website. In de gemeentelijke bouwverordening is het Reglement op de welstandscommissie opgenomen, waarin beschreven wordt op welke wijze wordt omgegaan met de welstandsadvisering. In 2014 is conform dit reglement gewerkt. In het verslagjaar zijn in totaal 87 bouwplannen op basis van de welstandsnota voorgelegd voor welstandsadvisering. B&W heeft het toetsen van aanvragen van kleinere bouwplannen niet gemandateerd aan de medewerkers van de afdeling Beleid en projecten. In totaal zijn er 98 omgevingsvergunningen verleend, waarvan er dus 11 geen betrekking hadden op uiterlijke verschijningsvorm. B&W is in het verslagjaar eenmaal afgeweken van de adviezen van de welstandscommissie. Er was een negatief welstandsadvies gegeven voor het plaatsen van een schutting van 2 meter hoog voor de voorgevelrooilijn aan de Julianastraat 21 in Wissenkerke. Van dit advies is afgeweken omdat het ging over een gehandicaptenvoorziening Schetsplannen Totaal geadviseerde plannen Niet strijdig, incl. mits Strijdig, incl. tenzij Het aantal ingediende plannen betreft de daadwerkelijke vergunningaanvragen ongeacht het aantal behandelingen. Sommige plannen worden meerdere malen behandeld omdat er nog aanpassingen moeten plaatsvinden. De statistiek geeft aan dat het aantal ingediende schetsplannen weer wat toeneemt. Het aantal vergunningen, waarbij er een welstandstoetsing plaatsvindt, is in 2014 nagenoeg gelijk gebleven aan 2012 en Welstandscommissie Voor de advisering over welstand maakt de gemeente onafgebroken gebruik van de diensten van de commissie ruimtelijke kwaliteit van de Stichting Dorp, Stad & Land. 4

5 De advisering van monumenten is opgedragen aan de geïntegreerde welstands- en monumentencommissie van Dorp, Stad & Land. Derhalve is er sprake van geïntegreerde planadvisering (welstand en monumenten). De welstandscommissie van de gemeente Noord-Beveland was in het verslagjaar als volgt samengesteld: voorzitter: dhr. ir. F.M. van den Meiracker, secretaris: mw. ir. De Back, architectlid (tot 28 juli 2014), de heer ir. J.H.A. Roelofs (plaatsvervangend vanaf 28 juli 2014) en tevens gemandateerde: dhr. M.J.J. Onrust (AvB), monumenten-lid: dhr. M.P.H. Raaijmakers BNA. De gemeentelijke zitting van de commissie van de gemeente Noord-Beveland vindt eenmaal per twee weken plaats. Per vergadering kwamen in 2014 gemiddeld 12 bouwplannen aan de orde, dit is inclusief de schetsplannen. Er kwamen gemiddeld twee bezoeker langs. Klachten In het verslagjaar was geen sprake van respons c.q. klachten van burgers of andere aanvragers op het welstandsbeleid. Handhaving Het uiterlijk van een bouwwerk of standplaats, niet zijnde een bouwwerk waarvoor in de omgevingsvergunning wordt bepaald dat deze slechts voor een bepaalde periode in stand mogen worden gehouden, kan in ernstige mate in strijd zijn met redelijke eisen van welstand. Burgemeester en wethouders kunnen dan de eigenaar aanschrijven om binnen een bepaalde termijn de door hen aan te geven daartoe strekkende voorzieningen te treffen. In het kader van het zogenaamde handhavingsbeleid wordt opgemerkt dat B&W in het verslagjaar niet is overgegaan tot een aanschrijving op basis van strijdigheid met redelijke eisen van welstand. Tevens wordt opgemerkt dat er in het verslagjaar geen sprake was van bestuursdwang op basis van strijdigheid met redelijke eisen van welstand. Mutaties Mutaties voor de nota welstandsbeleid worden bijgehouden door de afdeling Beleid en projecten met de bedoeling deze te verwerken in een herziene versie. In 2013 is een herziene versie van de nota welstandsbeleid vastgesteld. Nieuwbouwlocaties In het verslagjaar is er overleg gevoerd over een uitbreidingswijken in de gemeente, namelijk de stadspolder in Kortgene. 5

6 Conclusies De nota welstandsbeleid heeft in het verslagjaar en de voorgaande jaren geleid tot een merkbaar verbeterd welstandsbeleid in de gemeente. Daarbij kan worden opgemerkt dat er sprake is van een betere communicatie tussen de welstandscommissie, ambtenaren, burgers en (deskundige) aanvragers. Enkele voorbeelden van bouwprojecten in 2014 Soelekerkeweg 1 Kamperland Er is een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een nostalgische schuur. Inmiddels is dit nieuwe gebouw in gebruik genomen voor de verkoop van biologische producten. Het gebouw heeft een traditionele uitstraling en is gebouwd van houtskeletbouw en keramische dakpannen. Westweg 13,15,17 en 19 Geersdijk Er is een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van 4 rijwoningen en de bouw is gereed. De woningen zijn van de RWS en bedoeld voor de verhuur. De woningen zijn zo ontworpen dat ze een moderne uitstraling hebben, maar toch passend zijn bij de traditionele dorpskern. 6

7 Provincialweg 6 in Geerdijk Er is een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een grote koeienstal. De maat van de stal is voor Noord-Bevelandse begrippen vrij fors, maar toch is de stal passend in het landschap. Dit komt door de gebroken vormen en door het gebruik van materialen die een gedeeltelijke open structuur hebben. Campensweg 6 Kamperland Er is een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van een cafetaria. Deze is gesitueerd aan het Veerse Meer. De bouw is gereed. Het ontwerp is van Ingenieurbureau Tekton. Het gebouw is geheel energiezuinig gemaakt. 7