hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > FRANEKERADEEL

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > FRANEKERADEEL"

Francisca Vedder
4 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > FRANEKERADEEL

2 VOORWOORD Met dit jaarverslag van de Lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit informeren wij u over de advisering op het gebied van de ruimtelijke kwaliteit gedurende het verslagjaar 2017 in uw gemeente. Naast kwantitatieve gegevens en informatie over de lokale samenstelling en werkwijze van de commissie bevat dit jaarverslag tevens een enkele aanbeveling. Voor de Gemeenschappelijke regeling, de Centrale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, alsmede de financiële jaarrekening verwijzen wij naar het algemene jaarverslag van. DE LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT Samenstelling Lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit De Lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit van de gemeente Franekeradeel is één van de 23 commissies die in Friesland werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van. De samenstelling van de lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit was in 2017 als volgt: - Voorzitter : ir. J. de Vries - Secondant 1e periode : drs. G. Timmer - Secondant 2e periode: drs. M.C. Eskens - Secondant 3e periode: ir. G. Boschloo Monumentendeskundige: drs. G. Timmer Gemeentelijke ondersteuning: J. Jorna, G.J.M van Sloten, J. van Dijk (stedenbouw) 2 3

3 GEMEENTELIJK BELEID Algemeen Het gemeentelijk welstandsbeleid maakt deel uit van het totale gemeentelijke ruimtelijk beleid. De advisering vindt plaats binnen de bouwmogelijkheden van de bestemmingsplannen. De structuurvisie is het richtinggevend document voor de gewenste ruimtelijke ontwikkelingen op de langere termijn met uitwerkingen tot de vereiste maatregelen op kortere termijn. Aan de ruimtelijke kwaliteit wordt verder sturing gegeven met beeldkwaliteitsplannen, en zo mogelijk gemeentelijk monumentenbeleid en reclamebeleid. In de toekomst zal het gemeentelijk beleidsinstrumentarium beperkt worden tot één omgevingsvisie en één omgevingsplan voor het hele grondgebied. Beleid voor de waarborging van ruimtelijke kwaliteit zal niet meer in een losse welstandsnota, een reclamenota of erfgoedbeleid worden gevat maar wordt een onderdeel van het omgevingsplan. Erfgoedbeleid Erfgoed wordt binnen de ruimtelijke planontwikkeling een steeds belangrijker factor. Niet alleen vanwege de wettelijke taak voor de gemeente om al het erfgoed binnen de gemeentegrenzen in ruimtelijke planontwikkeling te betrekken, maar ook vanwege het feit dat erfgoed een positieve bijdrage kan leveren aan de beleving van de eigen woon- en leefomgeving. Erfgoed kan daarom de laatste jaren rekenen op grotere waardering bij de Welstandsbeleid Het gemeentelijk welstandsbeleid is in 2004 door de gemeenteraad voor het eerst vastgesteld en is daarna in 2009 en laatstelijk in 2012 herzien en aangevuld. De kern van de nota wordt gevormd door de gebiedscriteria. Deze toetsingscriteria omschrijven in de verschillende te onderscheiden gebieden per beeldaspect de aanwezige en beoogde kwaliteit van de bebouwing. Voor specifieke typen bouwwerken, zoals bijvoorbeeld boerderijen en woonarken, zijn objectgerichte criteria opgesteld. Uitbreiding gemeentehuis Franeker 4 5

4 burgers en de overheid en wordt steeds meer gezien als een smaakmaker die nieuwe ontwikkelingen stimuleert, in plaats van een hindermacht die ontwikkelingen frustreert. Reclamebeleid De gemeente Franekeradeel heeft naast algemene criteria voor reclame ook specifiek reclamebeleid voor de binnenstad van Franeker en voor bedrijventerreinen en overige bedrijfslocaties. Handhavingsbeleid Een krachtig handhavingsbeleid kan, zo blijkt uit de praktijk van de advisering, bijdragen aan het vergroten van het draagvlak voor de ruimtelijkekwaliteitsborging. Franekeradeel hanteert een regulier handhavingsbeleid m.b.t. welstand. 0,0% 11,2% 21,2% 48,4% Voldoet Voldoet mits Voldoet niet Aanhouden 35,6% 31,7% Voldoet Voldoet mits Voldoet niet Aanhouden 19,2% Vooroverleg 2,3% 14,4% 16,0% Vooroverleg Percentage naar Aard van Advies Gemeente Percentage naar Aard van Advies Provinciaal 9,8% 22,3% ,2% 21,6% ,2% ,2% ,3% ,0% ,4% 24,0% Percentage Adviezen naar Bouwsom Gemeente Percentage Adviezen naar Bouwsom Provinciaal 6 7

5 DE LOKALE WERKWIJZE Openbare vergadering De lokale commissie vergadert eens in de twee weken op het gemeentehuis voor de advisering van de ingediende aanvragen en vormt het loket voor zowel welstands- als monumentenaanvragen. Ter plaatse worden de plannen (voor het eerst) bekeken en getoetst. In het geval van een monumentenaanvraag wordt een gecombineerd welstands- en monumentenadvies uitgebracht. De praktijk is dat verreweg de meeste plannen (ca. 95%) door de lokale commissie beoordeeld worden. Daarnaast bestaat de mogelijkheid ingediende plannen aan een breder samengestelde multidisciplinaire commissie, de Centrale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit van, voor te leggen. Dit is in het verslagjaar één keer gebeurd en wel met het plan voor de uitbreiding van het gemeentehuis van Franekeradeel. De vergadering van is openbaar. De agenda van de vergadering wordt doorgaans op de website van de gemeente gepubliceerd. In het verslagjaar heeft de lokale commissie in totaal 22 keer in de gemeente Franekeradeel vergaderd. Voor 107 agendapunten zijn aanvragers langsgeweest om hun plan toe te lichten. Vooroverleg en tussenoverleg Naast de formele welstandstoetsing biedt de vergadering ook de mogelijkheid tot vooroverleg met de commissie. De aanvrager krijgt daarmee in een vroeg stadium zicht op de aanvaardbaarheid van zijn plannen. Mochten er aanpassingen nodig zijn dan wordt de aanvrager niet geconfronteerd met dwingende termijnen. Tevens is er de mogelijkheid om naar aanleiding van een eerder uitgebracht advies in het kader van een zogeheten tussenoverleg met de commissie van gedachten te wisselen, zowel over de strekking van het advies alsook over een mogelijke oplossingsrichting. Overige activiteiten Naast de welstandsadvisering kan de adviseur ruimtelijke kwaliteit betrokken zijn bij % 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 35% 41% % 53% 44% 45% Provinciaal Aantal bezoekers Lokale Commissie provinciaal Aantal 1e Adviesaanvragen 8 9

DE ADVISERING Algemeen De advisering aan de gemeente behelst de toetsing van de ingediende bouwplannen aan het door de gemeenteraad vastgestelde beleid.

6 adviezen in het kader van de Nije Pleats of kwaliteitsteams, etc. In het verslagjaar is er in het kader hiervan geen overleg geweest. tevens vindt er regelmatig afstemmingsoverleg plaats met de afdeling stedenbouw. Dit overleg wordt door de commissie als zeer nuttig ervaren. DE ADVISERING Algemeen De advisering aan de gemeente behelst de toetsing van de ingediende bouwplannen aan het door de gemeenteraad vastgestelde beleid. Jaarlijks brengen zowel de commissie als burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad verslag uit over de advisering en hoe daarmee is omgegaan. In afwijking van het advies verleende vergunning Dit jaar zijn ons in totaal vijf meldingen gedaan van verlening van bouwvergunningen in afwijking van het welstandsadvies. Bij de commissie is het bekend om welke plannen het gaat. Er heeft naar aanleiding hiervan geen evaluerend overleg met de gemeente plaatsgevonden. Terugkoppeling naar de commissie is van belang om ook in de toekomst adequaat te kunnen blijven De werkwijze van de lokale commissie is erop gericht de toetsing van de plannen zoveel mogelijk in dialoog met de aanvrager te doen. Deze directe communicatie is voor alle betrokkenen niet alleen plezierig maar ook efficiënt: de planbedoelingen worden voor de commissieleden verhelderd en eventuele kritiek kan doorgaans in tweede instantie worden ondervangen. Advisering in afwijking van de criteria In de meeste gevallen bieden de criteria van de welstandsnota voldoende houvast voor de beoordeling van de aanvragen. In de gevallen dat een afwijkend ontwerp van bijzondere kwaliteit is en een extra bijdrage aan het omgevingsbeeld levert, kan de commissie adviseren de hardheidsclausule toe te passen

TOT SLOT De relatie met de gemeente is zeer goed te noemen en de lokale commissievergaderingen verlopen naar volle tevredenheid. Niettemin biedt ieder nieuw jaar weer nieuwe kansen en uitdagingen.

7 TOT SLOT De relatie met de gemeente is zeer goed te noemen en de lokale commissievergaderingen verlopen naar volle tevredenheid. Niettemin biedt ieder nieuw jaar weer nieuwe kansen en uitdagingen. Zo is het wellicht nuttig om in ieder geval één keer per jaar evaluerend overleg te hebben m.b.t. de uitgebrachte adviezen, in het bijzonder de adviezen waar de gemeente (gemotiveerd) van afgeweken is. Dit kan de adequaatheid van de advisering ten goede komen. Dit is het laatste jaarverslag voor de gemeente Franekeradeel. Per 1 januari 2018 is de gemeente Franekeradeel opgehouden te bestaan en is de gemeente, na fusie met de gemeenten Menameradiel, Het Bildt en een deel van Littenseradiel, verder gegaan onder de naam Waadhoeke. De nieuwe gemeente Waadhoeke zal zich voor een harmonisatietaak gesteld zien. Met name op het gebied van ruimtelijk beleid zal de samenvoeging van verschillende beleidsstukken de nodige aandacht en energie vergen. Met de naderende komst van de omgevingswet met omgevingsvisie s en omgevingsplannen kunnen een integrale nieuwe omgevingsvisie en een integraal omgevingsplan samen het nieuwe beleidskader gaan vormen. Wij kunnen u hierbij op verschillende manieren ondersteunen. De commissie wenst de nieuwe gemeente alle succes toe en hoopt de goede samenwerking onverminderd voort te kunnen zetten. Namens de lokale adviescommissie ruimtelijke kwaliteit, Ir. J. de Vries adviseur ruimtelijke kwaliteit TABEL A e welstandsadviesaanvragen behandelingen/welstandsaanvr. 1,3 1,29 1,35 1,63 1,69 1,75 1e monumentenadviesaanvragen behandelingen/monumentaanvr. 1,54 1,36 1,29 1,5 1,54 1,54 totaal aantal 1e aanvragen adviesgelden (x 1000) 25,9 29,1 32,7 784,4 858,5 1021,8 TABEL B Voldoet 48,2% 42,2% 48,4% 39,9% 35,8% 31,7% Voldoet mits 16,3% 18,7% 19,2% 18,3% 14,7% 16,0% Voldoet niet 14,2% 15,6% 11,2% 12,5% 13,8% 14,4% Aanhouden 1,4% 1,8% 0,0% 3,6% 2,2% 2,3% Vooroverleg 19,9% 21,7% 21,2% 25,7% 33,5% 35,6% TABEL C ,1% 37,4% 22,3% 25,9% 25,3% 21,6% ,8% 22,4% 22,3% 26,1% 25,1% 24,0% ,5% 16,8% 18,4% 22,2% 21,0% 24,0% ,3% 10,3% 27,2% 14,1% 16,5% 19,2% ,3% 13,1% 9,8% 11,7% 12,1% 11,2% Tabel D aantal vergaderingen plannen met toelichters 35% 51% 53% 41% 44% 45% plannen met bez/vergadering 2,9 4,5 4,9 4,5 4,8 4,5 plannen met bezoek totaal Totaal overzicht Cijfers Gemeente 12 13

8 COLOFON welstandsadvisering en monumentenzorg Johan Willem Frisostraat BN Leeuwarden husenhiem@husenhiem.nl Tekst: Afbeeldingen: Aanvragers Grafieken: Ontwerp: J.C. van Zellingen Verslagjaar: 2017

Vergelijkbare documenten

hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF

hûs en hiem welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF welstandsadvisering en monumentenzorg JAARVERSLAG 2017 LOKALE ADVIESCOMMISSIE RUIMTELIJKE KWALITEIT > WESTSTELLINGWERF VOORWOORD Met dit jaarverslag van de Lokale Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit