Gemeente Texel Damoclesbeleid gemeente Texel 2018 Beleidsegel op gond van atikel 13b Opiumwet Diectie maat 2018
Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Juidisch kade 5 3. Doel 7 4. Algemene uitgangspunten... 9 5. Toepassing last onde bestuusdwang 11 6. Handhavingsmatix... 13 7. Afwijkingsbevoegdheid... 15 8. Citeetitel... 17 2/17
1. Inleiding Hennepteelt en handel in had- en softdugs zijn de afgelopen jaen stek toegenomen en gepofessionaliseed. Na de invoeing van het Damoclesbeleid in januai 2016 hebben de bugemeestes van Den Helde, Schagen, Texel en Holllands Koon egelmatig gebuik gemaakt van hun bevoegdheid om een pand te sluiten indien daa een handelshoeveelheid dugs wed aangetoffen. Het beleid is medio 2016 geëvalueed. Een van de punten die uit de evaluatie naa voen kwam is dat het beleid zoals dat in januai 2016 is vastgesteld op sommige punten veeenvoudigd kan woden op basis van de huidige juispudentie. 3/17
2. Juidisch kade In atikel 13b eeste lid van de Opiumwet is de bevoegdheid van de bugemeeste opgenomen om op te teden in geval van de aanwezigheid van dugs in woningen en lokalen. Uit juispudentie blijkt dat de handel, het gebuik, poductie en de aanwezigheid van dugs een nadelig effect hebben op de openbae ode. De vestoing van de openbae ode hoeft dus niet doo middel van feiten en omstandigheden te woden aangetoond. Uit juispudentie blijkt dat de enkele aanwezigheid van een handelshoeveelheid dugs al voldoende is om een last onde bestuusdwang op te leggen. E hoeft geen spake te zijn van het daadwekelijk vehandelen van dugs. 5/17
3. Doel Het doel van atikel 13b eeste lid van de Opiumwet is de peventie en beheesing van de uit het dugsgebuik vootvloeiende isico s voo de volksgezondheid en het vookomen van nadelige effecten van de handel in en het gebuik van dugs op het openbae leven en andee lokale omstandigheden. Met de sluiting van een pand waa dugs is aangetoffen wodt beoogd om de oveteding van de Opiumwet te beëindigen, de ust in de woonomgeving te hestellen, het definitief doobeken van de gang naa de woning/lokaal en de bekendheid hievan in kingen van handelaen en gebuikes van vedovende middelen en hehaling van de oveteding te vookomen. Deze beleidsegel heeft tot doel een adequate invulling te geven aan de in atikel 13b eeste lid Opiumwet opgenomen bevoegdheid en zodoende een bijdage te leveen aan het doel van deze wet. 7/17
4. Algemene uitgangspunten a. hoeveelheid dugs in het beleid wodt ondescheid gemaakt tussen dugs die vookomen op lijst I van de Opiumwet (haddugs) en dugs die vookomen op lijst II (softdugs). Tevens is e ondescheid in sancties bij een kleine en een gote hoeveelheid dugs. Dugs Haddugs (Lijst I): Kleine handelshoeveelheid: mee dan 0,5 gam en minde dan 5 gam Gote handelshoeveelheid: 5 gam en mee Softdugs (Lijst II): Kleine handelshoeveelheid: mee dan 5 gam en minde dan 50 gam Gote handelshoeveelheid: 50 gam en mee Hennepplanten (Lijst II) Kleine handelshoeveelheid: mee dan 5 planten en minde dan 20 planten Gote handelshoeveelheid: 20 planten of mee b. Vewijtbaaheid betokken pesonen De feitelijke constateing dat e een oveteding van de Opiumwet heeft plaatsgevonden is voldoende om tot sluiting ove te gaan. Hievoo is niet van belang wie de oveteding begaan heeft. Tevens speelt de pesoonlijke vewijtbaaheid van betokkenen geen ol. c. Ondescheid woningen en lokalen ondescheid wodt gemaakt naa de aanwezigheid van dugs in een lokaal (en daabij behoende even) of een woning (en daabij behoende even). Bij het aanteffen van dugs in een woning is de sluiting van kotee duu. Een sluiting van een woning heeft namelijk pe definitie een ingijpend kaakte en vomt in vijwel alle gevallen een inbeuk op de echten die beschemd zijn doo atikel 8 van het Vedag tot bescheming van de echten van de mens en de fundamentele vijheden (EVRM). Deze inbeuk wot geechtvaadigd doodat het voo een buge voldoende duidelijk is in welke gevallen de bugemeeste bevoegd is om de sluiting van een woning te gelasten met het oog op de vookoming van stafbae feiten en te bescheming van de echten van andeen. D. Sancties Bij een gote handelshoeveelheid softdugs (zie voo de definitie van gote handelshoeveelheid hievoo) of hehaling van de oveteding zal een woning gesloten woden. Bij het aanteffen van een handelshoeveelheid haddugs zal de woning altijd gesloten woden. Dugs in een lokaal leiden altijd tot sluiting van het pand (zie 6-c Matixen). 9/17
5. Toepassing last onde bestuusdwang In beginsel wodt het voonemen tot het opleggen van een last onde bestuusdwang kenbaa gemaakt alvoens tot het opleggen van de daadwekelijke last wodt ovegegaan. Tegen dit voonemen kan een mondelinge of schiftelijke zienswijze woden ingediend. De last onde bestuusdwang (sluiting) wodt bekendgemaakt aan de ovetede en de echthebbende op het gebuik van de zaak. Een last onde bestuusdwang gaat gepaad met een begunstigingstemijn. Geduende deze temijn wodt men in de gelegenheid gesteld het pand zelf te sluiten en de sleutels in te leveen. Tevens kan geduende deze tijd pesoonlijke eigendommen woden vewijded en het pand klaa gemaakt woden voo de sluiting voodat de woning vezegeld wodt. Gelet op de enst van de oveteding is deze temijn voo woningen (en bijbehoende even) gesteld op 48 uu. Voo lokalen (en bijbehoende even) bedaagt de temijn 3 uu. Wannee niet binnen de in het besluit opgenomen begunstigingstemijn aan de last wodt voldaan, zal de gemeente zelf het pand sluiten. Daabij woden de sloten vevangen en het pand vezegeld'. De kosten die de gemeente hievoo maakt kunnen woden vehaald. In het besluit tot opleggen van de last onde bestuusdwang wodt daatoe een aanzegging tot kostenvehaal opgenomen. Doo de gemeente zal op het pand een zogenaamd hennepposte woden geplaatst om de omgeving te infomeen omtent de sluiting. De last onde bestuusdwang wodt geegisteed en gepubliceed in de zin van de Wet kenbaaheid publiekechtelijke bepekingen onoeende zaken (Wkpb). Na afloop van de sluitingstemijn wodt dit wedeom aangepast in het Wkpb-egiste. Bij vebeking van het zegel wodt altijd aangifte gedaan. ' Het doobeken van dit zegel is stafbaa op gond van atikel 199 Wetboek van Stafecht. Op gond van atikel 2:41 lid 2 van de Algemene plaatselijke veodening van de gemeente Texel is het veboden een gesloten pand te beteden. 11/17
6. Handhavingsmatnx a. Richtlijn In ondestaande matixen wodt de maategel pe oveteding weegegeven. De zwaate van de maategel sluit aan bij de enst van de oveteding. Bij hehaling van de oveteding wodt de sluitingstijd lange. De maategelen genoemd in de matixen zijn ichtlijnen. De bugemeeste kan gemotiveed afwijken van het beleid en de maategel. Dit kan zowel een vemindeing als een vemeedeing van de sluitingstijd inhouden. b. Vejaing Indien geduende vijf jaa na de eeste of tweede oveteding geen nieuwe constateing plaatsvindt, zal de zaak als afgedaan woden beschouwd. Een latee constateing zal dan gelden als een eeste constateing. c. Matixen Woningen 1" constateing 2 constateing 3 constateing Lijst II > 5 gam maa < 50 gam > 5 planten maa < 20 planten Lijst II > = 50 gam > = 20 planten Lijst I >0,5 gam en < 5 gam Lijst I Waaschuwing 3 maanden 3 maanden 6 maanden 6 maanden 12 maanden > = 5 gam 6 maanden 12 maanden Onbepaalde tijd Lokalen f constateing 2^ constateing 3^ constateing Lijst II > 5 gam maa < 50 gam 3 maanden 6 maanden 12 maanden > planten maa < 20 planten Lijst II > = 50 gam > = 20 planten 6 maanden 12 maanden Onbepaalde tijd Lijst I >0,5 gam d. Na taject Na afloop van de sluitingstemijn wodt in oveleg met de eigenaa van het pand de vezegeling veboken en, indien de sleutels in het behee van de gemeente zijn, de sleutels ovehandigd. e. Samenloop Bij cumulatie van op te leggen maategelen wodt de zwaaste maategel toegepast. 13/17
7. Afwi j ki ngsbevoegd heid De bugemeeste handelt oveeenkomstig deze beleidsegel, tenzij e doo bijzondee omstandigheden spake is van onevenedige gevolgen in vehouding met de met de beleidsegels te dienen doelen. 15/17
8. Citeetitel Deze beleidsegel wodt aangehaald als Damoclesbeleid gemeente Texel 2018. 17/17
20180307-1118 Postades Postbus 200 1790 AE Den Bug Damoclesbeleid gemeente Texel 2018 Heziening 2016 Zaaknumme 1364862 Bezoekades Emmalaan 15 1791 AT Den Bug T140222 F 0222-362287 E gemeente@texel.nl I www.texel.nl In januai 2016 is de beleidsegel op gond van atikel 13b Opiumwet vastgesteld. Het is beleid op basis van atikel 13b van de Opiumwet waamee een middel is geceëed om dugsovelast op een mee eenvoudige manie aan te pakken. Henneppanden en dugshandel vanuit illegale vekooppunten in woningen, winkels en cafés kunnen immes veel ovelast geven voo de omgeving. Na invoeing van het Damoclesbeleid in januai 2016 hebben de bugemeestes van Den Helde, Schagen, Texel en Hollands Koon egelmatig gebuik gemaakt van hun bevoegdheid om een pand te sluiten indien daa een handelshoeveelheid dugs wed aangetoffen. Het beleid is medio 2016 geëvalueed. Een van de punten die uit de evaluatie naa voen kwam is dat het beleid zoals dat in januai 2016 is vastgesteld op sommige punten veeenvoudigt kan woden op basis van de huidige juispudentie. Het beleid is hieop aangepast. Besluit 1. De aangeschepte beleidsegel op basis van atikel 13b Opiumwet vast te stellen; 2. Het beleid te publiceen 3. Het college van B6W ove het besluit te infomeen; 4. De aad te infomeen ove het aangeschepte beleid. Texel, - 6 MAAR] 2018 De bugemeeste van Texel, de hee i. M.C. Uitdehaag 1/1
l- N' I- \ i A< f V- ' i'. Y' 'N*.,;S. 4' T - l i j 1 i I > t 1 t; I' 1 ' i i f! f. P > > l f t '.f T I V- L? '. v- 4- W f., 'S k l l i- i Ik ) i 'i J K ïi f ft '. >.,* t» * > [ V f :<é- >' - ihi.héjf: '^, 'A' 1.. j-***- ' : -'*> t, ipyf' 1
Gemeente Texel Postades Postbus 200 1790 AE Den Bug I Bezoekades Damoclesbeleid gemeente Texel 2018 Emmalaan 15 1791 AT Den Bug Heziening 2016 Zaaknumme 1364862 In januai 2016 is de beleidsegel op gond van atikel 13b Opiumvvet vastgesteld. Het is beleid op basis van atikel 13b van de Opiumwet waamee een middel is geceëed om dugsovelast op een mee eenvoudige manie aan te pakken. Henneppanden en dugshandel vanuit illegale vekooppunten in woningen, winkels en cafés kunnen immes veel ovelast geven voo de omgeving. Na invoeing van het Damoclesbeleid in januai 2016 hebben de bugemeestes van Den Helde, Schagen, Texel en Hollands Koon egelmatig gebuik gemaakt van hun bevoegdheid om een pand te sluiten indien daa een handelshoeveelheid dugs wed aangetoffen. Het beleid is medio 2016 geëvalueed. Een van de punten die uit de evaluatie naa voen kwam is dat het beleid zoals dat in januai 2016 is vastgesteld op sommige punten veeenvoudigt kan woden op basis van de huidige juispudentie. Het beleid is hieop aangepast. T140222 F 0222-362287 E gemeente@texel.nl I www.texel.nl Besluit 1. De aangeschepte beleidsegel op basis van atikel 13b Opiumwet vast te stellen; 2. Het beleid te publiceen 3. Het college van B&W ove het besluit te infomeen; 4. De aad te infomeen ove het aangeschepte beleid. Texel, - 6 MMil 2018 De bugemeeste van Texel, de hee i. M.C. Uitdehaag 1/2 Cultuuhistoie en identiteit Eilandgevoel Nachtelijke duistenis Natuu en iandschap Ruimte cn ust
Zaaknumme 1364862 2/2