Ministerie van Binnenlandse Zaken en Kninkrijksrelaties >Returadres Pstbus 20010 2500 EA Den Haag AANGETEKEND / REGISTERED De heer R. Zenger Nachtwachtlaan 114 1058 ED Amsterdam Onderdeel Inlichtingen T (079) 320 52 27 F (070) 320 07 33 Ons kenmerk Uw kenmerk Betreft Verzek m kennisneming Bijlagen 1 van 5 Geachte heer Zenger, Bij brief van 10 mei 2010 heeft u verzcht m penbaarmaking van de tapstatistieken van de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) en de Militaire Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD) vr de jaren 2002 tt en met 2008. U geeft daarbij aan dat nu deze gegevens ver het jaar 2009, na aanname van een mtie van de Tweede Kamer, penbaar zijn gemaakt, er niets aan in de weg staat m aan uw verzek te vlden. Ik merk uw aanvraag aan als een aanvraag als bedeld in artikel 51 van de Wet p de inlichtingen- en veiligheidsdiensten 2002 (verder: Wiv 2002), een zgenemde bestuurlijke aangelegenheid. In deze beschikking zal een beslissing wrden genmen ten aanzien van uw verzek m penbaarmaking van de tapstatistieken van de AIVD vr de jaren 2002 tt en met 2008. Ten aanzien van uw verzek m penbaarmaking van de tapstatistieken van de MIVO vr de jaren 2002 tt en met 2008 ntvangt u een separate beslissing van de Minister van Defensie. Beslissing Gelet p het nderstaande kan ik u ten aanzien van uw verzek het vlgende mededelen: ik wijs uw aanvraag af p grnd van artikel 55, eerste lid, nder nder b, van de Wiv 2002, mdat verstrekking van de gevraagde gegevens de veiligheid van de staat zu kunnen schaden. Wettelijk kader Op uw verzek is de Wiv 2002 van tepassing. Ingevlge artikel 45 Wiv 2002 zijn de Wet penbaarheid van bestuur en de Wet bescherming persnsgegevens in het geval van verzeken tt kennisneming van dr f ten beheve van de AIVO verwerkte gegevens niet van tepassing.
Bij de berdeling van verzeken m kennisneming van bij de AIVD aanwezige gegevens staat vrp dat deze dienst zijn wettelijke taak uitsluitend binnen een zekere mate van geheimhuding effectief kan uitveren. In de Wiv 2002 is vastgelegd dat een aanvraag als bedeld in artikel 51 Wiv 2002 wrdt afgewezen: vr zver verstrekking van de gegevens waarp de aanvraag betrekking heeft (a) de eenheid van de Krn in gevaar zu kunnen brengen; (b) de natinale veiligheid zu kunnen schaden; (c) bedrijfs- en fabricagegegevens betreft, die dr natuurlijke persnen f rechtspersnen vertruwelijk aan de verheid zijn medegedeeld. (artikel 55, eerste lid, Wiv 2002) vr zver het belang van verstrekking van de gegevens waarp de aanvraag betrekking heeft niet pweegt tegen de vlgende belangen: (a) de betrekkingen van Nederland met andere landen en met internatinale rganisaties; (b) de ecnmische f financiële belangen van de staat, de andere publiekrechtelijke lichamen f bestuursrganen; (c) de pspring en vervlging van strafbare feiten; (d) inspectie, cntrle en tezicht dr f vanwege bestuursrganen; (e) de eerbiediging van de persnlijke levenssfeer; (f) het belang, dat de persn f rganisatie waarp de gegevens betrekking hebben erbij heeft m als eerste kennis te kunnen nemen van de gegevens; (g) het vrkmen van nevenredige bevrdeling f benadeling van 'bij de aangelegenheid betrkken natuurlijke persnen f rechtspersnen dan wel derden. (artikel 55, tweede lid, Wiv 2002) 2 van 5 Vrts is in de Wiv 2002 bij een aanvraag als bedeld in artikel 51 Wiv 2002 vastgesteld dat: in het geval dat de aanvraag betrekking heeft p gegevens vervat in dcumenten, pgesteld ten beheve van intern beraad, er geen gegevens wrden verstrekt ver daarin pgenmen persnlijke beleidspvattingen ; ver persnlijke beleidspvattingen met het g p een gede en demcratische bestuursvering gegevens kunnen wrden verstrekt in niet tt de persnen herleidbare vrm. Indien degene die deze pvattingen heeft geuit f zich erachter heeft gesteld, daarmee heeft ingestemd, kunnen de gegevens in tt persnen herleidbare vrm wrden verstrekt; met betrekking tt adviezen van een ambtelijke f gemengd samengestelde adviescmmissie het verstrekken van gegevens ver daarin pgenmen persnlijke beleidspvattingen kan plaatsvinden,
indien het vrnemen daarte dr het bestuursrgaan dat het rechtstreeks aangaat aan de leden van de adviescmmissie vr de aanvang van hun werkzaamheden kenbaar is gemaakt. Natinale Veiligheid Eén van de in artikel 55 Wiv 2002 genemde weigeringsgrnden is dat de verstrekking van de gevraagde gegevens de natinale veiligheid niet mag schaden (artikel 55, eerste lid, nder b, Wiv 2002). De AIVD met zijn brnnen, zijn werkwijze (mdus perandi) en zijn actuele kennisniveau geheim kunnen huden. Het betreft hier kritische ndergrenzen. Wrden deze verschreden dan gaat dit ten kste van het ged functineren van de AIVD en daarmee ten kste van de natinale veiligheid, ter bescherming waarvan de AIVD in het leven is gerepen. In dat geval met ingevlge artikel 55, eerste lid, nder b Wiv 2002 het verstrekken van infrmatie wrden geweigerd, mdat dit de veiligheid van de staat zu kunnen schaden. Het betreft hier een abslute weigeringsgrnd. 44 20405/ 01 3 van 5 Het belang van geheimhuding van brnnen, in het bijznder menselijke brnnen, en werkwijze van de AIVD spreekt vr zich. Op grnd van artikel 15 Wiv 2002 dient het hfd van de AIVD namelijk zrg te dragen vr geheimhuding van brnnen, waaruit gegevens afkmstig zijn. Vr een dienst als de AIVD is deze geheimhuding van fundamenteel belang nu de AIVD vr een grt deel van zijn infrmatie afhankelijk is van menselijke brnnen. Indien zu blijken dat niet zrgvuldig wrdt mgegaan met (infrmatie van) brnnen, dan zu dit de effectieve taakuitvering van de AIVD sterk bemeilijken f frustreren. Tevens meten menselijke brnnen geheim gehuden wrden met het g p met name hun veiligheid. De werkwijze van de AIVD met geheim gehuden wrden m te vermijden dat persnen en rganisaties die de aandacht van de dienst beheven, dr kennis van die werkwijze zich aan die aandacht weten te nttrekken. Bij het actueel kennisniveau gaat het m bij de AIVD aanwezige kennis ver actuele bedreigingen van de veiligheid van de staat. Wetenschap hiermtrent kan wrden gebruikt m dreigende aantastingen van de staatsveiligheid verbrgen te huden. Vr de vraag f een gegeven ng actueel is, is het niet van belang f er sprake is van maatschappelijke actualiteit. Een bepaald fenmeen f een bepaalde grepering kan als zdanig weliswaar niet meer in de publieke belangstelling staan, maar ng wel de'gelijk een bedreiging vrmen vr de demcratische rechtsrde dan wel de veiligheid f andere gewichtige belangen van de staat. Overige weigeringsgrnden Ten aanzien van de relatieve weigeringsgrnden genemd in artikel 55, lid 2, Wiv 2002 wrdt pgemerkt dat deze grnden een reden kunnen zijn niet tt verstrekking van infrmatie ver te gaan. Hiervan kan bijvrbeeld sprake zijn indien het betreffende gegeven verwijst naar (identificeerbare) persnen
Mtivering Ten aanzien van uw verzek m kennisneming m de tapgegevens van de AIVD en MIVD ver de jaren 2002 tt en met 2008 te penbaren, merk ik het vlgende p. De weigeringsgrnd als genemd in artikel 55, eerste lid, nder b, van de Wiv 2002, te weten dat de verstrekking van de gevraagde gegevens de veilig hei d van de staat niet mag schaden, is in het vrgaande uiteengezet. In casu wrdt het verstrekken van infrmatie geweigerd p grnd van artikel 55, eerste lid, nder b, van de Wiv 2002 mdat het vrijgeven van deze infrmatie de veiligheid van de staat zu kunnen schaden. 4 van 5 Ik stel mij p het standpunt dat het penbaar maken van tapstatistieken ver de jaren 2002 tt en met 2008, dan wel van enig enkel ander jaar, zicht geeft p de mdus perandi van de AIVD. Als van verscheidene jaren het cijfermateriaal van de tapstatistieken penbaar wrdt gemaakt, geeft de vergelijking van deze gegevens die dan kan plaatsvinden prijs ver welke capaciteiten de AIVD de afgelpen jaren heeft beschikt met betrekking tt het inzetten van taps. Wanneer van de dr u verzchte jaren, dan wel van enig enkel ander jaar, de tapstatistieken wrden penbaar gemaakt, zal dit zwel in nderling verband als in cmbinatie met de penbaar gemaakte tapstatistieken ver 2009 derhalve zicht geven p de mdus perandi van de AIVD. Bvendien geven de statistieken ver een meerjaarlijkse peride, indien deze wrden afgezet tegen ntwikkelingen buiten de AIVD p technisch gebied dan wel gebeurtenissen in de actualiteit, k aan waarp de AIVD zijn fcus heeft gehad en welke factren van invled zijn (geweest) p het inzetten van dit inlichtingenmiddel. Hierdr wrdt eveneens inzicht gegeven in de werkwijze van de AIVD ver de afgelpen jaren. De mstandigheid dat de AIVD aan de Tweede Kamer ver een enkel jaar (in casu 2009) de tapstatistieken wel penbaar heeft gemaakt, det hieraan niet af. Het feit dat ver één enkel jaar de tapstatistieken zijn vrijgegeven geeft weliswaar de heveelheid taps ver dat jaar aan, maar geeft geen zicht p de mdus perandi van de AIVD mdat geen vergelijking van gegevens mgelijk is met tapstatistieken ver andere jaren. Het penbaar maken van enkel de tapstatistieken ver 2009 schaadt dus niet de natinale veiligheid en is dus niet in strijd met artikel 55, eerste lid, nder b, van de Wiv 2002 vrijgegeven.
Ik wijs uw aanvraag derhalve af. Ik vertruw er p u hiermee vldende te hebben geïnfrmeerd. Mcht u ng vragen hebben dan kunt u cntact pnemen met de afdeling Juridische Zaken. (Prcesvertegenwrdiging) Hgachtend, De Minister van Binnenlandse Zaken en Kninkrijksrelaties, namens deze, het plv. Hfd van de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst, [verwijderd] Op grnd van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) kan een belanghebbende binnen zes weken na bekendmaking van het besluit een bezwaarschrift indienen. Het bezwaarschrift dient in ieder geval te bevatten : de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een mschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht en de grnden van het bezwaar. Het bezwaarschrift dient te wrden gericht aan: Minister van Binnenlandse Zaken en Kninkrijksrelaties,.Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst, Afdeling Juridische Zaken, Pstbus 20010, 2500 EA Den Haag. 5 van 5