Commissie Algemeen Bestuur en Middelen donderdag 19 december 2002 Aanwezig: namens PvdA: de heren B. van Dijk en L. Krischer namens Mayse Partij: de heren J. van Gurp en P. van Gurp namens Groen Drimmelen: mevrouw E. Prinse namens GemeenteBelangen: de heer T. Verhulst namens CDA: de heren A. Goos en J. van Schie namens Lijst Harrie Bakker: de heer H. Bakker namens CAB: de heer J. Rullens namens VVD: de dames P. Kimmel-Steevens en A. Schets namens het college van B&W: burgemeester J. Elzinga en wethouder J. van Meggelen Mevrouw M. Vos-Kroeze (voorzitter) De heer W. van Mourik (secretaris) Mevrouw W. Steine (verslag) Afwezig: De heer A. Smits (CAB), de heer G. Harmeling (Gemeentebelangen) en mevrouw M. Mampay (Groen Drimmelen). Opening De voorzitter opent de vergadering en stelt de agenda conform vast. Van de publieke tribune wenst niemand gebruik te maken van het inspreekrecht. Portefeuille wethouder J. van Meggelen 1. Verslag van de vergadering van 28 november 2002 De heer Goos mist het antwoord dat zijn fractie in het verslag werd beloofd op de vraag naar het waarom van de hogere tarieven CAIT (pagina 3); het kabelbedrijf heeft nog geen antwoord kunnen geven op het moment dat dit verslag wordt gemaakt, maar bij de volgende vergadering zult u, indien mogelijk, mondeling antwoord krijgen. Tevens wenst de heer Goos genoteerd te zien dat bij een vraag van zijn fractiegenoot Kwaaitaal (pagina 6) over het draaiboek " opvang en verzorging" de burgemeester aarzelde alvorens een positief antwoord te geven. Overigens wordt het verslag goedgekeurd en conform vastgesteld. 2. Lijst van toezeggingen Deze wordt voor kennisgeving aangenomen.
3. Ingekomen stukken en mededelingen 3.1 Planning jaarrekening 2002: voor kennisgeving aangenomen. 4. Aanbesteding accountantsdiensten De heren J. Praat en A. Goos worden in dit kader voorgedragen en hun voordracht krijgt de unanieme steun van de commissie. De heer Van Gurp vraagt of er wellicht nog langlopende contracten zijn, waarmee rekening gehouden dient te worden. Wethouder Van Meggelen geeft aan dat er geen verplichtingen zijn tegenover de huisaccountant Deloitte en Touche en dat het Inkoopbureau het proces zal begeleiden. 5. Motie van de gemeente Rijswijk naar aanleiding van het voornemen de OZB af te schaffen Gezien de situatie in de landelijke politiek en in het kader daarvan de geringe actualiteit van het onderwerp, wordt besloten de motie niet te ondersteunen. 6. Rondvraag Zie punt 16. Portefeuille burgemeester J. Elzinga 7. Verslag van de vergadering van 28 november jl. Zie punt 1. 8. Lijst van toezeggingen Zie punt 2. 9. Ingekomen stukken en mededelingen 9.1 Nationaal Park De Biesbosch: mevrouw Kimmel zegt dat in een van de andere commissies is afgesproken alle beheer- en inrichtingsplannen te bespreken vraagt of het onderhavige stuk nog op de agenda geplaatst wordt. De heer Elzinga zegt dat het hier een concept betreft en dat het slechts ter kennisname is aangeboden. Juist het feit dat het een concept is, maakt behandeling door de raad interessant, omdat de portefeuillehouder het raadsstandpunt mee kan nemen. De voorzitter zegt toe dit stuk daartoe te agenderen. 9.2 Voortgang uitwerking aanbevelingen ABAB-rapport: De heer Verhulst informeert hoe het college omgaat met het memo van de heer Van der Pluijm en of het ABAB-rapport te vertrouwen is. De heer Elzinga zegt het college het ABABrapport in ieder geval vertrouwt en voortgaat met uitvoering van de aanbevelingen.
10. Verordening voorzieningen wethouders, raads- en commissieleden gemeente Drimmelen De heer Van Gurp is het niet eens met het ontbreken van een vergoeding voor commissieleden, omdat dat met name voor de kleine partijen ongunstig is. Mevrouw Kimmel stelt zich op het standpunt dat de commissies een kweekvijver voor de fracties vormen en daar hoeft in principe geen vergoeding tegenover te staan. De fractie van PvdA vindt een vergoeding voor commissie-niet raadsleden op zijn plaats. Behalve Mayse Partij en PvdA zijn de commissieleden akkoord met dit voorstel, het wordt dus zonder * geagendeerd voor de raadsvergadering. 11. Bestuursbevoegdheden in een dualistisch stelsel De heer Rullens vraagt waarvoor dit stuk bedoeld is, waarop de heer Elzinga antwoordt dat het ter verduidelijking van de consequenties van het duale stelsel voor de bevoegdheden van het bestuur is. 12. Evaluatie pilot wijkbesturen Mevrouw Prinse ziet bij het wijkbesturen de rol van de gemeente in eerste instantie als een initiërende, evoluerend tot een faciliterende. De gemeente moet de middelen ter beschikking stellen om te komen tot een goede structuur met wijkagent, wijkambtenaar, wijkspreekuur en wellicht een wijkbudget. De rol van de raad ziet Groen Drimmelen als sturend en controlerend op het proces, waarbij de raadsleden natuurlijk ook wijkbewoner zijn en op die manier een rol vervullen. Beleidsvoorstellen kunnen worden gedaan door de raad of het college. Zij stelt voor om door te gaan met de pilot in Terheijden, omdat die informatie levert voor een volgend project. In het eerste half jaar van 2003 kan gestart worden in Lage Zwaluwe en wellicht in het tweede half jaar al met de volgende kern. Mevrouw Schets vindt het belangrijk de nadruk te gaan leggen op de goede dingen die gebeuren en samen met burgers concrete actiepunten op te stellen. Zij ziet het wijkbesturen liever wijkgericht dan kerngericht, zodat het wat kleinschaliger wordt. De heer Verhulst pleit voor een vrij beschikbaar buurtbudget, uit de huidige begroting. Namens CAB merkt de heer Rullens op dat de regie bij het wijkbestuur niet door een bestuurder maar door een ambtenaar gevoerd zou moeten worden. Een budget voor de buurt lijkt hem een goed idee. De heer Goos merkt op dat het goed is dat politici naar de buurten gaan en met de burgers discussiëren, het zou dan wel dieper moeten gaan dan het aanhoren van klachten. Zijn fractie is geen voorstander van buurtbudgetten en hij pleit er voor om zo snel mogelijk in alle kerkdorpen te starten met wijkbesturen. Mevrouw Kimmel meent dat de zelfwerkzaamheid van burgers zo veel mogelijk gestimuleerd worden en wat haar betreft worden buurtbudgetten hooguit incidenteel ingezet. De heer Van Gurp sr. heeft vertrouwen in de gang van zaken in Terheijden op dit moment en hij oppert om met themacommissies naar de wijken te gaan. Op basis van de evaluatie zou het plan van aanpak bijgesteld moeten worden en met kleine buurtbudgetjes kan hij akkoord gaan.
De heer Krischer stelt voor om het meldpunt uit te bouwen, zodat er bij de bijeenkomsten in de wijken niet meer zoveel klachten zullen zijn. Ook hij pleit voor een kleinschaliger opzet en vindt buurtbudgetten noodzakelijk. De resultaten van het wijkbesturen moeten helder en verifieerbaar zijn. De heer Elzinga zegt dat er in principe natuurlijk budgetten zijn opgenomen in de begroting, maar dat die in samenspraak met de burgers wellicht anders aangewend zullen worden; in de toekomst moet de begroting daar dan op afgestemd worden, door gelden wat minder gedetailleerd te labelen. Bij de wijkbijeenkomsten zou de raad zeker ruim vertegenwoordigd moeten zijn, want daar kan de volksvertegenwoordiging zich presenteren. Ambtelijk is er persoon vrijgemaakt voor het wijkbesturen, de heer Anton Braat, in het veld is een wijkteam actief, dat bestaat uit de wijkwethouder, de wijkopzichter, de wijkagent en een vertegenwoordiger van de woningstichting; naar gelang de behoefte kunnen andere partijen incidenteel met het wijkteam optreden. De wijkagent en de wijkopzichter houden in principe één maal per week spreekuur. Na een uitgebreide discussie vat de voorzitter als volgt samen: in de wijk starten met een "Poolse landdag", wat meer onderwerp gericht, zodat klachten niet meer de hoofdmoot vormen betrokkenheid politiek door het participeren van raadsleden is zeer gewenst er moet een oplossing worden gevonden voor het terugkoppelen, dat collectief gebeurt, terwijl het uitnodigen individueel geschiedt als er initiatieven ontstaan in wijken waar het wijkbesturen nog niet draait, moet daar alert en zorgvuldig op gereageerd worden geen aparte buurtbudgetten, gewoon uit de begroting kleine zaken snel oppakken, en ter bevordering van de zelfwerkzaamheid zo snel mogelijk faciliteren evalueren en controleren: begin 2004 Terheijden evalueren naar aanleiding van een klanttevredenheidsonderzoek; en dat voor elke kern na een jaar of twee wijkbesturen evenzo doen. 13. Verkiezingen Tweede Kamer 2003 De heer Van Gurp jr. heeft geconstateerd dat Provinciale Staten verkiezingen duurder lijken te zijn dan de Tweede Kamer verkiezingen; hoe komt dat. Zullen er in maart pc's gehuurd of gekocht worden. De stemmachines hebben garantie tot en met de verkiezingen in januari 2003; daarom moeten er investeringen gedaan worden voor de verkiezingen in maart. Er zijn geen extra rijksbijdragen te verwachten in verband met de extra verkiezingen; wettelijk is elke gemeente gehouden verkiezingen te organiseren waarvoor de uitkering uit het gemeentefonds dekking geeft. Het in de begroting opgenomen bedrag van 54.000 euro zijn een investering voor de komende vijf jaar. 14. Gedragscode bestuurders Het CAB geeft aan dat de wet de mogelijkheid geeft het invoeren van de gedragscode een jaar uit te stellen en wil van die mogelijkheid gebruik maken. Verzocht wordt de tekst aan te passen, zodat duidelijk is dat het geldt voor raadsleden, wethouders en voorzitter. Een en ander zal bovendien scherper geformuleerd worden.
15. Uitbreiding formatie buitendienst Openbare Werken Mevrouw Kimmel vraagt hoe deze uitbreiding past in de bij de nulmeting aan het college opgelegde taakstelling ten aanzien van de formatieplaatsen, en de functie werkvoorbereiding op de centrale werf wordt bekostigd uit de post kosten van derden, wat is dat. De heer Goos vreest dat uitbreiding kosten milieustraat leidt tot tariefsverhoging en geeft aan dat zijn fractie van mening is dat efficiencywinst het mogelijk had moeten maken deze uitbreiding budgettair neutraal te laten verlopen. De heer Elzinga antwoordt dat er eigenlijk geen budget en geen formatieruimte is voor de milieustraat. Omdat hier het beleid van de nulmeting en het beleid terzake de inzameling van huishoudelijk afval met elkaar strijden, stelt het college voor om hier de nulmeting hier geen prioriteit te verlenen en uitbreiding met 1 formatieplaats te accepteren; deze functie wordt extern ingevuld. Efficiencyverbeteringen zijn pas op termijn te verwachten. Met betrekking tot de functie werkvoorbereiding centrale werf is het college van mening dat het budget voor de post derden nu wordt gebruikt voor formatieuitbreiding. Dit stuk wordt aangeboden aan de raad. 16. Rondvraag De heer Verhulst meldt dat zijn partij geen e-mail adres heeft; per half januari zorgt de gemeente voor e-mailadressen. Mevrouw Kimmel memoreert aan het feit dat is afgesproken om richtlijnen op te stellen voor enquetes; dit punt zal worden opgenomen op de lijst van toezeggingen. Sluiting Nu er niets meer aan de orde is, sluit de voorzitter de vergadering en dankt ieder voor zijn of haar inbreng.