Embargo tot 14 mei 13.30 uur Onderwerp Subsidie ROC Nijmegen voor het project Kamers met Kansen Programma / Programmanummer Zorg & Welzijn / 1051 BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Kamers met Kansen (KMK) is een project voor jongeren die vanwege een problematische thuissituatie dreigen uit te vallen van school en daardoor mogelijk verder afglijden. Dit eerste Kamers met Kansen project is een preventief project. Aan de jongeren (studenten ROC Nijmegen) wordt gedurende anderhalf jaar een kamer en begeleiding aangeboden. Doel is dat zij hun opleiding vervolgen/afronden en daarna zelfstandig kunnen wonen. De uitvoering van het project wordt verzorgd door het coachproject van het ROC. Bij gebleken succes zal het project worden ondergebracht onder het coachproject dat reeds vanuit het programma Onderwijs wordt gesubsidieerd. Het project wordt mede mogelijk gemaakt door medewerking van Standvast Wonen, het ROC en de Provincie vanuit de Regionale Sociale Agenda. Naar verwachting zal ook het Oranjefonds een bijdrage leveren. Ter besluitvorming door het college 1. Een subsidie te verlenen van 45.000 aan het ROC Nijmegen ten behoeve van het project Kamers met Kansen. 2. De subsidie ten laste te brengen van het programma Zorg en Welzijn (1051), deelproduct ambulant jongerenwerk ( 61119.S2096). 3. De Samenwerkingsovereenkomst vast te stellen. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. MO10, André van Ginkel, 2695 Datum ambtelijk voorstel 17 april 2013 Registratienummer 2013.0639 Paraaf akkoord Datum Programmamanager E. van Aalzum Programmadirecteur R. van Wuijtswinkel Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 14 mei 2013 nummer: 3.17 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder CV ROC project Kamers met Kansen - def.doc
1 Probleemstelling Kamers met Kansen (KMK) is een project voor jongeren die vanwege een problematische thuissituatie dreigen uit te vallen van school en daardoor mogelijk verder afglijden. Het project heeft tot doel (school)uitval te voorkomen en jongeren verder te begeleiden richting zelfstandigheid. Dit eerste Kamers met Kansen project is een preventief project. Aan de jongeren (studenten ROC Nijmegen) wordt gedurende anderhalf jaar een kamer en begeleiding aangeboden. Doel is dat zij hun opleiding vervolgen/afronden en daarna zelfstandig kunnen wonen. De uitvoering van het project wordt verzorgd door het coachproject van het ROC. Bij gebleken succes zal het project definitief worden ondergebracht bij het coachproject. Het project wordt mede mogelijk gemaakt door medewerking van Standvast Wonen, het ROC en de Provincie vanuit de Regionale Sociale Agenda en naar verwachting het Oranjefonds. 2 Juridische aspecten Op de subsidie zijn de voorwaarden van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidies van toepassing. Voor de duur van de projectperiode wordt een overeenkomst afgesloten. De projectperiode loopt tot 1-1-2016 (afloop Regionale Sociale Agenda). 3 Doelstelling Doel van dit voorstel is te komen tot besluitvorming met betrekking tot de subsidieaanvraag van het project Kamers met Kansen. Hiermee wordt tevens uitvoering gegeven aan een onderdeel van de Regionale Sociale Agenda, programma steen en steun voor kwetsbare groepen. 4 Argumenten Het project Kamers met Kansen levert een bijdrage aan het voorkomen van voortijdig schoolverlaten (en het verder afglijden van jongeren). De pijlers van Kamers met Kansen zijn wonen, leren, werken en coaching. Jongeren met verschillende achtergronden leven samen met leeftijdgenoten en maken gezamenlijk gebruik van de aanwezige voorzieningen. De jongeren hebben niet altijd een stimulerende of belonende omgeving gehad. In het project Kamers met Kansen worden de jongeren gestimuleerd hun opleiding te (blijven) volgen, hun talenten te benutten en interesses te volgen. Jongeren worden geholpen in contact te komen met verschillende werkgevers en banen. De jongeren leren koken voor huisgenoten, boodschappen doen, rekening houden met anderen, een goed dagritme op te bouwen. Ze leren de meest basale dingen van het dagelijkse leven met ondersteuning van een coach. In Nijmegen hebben we geconstateerd dat een KMK-project, dat huisvesting en begeleiding biedt aan jongeren in de leeftijd van 18 tot en met 23 jaar met een coachingsvraag op het gebied van wonen, leren, werken en persoonlijke ontwikkeling, voorziet in een behoefte. Het betreft jongeren die door een instabiele thuissituatie niet in staat zijn om hun opleiding bij ROC-Nijmegen te voltooien en/of een startkwalificatie te behalen. De opvang in de directe omgeving is niet meer voldoende en bovendien zit de jongere in een fase dat hij zich los wil maken van thuis en op weg is naar zelfstandigheid, maar nog niet over de middelen en de juiste steun beschikt. In deze behoefte voorziet KMK. Het project beoogt de vicieuze cirkel waarin jongeren kunnen verkeren te doorbreken door ze een veilige plek te bieden en door ze met een klein zetje in de rug van de vrijwillige coach, in staat te stellen zelfstandig te wonen.
Vervolgvel 2 Door de krachten te bundelen en een beroep te doen op de betrokkenheid uit de samenleving krijgt deze kwetsbare groep een kamer met een kans. Een kans op een diploma/startkwalificatie, een baan en op succes. In eerste instantie is er plaats voor maximaal 8-12 jongvolwassenen. Binnen KMK realiseren de jongeren na gemiddeld een jaar tot maximaal 1,5 jaar hun persoonlijke doelen uit het coachingstraject. Ze zijn aantoonbaar zelfredzamer en weerbaarder en in staat om geheel zelfstandig te wonen, zonder verdere ondersteuning. De inzet is dat minimaal tweederde van de deelnemers succesvol uitstroomt, dat wil zeggen in het bezit van een startkwalificatie of nog schoolgaand en in staat om zelfstandig te wonen. De aanmelding van jongeren voor het KMK-project zal verlopen via het coachproject. Hier zal een eerste intake plaatsvinden. Verdere screening zal plaatsvinden in het ZAT van het ROC waaraan verschillende zorgpartijen deelnemen. Voor een uitgebreidere beschrijving van het project verwijzen wij naar de bijlage bij dit voorstel, het plan van aanpak. Het project Kamers met Kansen past in het programma van de regionale sociale Agenda waarvoor wij van de Provincie middelen beschikbaar gesteld hebben gekregen. Samen met de regiogemeenten hebben wij bij de Provincie een aanvraag gedaan in het kader van de Regionale Sociale Agenda. Een van de programma s daarbinnen is het programma steen en steun voor kwetsbare groepen. Met de Provincie zijn wij overeengekomen Kamers met Kansen (achtige) projecten te starten voor jongeren met als doel uitval te voorkomen. Onderhavig projectvoorstel is hiervan het eerste resultaat. De cofinanciering -vereist bij RSA projecten- is geregeld door onze investering en die van het ROC in het coachproject, daarnaast is er de investering die Standvast Wonen doet in de huisvesting en de verwachte bijdrage van het Oranjefonds. 5 Financiën De kosten van het project Kamers met Kansen bedragen in totaal maximaal 200.766. Deels gaat het om kosten coördinatie en begeleiding, deels om inrichtingskosten. Voor het eerste heeft het ROC een subsidieaanvraag ingediend bij het Oranjefonds van 155.776, voor het tweede deel vraagt zij aan de gemeente subsidie. Op dit moment is nog niet duidelijk of de aanvraag bij het Oranjefonds wordt gehonoreerd. Als de subsidieaanvraag door het Oranjefonds wordt gehonoreerd, dan wordt aan de gemeente Nijmegen een subsidiebedrag van 45.000 gevraagd. Hierdoor zijn wij in staat om ook andere steen en steun projecten voor jongeren vanuit de RSA op te starten. Als het Oranjefonds echter een negatief besluit over de subsidieaanvraag neemt, willen wij wel dat het project KMK voor deze doelgroep doorgang vindt. Wij kunnen de besluitvorming door het Oranjefonds echter niet afwachten, willen we nog in 2013 starten. Standvast Wonen vraagt om ondertekening van de overeenkomst (zij moet investeren in een pand en dit tijdig gereed kunnen maken voor start in 2013). Voorgesteld wordt -gelet op bovenstaande- om een subsidie te verlenen van 45.000 aan het ROC Nijmegen ervan uitgaande dat het Oranjefonds een positief besluit neemt en het ROC de benodigde subsidie voor de coördinatie en begeleiding zal verlenen ( 155.766). Indien dit laatste niet het geval i s kan het ROC alsnog een aanvullende subsidieaanvraag indienen. Wij verwachten dat het Oranjefonds uiterlijk eind juni een besluit neemt. De subsidie van 45.000 wordt bekostigd uit de beschikte Provinciale RSA middelen, die onder andere in het programma Zorg en Welzijn zijn opgenomen. Voor het programma steen en steun voor kwetsbare groepen van de RSA, waaronder het Kamers met Kansen project
Vervolgvel 3 valt, zijn de provinciale middelen toegevoegd aan het, product Jeugd, deelproduct ambulant jongerenwerk (61119.S2096). Het betreft hier een nieuw project gefinancierd vanuit RSA middelen als onderdeel van het Regiocontract. Een historisch overzicht van verleende subsidies in het verleden is daarom niet mogelijk. 6 Communicatie Standvast Wonen, ROC Nijmegen en de gemeente Nijmegen hebben afspraken gemaakt over de communicatie van het project. Het ROC Nijmegen zal daarnaast worden geïnformeerd met een beschikking. Op 14 mei, om 13:30 uur wordt de overeenkomst ondertekend. Daarom rust er tot die tijd een embargo op dit voorstel. 7 Uitvoering en evaluatie Er is al gestart met de voorbereidingen, zowel door het ROC Nijmegen als Standvast Wonen. Verwachte startdatum is vooralsnog september van dit jaar. Medio 2015 zal een evaluatie van de resultaten van het project (tot dan toe) worden opgesteld. Daarnaast ontvangen wij jaarlijks de inhoudelijke en financiële verantwoordingen van het project van het ROC. 8 Risico Het risico bestaat dat het Oranjefonds uiteindelijk geen subsidie verstrekt. Het project en de subsidieaanvraag zijn al bij het Oranjefonds ingediend en in behandeling genomen. Als het Oranjefonds niet subsidieert zullen wij gelet op de af te sluiten overeenkomst het project moeten financieren. Hiervoor zijn voldoende middelen vanuit de regionale sociale agenda beschikbaar. Het betekent echter wel dat er minder ruimte binnen het RSA programma steen en steun resteert om andere projecten te starten. Bijlage: Ter inzage: Samenwerkingsovereenkomst Doelgroep Plan van Aanpak Aanvraag
Start Kamers met kansen in Nijmegen Kamers met Kansen biedt jongeren een kans op een veilige en prettige omgeving om te wonen, leren en werken. In dit project kunnen jongeren gedurende drie jaar onder begeleiding een kamer huren, met als doel dat zij hun opleiding afronden en daarna zelfstandig kunnen wonen. Het is een landelijk project dat nu ook in Nijmegen van start gaat. De gemeente Nijmegen, Standvast Wonen en ROC Nijmegen tekenen hiertoe op 14 mei een samenwerkingsovereenkomst. Acht tot twaalf studenten van ROC Nijmegen in de leeftijd van 18 tot 23 jaar krijgen vanaf september 2013 de kans een kamer te huren in een pand van wooncorporatie Standvast Wonen. Het gaat om jongeren die door een instabiele thuissituatie niet in staat zijn hun opleiding te voltooien en/of een startkwalificatie te behalen. Bij Kamers met Kansen krijgen de jongeren intensieve begeleiding van een coach die hen stimuleert naar school te gaan en/of een baan zoeken, hen leert koken voor medebewoners, om te gaan met geld, een dagritme op te bouwen etc. De jongeren tekenen zowel een huurcontract als een coachingscontract, die onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Na ruim een jaar zijn de jongeren aantoonbaar zelfredzamer en weerbaarder dan toen zij binnenkwamen, zo blijkt uit ervaringen van de vijftig Kamers met Kansen die vanaf 2001 in Nederland zijn opgeleverd. Door Kamers met Kansen wordt schooluitval voorkomen en krijgen jongeren een kans op een diploma/startkwalificatie, een baan en een zelfstandig bestaan. Na drie jaar wordt bekeken wat het resultaat is van dit project en of het wordt voortgezet.