Verslag van de vergadering van de WMO-raad van de gemeente Aa en Hunze, gehouden op maandag 20 november 2017 in het gemeentehuis te Gieten. Aanwezig: Voorzitter Secretaris Namens de clusters: Gehandicapten/Langdurig Zieken Jeugd Participatiewet/cliëntenraad WWB/WSW Zorg Om Elkaar Ambtelijk Secretaris Dhr. J. Drijftholt Dhr. J. Bos Dhr. K. Groen Dhr. H. IJtsma Dhr. J. Wester Dhr. K. Heeres Mw. J. Veen Mw. L. Zweep Mw. L. Stolker Dhr. J. Woudstra Mw. M. Ceelen Dhr. H. Hadderingh Mw. H. v.d. Maas Mw. Muntjewerff Dhr. R. Meinders Mw. I. Wilkens Namens gemeente: Wethouder H. Dijkstra (t/m punt 2) Wethouder C. Lambert (t/m punt 2) Dhr. P. Flap (t/m punt 3) Dhr. H. Wilts (t/m punt 2) 1. Opening en vaststellen van de agenda. De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen van harte welkom, in het bijzonder de wethouders. Er worden nog twee ingekomen stukken toegevoegd bij punt 6. Verder wordt de agenda vastgesteld. 2. Overleg met de wethouder(s) De voorzitter geeft het woord aan de wethouders. H. Dijkstra bespreekt eerst de vragen die door de WMO-raad zijn gesteld. a) VN-verdrag (in hoeverre is de opdracht vrijblijvend richting gemeenten) H. Dijkstra: dit wordt in eerste instantie provinciaal opgepakt. Op 15 januari 2018 is er een provinciale bijeenkomst, H. Dijkstra nodigt hierbij een delegatie van de WMO-raad uit om aan te sluiten om vervolgens in gesprek te gaan. b) Ombudsfunctie in Aa en Hunze. H. Dijkstra: we hebben in Aa en Hunze een klachten en bezwarencommissie. De aanbieders van zorg hebben ook een procedure hiervoor. Verder zijn wij aangesloten bij de nationale ombudsman. Hier kan iedere inwoner van de gemeente terecht. Op 17 februari 2015 heeft de gemeente besloten om geen eigen ombudsman vrouw aan te stellen. De WMO-raad is bij dit besluit betrokken. Voor de gemeente is er nu geen aanleiding om anders te denken over dit besluit. Daarnaast moeten we ons realiseren dat er dan weer een toegevoegde instantie is, er zijn ook mensen die alle wegen bewandelen om hun zin te krijgen. 1
M. Ceelen: er zijn diverse Drentse gemeenten die wel een ombudsman of vrouw hebben. Accenten op pure onafhankelijkheid is belangrijk. Het gaat niet alleen om klachten. M. Ceelen zou graag zien dat de gemeente het besluit heroverweegt. J. Wester en J. Veen sluiten hierbij aan. J. Wester vult aan dat hij het belangrijk vindt dat de ombudsfunctie laagdrempelig is, bij de eigen gemeente geregeld. K. Groen stelt voor om bij andere Drentse gemeenten te kijken hoe het is geregeld en hoe het werkt. Afgesproken wordt dat zowel de gemeente als de WMO-raad onderzoek zal doen en dat we op ander moment hierover weer met elkaar in gesprek zullen gaan. c) Punten van de wethouders H. Dijkstra: Proces Algemene Voorziening Schoonmaak (AVS). Er is afgelopen vrijdag een brief aan de gemeenteraad gestuurd, deze is ook ter kennisgeving aan de WMO-raad gestuurd. H. Dijkstra wil graag de procedure toelichten. Er moet een nieuwe verordening worden opgesteld, dit kost enige tijd. Het ministerie heeft de gemeente opgedragen om alvast volgens deze nieuwe verordening te gaan werken. Belangrijk is dat er geen mensen buiten de boot vallen. Voor mensen die kort boven de 120% inkomensgrens zitten gaat de gemeente staffelen, dit is een eerlijke situatie. Naar aanleiding van het beleid van het nieuwe kabinet is het mogelijk dat de hele situatie weer verandert. Dat is nog afwachten. Maar de gemeente gaat nu aan de slag zoals het met het ministerie is afgesproken. Stand van zaken scenario s voor de organisatievormen toegangstaken sociaal domein. Afgelopen donderdag is in de commissievergadering het voorstel m.b.t. de organisatievormen toegangstaken sociaal domein behandeld. Ook vanuit de gemeenteraad was er waardering en dank voor het advies van de WMO-raad. De voorkeur van het college en een meerderheid van de gemeenteraad gaat uit naar een stichting. In het raadsvoorstel voor de gemeenteraad van januari komt definitief de uitwerking. Het college wil de WMOraad graag meenemen in de denkrichting en heeft in de reactie op het advies ook aangegeven de WMO-raad hiervoor nog uit te nodigen voor een bestuurlijk overleg. C. Lambert: Proces Alescon N.a.v. veranderde wetgeving is de kadernota participatiewet vastgesteld per 1-1-2015, hiermee is de WSW vervallen. Dat houdt in dat er bij het werkvoorzieningsschap (Alescon) geen nieuwe mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt meer bij komen. De mensen zijn er nog wel, maar vallen nu onder de participatiewet, dit wordt uitgevoerd door Werkplein Drentsche Aa (WPDA). Afgesproken is om de uitvoering van de participatiewet onder 1 organisatie onder te brengen, daarvoor moeten Alescon en WPDA nauwer samenwerken. Echter omdat WPDA een samenwerking is van 3 gemeenten(aa en Hunze, Assen, Tynaarlo) en Alescon een samenwerking tussen 6 gemeenten is dit proces lastig. Mogelijk wordt Alescon gesplitst in noord en zuid. Dit geeft bij Alescon nogal wat onzekerheden. Maar belangrijk is dat de cliënten voorop staan, er wordt niet gesleept met mensen. Daarnaast is er afgesproken dat er geen gedwongen ontslagen zullen vallen. Pilot Groen De groenvoorziening in Aa en Hunze is nu uitbesteed aan Alescon. Daarin werken ook mensen vanuit de ander samenwerkende gemeenten en andersom. De gemeenten regelen dit onderling. Bij Alescon stroomt ± 5% van de cliënten ieder jaar af, er komt dus geen nieuwe instroom. Het is de bedoeling om de groenvoorziening in Aa en Hunze in de toekomst in eigen beheer te doen. Belangrijk is dan vooral nauwe samenwerking tussen Alescon en WPDA. We kijken nog hoe dit te organiseren. In 2019 krijgt dit zijn beslag. R. Meinders: het is belangrijk om te realiseren dat het hier wel om een kwetsbare groep mensen gaat, iedere verandering is moeilijk. Daarnaast wordt er op diverse plaatsen in de gemeente gesproken over overname van groenonderhoud in dorpen door vrijwilligers. Dit houdt wel wat in voor de werkzaamheden en de werknemers van Alescon. R. Meinders vraagt om met deze punten goed rekening te houden. C. Lambert: de zorg wordt gedeeld en we houden hier rekening mee. In het kader van burgerparticipatie is het goed als inwoners zelf willen bijdragen. Maar we hebben er oog voor dat we niet ons doel voorbij schieten. Het is niet de bedoeling dat mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt hierdoor thuis komen te zitten. 2
H. IJtsma: voor gemeenten is het moeilijk om nieuw beschut werk te creëren, gaat Alescon dit doen? C. Lambert: nieuw beschut werk wordt bij de nieuwe organisatie onder gebracht. J. Woudstra: vanmiddag is er een presentatie over dit onderwerp in het gemeentehuis in Assen. Kan de WMO-raad deze presentatie krijgen? C. Lambert: de presentatie zonder toelichting is niet voldoende helder en daarom niet geschikt om rond te sturen, maar belangstellenden vanuit de WMO-raad zijn vanavond ook welkom. d) Vragen aan de wethouders J. Wester: ik schrik van de publicaties over administratieve lasten in het sociaal domein. Dit zal ook in onze gemeente gebeuren. Wat kunnen we hieraan doen om dit te verbeteren? Ik zou graag zien dat de gemeente hiervoor actie onderneemt. H. Dijkstra: dit zijn regels vanuit het rijk en daarom kunnen we hier helaas niets aan doen, echter we zullen als gemeente proberen om het niet ingewikkelder te maken. H. IJtsma: onze gemeente is aangewezen op Assen als centrumgemeente m.b.t. een aantal regelingen. In 2020 loopt dit af. Krijgen we een overzicht hoe Assen heeft gepresteerd? H. Dijkstra: we proberen om het beschermd wonen, waarover dit gaat zo goed mogelijk te vorm te geven. Als Aa en Hunze alleen zijn we daarvoor te klein, daarom werken we samen met andere gemeenten, daaronder kunnen ook initiatieven vanuit Aa en Hunze vallen. Voor ons is Assen kerngemeente, we zijn op dit moment tevreden hierover. K. Heeres: ons bereiken signalen dat zaken m.b.t. beschermd wonen langzaam en moeizaam verlopen. Daarom vinden we het belangrijk om dit terug te koppelen voordat er wordt besloten tot verdere samenwerking. H. Dijkstra: ik zal dit signaal bespreken met de teamleider van het Sociaal team. M. Muntjewerff: ik werk in een groep met seniorenvoorlichters. Ons bereiken veel signalen over het slecht functioneren van de huisartsenpraktijk in Annen. Kan de gemeente hier iets in betekenen? H. Dijkstra: de gemeente kent dit probleem en is hierover al eens in gesprek geweest met een van de huisartsen. Maar het is een zaak buiten de verantwoordelijkheid van de gemeente, andere mogelijkheden hebben we als gemeente niet. Het is belangrijk dat mensen zelf bij de huisarts hun ongenoegen kenbaar maken. M. Muntjewerff: komt er een hubtaxi, wanneer gaat dit in, hoe gaat dit met de indicatie Wmo? P. Flap: ja de hubtaxi is toegevoegd bij de aanbesteding van het publiek vervoer, dit gaat in per 9 april 2018. In principe verandert er voor inwoners niets, maar op individueel niveau worden de mogelijkheden bekeken. De voorzitter bedankt de wethouders. Beide wethouders en H. Wilts verlaten de vergadering. 3. Zaken voor het overleg met de beleidsadviseur(s) van de gemeente Aa en Hunze. De voorzitter geeft het woord aan P. Flap. a) Raads- en commissievergaderingen en voorlichtingsbijeenkomsten m.b.t. WMOaangelegenheden. De verordening adviesraad Sociaal Domein wordt behandeld in de gemeenteraad van 23 november. In januari wordt in een commissievergadering het armoedepact behandeld. H.v.d. Maas geeft aan dat Humanitas heeft besloten om geen gegevens te verstrekken, stichting Leergeld neemt hierover donderdag een besluit. Echter beide werken wel al goed samen. P. Flap geeft aan dat inderdaad moet worden afgestemd hoe zaken geregeld moeten worden. b) Binnengekomen stukken ter kennisname met eventuele toelichting: Brief gemeenteraad m.b.t. proces Algemene Voorziening Schoonmaak. Dit is behandeld onder punt 2. c) Punten van de projectleider. De aanbesteding van het publiek vervoer is nu definitief. Dit gaat in per 9-4-2018, het leerlingenvervoer per 1-8-2018. De aanbieder wordt Connexxion. De huidige aanbieder VMNN zal tot die tijd het vervoer verzorgen. 3
De aanbesteding hulpmiddelen gaat in per 1-1-2018. De nieuwe aanbieder is Jens Beenhakker, vanaf 1-1-2018 zullen ze onder een nieuwe naam gaan werken, namelijk: Hulpmiddelencentrale. De mensen krijgen over ongeveer 3 weken informatie over de nieuwe aanbieder d) Vragen aan de projectleider. J. Veen: n.a.v. van de informatie in de vorige vergaring van J. Wester m.b.t. de factsheet Jeugdwet, hoe gaat dit in onze gemeente? P. Flap zal informatie mailen. 4. Verslag vergadering WMO-raad van 30 oktober 2017. H.. v.d. Maas: m.b.t. agendapunt 2d, aanvulling m.b.t. kindpakket. Er komt gezamenlijke informatie van de 5 partijen. Waarschijnlijk gaat stichting Leergeld de thuisgesprekken voeren. Er is al veel samenwerking tussen partijen, maar het is goed om dit samen te organiseren zodat mensen gemakkelijk hun weg weten te vinden. Het verslag wordt goedgekeurd en vastgesteld. 5. Informatie vanuit de clusters en uit het DB. N.a.v. overleg m.b.t. situatie beschermd wonen. H. IJtsma en J. Veen hebben met mevrouw gesproken. Mevrouw kwam niet om een klacht in te dienen, maar om haar verhaal te doen en een signaal af te geven. Wij kijken of hier structurele zaken niet goed gaan. De problematiek is ontstaan na verandering van de regels in 2015. Mevrouw heeft vooral ervaringen m.b.t. slechte communicatie. N.a.v. gesprek met leiding Sociaal team. H. IJtsma, J. Veen en K. Heeres hebben een gesprek gehad met de teamleider G. van Ittersum en de werkbegeleider H. Pot van het Sociaal team over de voortgang en werkzaamheden van het Sociaal team. Gesproken is over o.a.: het werken van het sociaal team in de gebieden, met o.a. spreekuren; gesprekken door generalist/specialist; situatie beschermd wonen. Het was een prettig en open gesprek. N.a.v. inspiratiebijeenkomst Transformatie in de praktijk in Hoogeveen. M. Ceelen, J. Veen en H. IJtsma zijn hier naar toe geweest. Het was een nuttige bijeenkomst. Goed om te worden gewezen op de diverse situaties. Het blijkt dat men overal nog aan het zoeken is naar de nieuwe vorm. Door de nieuwe vorm/andere manier van denken moeten we er niet vanuit gaan dat alles direct goed gaat. Vanuit de cluster Jeugd - J. Veen: ik ben naar het congres jouw schuld, mijn schuld van CMO/Stamm geweest over armoedebeleid, dit was erg zinvol. - J. Veen: ik ben naar de Drentse dorpenmiddag in Grolloo geweest, hier werd een leuke, heldere presentatie gegeven over het communiceren met je dorpsgenoten. Daarnaast lieten diverse initiatieven zien hoe men de zaken heeft aangepakt. Vanuit het DB J. Drijftholt: n.a.v. vraag in de vorige vergadering heb ik contact gehad met een belangstellende voor de WMO-raad. Hij had gezien z n achtgrond belangstelling om zitting te nemen in de WMO-raad of om werkzaamheden te doen voor de WMO-raad. Ik heb hem de procedure m.b.t. vacatures en sollicitaties uitgelegd. Verder heeft de belangstellende contactgegevens gegeven om hem te raadplegen en/of van zijn expertise gebruik te maken. Afgesproken wordt dat I. Wilkens de gegevens rondgemaild. 6. Ingekomen stukken en mededelingen: a) een brief van het College van B&W van Aa en Hunze d.d. 2 november 2017 ter informatie aan de WMO-raad, met als bijlagen de concept Verordening Adviesraad sociaal domein Aa en Hunze en het raadsvoorstel t.b.v. de raadsvergadering van 23 november 2017. Zie ook punt 3 b) een brief van het College van B&W van Aa en Hunze d.d. 7 november 2017 n.a.v. het advies van de WMO-raad d.d. 1 november 2017 op het commissievoorstel over de scenario s voor de organisatievormen toegangstaken sociaal domein. Zie ook punt 2 c) een mail van de Koepel Adviesraden Sociaal Domein d.d. 23 oktober 2017 met informatie m.b.t. lidmaatschap. Vanuit de WMO-raad wordt aangegeven dat ieder zich persoonlijk kan aanmelden om kosteloos de nieuwsbrief te ontvangen. Besloten wordt dat dit eerst wordt gedaan om zo te kijken wat de meerwaarde is om aan te sluiten bij de koepel. Op een later moment dit weer afstemmen om het besluit te nemen om wel of geen lid te worden 4
d) ter informatie aan de WMO-raad een brief van het College van B&W van Aa en Hunze aan de gemeenteraad d.d. 15 november 2017 met het onderwerp: reactie staatssecretaris VWS op zienswijze Algemene Voorziening Schoonmaak. Deze is toegelicht door de wethouder onder punt 2. 7. Uitgegane stukken: a) een brief van de WMO-raad aan het College van B&W Aa en Hunze d.d. 1 november 2017, houdende het advies van de WMO-raad op het commissievoorstel over de scenario s voor de organisatievormen toegangstaken sociaal domein. V.k.a. 8. PR c.q. profilering WMO-raad c.q. adviesraad Sociaal Domein. Besloten wordt om alvast bezig te gaan met het ontwerp van een nieuw logo. K. Heeres en J. Wester zullen hiervoor input leveren aan I. Wilkens. Als de verordening adviesraad Sociaal Domein Aa en Hunze wordt vastgesteld in de raadsvergadering van 23 november zal I. Wilkens i.s.m. met collega communicatie met de geleverde input een logo laten ontwerpen, zodat er mogelijk een aantal ontwerpen zijn voor de eerstvolgende vergadering. Als de WMO-raad dan een keuze maakt kunnen we z.s.m. in 2018 met het nieuwe logo naar buiten treden. 9. Vaststelling begroting WMO-raad 2018. Het totaal van de begroting is 14.280,- I. Wilkens geeft aan dat de gemeente in de begroting een bedrag van 13.500,- heeft staan. De WMO-raad heeft de laatste jaren niet het totale bedrag gebruikt zodat er geen overschrijding is. Maar als de WMO-raad van mening is dat er een hoger bedrag nodig is dient dit bij het college te worden aangevraagd. De voorzitter geeft aan dit een begroting is en dat het verschil klein is. Besloten wordt om de begroting vast te stellen. 10. Vergaderrooster 2018. Iedereen gaat akkoord met het vergaderrooster volgens de bijlage, het vergaderrooster 2018 wordt vastgesteld. 11. Verordening adviesraad Sociaal Domein Aa en Hunze en aanpassing concept Huishoudelijk Reglement. De verordening komt a.s. donderdag in de gemeenteraad. Het DB, aangevuld met een aantal andere leden van de WMO-raad hebben volgens afspraak alvast een concept huishoudelijk reglement opgesteld en rondgestuurd. Aanpassing tekst: bij artikel 4, punt 2, gemeenteraadsleden moet worden aangepast in: gemeenteraad. Aanpassing bijlage aandachtsgebieden: - M. Ceelen wil graag toegevoegd worden bij: Ouderenzorg/Project SamenOud. - L. Stolker en J. Woudstra waren niet bij de bijeenkomst in juli aanwezig waar de specialismen zijn besproken. Verzoek aan hen beide om hun specialisme door te geven, zodat dit in het stuk kan worden verwerkt. Functieprofielen: - Als we nieuwe leden via een vacature in de krant gaan werven is het verstandig om nog goed naar de functieprofielen te kijken. 12. Externe vergaderlocaties Naar aanleiding van een voorstel in de vorige vergadering is besloten om dit punt te agenderen. De voorzitter geeft aan dat dit wel enige consequenties heeft. We moeten ons realiseren dat het wel een officiële openbare vergadering blijft en er voor zorgen dat het geen openbare inspreekmorgen/middag/avond wordt. Verder is de vraag kiezen we voor een alternatieve vergaderlocatie en ook een alternatieve vergadertijd? Daarnaast moeten er diverse zaken worden geregeld en ook een goede PR is nodig. Na enige discussie wordt besloten om te stemmen. - alternatieve vergaderlocatie meerderheid voor - alternatieve vergadertijd meerderheid voor Afgesproken wordt dat L. Zweep en R. Meinders met een voorstel komen voor een alternatieve locatie en tijdstip en mogelijk bijprogramma. 5
13. Invulling jaarplanning n.a.v. de Lange Termijn Agenda. I. Wilkens licht toe, er is deze keer geen LTA met de agenda meegestuurd, omdat deze niet is veranderd ten opzichte van de laatste keer. Er is nog geen LTA voor 2018, dit is nog niet in te schatten i.v.m. verkiezingen en het programma sociaal domein 14. Rondvraag. K. Groen: bij agendapunt 2b hebben we afgesproken dat we ook als WMO-raad onderzoek doen naar de ombudsfunctie bij andere gemeenten. Wat spreken we hierover af? Besloten wordt dat diverse leden een gemeente onderzoeken, de gemeente zijn onderling verdeeld. De vragen zijn: is de ombudsfunctie bij de betreffende gemeente geregeld, hoe is deze geregeld en hoe bevalt het. H. IJtsma: bij punt 2a heeft de wethouder de WMO-raad uitgenodigd om met een delegatie aan te sluiten bij een provinciale bijeenkomst over het VN-verdrag op 15-1-2018. Wat spreken we hierover af? Besloten wordt om dit in de decembervergadering af te stemmen als ook de stukken hiervoor binnen zijn. R. Meinders: verzoek aan alle leden om in de decembervergadering het ingevulde en ondertekende declaratieformulier in te leveren. Het formulier wordt door I. Wilkens aan iedereen gemaild. 15. Sluiting. De voorzitter bedankt iedereen voor zijn/haar inbreng en sluit om 12.30 uur de vergadering. 6