VOORSTEL DAGELIJKS BESTUUR GROENALLIANTIE MIDDEN-HOLLAND EN OMSTREKEN

Transcriptie

1 DB 24 mei 2017 GA/ VOORSTEL DAGELIJKS BESTUUR GROENALLIANTIE MIDDEN-HOLLAND EN OMSTREKEN Onderwerp Kenmerk : GA/ Bijlagen : -1- : Kwaliteitsimpuls Reeuwijkse Plassen en omstreken - Voorlopig Ontwerp Hoofdentree t Weegje Besluitdatum : 24 mei 2017 Voorbereid door : M. van Arkel / G.H. Wit 1. ONTWERP-BESLUIT Het bestuur wordt voorgesteld om: Het Voorlopig Ontwerp Hoofdentree t Weegje vast te stellen; Ten behoeve van de verdere planuitwerking en planuitvoering een krediet ,- beschikbaar te stellen ten laste van de al gereserveerde middelen uit de investeringsreserve compartiment Reeuwijkse Plassen van de Kwaliteitsimpuls Reeuwijkse Plassen tot en met ; Een aanvraag in te dienen voor een bijdrage van 50% in de kosten uit de Subsidieregeling gebiedsprogramma s groen Zuid-Holland 2016 bij de gemeente Bodegraven-Reeuwijk; Het Voorlopig Ontwerp Hoofdentree t Weegje en uw besluit ter advies voor te leggen aan de gebiedsadviescommissie Reeuwijkse Plassen; Uw besluit voor te leggen aan het Algemeen Bestuur op 6 juli ONDERWERP IN KORT BESTEK Op 8 december 2016 heeft het bestuur van de Groenalliantie opdracht gegeven om in samenwerking met gebiedspartners een Voorlopig Ontwerp te ontwikkelen voor de hoofdentree van t Weegje in het kader van de Kwaliteitsimpuls Reeuwijkse Plassen. Het bestuur heeft hiervoor middelen beschikbaar gesteld en middelen voor de uitvoering gereserveerd in de begroting. Het voorliggende bestuursvoorstel bevat een Voorlopig Ontwerp voor het project inclusief bijbehorende ramingen en randvoorwaarden voor uitvoering. De gebiedsopgave voor t Weegje De gebiedsopgave voor t Weegje is om de landschappelijke- en natuurwaarden te behouden en te versterken en de recreatieve waarde te vergroten. In het ontwikkelingsperspectief zoals opgenomen in het Uitvoeringsplan RP (2016) is de hoofdentreezone van t Weegje vanaf de N207 veilig te bereiken en is het een entreegebied met een passende uitstraling en informatievoorziening voor de recreant met een lime en groen profiel. Bij Het Praathuis is het gezellig verblijven voor volwassenen en goed spelen voor kinderen. De parkeerplaats krijgt een facelift. De entreezone is duidelijk, herkenbaar, open naar de omgeving en uitnodigend. Bezoekers voelen zich welkom. Afbakening Het verkeersveilig maken van de hoofdentree vanaf de N207 behoort niet tot het ontwerp en wordt in een apart traject met de wegbeheerder opgepakt. Het uitwerken van de informatievoorziening en bewegwijzering is onderdeel van het project Beeldtaal Groenalliantie en zal in een later stadium in de tweede helft van 2017 worden gedetailleerd voor t Weegje. Toelichting Voorlopig Ontwerp Het Voorlopig Ontwerp Hoofdentee t Weegje is tot stand gekomen in samenspraak met belanghebbenden. Het geeft invulling aan het ontwikkelingsperspectief en de uitgangspunten uit het Uitvoeringsplan RP (2016). 1

2 Hieronder worden de hoofdelementen van het Voorlopig Ontwerp kort toegelicht. Voor een gedetailleerde onderbouwing wordt verwezen naar de bijgevoegde Ontwerpnotitie t Weegje. Herinrichting parkeerplaats De entree wordt verfraaid door het aanbrengen van nieuwe watergangen links en rechts van de toegangsweg. Het zicht op de plas wordt verbeterd door het dunnen van de beplanting langs de waterplas. De parkeerplaats krijgt een groenere uitstraling door aanleg van een groene middenberm van ongeveer drie meter breed. De middenberm draagt bij aan het oplossen van de wateroverlast op de parkeerplaats. De middenberm is ingericht met een aantal solitaire, gebiedseigen bomen (eik, zwarte els en ruwe berk) en lage onderbeplanting. De zone bij Het Praathuis is heringericht met dezelfde beplanting als in de middenberm. Om wateroverlast in de toekomst te voorkomen is de zone bij Het Praathuis opgehoogd en is de waterafvoer verbeterd door de sloot langs de erfgrens van Het Praathuis te verbreden. De metalen fietsenrekken zijn vervangen door langere houten fietsenrekken. Het recreatiegebied is vanaf de parkeerplaats bereikbaar via één duidelijk hoofdpad. Toiletgebouw Het huidige toiletgebouw is verouderd en aan groot onderhoud toe (2019). Bovendien is het toiletgebouw landschappelijk slecht ingepast: het ontneemt het zicht vanaf de entree/parkeerplaats op de fraaie plas. Om deze twee redenen wordt in het ontwerp het huidige toiletgebouw gesloopt. De bouw van een nieuw toiletgebouw in t Weegje is nog niet uitgewerkt. In overleg met de uitbaters van Het Praathuis wordt onderzocht of een aangepaste voorziening in of in de nabijheid van Het Praathuis kan worden geëxploiteerd onder de voorwaarde dat efficiënt en kosteneffectief beheer en toezicht mogelijk is vanuit Het Praathuis. Steigers Eén van de twee vissteigers is aan vervanging toe en wordt afgebroken en verwijderd. In het kader van het ombuigingsprogramma (packagedeal) uit 2012 heeft uw bestuur al besloten tot verwijdering van beide steigers op het moment dat de steiger moet worden vervangen. Budget voor verwijdering is al in de begroting gereserveerd. De andere steiger kan nog enkele jaren mee. Kinderspeelplaats voor 4 tot 8 jarigen (bootcamp) De groenzone grenzend aan de speelweide bij Het Praathuis is de ideale plek voor een speelzone voor jonge kinderen. Uit het gebiedsproces is gebleken dat vanuit de nieuwbouwwijk Westergouwe steeds meer gezinnen met kinderen t Weegje bezoeken. De groenzone krijgt een opknapbeurt. In het groen wordt een bootcampparcours aangelegd voor kinderen in de leeftijdscategorie van 4 tot 8 jaar. De verwilderde onderbeplanting wordt verwijderd en in het parcours wordt het drassige terrein opgehoogd. Het parcours bestaat uit onder andere evenwichtsbalken, stappaaltjes en een hangtouw. De zone wordt verfraaid door aanleg van een stukje rietmoeras tegen de zuidelijke waterrand. Op de ligweide worden een aantal picknickbanken geplaatst, om de verblijfskwaliteit te vergroten en ouders de mogelijkheid te geven om vanaf hier een oogje in het zeil te houden. Dit kan uiteraard ook tijdens openingstijden vanaf het terras bij Het Praathuis. 3. VOORAFGAANDE BESLUITVORMING AB 8 december 2016: instemming met de planuitwerkingen van negen geprioriteerde projecten uit de Investeringsagenda AB 8 december 2016: instemming met Uitvoeringsplan Kwaliteitsimpuls Reeuwijkse Plassen e.o., en Investeringsagenda RP AB 8 december 2016: Instemming met uitvoering 3 Quick Wins Reeuwijkse Plassen, planvorming twee Quick Wins RP 4. JURIDISCHE PARAGRAAF Sjabloon volmacht bijgevoegd: nee 2

3 5. FINANCIËLE PARAGRAAF Investeringskosten De totale investeringskosten inclusief toeslagen en personele kosten zijn geraamd op , -. Dit is , - hoger dan de eerder geraamde kosten van voor dit project in de Investeringsagenda De meerkosten worden veroorzaakt door meerdere componenten in het ontwerp: De herinrichting en vergroening van de parkeerplaats is ingrijpender dan voorzien doordat de parkeerplaats wordt voorzien van een brede groene middenberm die bijdraagt aan het oplossen van de wateroverlast. Hierdoor zal de totale parkeerplaats moet worden opgehoogd en opnieuw geasfalteerd. Kosten: ,-; Als speelvoorziening was een zandbak voorzien. Het ontwerp gaat uit van een ambitieuzere speelvoorziening namelijk een bootcamp voor jonge kinderen. Kosten ,-; Het verwijderen van de toiletvoorziening was eveneens niet voorzien. Kosten 8.600,-. Aan het Bestuur van de Groenalliantie wordt gevraagd budget voor het project te reserveren ten laste van de al gereserveerde middelen gedekt uit de investeringsreserve compartiment Reeuwijkse Plassen van ,- voor zes projecten uit de Investeringsagenda. Bezuinigingsopties Uw bestuur wordt een aantal opties voorgelegd voor de omgang met de meerkosten. Uw bestuur kan kiezen voor het niet uitvoeren van enkele onderdelen van het project zodat de kosten in lijn komen met het eerder gereserveerde budget van ,- voor dit project. In tabel 1 zijn drie bezuinigingsopties weergegeven. In tabel 2 staat een overzicht van de bezuinigingsonderdelen en de effecten daarvan op de totale begroting van dit project. Bezuiningsopties besparing Hoofdentree t Weegje a. Niet herinrichten parkeerplaats , - b. Niet aanleggen speelvoorziening , - c. Niet verwijderen toilet 8.600, - Tabel 1: bezuinigingsopties (inclusief toeslagen en P-kosten) combinaties bezuiniging totale afwijking t.ov. afwijking in % bezuinigingen (incl toeslagen projectkosten beschikbaar t.o.v. en P) na bezuiniging budget beschikbaar ,-- budget a % a+c % b+c % Tabel 2: overzicht bezuinigingscombinaties en totale projectkosten De opties a (parkeerplaats) en de combinaties a+c (parkeerplaats en toiletvoorziening) en b+c (speelvoorziening en toiletvoorziening) geven een kostenraming die het dichtste in de buurt komt van de eerder begrote kosten van met een overschrijding van het gereserveerde budget met respectievelijk 17, 1 en 19%. Gevolgen bezuinigingen Niet herinrichten parkeerplaats De gewenste vergroening van de parkeerplaats kan geen doorgang vinden. De vergroening van de middenberm kon rekenen op brede steun in het gebiedsproces. De wateroverlast op de parkeerplaats is door het niet aanleggen van de middenberm onvoldoende opgelost. 3

4 Niet aanleggen speelvoorziening De aanleg van een bootcampparcour voor 4-8 jarigen vormt een belangrijke toevoeging aan het recreatieve programma van t Weegje en richt zich op gezinnen die onder andere in de nabijgelegen wijk Westergouwe (gaan) wonen. De speelvoorzieningen zijn in aanleg relatief grote investeringen. In de beheerlasten is de vervanging van de speelvoorziening niet meegenomen. Vervanging zou op termijn (na 15 jaar) opnieuw aan het bestuur worden voorgelegd. Het schrappen van dit bootcamp levert daarom geen substantiële besparing voor de beheerlasten op. Niet verwijderen toiletvoorziening Het toilet blijft het uitzicht op de plas vanaf de entree en de parkeerplaats blokkeren. In afwachting van de afspraken die met de uitbaters van Het Praathuis worden gemaakt blijft het toilet in onderhoud. De besparing op beheerlasten wordt daarmee niet meer gehaald. Voor Groot Onderhoud (voorzien in 2019) van de toiletvoorziening is ,- gespaard via de Voorziening Groot Onderhoud. Voor vervanging wordt door uw bestuur niet gespaard. Het geld voor Groot Onderhoud kan worden ingezet voor het verwijderen van de toiletvoorziening en/of nieuwe afspraken met de uitbaters voor het openstellen van een toiletvoorziening in of nabij Het Praathuis. Subsidie Ten behoeve van de financiering van de investeringslasten wordt een subsidieaanvraag ingediend bij de gemeente Bodegraven-Reeuwijk in het kader van de Subsidie Gebiedsprogramma groen Zuid- Holland 2016 (Sgg). Deze heeft een omvang van 50% van de verwachte kosten zijnde ,-. Bij toekenning van de subsidie wordt de bijdrage van de Groenalliantie met de omvang van de toegekende subsidiebijdrage verlaagd. Middels een begrotingswijziging zal te zijner tijd het desbetreffende bedrag terugvloeien naar de investeringsreserve compartiment Reeuwijkse Passen. Beheerlasten De meerjarige beheerlasten voor het totale project zijn doorgerekend met behulp van het Terrein Beheermodel (TBM). De totale voorgestelde maatregelen leiden tot een daling van de jaarlijkse beheerlasten voor de heringerichte gebieden met 973,- per jaar. Voor de speelvoorziening wordt niet gespaard voor vervanging. De daling van beheerlasten wordt in indering gebracht op het kaderstellend plafond voor de zes uit te werken projecten in Reeuwijkse Plassen uit de Investeringagenda waarin een maximale stijging van ,- is afgesproken. 6. COMMUNICATIE Communicatie maakt integraal onderdeel uit van het proces van planvorming en uitvoering van het Voorlopig Ontwerp Hoofdentree t Weegje. De communicatie wordt gecoördineerd vanuit programmacommunicatie Kwaliteitsimpuls Groenalliantie. Per kwartaal wordt een nieuwsbrief uitgebracht over de voortgang van het programma. Voor en tijdens de uitvoering van het project worden nieuws- en persberichten uitgebracht en zal een openingshandeling worden georganiseerd. Publicatie bijgevoegd: nee 7. WIJZE VAN TOTSTANDKOMING Het Voorlopig Ontwerp is tot stand gekomen op basis van gebruikersanalyses en inventarisaties die ten tijde van het opstellen van het Uitvoeringsplan RP (2016) zijn verricht. Verder is tijdens een informatiebijeenkomst op 25 april 2017 een schetsontwerp besproken met belanghebbenden zoals omwonenden en bezoekers, gemeente Waddinxveen, de uitbaters van Het Praathuis, KNNV en IVN. Op grond hiervan is het schetsontwerp aangepast tot het voorliggende Voorlopig Ontwerp. 4

5 8. VERDERE PROCEDURE Het voorstel ter advies voorleggen aan Gebiedsadviescommissie Reeuwijkse Plassen; Het voorstel ter besluitvorming voorleggen aan het Algemeen Bestuur op 6 juli 2017; Uitwerken Voorlopig Ontwerp tot Definitief ontwerp (2017/2018); Indienen voor subsidie bij gemeente Bodegraven-Reeuwijk; Definitief ontwerp, vraagspecificatie en aanbesteding (2018); Aanvragen eventuele benodigde vergunningen; Realisatie maatregelen (2018 tot begin 2019); Oplevering en opening; Overdracht terreinbeheer. Hoogachtend, Mevr. Mr. M. van den Barg-Hoekman Bestuurssecretaris 5