E. van Vliet, E. van Andel, B. Verwijmeren, A. van Ansenwoude

Transcriptie

1 VOORSTEL AAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS & RAADSINFORMATIEBRIEF Van: R.B.H. Beumers Tel.nr. : Datum: 4 maart 2014 Tekenstukken: Ja Bijlagen: 3 Afschrift aan: N.a.v. (evt. briefnrs.) Persoverleg: Ja 8751 Geraadpleegd consulent Team: Ruimtelijk Beleid en Projecten E. van Vliet, E. van Andel, B. Verwijmeren, A. van Ansenwoude Onderwerp: Tijdelijk strand Recreatieplas Cattenbroek 2014 Financieel: Juridisch Personeel Communicatie ICT Inkoop: Datum: 4 maart 2014 Nummer: 14A Advies: - Voor het strandseizoen 2014 inzetten op beheer door Recreatie Midden Nederland in combinatie met het geboden recreatieconcept van de ondernemer en waarbij de te realiseren uitbreiding van de voorzieningen door de gemeente voorgefinancierd worden. - In te stemmen dat Watersportvereniging Woerden en Duikteam Woerden een tijdelijke locatie krijgen bij het tijdelijk strand in afwachting tot de definitieve inrichting van het gebied. - De gemeenteraad informeren met bijgevoegde raadsinformatiebrief (14R.00087) Paraaf team-manager: Begrotingsconsequenties JA Opmerkingen leidinggevende/secretaris/portefeuillehouder: B. en W. d.d.:11/03/2014 Besluit : Akkoord.. Portefeuillehouder: - wethouder Duindam

2 Inleiding: Sinds 2010 voorziet het tijdelijk strand de inwoners van Woerden in de behoefte om te zwemmen in de recreatieplas. Het strandgebied is tijdelijk ingericht in afwachting van de komst van een ondernemer die het gehele gebied gaat exploiteren. Als gevolg van een oplevering met ernstige gebreken door de zandwinner zijn de taluds van de plas nog niet door de Provincie Utrecht goed gekeurd. Hierdoor is het noodzakelijk dat ook voor het seizoen 2014 het tijdelijk strand gebruikt moet worden en nog niet het gehele strandgebied opengesteld kan worden en ook de selectie van de ondernemer niet verder is gegaan. Samen met Recreatie Midden Nederland is gezocht naar de mogelijkheden om voor het seizoen 2014 meer recreatieve mogelijkheden aan te bieden. Recreatie Midden Nederland heeft de gemeente Woerden een aanbieding gedaan waarbij de mogelijkheden met een aantrekkelijk commercieel recreatieconcept vergroot worden. Tegelijkertijd zijn gesprekken gevoerd met de Watersportvereniging Woerden en Duikteam Woerden om bij het tijdelijk strand een tijdelijke verenigingslocatie te realiseren. Bevoegdheid: Het college is conform artikel 160 lid 1e van de Gemeentewet bevoegd om tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van de gemeente te besluiten; Beoogd effect: Versterken van de recreatieve kwaliteiten en versterken van sportactiviteiten in Woerden. Argumenten: 1.1 Met het voorstel van Recreatie Midden Nederland (bijlage 1 en 2) wordt de recreatieve kwaliteit van het tijdelijk strand vergroot. Deze positieve ontwikkeling draagt bij aan de behoefte van de inwoners. Met het recreatieschap Stichtse Groenlanden is afgesproken dat de te maken diepte-investeringen, zoals uitbreiding van het parkeerterrein, die bijdragen aan de toekomstige ontwikkeling van het gebied na overname van het gebied door het recreatieschap terug worden betaald aan de gemeente. Tevens kunnen door het organiseren van evenementen in het seizoen 2014 de kosten verder verlaagd worden; 1.2 Bij een sterke groei van recreanten wordt ook doorzicht gegeven naar de mogelijkheden van het gebied in de uiteindelijke ontwikkeling; Positieve reacties van bezoekers kunnen leiden tot hogere waarderingen van toekomstige ondernemers; 1.3 Het tijdelijk strand is al sinds 2010 in gebruik met een sobere en doelmatige inrichting. Bezoekers wachten al lang op een uitbreiding van de recreatieve faciliteiten in het gebied; 1.4 Omwonenden en bezoekers weten dat het recreatiegebied met intensieve recreatie wordt ingevuld. De ontwikkeling met de ondernemer geeft een goed beeld voor de toekomst. De ervaringen met een ondernemer en het recreatieconcept kunnen gebruikt worden bij de definitieve inrichtingsplannen; 1.5 Met deze ontwikkeling komen er meer voorzieningen op het strandgebied, waarmee ook reguliere zwemrecreanten voordeel aan hebben. Het belangrijkste voordeel voor de zwemrecreanten is dat ingezet wordt op verbetering van de sanitaire voorziening. 2.1 Door het aanbieden van een tijdelijk locatie (bijlage 3) aan de verenigingen tegelijkertijd met de ondernemer kunnen de verenigingen hun verenigingsactiviteiten bij de plas ontplooien, waarbij wordt tegemoet gekomen aan de wens van de verenigingen om meer in de wind te zitten. Met name de watersportvereniging is een windafhankelijke vereniging; 2.2 De verenigingen hebben aangegeven dat zij bij de definitieve inrichting van het gebied zonder meer willen verplaatsen naar een nader te bepalen locatie en dan ook een huursom te betalen. Voor de tijdelijke locatie betalen zij de noodzakelijke kosten voor deze locatie; Kanttekening:

3 1.1 In het voorstel van Recreatie Midden Nederland wordt uitgegaan van een benodigde gemeentelijke investering zoals noodzakelijke uitbreiding van het parkeerterrein. Deze is zodanig van omvang dat hiervoor geen dekking te vinden is in beschikbare budgetten (zie ook paragraaf financiën). Bij de verdere ontwikkeling zal moeten blijken of de diepte-investeringen van 2014 daadwerkelijk terug worden ontvangen; 1.2 De voorgestelde ontwikkelingen voor 2014 geven richting aan en scheppen verwachtingen voor de toekomst. In de toekomst zal door middel van een aanbesteding blijken welke ondernemer (kwalitatief en financieel) het beste plan heeft voor het gebied. Dit kan beduidend anders zijn dan het concept van seizoen 2014; 1.3 De afgelopen jaren is gebleken dat het tijdelijk strand voorziet in de behoefte in zwemwater en dat het gemeentelijk beheer met toezicht op orde en hygiëne voldoende toereikend is; 1.4 Als gevolg van het recreatieconcept wordt de kans op negatieve ontwikkelingen (geluids- en verkeersoverlast) vergroot. Dit heeft dan direct invloed op de toekomstige ontwikkelingen van het gebied en mogelijk ook op de voortgang van de lopende bestemmingsplanprocedure van de recreatieplas; 1.5 Het door Recreatie Midden Nederland voorgesteld recreatieconcept zou op het nog niet opengestelde deel van het strandgebied komen (bijlage 3). Dit betreft een recreatieconcept waar bezoekers voor moeten betalen en zwemmers een zeer beperkt voordeel hebben De verenigingen moeten ten behoeve van hun twee containers nog wel een planologische procedure doorlopen en zal een gebruiksovereenkomst moeten worden gesloten; 2.2 Door de verenigingen te plaatsen zal het noodzakelijk worden om hen bij de definitieve situatie in te passen. Dit vraagt nader overleg met de toekomstige ondernemer; Financiën: In het voorstel van Recreatie Midden Nederland is uitgegaan dat de gemeente circa ,- bijdraagt om het beheer te bekostigen. Er zijn een aantal onderdelen die echter ontbreken in de offerte. Zo is gesteld dat het parkeerterrein vergroot moet worden omdat het huidige parkeerterrein een beperkte omvang heeft en ontoereikend is voor het verwachte aantal bezoekers. Verder moeten er op het huidige terrein diverse aanpassingen worden gedaan om het terrein te laten voldoen aan de eisen van het recreatieschap en zal ook, evenals in seizoen 2013, toezicht op orde en hygiëne moeten komen. Uiteindelijk leidt dit tot een geraamde gemeentelijke investering van ,-. In de stuurgroep Recreatieplas Cattenbroek is met het recreatieschap Stichtse Groenlanden afgesproken dat de te maken kosten voor het parkeren met het recreatieschap Stichtse Groenlanden worden verrekend bij de overdracht van het gehele gebied door de gemeente aan het recreatieschap. Hierdoor zou het uiteindelijk investeringsbedrag een lager komen te liggen. Het recreatieschap gaat uit van terugbetaling met behulp de opbrengsten die in de toekomst op het terrein door een ondernemer zullen worden opgebracht. Er is echter nog niet bekend of het gebied in de toekomst een positief resultaat zal boeken en de afdracht aan de gemeente daadwerkelijk gedaan kan worden. In voorgaande jaren is het beheer van het tijdelijk strand gefinancierd uit de grondexploitatie Snel en Polanen. Vanuit deze grondexploitatie is ingezet voor een sober en doelmatig beheer in afwachting tot de definitieve inrichting. Dit type beheer is in 2013 uitgevoerd voor ,- inclusief toezicht op orde en hygiëne. Het voorstel van het recreatieschap is beduidend duurder dan het gemeentelijk beheer. Hiervoor is vanuit de grondexploitatie geen reservering opgenomen en moet een ander (recreatie)budget voor aangesproken worden. Uiteindelijk betekent dit dat voor het tijdelijk strand ,- extra geïnvesteerd moet worden waarvan op termijn een deel mogelijk terug komt vanuit de Stichtse Groenlanden. Het uiteindelijke financieel resultaat wordt meegenomen in de bestuursrapportage. In de nog te sluiten gebruiksovereenkomst met de verenigingen zal worden vastgelegd dat de te maken (beperkte) kosten voor het tijdelijke verenigingsterrein voor rekening komen van de verenigingen. Ook zullen afspraken worden gemaakt over verhuur van het terrein indien volgend jaar nog geen plannen van de toekomstige ondernemer bekend zijn en de tijdelijke verenigingslocatie nog een jaar dienst gaat doen. Uitvoering: 1. Recreatie Midden Nederland informeren over het besluit; 2. Uitvoering verzorgen voor het beheer en toezicht voor het tijdelijk strand in het seizoen 2014; 3. Met verenigingen gebruiksovereenkomst sluiten over de tijdelijke locatie.

4 Communicatie / Website: De gemeenteraad wordt geïnformeerd door middel van bijgevoegde raadsinformatiebrief. Het besluit zal verder met een persbericht kenbaar gemaakt worden aan de inwoners van Woerden. Dit bericht zal ook naar de leden van de klankbordgroep worden verstuurd. Ondernemingsraad: N.v.t. Samenhang met eerdere besluitvorming: Bijlagen: 1. Offerte Recreatie Midden Nederland (niet openbaar) ( ) 2. Recreatieconcept Aquaparx (niet openbaar) (14i.00854) 3. Indeling tijdelijk strand 2014 met ondernemer en verenigingen (14i.00851) 4. Raadsinformatiebrief (14R.00087)

5 RAADSINFORMATIEBRIEF 14R Gemeente Woerden 14R J gemeente WOERDEN Van college van burgemeester en wethouders Datum 11 maart 2014 Portefeuillehouders) : Wethouder Duindam, Portefeuille(s) : Recreatie, Sport Contactpersoon : R.B.H. Beumers Tel.nr. : adres : beumers.r@woerden.nl Onderwerp: Tijdelijk strand Recreatiepias Cattenbroek 2014 Kennisnemen van: Het collegebesluit om voor het seizoen 2014 in te zetten op beheer door Recreatie Midden Nederland in combinatie met een recreatieconcept van een ondernemer en waarbij de noodzakelijke uitbreiding van de voorzieningen door de gemeente voorgefinancierd worden en de Watersportvereniging Woerden en Duik Team Woerden een tijdelijk verenigingslocatie aangeboden wordt naast het tijdelijk strand. Inleiding: Sinds 2010 voorziet het tijdelijk strand de inwoners van Woerden in de behoefte om te zwemmen in de recreatiepias. Het strandgebied is tijdelijk ingericht in afwachting van de komst van een ondernemer die het gehele gebied gaat exploiteren. Als gevolg van een oplevering met ernstige gebreken door de zandwinner zijn de taluds van de plas nog niet door de Provincie Utrecht goed gekeurd. Er vindt nog steeds overleg plaats tussen gemeente en provincie over deze benodigde goedkeuring. Hierdoor is het noodzakelijk dat ook voor het seizoen 2014 het tijdelijk strand gebruikt moet worden en nog niet het gehele strandgebied opengesteld kan worden. Samen met Recreatie Midden Nederland is gezocht naar de mogelijkheden om voor het seizoen 2014 meer recreatieve mogelijkheden aan te bieden. Recreatie Midden Nederland heeft de gemeente Woerden een aanbieding gedaan waarbij de mogelijkheden met een aantrekkelijk commercieel recreatieconcept vergroot worden. Tegelijkertijd zijn gesprekken gevoerd met de Watersportvereniging Woerden en Duikteam Woerden om bij het tijdelijk strand een tijdelijke verenigingslocatie te realiseren. Kernboodschap: Door in te stemmen met de aanbieding van het Recreatie Midden Nederland wordt met het geboden recreatieconcept tegemoet gekomen aan de recreatiebehoefte van de inwoners van Woerden. Wel zullen hiervoor gemeentelijke investeringen noodzakelijk zijn. Een belangrijk deel hiervan betreft een voorfinanciering daar deze bij overdracht van het gebied aan het recreatieschap verrekend zal worden. De financiële consequenties worden meegenomen in de bestuursrapportage. Watersportvereniging Woerden en Duikteam Woerden krijgen een tijdelijke verenigingslocatie (zie bijlage) naast tijdelijke strand.

6 Vervolg: Met de verenigingen zal een gebruiksovereenkomst worden gesloten en zij zullen zelf de planologische procedure moeten inzetten ten behoeve van hun containers. Het beheer van het tijdelijk strand zal in 2014 weer door de gemeente worden uitgevoerd en met de verenigingen zal een gebruiksovereenkomst worden gesloten voor de tijdelijke locatie. Bijlagen: 1. Tijdelijk strand met ondernemer en verenigingen (14i.00851) / 1 dr. G.W. Goedmakers CMC olkenboer

7 c L O CN 0 3 CV O o o 0 «3 o