VOORDRACHT ALGEMEEN BESTUUR GROENALLIANTIE MIDDEN-HOLLAND EN OMSTREKEN

Transcriptie

1 AB 8 DECEMBER 2016 GA/ VOORDRACHT ALGEMEEN BESTUUR GROENALLIANTIE MIDDEN-HOLLAND EN OMSTREKEN Onderwerp : Kwaliteitsimpuls Krimpenerwaard Schetsontwerp Krimpenerhout Kenmerk : Bijlagen : 1 Besluitdatum : 8 december 2016 Voorbereid door : Marieke de Gast / Dirk Verhagen / Henk Werksma 1. ONTWERP-BESLUIT Het bestuur wordt voorgesteld om: Het Schetsontwerp Krimpenerhout vast te stellen; Ten behoeve van de verdere planuitwerking en planuitvoering een krediet beschikbaar te stellen van ten laste van de reeds gereserveerde middelen gedekt uit de Investeringsreserve compartiment Krimpenerwaard voor en uit de reserve Kwaliteitsimpuls Krimpenerwaard tot en met ; De stijging van de beheerlasten met per jaar vanaf 2018 goed te keuren; De bij de Krimpenerhout aanwezige parkeerbehoefte te verkennen alsmede de mogelijkheden tot uitbreiding ervan. 2. ONDERWERP IN KORT BESTEK Op 28 oktober 2015 heeft het Bestuur van de Groenalliantie opdracht gegeven om een Schetsontwerp te ontwikkelen voor vijf projecten in de Krimpenerhout: Herinrichting zwemplas, stranden en oevers Versterken hoofdentree inclusief multifunctionele voorziening Versterken routestructuren met meer diverse oriëntaties Aanbrengen variatie in bospercelen en beplanting Versterken Polderpiratenpad Het bestuur heeft hiervoor middelen beschikbaar gesteld en middelen voor de uitvoering gereserveerd in de begroting. Onderliggend bestuursvoorstel bevat een Schetsontwerp voor bovengenoemde projecten inclusief bijbehorende ramingen en randvoorwaarden voor uitvoering. Schetsontwerp Krimpenerhout De Krimpenerhout is grotendeels aangelegd in de jaren '70 en '80, conform de eisen van die tijd. Het recreatiegebied sloot goed aan op de eisen en wensen van recreanten van die tijd. Maar de afgelopen jaren is de Krimpenerhout een belangrijke troef kwijtgeraakt: de zwemplas heeft haar functie grotendeels verloren doordat het water geteisterd wordt door blauwalg met zwemverboden als gevolg. Daarnaast sluit de oorspronkelijke inrichting met haar relatief lage voorzieningenniveau niet meer aan bij de eisen en wensen van recreanten van vandaag de dag. Die wensen en eisen zijn namelijk sterk veranderd. Daarom werkt de Groenalliantie aan een kwaliteitsimpuls voor de Krimpenerhout. Het Schetsontwerp Krimpenerhout voorziet in: herstel van de waterkwaliteit van de zwemplas; het toevoegen van recreatief programma; het versterken van routestructuren en landschappelijke beleving.

2 Wenselijkheid Het schetsontwerp Krimpenerhout is tot stand gekomen in een interactief proces met belanghebbenden waaronder recreanten, ondernemers, Hoogheemraadschap, de gemeenten en diverse belangenorganisaties. Het schetsontwerp kan dan ook gezien worden als een coproductie van betrokken partijen waarin zoveel mogelijk belangen van betrokken partijen zijn geïntegreerd. In onderstaande worden de drie hoofdelementen van het Schetsontwerp kort toegelicht. Verbetering zwemwaterkwaliteit De zwemplas van de Krimpenerhout wordt al jaren geteisterd door blauwalg met zwemverboden als gevolg. Als er één ding is waar alle gebiedspartijen het hartgrondig met elkaar over eens zijn dan is het wel dit: de waterkwaliteit van de zwemplas in de Krimpenerhout moet verbeterd worden tot zwemwaterkwaliteit zonder continue dreiging van blauwalg. Het Schetsontwerp Krimpenerhout voorziet in vergaande verbetering van de waterkwaliteit van de zwemplas. In nauwe samenwerking met het Hoogheemraadschap zijn de aanbevelingen uit het rapport Blauwalgenproblematiek Krimpenerhout (2014) uitgewerkt tot een samenhangend pakket van maatregelen. De meest ingrijpende maatregel is het afdekken van de fosfaatrijke bodem met een circa twintig centimeter zandlaag. Daarnaast wordt een groot deel van de brasempopulatie weggevangen en wordt elders uitgezet, wordt de waterinlaat van gebiedsvreemd water beperkt en worden natuurvriendelijke oevers aangelegd. Het Hoogheemraadschap geeft aan, mede op basis van ervaringen bij andere plassen, dat het samenhangend uitvoeren van deze maatregelen zal resulteren in het (bijna) niet meer voorkomen van blauwalgenbloei. Als er al een blauwalgenbloei zal optreden dan zal deze korter duren, minder hevig zijn en waarschijnlijk ook niet elk jaar optreden. Het afdekken van de bodem van de zwemplas wordt tevens benut om de plas beter landschappelijk in te passen. De stranden worden breder en ronder, onderwatertaluds worden flauwer (hellingen conform normen Omgevingsdienst), de oeververdedigingen natuurvriendelijk en er worden drie eilanden gecreëerd. Deze verhoogde landschappelijke inpassing resulteert daarmee in hogere natuurwaarden en biedt kansen voor het toevoegen van een recreatief programma in en om de plas. Toevoegen van recreatief programma De Krimpenerhout heeft een relatief extensieve programmering en de ruimtelijke samenhang is op onderdelen beperkt. In het gebiedsproces hebben dan ook veel partijen wensen kenbaar gemaakt en suggesties gedaan voor het toevoegen van recreatief programma. Het Schetsontwerp Krimpenerhout voorziet in het toevoegen van recreatief programma, meer ruimtelijke samenhang tussen voorzieningen en een betere informatievoorziening. De gebruikskwaliteit van de stranden wordt verhoogd door uitbreiding en verbreding van de stranden, de aanleg van een beachvolleybalveld en het creëren van schaduwplekken. Daarnaast worden op de eilanden in de plas speelvoorzieningen en een bootcamp aangelegd. Als verbindende schakel tussen de hoofdentree en de zwemplas wordt een centrale ontmoetingsplek gerealiseerd. Onder een hufterproof luifel worden zitvoorzieningen aangelegd, een toiletruimte, afspoelvoorzieningen en informatievoorzieningen over de Krimpenerhout en Krimpenerwaard. Op zomerse dagen is dit ook de plek om een patatje of ijsje te halen bij bijvoorbeeld een snackkraam. Tot slot wordt de entreezone van de Krimpenerhout versterkt tot een aantrekkelijke, herkenbare en bloemrijke entree met allure: welkom in de Krimpenerhout! Reeds gerealiseerd: brug en inpassing loods golfbaan Als onderdeel van het gebiedsproces heeft de Groenalliantie gesprekken gevoerd met de exploitant van de golfbaan. Naar aanleiding daarvan heeft de Groenalliantie actief meegewerkt aan de realisatie van twee kleine ingrepen door de exploitant. Klein maar wel met impact! Door de plaatsing van een brug is de brasserie niet alleen toegankelijk vanaf de relatief geïsoleerde parkeerplaats maar ook vanaf de strandzijde. Daarnaast zijn de containers van het parkeerterrein verwijderd en is vervangende opslag gerealiseerd bij de golfbaan in een landschappelijk ingepaste loods. De impact van deze maatregelen: het is zichtbaar drukker in de brasserie. Verwijderen van recreatief programma Nabij de woonwijk van Krimpen aan den Lek is een evenemententerrein gelegen. Uit het gebiedsproces en bevestigd door een verkenning naar gebruik van het evenemententerrein blijkt dat deze niet gebruikt wordt. Voorstel is daarom om het evenemententerrein om te vormen tot bloemrijkgrasland. Dit levert een beheerbezuiniging op van per jaar.

3 Het versterken van routestructuren en landschappelijke beleving Wandelen en fietsen zijn de meest voorkomende recreatieve activiteiten in de Krimpenerhout. In het gebiedsproces is door recreanten en stakeholders aangegeven dat er behoefte is aan meer mogelijkheden tot het lopen van rondjes en dat er behoefte is aan meer afwisseling tussen routes (recht/slingerend, open/dicht, donker/licht). Het Schetsontwerp Krimpenerhout voorziet in versterking van routestructuren en landschappelijke beleving. Hoe verder de recreant zich beweegt van de hoofdentree, hoe meer rust en stille ontspanning er te vinden is. Hoofdzakelijk bestaat deze extensieve zone uit goed uitgekiende en afwisselende padenstructuren voor wandelen en fietsen in een slagenlandschap. Door de uitdunning van het bosgebied langs de routes, meer diversiteit in beplanting, aanleg van een poel en aanleg van een nieuwe wandelroute, wordt de natuurwaarde en de belevingswaarde voor wandelaars en fietsers verhoogd. De recreant kan in de nieuwe padenstructuur ook duidelijk kiezen uit verschillende themaroutes: rondje om de plas, de natuurroute, de speelroute of het fietsrondje. Haalbaarheid Het schetsontwerp Krimpenerhout is tot stand gekomen in een interactief proces met belanghebbenden waaronder recreanten, omwonenden, ondernemers, Hoogheemraadschap, gemeenten en belangengroeperingen als de visvereniging en de natuur- en vogelwacht. Dankzij het huidige brede draagvlak en de hoge mate van betrokkenheid van de vele gebiedspartijen is er een stevig fundament gelegd voor de haalbaarheid van het Schetsontwerp. Dat neemt niet weg dat in de volgende fase van nadere uitwerking en detaillering naar een Definitief ontwerp en uitvoering alle partijen nauwgezet moeten worden meegenomen. Belangrijkste aandachtspunt hierbij blijft het voorkomen van potentiele conflicten tussen verschillende gebruikers zoals natuurliefhebbers, wandelaars, fietsers, wielrenners, zwemmers, sporters, spelende kinderen en hondenuitlaters. In het verlengde hiervan moet rekening worden gehouden met de sociale veiligheid en hufterproofheid van voorzieningen. Tot slot dient er nauwgezet afstemming plaats te vinden met eventuele MTB -routes in de Krimpenerhout (zie Ontwerpnotitie MTB-routes). Het voorliggende Schetsontwerp legt de basis voor continue afstemming met gebiedspartijen (omgevingsmanagement), het waarborgen van de sociale veiligheid en ruimtelijke afstemming met MTB-routes. Ondanks het huidige brede draagvlak en de grote zorg voor omgevingsmanagement bij verdere uitwerking en realisatie, is individueel verzet tegen de maatregelen niet uit te sluiten. Ten aanzien van de technische haalbaarheid moet bij de verdere uitwerking rekening worden gehouden met kabels en leidingen die door het gebied lopen (onder andere onder de zwemplas). Hierover is in de fase van Schetsontwerp afstemming geweest met de kabeleigenaren en zijn vooralsnog geen problemen voorzien. Ten aanzien van de juridische haalbaarheid zijn geen obstakels voorzien. Betaalbaarheid De investeringskosten van de voorziene maatregelen uit het Schetsontwerp zijn geraamd op Aan het Bestuur van de Groenalliantie wordt gevraagd een krediet beschikbaar te stellen van ten laste van de reeds gereserveerde middelen gedekt uit de investeringsreserve compartiment Krimpenerwaard voor en uit de reserve Kwaliteitsimpuls Krimpenerwaard. Activiteiten Kostenraming Krimpenerhout Zwemplas Bossen, paden, polderpiratenpad Entree Totaal Materieel + Personeel Ten behoeve van de financiering van de investeringslasten zijn er twee subsidieverzoeken ingediend bij de Provincie Zuid-Holland. De provincie moet over deze verzoeken nog een besluit nemen: Bij de provincie Zuid-Holland is een subsidieverzoek ingediend met een omvang van in het kader van de Uitvoeringsregeling Groen De provincie besluit voor 24 december 2016 over toekenning van dit subsidieverzoek. Bij toekenning van de subsidie

4 wordt de bijdrage van de Groenalliantie zoals gevraagd in onderliggend bestuursvoorstel met de omvang van de toegekende subsidiebijdrage verlaagd. Middels een begrotingswijziging zal te zijner tijd het desbetreffende bedrag terugvloeien naar de investeringsreserve compartiment Krimpenerwaard; Bij de provincie Zuid-Holland is een subsidieverzoek ingediend met een omvang van in het kader van de Regeling niet-productieve investeringen water Zuid-Holland 2016 POP3. De provincie besluit waarschijnlijk in januari 2017 over toekenning van dit subsidieverzoek. Bij toekenning van de subsidie wordt de bijdrage van de Groenalliantie zoals gevraagd in onderliggend bestuursvoorstel met de omvang van de toegekende subsidiebijdrage verlaagd. Middels een begrotingswijziging zal te zijner tijd het desbetreffende bedrag terugvloeien naar de investeringsreserve compartiment Krimpenerwaard; Wanneer de POP3 subsidie niet wordt toegekend, zal het Hoogheemraadschap naar verwachting financieel bijdragen aan de zwemwaterkwaliteitsherstellende maatregelen (als de POP3 subsidie wordt toegekend, financiert het Hoogheemraadschap via de POP3 subsidie die deels gefinancierd wordt door het Hoogheemraadschap). Op ambtelijk niveau is dit afgestemd en vastgelegd. De bijdrage van het Hoogheemraadschap bedraagt conform de ambtelijke afspraken 25% van de kosten van de maatregelen die gericht zijn op verbetering van de waterkwaliteit met een maximum van Wanneer het Hoogheemraadschap meefinanciert, zal de bijdrage van de Groenalliantie met de omvang van de medefinanciering van het Hoogheemraadschap afnemen. Middels een begrotingswijziging zal te zijner tijd het desbetreffende bedrag terugvloeien naar de investeringsreserve compartiment Krimpenerwaard Voor dit schetsontwerp zijn de meerjarige beheerlasten doorgerekend met behulp van het Terrein Beheermodel. De in dit schetsontwerp voorgestelde maatregelen leiden tot een stijging van de beheerlasten met per jaar. Deze stijging is onder andere het gevolg van de maatregelen in het kader van de verbetering van de waterkwaliteit en het toevoegen van recreatieve voorzieningen en is inclusief de voorgestelde bezuiniging van 7.000,- per jaar door omvorming van het evenemententerrein. Aan het Bestuur van de Groenalliantie wordt gevraagd deze structurele lasten te dekken in de begroting vanaf 2018 en dit ten laste te brengen van de beheeringroeiregeling ten gunste van opvang structurele lasten ten gevolge van nieuwe investeringen. Gebiedsadviescommissie Krimpenerwaard De gebiedsadviescommissie Krimpenerwaard heeft conform de Gemeenschappelijke regeling Groenalliantie een belangrijke adviesfunctie richting het bestuur van de Groenalliantie. Daarom is het schetsontwerp Krimpenerwaard conform artikel 24, lid 2 van de Gemeenschappelijke regeling Groenalliantie aan de gebiedsadviescommissie Krimpenerwaard ter advies voorgelegd op 28 november jl.. Het advies is bij de stukken gevoegd (zie agendapunt 17). Vervolgtraject Na bestuurlijke goedkeuring van het Schetsontwerp inclusief financiering voor investeringen en meerjarig beheer door het Dagelijks en Algemeen Bestuur van de Groenalliantie kan het project de volgende fase in. Dit betreft het nader uitwerken van het schetsontwerp tot een definitief ontwerp en een bestek (2017), dat na een aanbestedingsprocedure uitgevoerd kan worden (2018). 3. VOORAFGAANDE BESLUITVORMING DB 10 november 2016: instemming met het schetsontwerp Krimpenerhout AB 28 december 2015: instemming met de planuitwerkingen van negen geprioriteerde projecten uit de Investeringsagenda (waaronder MTB-routes) AB 28 december 2015: instemming met Uitvoeringsplan Kwaliteitsimpuls Krimpenerwaard, fase 2 en Investeringsagenda KW DB 12 december 2013: Instemming met Uitvoeringsplan kwaliteitsimpuls Schapsgebieden Krimpenerwaard en uitvoering quick wins Krimpenerwaard 4. JURIDISCHE PARAGRAAF n.v.t. 5. FINANCIËLE PARAGRAAF Investering De investeringskosten van het Schetsontwerp Krimpenerhout zijn geraamd op

5 Dekking: Groenalliantie krediet van ten laste van de reeds gereserveerde middelen gedekt uit de investeringsreserve compartiment Krimpenerwaard voor en uit de reserve Kwaliteitsimpuls Krimpenerwaard tot en met ; Subsidieaanvraag Uitvoeringsregeling Groen 2016 van Bij toewijzing in mindering te brengen op krediet Groenalliantie; Subsidieaanvraag POP3 van Bij toewijzing in mindering te brengen op krediet Groenalliantie; Financiële bijdrage Hoogheemraadschap van maximaal Bij toezegging in mindering te brengen op krediet Groenalliantie; Beheer De beheerlasten zullen als gevolg van de kwaliteitsimpuls structureel stijgen met vanaf COMMUNICATIE Communicatie maakt integraal onderdeel uit van het proces van planvorming en uitvoering van het Schetsontwerp Krimpenerhout. De communicatie wordt gecoördineerd vanuit programmacommunicatie Kwaliteitsimpuls Krimpenerwaard. Publicatie bijgevoegd: ja/nee 7. WIJZE VAN TOTSTANDKOMING G.Z-H heeft het Schetsontwerp voor de Krimpenerhout ontwikkeld in een interactief proces met gebiedspartners, gebruikers en omwonenden. Het zijn de ideeën en suggesties van gebiedspartners die in samenhang zijn uitgewerkt tot een Schetsontwerp Krimpenerhout. Dat maakt dat het Schetsontwerp kan rekenen op brede steun bij betrokken partijen. 8. VERDERE PROCEDURE Uitwerken Schetsontwerp tot Definitief ontwerp; Definitief ontwerp uitwerken tot bestek en aanvragen eventuele benodigde vergunningen; Realisatie maatregelen; Overdracht Terreinbeheer. Hoogachtend, Namens het Dagelijks Bestuur van de Groenalliantie Midden-Holland e.o., Mevr. Mr. M. van den Barg-Hoekman Bestuurssecretaris