Projectplan Slikken van Flakkee Fase II Projectnummer: 16508

Transcriptie

1 Projectplan Slikken van Flakkee Fase II Projectnummer: 16508

2 Inhoud 1 Inleiding Doelstelling Scope Overzicht van het Plangebied Activiteiten en Resultaten Natuurontwikkeling Verbeteren van de belevingswaarde en gebruik van het gebied Communicatie Overige en proceskosten Organisatie Planning en Fasering Fasering Planning Begroting en cofinanciering Projectkosten Beheer en onderhoud Risicoanalyse Monitoring en evaluatie Bijlagen... 9 projectplan fase ii slikken van flakkee versie docx 2

3 1 Inleiding In 2013 is door het Natuur en Recreatieschap de Grevelingen een Inrichtingsvisie opgesteld voor het plangebied Slikken van Flakkee. Op basis van deze inrichtingsvisie is door het Schap in 2014 voor een aantal quick wins een subsidie aangevraagd op basis van de Uitvoeringsregeling Groen. De Gebiedsontwikkeling Slikken van Flakkee omvat een aantal elementen: Natuurontwikkeling, Beleefbaarheid, Bereikbaarheid en Bekendheid. Als resultaat van de planuitwerking voor de zgn. Quick Wins in het voorjaar 2015 hebben de stakeholders van dit project aangegeven, dat er grote waarde wordt gehecht aan het robuust aanpakken van de vogeleilanden voor de kust van de Slikken van Flakkee en het opknappen van de toegangsweg (zgn. Panoramaweg). Beide onderdelen zijn meegenomen in de planuitwerking. Echter voor daadwerkelijke uitvoering ervan ontbreken de middelen in de begroting voor de zgn. Quick Wins. Met dit projectplan worden de zo genoemde lange termijnmaatregelen (Fase II) zowel inhoudelijk als financieel in beeld gebracht. Daarmee vormt het projectplan de basis voor het aanvragen van aanvullende financiering voor deze maatregelen. 2 Doelstelling Doel van de gebiedsontwikkeling is om de kwaliteiten van de Slikken van Flakkee als natuur- en recreatiegebied te versterken en verder te ontwikkelen. De ligging van het gebied in de natuurzone van de Grevelingen is daarbij vertrekpunt. In recreatief opzicht moet het accent liggen op beleving van natuur- en landschapswaarden in de ruimste zin van het woord. De ambitie is om de Slikken van Flakkee in de komende vijf tot tien jaar te ontwikkelen tot het beeldbepalende land-natuurgebied van de Grevelingen, dat zich qua uitstraling en voorzieningenniveau kan meten met gebieden als Tiengemeten, de zuidkust van Schouwen en het Verdronken Land van Saeftinge. Deze ambitie is vertaald in de Inrichtingsvisie Slikken van Flakkee (2013) (bijlage 1). 2.1 De hoofdlijnen van het Inrichtingsplan op een rij Het gebied moet zich ontwikkelen als beeldbepalend natuurgebied van de Nederlandse Delta; De huidige driedeling wordt aaneengeknoopt tot één gevarieerd natuurgebied; Infrastructurele ingrepen moeten ervoor zorgen, dat het gebied bereikbaar wordt. Zo wordt de huidige toegangsweg verbeterd en als panoramaweg ingepast in het landschap en worden fietsen wandelroutes verbeterd; Door middel van communicatie, informatie en bewegwijzering worden bezoekers bekend gemaakt met het bestaan van dit mooie gebied; Er wordt een duidelijk entree gebied gemaakt waar ruimte is voor kleinschalige recreatieve functies (o.a. horeca); Oude krekenpatronen worden hersteld; Het leefgebied van de Noordse woelmuis wordt vergroot; Vanaf de huidige veersteiger wordt het wandelpad doorgetrokken naar het zuidelijke deel van de Slikken van waaruit de bezoeker een prachtig uitzicht over het gebied geboden wordt. In het gebied worden verschillende uitkijkpunten (o.a. met wildarena s) gerealiseerd. projectplan fase ii slikken van flakkee versie docx 3

4 3 Scope De scope van het gebied betreft het gehele gebied Slikken van Flakkee, het aanliggende water van de Grevelingen, de Roxenisse Polder en de invloed van de kernen Herkingen, Dirksland, Mellisant en Stellendam vanwege lokaal gebruik en ontsluiting. 3.1 Overzicht van het Plangebied 4 Activiteiten en Resultaten De opgave voor deze fase van de gebiedsontwikkeling is het nader uitwerken van een aantal maatregelen uit de Inrichtingsvisie. In fase I zijn maatregelen opgenomen die snel tot uitvoering gebracht kunnen worden (quick wins). Op basis van de resultaten uit de voorbereidingsfase is gebleken, dat stakeholders in het gebied hechten aan het uitvoeren van een aantal aanvullende maatregelen die in Fase I (Quick Wins) financieel nog niet zijn voorzien. In de voorbereidingsfase zijn daarom alle maatregelen nader uitgewerkt in het ontwerp, maar zijn ze gefaseerd in korte- en lange termijn maatregelen. Maatregelen korte termijn: Start uitvoering begin 2016 Maatregelen lange termijn: Raming: (Natura2000) Natuurontwikkeling Uitbreiding leefgebied Noordse woelmuis Beheermaatregelen vogeleilanden Bereikbaarheid en Beleefbaarheid Wandelpaden Uitzichtpunten Herinrichting centrale ontvangstplaats Raming: 1,3 mln. Natuurontwikkeling Terugbrengen oude kreken Optimaliseren vogeleilanden Bereikbaarheid en Beleefbaarheid Aanpak en herprofilering Panoramaweg projectplan fase ii slikken van flakkee versie docx 4

5 Maatregelen korte termijn: Start uitvoering begin 2016 Maatregelen lange termijn: Raming: (Natura2000) Raming: 1,3 mln. Bekendheid Bekendheid Informatievoorziening en bebording Uitgangspunt voor deze maatregelen is de Inrichtingsvisie. In de ontwerpfase is gebleken, dat voor het bereiken van draagvlak voor deze ontwikkeling, de omgeving goed moet worden betrokken bij het project. In ontwerpfase is een stakeholderanalyse uitgevoerd. Daarbij is in beeld gebracht welke stakeholders direct en welke indirect betrokken danwel geïnformeerd moeten worden. Zo zijn de natuur- en milieuorganisaties die actief zijn in het gebied direct betrokken bij de uitwerking van de maatregelen voor de natuurontwikkelingsopgave. In de volgende paragrafen zullen de maatregelen nader worden toegelicht. 4.1 Natuurontwikkeling Onder natuurontwikkeling vallen die maatregelen die bedoeld zijn om de natuurwaarden in het gebied te versterken en uit te breiden (biodiversiteit). Er ligt voor het gebied een opgave vanuit het beheerplan Natura Voor de uitvoering van een aantal maatregelen ter bevordering van de natuurontwikkeling hebben de provincie Zuid-Holland en het Natuur en Recreatieschap Zuidwestelijke Delta in 2015 een overeenkomst gesloten. Uit de consultatieronde met de stakeholders (natuurorganisaties) is in de voorbereiding naar fase I (Quick wins) naar voren gekomen, dat het wenselijk is om de vogeleilanden robuuster aan te pakken, dan nu is voorzien in de maatregelen vanuit het beheerplan Natura In overleg met de provincie Zuid-Holland wordt nu voorgesteld om de vogeleilanden te optimaliseren. De provincie stelt hiervoor vanuit het budget beheerplan Natura 2000 extra middelen beschikbaar. Maatregel Terugbrengen oude Herstel historische krekenstructuur, hergebruik zand krekenstructuur Omvang: 7 stuks Lengte kreek: gemiddeld 800 m. Breedte kreek: max. 3 m. Diepte kreek: 1 m. Optimaliseren bestaande Optimaliseren vogeleilanden t.b.v. kustbroedvogels: vogeleilanden Bestaand vogeleiland(en) optimaliseren door opbrengen zand/schelpen; Verwijderen struweel; Eilanden klein houden Geul realiseren/uitdiepen Uitkomende materiaal gebruiken t.b.v. ophoging eiland(en) Aanbrengen schelpenbanken Gewenste vorm eilanden = halve maan Oeverafslag voorkomen Omvang vogeleiland(en): 1 à 2 ha. Lengte geul: 800 m. en 700 m. Breedte geul: 35 m. Diepte kreek: 0,5 1,5 m. diep Dekking v.u. Natura projectplan fase ii slikken van flakkee versie docx 5

6 Maatregel Dekking v.u. URG 0 Dekking v.u. NR Zuidwestelijke Delta Totale dekking Verbeteren van de belevingswaarde en gebruik van het gebied Onder het verbeteren van de toegankelijkheid vallen die maatregelen die bedoeld zijn om het gebied te versterken beter toegankelijk en vindbaar te maken voor bezoekers. Maatregel Aanpak en her profileren Opwaarderen bestaande toegangsweg naar Panoramaweg. Panoramaweg (bestaande Handhaven bestaande tracé en breedte i.v.m. flora- en toegangsweg) fauna wet. Nieuw ontwerp dwarsprofiel: afwaarderen autogebruik, opwaarderen fiets- en wandelpad, gedoogstrook voor ruiters Slagboom handhaven Ontwerp in de bijlage; Lengte: 4,5 km. Breedte: max. 16 m. Referentiebeeld 4 Communicatie Informeren van omgeving (o.a. stakeholders) tijdens de uitvoering. Dekking v.u. Natura Dekking v.u. URG Dekking v.u. NR Zuidwestelijke Delta Totale Dekking Communicatie Maatregel Communicatie Informeren van omgeving (o.a. stakeholders) tijdens de uitvoering. Dekking v.u. Natura Dekking v.u. URG 0 Dekking v.u. NR Zuidwestelijke Delta Totale Dekking projectplan fase ii slikken van flakkee versie docx 6

7 4.4 Overige en proceskosten Onder dit onderdeel vallen algemene projectkosten die nodig zijn om het project te kunnen managen/aansturen, vergunningen aan te vragen en de benodigde onderzoeken uit te voeren. Maatregel Projectmanagement en Directievoering 1. Aanbesteden en uitvoeren 2. Aansturen van het project, voorbereiden, bewaken procedures en vergunningen, aanbestedingen, project control en - verantwoording 3. Directievoering en toezicht op de uitvoering 4. Omgevingsmanagement (o.a. periodiek overleg met stakeholders) 5. Onderzoek Dekking v.u. Natura Dekking v.u. URG Dekking NR Zuidwestelijke Delta Totale Dekking Organisatie Het projectteam wordt gevormd door: Staatsbosbeheer, gemeente Goeree-Overflakkee en het Natuur- en Recreatieschap Zuidwestelijke Delta. Taakverdeling: De coördinatie en projectmanagement vindt plaats vanuit het programma ZOGII. Het Natuur- en Recreatieschap Zuidwestelijke Delta heeft hierin het initiatief. De gemeente Goeree-Overflakkee levert een bijdrage in het vlot laten verlopen van benodigde procedures en vergunningen en levert inhoudelijke bijdrage op de economische en toeristische aspecten. Staatsbosbeheer levert een inhoudelijke bijdrage aan het ontwerp en de uitvoering v.w.b. de natuuraspecten. Het IRP Goeree-Overflakkee is permanent lid van het projectteam en de werkgroep communicatie en zorgt voor afstemming tussen het project en de activiteiten vanuit het IRP. 6 Planning en Fasering 6.1 Fasering Voor dit project is de volgende fasering uitgewerkt. Fase I: Initiatief (Idee) Deze fase is afgerond. In deze fase is de Inrichtingsvisie Slikken van Flakkee opgesteld. Fase II: Definitie- en ontwerpfase (Wat en Hoe) Deze fase is afgerond. In deze fase is de Inrichtingsvisie vertaald in een totaal ontwerp en zijn de benodigde onderzoeken uitgevoerd. projectplan fase ii slikken van flakkee versie docx 7

8 Fase III: Besteks- en realisatiefase (Hoe te doen) Deze fase is gestart. In deze fase is het ontwerp vertaald in een UAV-gc contract. In dit contract zijn zowel de korte- als lange termijn maatregelen opgenomen en opgesplitst in twee percelen. Overige zaken in deze fase: Doorlopen van vergunningenprocedures: flora & fauna wet, natuurbeschermingswet, omgevingswet, watervergunning. Aanbesteden Realiseren Directievoeren Fase IV: Beheerfase (Nazorg) In deze fase wordt de realisatiefase vastgelegd in een overdrachtsdocument en wordt de overdracht aan de beheerder geregeld. Al tijdens de definitie- en ontwerpfase zal de beheerder betrokken worden bij de uitwerking van de maatregelen. De extra kosten die gemoeid zijn met deze ontwikkelingen worden gedekt uit de inkomsten uit nieuwe ontwikkelingen in het gebied. Dit is gekoppeld aan het totale programma Zicht op Grevelingen II. Bij de overgang naar een nieuwe projectfase zal door de verantwoordelijke bestuurders besluitvorming plaatsvinden over de te nemen stappen in de volgende fase. Besluitvorming vindt plaats over de inhoud (van de plannen), planning en over de benodigde middelen (geld en menskracht). 6.2 Planning De gebiedsontwikkeling Slikken van Flakkee is opgenomen in het programmavoorstel Zicht op Grevelingen II. Dit programma heeft een looptijd tot In de bijlage is een globale projectplanning opgenomen voor deze fase. De belangrijkste mijlpalen op een rij: Nr. Mijlpaal Planning (gereed) 1 Financiering lange termijn 1 e kwartaal 2016 maatregelen 2 Aanbesteding totale ontwerp 1 e kwartaal Vergunningverlening 1 e kwartaal Uitvoering 1 perceel 1 (quick wins) 2 e kwartaal Uitvoering perceel 2 (Fase II) 2 e - 4 e kwartaal Oplevering en overdracht beheer 1 e kwartaal Begroting en cofinanciering 7.1 Projectkosten In de bijlage is een projectkostenraming opgenomen voor Fase II. Deze kostenraming sluit op ca Voor de dekking van deze kosten wordt een beroep gedaan op de Uitvoeringsregeling Groen (Kwaliteitsimpuls Bestaande Recreatiegebieden); het programma ZOGII, de Algemene Reserve van het Natuur- en Recreatieschap Zuidwestelijke Delta en Beheerplan Natura Uitvoeringsperiode is afhankelijk van de vergunningverlening (flora & fauna, NB wet) projectplan fase ii slikken van flakkee versie docx 8

9 8 Beheer en onderhoud Het toekomstig beheer wordt ondergebracht bij het Natuur- en Recreatieschap Zuidwestelijke Delta. De maatregelen zullen vertaald worden naar toekomstige beheerlasten. Het uitgangspunt daarbij is, dat de beheerlasten niet substantieel zullen toenemen. 9 Risicoanalyse Nader te bepalen. 10 Monitoring en evaluatie Monitoring van dit project wordt gekoppeld aan de reguliere verantwoordingsrapportage ZOGII. 11 Bijlagen Inrichtingsvisie Slikken van Flakkee d.d. 11 juli 2013 Referentie ontwerp en vraagspecificatie Projectkostenraming Projectplanning projectplan fase ii slikken van flakkee versie docx 9