^Echt-Susteren. Raadsinformatiebrief. BBV. nr Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder(s) G.H.C. Frische J.M.C. Wackers.

Transcriptie

1 Geme ^Echt-Susteren Raadsinformatiebrief BBV. nr Datum B&W-vergadering Portefeuillehouder(s) G.H.C. Frische J.M.C. Wackers Onderwerp Beantwoording moties en amendementen GR Omnibuzz Samenvatting Bij de procedure tot vaststelling van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling dan wel tot toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz (regiotaxi), zijn in een aantal gemeenten amendementen en moties ingediend. Door Omnibuzz is een gebundelde reactie opgesteld, waarover uw raad wordt geïnformeerd. Financiële consequenties Niet van toepassing. Juridische consequenties Niet van toepassing. Achtergrond / geschiedenis Uw gemeenteraad heeft op 7 april 2016 besloten toestemming te verlenen tot toetreding van 22 Limburgse gemeenten tot de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz en de GR dientengevolge te wijzigen. Enkele van de 22 Limburgse gemeenten die hebben besloten om toe te treden tot de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz, hebben een motie, amendement dan wel een zienswijze daarbij ingediend. Tijdens de vergadering van het Algemeen Bestuur van Omnibuzz d.d. 11 mei jl., is door de 32 deelnemende gemeenten de beantwoording van de moties, amendementen en zienswijzen van gemeenten besproken. Afgesproken is dat alle vragen en opmerkingen in één overzichtelijke notitie zullen worden beantwoord. Toelichting In de bijlage is een notitie gevoegd waarin het antwoord staat geformuleerd op alle ingediende moties, amendementen en zienswijzen. Ook de moties, amendementen en zienswijzen zelf zijn als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Hoewel uw gemeenteraad zelf geen motie, amendement dan wel zienswijze heeft ingediend, wordt u geïnformeerd over de beantwoording daarvan. Pagina 1 van

2 Bijgevoegde stukken Bundeling ingediende moties, amendementen en zienswijzen Gebundelde beantwoording moties, amendementen en zienswijzen Burgemeester en wethouders van Echt-Susteren, drs. G.WTTvan Balkom secretaris drs. burgem i Pagina 2 van

3 Gemeente Omnibuzz t.a.v. Algemeen Bestuur Postbus GR Geleen Maatschappelijke ontwikkeling Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) g,em.e'ente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN IBAN BIC NL20 BNGH (belastingen) NL11 BNGH (algemeen) BNGHNL2G Datum Ons kenmerk Pagina 12 april van 2 Behandeld door Datum uw brief Uw kenmerk Mariska Boon Onderwerp Toetreden gemeenschappelijk regeling Omnibuzz Geachte leden van het Algemeen Bestuur, Hierbij verzoeken wij u om formeel te mogen toetreden tot de (gewijzigde) gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 11 mei Na uw akkoord gaat wethouder Lucien Peeters namens de gemeente Venray deel uitmaken van het Algemeen Bestuur van Omnibuzz. Wethouder Ike Busser gaat optreden als plaatsvervangend lid namens de gemeente Venray. De gemeenteraad van Venray heeft op 5 april 2016 toestemming verleend voor deelname aan de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz mits met klem rekening wordt gehouden met de volgende punten: de mogelijkheid dat de raad een oordeel kan geven over de nog op te stellen dienstverleningscontracten; de mogelijkheid om het besluit dat andere vormen van doelgroepenvervoer, zoals leerlingenvervoer al dan niet over gaan naar de gemeenschappelijke regeling door de raad samen met het college gemaakt wordt; in de gemeenschappelijke regeling opgenomen wordt dat iedere gemeente haar evenredige bijdrage levert aan de directe en indirecte kosten die verbonden zijn met de daadwerkelijke kosten van een rit; 3 dat na 3 jaar een evaluatie plaatsvindt, waarna de mogelijkheid bestaat uit de gemeenschappelijke regeling te treden. Dit betekent aanpassing van artikel 22 van de gemeenschappelijke regeling; Venray, focus op. mensen

4 Datum 12 april 2016 Ons kenmerk Pagina 2 van 2 Gemeente VCtlTOy dat de risico's, zoals genoemd in de bijlage 'motie: deelname GR doelgroepenvervoer; risico's in het algemeen bestuur worden besproken zodat deze risico's voor gemeenten worden beperkt; dat voor toetreding aan de gemeenschappelijke regeling duidelijke procesafspraken zijn gemaakt over de voorwaarden en financiële gevolgen van uittreding van gemeenten. En dat deze procesafspraken ter informatie en toetsing worden voorgelegd aan de raad. Bovengenoemde voorwaarden komen voort uit een aantal ingediende moties tijdens de raadsvergadering van 5 april De moties zijn als bijlage toegevoegd. De gemeenteraad van Venray vraagt u uiterlijk 27 april 2016 bovenstaande punten duidelijk zichtbaar te verwerken in de gemeenschappelijke regeling. En een exemplaar van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling naar ons op te sturen. Wij verwachten van u dan ook dat wanneer het niet mogelijk is om bepaalde punten op te nemen of te kunnen wijzigen in de gemeenschappelijke regeling u met een duidelijke en heldere afweging/verklaring komt waarom dit niet mogelijk is. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, /Y'Tj) /Hans'Gilissen, burgemeester Bijlagen: Motie; deelname GR doélgroepenvervöer; exit regeling Motie; deelname GR doelgroepenvervoer; risico's Motie; doelgroepenvervoer deelname gemeenschappelijke regeling en visie (Wmo) Motie; deelname GR doelgroepenvervoer; èvaluatië

5 Gemeente Onderwerp: Deelname GR Doelgroepenvervoer; Exit Regeling De raad van de gemeente Venray in vergadering bijeen d.d. 5 april 2016 gelezen het voorstel, gehoord de beraadslagingen, gelet op artikel 34 van het RvO; roept het college op met klem >vóór toetreding al duidelijke procesafspraken te maken over de voorwaarden voor en financiële gevolgen van uittreding van een gemeente en deze voor te leggen aan de raad ter informatie en toetsing. Toelichting: e In het huidig voorstel voor de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz (versie ) in hoofdstuk 6 artikel 22 staat vermeld dat het algemeen bestuur de voorwaarden voor en gevolgen yan een uittreding bepaalt. e Het is wenselijk dat afspraken over deze voorwaarden en een eventuele uittreedsom al helder zijn vóór toetreding in plaats van nadien bepaald worden. Het vooraf vaststellen van eèn "exit" regeling is in lijn met de diverse landelijke adviezen betreffende het oprichten van een gemeenschappelijke regeling. Raad 5 april 2016 unaniem aangenomen, Motie D66 Doelgroepen Exit Regeling.döc

6 1^: Onderwerp: Deelname GR Doelgroepenvervoer; Evaluatie De raad van de gemeente Venray in vergadering bijeen d.d. 5 april 2016 gelezen het voorstel, gehoord de beraadslagingen, gelet op artikel 34 van het RvO; Roept het college op: > Af te spreken dat er na 3 jaar een evaluatie moment plaatsvindt, waarna de mógelijkheid bestaat eerder uit te treden. Toelichting: In het huidig voorstel voor de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz (versie ) ih hoofdstuk 6 artikel 22 staat vermeld dat uittreding eerst kan plaatsvinden vijfjaar na toetreding tot de regeling. De mogelijkheid bestaat dat de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz voor onze burgers uiteindelijk niet de best passende vervoersoplossing blijkt te zijn. o Het is wenselijk is dat er eerder (na 2 jaar) een evaluatiemoment plaatsvindt, waarna de mogelijkheid bestaat voor gemeenten, in samenspraak met het algemeen bestuur, eerder uit te treden. Fractie D66 Venray Raad 5 april 2016 Motie aangenomen de fractie PvdA heeft tegen gestemd de overige fracties stemmen voor. Motie D66 Doelgroepen Evaluatie.dóe

7 Gemeente MOTIE Onderwerp: Doelgroepenvervoer deelname gemeenschappelijke regeling en visie (WMO) De raad van de gemeente Venray in vergadering bijeen d.d. 5 april 2016 gelezen het voorstel, gehoord de beraadslagingen, gelet op artikel 34 van het RvO; roept het college op: > De Raad haar oordeel te laten geven over het nog op te stellen dienstverleningscontract; > Het besluit df andere vormen van Doelgroepenvervoer, zoals leerlingenvervoer al dan niet moet overgaan haar de GR naar verwachting in 2020 door de raad samen met college te laten nemen; > Het college opdracht te geven in de GR op te némen, dat iedere gemeente haar evenredige bijdrage levert aan de directe en indirecte kosten die verbonden zijn met de daadwerkelijke kosten van een rit. En gaat over tot de orde van de dag. Toelichting: o Een GR is een regeling om Doelgroepenvervoer gezamenlijk efficiënt en naar behoefte van de doelgroepen te regelen. De keüzë voor het regiérhodel staat regionale samenwerking niet in de weg. o De gemeenteraad na invoering te ver op afstand staat om haar controlerende taak goed uit te oefenen. De gemeenteraad dient betrokken te blijven bij het opstellen van het dienstverleningscontract, alsook bij de uitvoering na december Fractie inventief Fractie PP2 Fractie Samenwerking Fractie WD Fractie SP Fractie D'öö CDA PvdA Raadsvergadering 5 april 2016 unaniem aangenomen. motie IV_PP2_SV_WD_SP_D66_PvdA-CDA doelgroepenvervoer.doc

8 Gemeerde Onderwerp: Deelname GR Doelgroepenvervoer; Risico's De raad van de gemeente Venray in vergadering bijeen d.d. 5 april 2016 Overwegende dat: é De kosten op voorhand nooit exact in te schatten zijn, maar het wel van belang is een inspanning te leveren om deze te beperken; In het Advies Forseti betreffende toekomst doelgroepenvervoer Limburg (versie 3 sept 2015), de mogelijkheid benoemd wordt om de risico's voor een deelnemende gemeente te beperken door o.a.: o Het opnemen van een maximumbedrag voor de uitvoering van de taken van de regiecentrale; o Het opnemen van een maximumbedrag per uur voor de uitvoering van het vervoer; o Het organiseren van een risicosessie in de voorbereiding van de aanbestedingsprocedure; o Een professionele opzet van contractmanagement; Er in de huidige gemeenschappélijke regeling nog geen afspraken zijn gemaakt om de risico's te beperken; géhoord de beraadslagingen, gélet op artikel 34 van het RvO; Roept het college op: «met het bestuur van Omnibuzz te bespreken om bovengenoemde risico's voor gemeenten te beperken. en gaat over tot de orde van de dag. Raadsvergadering 5 april 2016 Fractie D66 Venray unaniem aangenomen. Motie 066 Doelgroepen Risico's.doe

9 Heerlen Motie Nr. 2 Behorende bij agendapunt: 7 Onderwerp: Omnibuzz De raad van de gemeente Heerlen in vergadering bijeen d.d overweegt bij de bespreking van het raadsvoorstel over toetreding van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz dat: Toelichting Er momenteel voor het Wmo-vervoer in onze regio een eigen bijdragen-systematiek wordt gehanteerd met als uitgangspunt dat de eigen bijdrage voor Wmo-vervoer in grote lijnen gelijk is aan het reizigerstarief voor het reguliere OV. - Dit nu resulteert in een eigen bijdrage van 0,65 als instaptarief en tarief voor iedere gereden zone, met een jaarlijkse indexering die op eenheden van 0,05 wordt afgerond. Gemeenten de zelfstandige bevoegdheid blijven behouden om zelfde eigen bijdragen van de reizigers voor Wmo-vervoer vast te stellen. Er nu echter ook in Omnibuzz-verband berekeningen circuleren met een hogere eigen bijdrage Voorstel: Spreekt uit dat: Gelijke behandeling van mensen met en zonder beperking het uitgangspunt blijven. dient te Tarieven voor regulier OV en vervoer voor mensen die vanwege een beperking op Wmovervoer aangewezen zijn dus ook gelijk dienen te blijven. Ook na de invoering van het WMO-vervoer via Omnibuzz in Heerlen de huidige eigen bijdrage-systematiek gehandhaafd moet blijven SP fractie Piet Brauer Motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken. Het kan gaan om het uitspreken van een wens (van inhoudelijke, politieke, procedurele aard), het uitspreken van instemming dan wel afkeuring over bepaalde ontwikkelingen of om het doen van een verzoek. Een motie betreft dus niet een concreet besluit dat op rechtsgevolg is gericht; een motie heeft geen Juridische, maar een politieke betekenis. Daarom zijn burgemeester en wethouders formeel niet aan een motie gebonden of tot uitvoering ervan verplicht. Wel kan het naast zich neerleggen van een motie door het college lelden tot een vertrouwensbreuk tussen raad en college en hieruit kan het college dan zijn consequentie trekken. I Gemeente Heerlen Postbus AA Heerlen, t / +31t6) gemeente@heerlen.nl. ING 6

10 PVDA GROENLINKS D66 O [ff* fl fl (f^ *s EE :\.. tl a Amendement Doelgroepenvervoer 16-vanRijsw-06 - Uitwerking doelgroepenvervoer Limburg - Wijziging GR Omnibuzz De Raad van de gemeente Meerssen in vergadering bijeen op donderdag 7 april 2016 Overwegende dat: - naast het huidige Wmo-vervoer (Regiotaxi) ook het leerlingenvervoer, het vervoer naar dagbesteding en het vervoer in het kader van de jeugdwet als gevolg van de decentralisaties een gemeentelijke taak en verantwoordelijkheid is gewordende genoemde GR een regeling is om doelgroepenvervoer gezamenlijk efficiënt en naar behoefte van de doelgroepen te regelen; de keuze voor het regiemodel ook de voorkeur heeft van de Raad van de gemeente Meerssen; de budgetten om het vervoer uit te voeren beperkt zijn; - volgens het regiemodel het beleid een gemeentelijke taak blijft waarbij er per gemeente individueel maatwerk kan worden toegepast in het vervoer; de gemeenteraad betrokken wenst te blijven bij het opstellen van het dienstverleningscontract, alsook bij de uitvoering na 11 december 2016; Wenst toe te voegen aan het besluit: dat de Raad zijn oordeel en instemming zal willen geven over het nog op te stellen 1 dienstverleningscontract, inclusief een concreet takenpakket; dat de raden van de deelnemende gemeenten naast de standaard P&C cyclus, in de vorm van de vaststelling van de begroting en de jaarrekening, ten minste tweemaal per jaar tevens geïnformeerd worden over de takenuitvoering, werkwijzen en resultaten en de mogelijkheid wordt geboden voor aanvullende voorstellen vanuit de raad t.a.v. het gevoerde beleid; dat er op korte termijn informatie volgt van de nieuwe GR ten aanzien van een gezamenlijk ingroeiscenario voor wat betreft het leerlingenvervoer en WMO-begeleid vervoer (dagbesteding en -opvang, vervoer i.h.k.v. de Jeugdwet en tenslotte, in beperkte vorm, het WsW-vervoer); het besluit om andere vormen van doelgroepenvervoer (te weten: leerlingenvervoer, WMObegeleid vervoer en eventuele nieuwe vormen van vervoer) al dan niet toe té voegen aan de GR door de raad samen met college wordt genomen; En gaat over tot de orde van de dag. Fractievoorzitfer.KlJKÜ Paul Jansen j 7' Fractievoorzitter Brug-M Jan Gulikers

11 : Vaststellingsbesluit ingediend amendement betreffende raadsvoorstel 16-vanRijswijl<-06 inzake..,.,.... uitwerking doelgroepenvervoer Limburg en wijziging gemeenschappelijke regeling Omnibuzz;.,. :.i.dë Raad van de gemeente Meerssen in vergadering bijeen op ;. Gelet op.de raadsbehandeling terzake van bovenvermeld raadsvoorstel 16-van Rijsw-06; : i r ' -^'Gyerwegende dat riav dit voorstel een amendement gezamenlijk werd ingediend door de fracties Kijk!!! en BRUG-M; datzulks 'niet-heeft,geleid tot wijziging van het originaire raadsvoorstel orridat door het college tav de v..-,. omschreven wensen in het 2 e en 3 e gedachtenstreepje in het ingediende amendement de toezegging' werd gedaan om die mee te nemen;., en dat deswege doorzetting van het amendement door de indienende fracties'niet nodig werd geacht; ', :.' Vaststellende dat het bijgevoegde amendement - gehoord de gedane toezegging vanwege het..);.: > ^college - door voornoemde indienende fracties werd ingetrokken; Aldus vastgesteld in de raadsvergadering de dato De voorzitter De griffier

12 Gemeente Onderbanken Voorgesteld wordt om het collectief vervoer (Regiotaxi) vanaf medio décèmber 2016 uit te laten voeren door Omnibuzz. Verwacht wordt dat de veiyoerskosten vanaf 2017 zullen dalen met een bedrag van 3,9 duizend euro van 72,9 duizend euro in 2017 naar 69,0 duizend euro. De beheerskosten stijgen daarentegen van 4,2 duizend euro naar 10,0 duizend euro in In totaal is sprake van een stijging van de lasten met 1,9 duizend euro. Die meerkosten kunnen worden gedekt door inzet van het budget voor loon- en prijscompensatie. Naast de structurele kosten is ook sprake van eenmalige kosten. Omnibuzz geeft aan dat sprake Is van eenmalige opstartkosten die een bedrag van 10,0 duizend euro belopen. Ook vraagt Omnibuzz een eenmalige bijdrage in het Weerstandsvermogen van 8,0 duizend euro. Die eenmalige kosten kunnen worden gedekt door het financiële voordeel dat in 2016 ontstaat doordat naar verwachting minder ritten worden afgenomen dan waarmee bij de bepaling van de hoogte van het budget 2016 voor collectief vervoer rekening werd gehouden. personele middelen Niet van toepassing. Schinveld, Burgemeester en wethouders van Onderbanken, O.M.T. Wolfs burgemeester F.C.W. Ceraets secretaris/algemeen directeur Bijlage(n) Ter inzage : bijlage 1: aanvullende informatie : bijlage 2: gemeenschappelijke regeling Omnibuzz

13 GENNEP Afd.LO.nr De gemeenteraad van de gemeente Gennep: gelet op het besluit van burgemeester en wethouders van Gennep d.d. 1 maart 2016; gehoord de commissie Samenleving en Milieu d.d. 14 maart 2016; Besluit: Het college toestemming te verlenen tot toetreding van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 april De meerkosten van het doelgroepenvervoer te dekken uit de beschikbare middelen voor programma 6 sociaal domein. Aldus besloten in de openbare vergadering van 29 maart De raad voornoemd. Voorstel geamendeerd aangenomen met in adnnem] amendement uitwerking doelgroepenvervoer Limburg en toeiredlre gem een schappelijke regeling Omnïbuzi, geamendeenje versie

14 Gs'meenfe Gennep 2 9 MRl 2015 N o_j Amendement ingevolge artikel 33 vaa bet reglement vau orde voor de vergadcriügea van de gemechterand van de gemeente Gennep Voorstel no.: (jbt te vullen door de raudsgrijfïe) De raad van de gemeente Gennep in vergadering bijeen d.d. 29 maait 2016 OrderwEip: Voorstel tot uitwerking dodgroepeavcrvoer Limburg en toetreding tot de flemeenscliappeltjlceregelingoranibnz Dt r?.ad overwegende dnt:de Road van de gemeente Peel cn Maas in haar vergadering van een anaendemaqt inzake het doelgroepenvervoer beeft aangenomen Besluit: Dit ainendement over te nemen met dien verstande dal tic oeistc toevoeging windt vtjjandcrq in Arvofgendezin: Dat dc raad haar oordeel zal geven over het nog op te stellen dienstverleningscontraet waarbij in de "kavels" de optimale inzet van aanbieders wordt benut die aansluit bij de speciöekc behoeften van de doelgroepen in de kop van Kcord Limburg ro gaat over tot dc orde van de dag. Ondertekening en naam: Fractie KERN

15 Het amendement inzake het Doelgroepenvervoer is ingediend door de fracties PvdA/GroenLinks en Lokaal Peel en Maas en in de vergadering ondersteund door de fracties van CDA (m.u.v. mevrouw Moonen) en WD. Het amendement is aangenomen met 21 stemmen vóór (fracties PvdA/GroenLinks, Lokaal Peel en Maas, CDA met uitzondering van mevrouw Moonen, VVD en 4 stemmen tegen van de fracties AndersNu en Ton Hanssen alsmede mevrouw Moonen van de fractie CDA) De heren Segers en Heidens (beiden van de fractie VVD) waren afwezig Peel en Maas Amendement behorende bij agendapunt 7 Doelgroepenvervoer De Raad in vergadering bijeen , overwegende dat: -een GR een regeling is om Doelgroepenvervoer gezamenlijk efficiënt en naar behoefte van de doelgroepen te regelen; -de keuze voor het regiemodel ook de voorkeur heeft van de Raad van Peel en Maas; -de gemeenteraad echter slechts op afstand staat na invoering; -de gemeenteraad betrokken wenst te blijven bij het opstellen van het dienstverleningscontract, alsook bij de uitvoering na december; Wenst toe te voegen aan het besluit: -dat de Raad haar oordeel en instemming zal geven over het nog op te stellen dienstverleningscontract; -dat een regionale raadswerkgroep wordt ingesteld, ondersteund door voorzitter, bestuur en directie van de GR, tenminste 2 maal per jaar bijeen komt om de uitvoering en werkwijze gezamenlijk te bespreken; -dat het besluit of andere vormen van Doelgroepenvervoer, zoals leerlingenvervoer al dan niet moet overgaan naar de GR naar verwachting in 2020 door de raad samen met college wordt genomen; 10 -het college opdracht te geven in de GR op te nemen, dat de gemeente Peel en Maas haar bijdrage levert aan de kosten voor die onderdelen van vervoer, waaraan deze gemeente ook daadwerkelijk deelneemt; En gaat over tot de orde van de dag. PvdA/GL. Lokaal P&M WD CDA A. Primowees W. Naus. S. Vintges J.Timmermans

16 SP» AMENDEMENT Onderwerp: toetreding tot Gemeenschappelijke Regeling (GR) Omnibuzz De raad van de gemeente Weert, in vergadering bijeen d.d. 23 maart 2016, Overwegende dat: 11 5/6/7 de vorming van de GR voor doelgroepenvervoer een onomkeerbaar feit is; een publieke regeling hiervoor zeer wenselijk is en dat dit dan ook gesteund wordt; volgens artikel IS.l.b.van de GR afrekening van de overhead plaatsvindt naar rato van het aantal gebruikers op 1 januari van het jaar waarop de kosten betrekking hebben; de overhead echter naar daadwerkelijk ritverbruik zou moeten worden verdeeld, omdat als er meer gebruik gemaakt wordt, ook meer gebruik wordt gemaakt van de overhead; een gebruiker op 1 januari namelijk nog niet wil zeggen dat deze dat jaar ook daadwerkelijk gebruik gaat maken; ten aanzien van de toetreding verder nog de volgende wensen bestaan: -in de aanbesteding moet met minimumprijzen gewerkt worden, waarmee de taxi cao uitgevoerd kan worden (voorkomen van 'duikers'); -in de aanbesteding de eigen bijdrage per km gelijk/ vergelijkbaar moet zijn als regulier OV tarief (non-discriminatiebeginsel); -de gemeente Weert moet volledige beleidsvrijheid houden en zelf kunnen beslissen over beleidswijzigingen en, indien deze vrijheid aangetast wordt, onvoorwaardelijke uittreding mogelijk moet zijn (nog voor de termijn van 5 jaar afloopt). Wijzigt het voorstel als volgt: Het college toestemming te verlenen tot toetreding tot de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz per 1 april 2016, onder de voorwaarde dat het college overeenstemming bereikt over de definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling en onder de zwaarwegende wens dat artikel IS.l.b. van de Gemeenschappelijke regeling niet naar rato van het aantal gebruikers, maar naar rato van het daadwerkelijk ritverbruik per gemeente van het jaar waarop die kosten betrekking hebben wordt afgerekend. En draagt het college op, bovenstaande wensen in te brengen bij de toetreding tot de GR en gaat over tot de orde van de dag,..,. Fractie SP, Fractie DUS Weert, B. Peterse I. Beenders-Van Dooren

17 Bestuur GR Omnibuzz Postbus AB Geleen Ons kenmerk Zaaknummer Behandeld door P. van den Hurk Uw kenmerk Uw brief d.d. Bijlage(n) Raadsbesluit Telefoonnummer Schinnen Onderwerp Wijziging GR Omnibuzz Geacht bestuur, De gemeenteraad van Schinnen heeft op 18 april j.l. besloten: 1. Het college toestemming te verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen, 2. Het college toestemming te verlenen een besluit te nemen over de voorgenomen toetreding van 22 Limburgse gemeenten tot de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz Onder het voorbehoud van toestemming van de gemeenteraad heeft het college op 8 maart 2016 besloten akkoord te gaan met zowel de wijziging van de gemeenschappelijke regeling als de toetreding van de 22 gemeenten zoals vermeld in het bijgevoegde raadsbesluit. Door de zowel de raadscommissie als gemeenteraad zijn tijdens de beraadslagingen enkele kanttekeningen geplaatst welke wij ü graag niêegeven. Hét bètreft:» De omvang van het weerstandsvermogen en het opstartkapitaal: wij zijn eèn voorstander van zo weinig mogelijke en in omvang zo beperkt mogelijke reserves en voorzieningen; De stemverhouding binnen de gewijzigde gemeenschappelijke regeling: 12 Nieuw telefoonnummer: (vanuit NL) POSTADRES. Postbus 5Ö «SS ZH» Schinnen >l<ïifill[oauub^l^hol\am<tiui]il^l]

18 Schinnen opteert voor één stem per gemeente en zou graag zien dat dit punt voor een vergadering van het Algemeen Bestuur wordt geagendeerd; Hét belang van maatwerk bij dienstverleningsovereenkomsten. Tenslotte willen wij raadslid dhr. P. Thijssen voordragen als lid van de commissie vervoersfeglerrient. Met vriendelijke groet, Burgemeester en Wethouders van Schinnen, namens dezen, Sector Ontwikkeling en Beheer P. Grijns

19 Gebundelde reacties op amendementen en moties raadsvoorstellen GR Omnibuzz Bij de procedure tot vaststelling van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling dan wel tot toetreding, zijn in een aantal gemeenten amendementen en moties ingediend. Amendementen zijn ingediend door in de gemeenten Gennep, Peel en Maas, Weert, Onderbanken en Meerssen. Moties zijn ingediend in de gemeenten Heerlen en Venray. Tenslotte zijn in de gemeente Schinnen enkele kanttekeningen geplaatst bij het raadsbesluit. Een kopie van de amendementen en moties treft u als bijlage aan. In de startvergadering van 11 mei 2016 is afgesproken dat er een gebundelde reactie zou komen richting alle genoemde gemeenten. Eerder was vanuit de stuurgroep doelgroepenvervoer al schriftelijk gereageerd naar de gemeente Venray. Deze reacties worden hier herhaald en/of gebruikt als antwoord op meerdere moties en/of amendementen. Het eerste deel is een vragenlijst waarin aangegeven wordt welke vragen er per gemeente zijn gesteld (via een motie of amendement). Het tweede deel is een kopie van de moties en amendementen. Daarop is met nummers aangegeven waar in de vragenlijst de uitleg is te vinden. Hiermee is per opmerking, vraag, wens, aangegeven hoe Omnibuzz daarmee is omgegaan of zal omgaan. De meeste punten zijn overgenomen of verwerkt. Vragenlijst 1. Uitleg.^.Betreft.^ ^ Venray (divers), 1. Oordeel dienstverleningscontracten Meerssen, Gennep, Peel en Maas, Schinnen De dienstverleningscontracten komen tot stand in onderling overleg tussen de gemeenten en Omnibuzz (zie artikel 4, leden 2 en 3 GR Omnibuzz). In dit proces kan door het college aan de gemeenteraad zeker om een oordeel worden gevraagd. Volgens artikel 169, lid 4 Gemeentewet bepaalt het college of de afspraken van te voren aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Wij willen er hier nog graag op wijzen, dat de dienstverleningsovereenkomsten bedoeld zijn om maatwerk te kunnen leveren aan de gemeenten.

20 2. Uitleg 1, Betreft t-t-,, '-Vraag», ; T ; -i. : \ '- \ Venray (divers), Meerssen, Peel en Maas 2. Uitvoering andere vervoersvormen J " ; - 1 Op dit moment onderzoeken de werkgroepen leerlingenvervoer en WMO-bg hoe deze vormen van doelgroepenvervoer optimaal kunnen instromen in de mobiliteitscentrale van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz. Hiervoor stellen de werkgroepen zogenaamde businesscases op, gebaseerd op de uitgangspunten van het complete regiemodel waarvoor gemeenten hebben gekozen. Deze businesscases zullen ook met de deelnemende gemeenten via het algemeen bestuur worden besproken. De bestuurlijke vertegenwoordigers van de gemeenten in de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz kunnen natuurlijk altijd binnen de gemeente en met de gemeenteraad meningsvormend overleg voeren. * Nr. " 3. Uitleg 51 Betreft. iv'i * 4 Vra^.f-f f ' #- f a * i,<, M :.,. * *» f Venray (divers), 3. Evenredige gemeentelijke bijdrage directe en indirecte kosten Peel en Maas, i.r.t. werkelijke vervoerskosten Weert De kostenverdeling is het resultaat van afspraken daarover in de stuurgroep op basis van voorstellen uit ambtelijk overleg met deskundigen. Uiteraard zal het algemeen bestuur van Omnibuzz nauwgezet bijhouden wat de effecten van deze afspraken zijn. Hieruit kunnen indien nodig verbetervoorstellen voortvloeien. De deelnemende colleges (en de raden) zullen via de begroting en verantwoording het verloop van de kosten goed kunnen volgen. De vervoerskosten worden op basis van werkelijk gebruik toegerekend aan de desbetreffende gemeenten. De beheerskosten worden 50/50 verdeeld over het aantal inwoners en het aantal pashouders. Deze systematiek wordt momenteel ook al 10 jaar naar tevredenheid gebruikt in Noord- en Midden-Limburg. w,* -'Nrit r4: % «1 Betreft.# h Venray, 4. Evaluatie 4. Meerssen De gemeenteraad van Venray vraagt om na 3 jaar de gemeenschappelijke regeling te evalueren. In artikel 29, lid 3 van de GR Omnibuzz is bepaald dat er elke vier jaar Uitleg een evaluatie zal plaatsvinden. Dat is, gelet op het opdoen van ervaringen en het verzamelen van relevante informatie, een redelijke termijn, waarin ontwikkelingen

21 en samenhangen daartussen zinvol getoetst kunnen worden. Deze termijn is ook in overeenstemming met de normale planningshorizon voor het strategische bedrijfsplan. Daarnaast zal het bestuur van Omnibuzz regelmatig, gevraagd en ongevraagd (zie de artikelen 8 en 12 van de GR Omnibuzz), informatie verstrekken waarin alle deelnemende gemeenten kunnen lezen en volgen hoe de uitvoering van de taken door de gemeenschappelijke regeling verloopt. In dat verband wijzen wij op artikel 17 van de GR Omnibuzz, waarin bepaald is dat jaarlijks inzicht in de beleidsmatige en financiële ontwikkelingen geboden wordt. De gemeenteraad kan op die wijze goed voorbereid en gericht reageren op de feitelijke ontwikkelingen bij Omnibuzz. In de zienswijzen en procedures bij de ontwerpbegroting kunnen ze daar gebruik van maken (zie artikel 19, lid 3 GR Omnibuzz). ' Jt 1 "- ' * i. Bétreft #. ^Ï;*; K Vra(pg ><^p t Jjt ^, ;.^t ; ; -jf*, 5. Venray, Weert 5. Termijn van uittreding Uitleg Artikel 22 is bedoeld om de mogelijke uittreding te regelen. De 5-jaarstermijn is na zorgvuldig overleg met de stuurgroep, deskundigen en juridische en vakinhoudelijke beleidsambtenaren gekozen om de nieuwe organisatie goed toe te rusten voor de doorontwikkeling naar het uiteindelijke totaalbeeld die eveneens een periode van maximaal 5 jaar beslaat. Na deze termijn is opzegging met een termijn van 1 jaar mogelijk. Nr. Betreft Vraag : Venray, 6. Bespreking en beheersing risico's. 'i, i-.1 r l Onderbanken, 6. Weert, Schinnen De organisatorische uitwerking en de verschillende financiële regelingen zijn erop gericht om de risico's waar mogelijk te beperken. In het begeleidende raadsvoorstel bij de toetredingsstukken is inhoudelijk ingegaan op de mogelijke risico's alsmede in de bijbehorende risicoparagraaf. Uitleg Omnibuzz zal deze risico's jaarlijks actief monitoren en hierover rapporteren aan het algemeen bestuur. Dat gebeurt door middel van de (verplichte) paragraaf Weerstandsvermogen in de begroting en het jaarverslag. Daarin worden de weerstandscapaciteit en mogelijke risico's geïnventariseerd. Tevens wordt het

22 beleid in dezen beschreven. Naar onze mening biedt deze methodiek voldoende waarborgen voor risicobeperking bij Omnibuzz en voldoende transparantie naar de gemeenteraden om dit te kunnen volgen en waar nodig via het bestuur van de gemeenschappelijke regeling te beïnvloeden is ' -at /f Betreft. Vraaè^ > f J *. ^ \ /* " y\ 7. Venray, Weert 7. Afspraken uittreding Omdat een uittredingsproces bij een gemeenschappelijke regeling vaak een ingewikkeld financieel en juridisch proces is, zullen wij aan het dagelijks bestuur voorstellen bij het algemeen bestuur een voorstel in te dienen tot het formuleren van een uittredingsprotocol. Daarin kunnen de processtappen bij een voorgenomen Uitleg uittreding inzichtelijk worden gemaakt. Tevens kunnen daar de kostencomponenten beschreven worden, die relevant zijn om de afkoopsom naar redelijkheid te kunnen bepalen. Op deze wijze wordt geborgd dat een eventueel uittredingsproces flexibel en snel voor alle betrokkenen verloopt. "Betreft'- * #. «c >:?.* Vraag-, # *. y -r 1 -^.'-.''*; v»,, «( 8. Heerlen, Weert 8. Eigen bijdragen In het overleg over het vervoersreglement is het volgende afgesproken: Voorlopig wordt het klanttarief, inclusief de verschillen per regio, gehandhaafd. In Uitleg de toekomst kunnen ze, na overleg, opnieuw worden vastgesteld en op termijn mogelijk worden geharmoniseerd. - Nl.. Betreft '7 '^-vraag' 1 "t ' * # * % i* "«f ^..^^ 9. Gennep 9. Kavels, specifieke behoefte Uitleg Voor wat betreft het gewenste maatwerk, wordt verwezen naar de uitleg bij 1. Verder wordt in de aanbesteding actief ingezet op de inzet/betrokkenheid van lokaal en regionaal MKB. Nr. * '^Betreft *' 10. Peel en Maas 10. Betrekken gemeenteraad Uitleg Inmiddels is besloten dat gemeenteraadsleden 2x per jaar door Omnibuzz worden uitgenodigd om bijgepraat te worden over de ontwikkeling van Omnibuzz en de relevante vervoerszaken.

23 Betreft Vraag 11. Weert 11. Minimumprijs aanbesteding De aanbesteding is zo opgezet dat qua prijs reële inschrijvingen verwacht mogen worden. Dit is niet gebeurd door het werken met minimumprijzen. Door de Uitleg perceelindeling, de maximering van het aantal te verkrijgen percelen (max. 2) en het werken met plafondbedragen, verwachten wij dat deze reële prijzen worden geboden en dat er geen sprake zal zijn van "prijsdumping." _ Betreft -r^v; ^.té- y.;.,, Vraag; -.^.^ [ ^.^'.y,.^^,._?; ^ 12. Schinnen 12. Stemverhouding In de voorbereiding van de nieuwe GR is hier door de stuurgroep uitgebreid over gesproken. In de toelichting op de GR staat de volgende passage: "In artikel 6, derde lid, is de stemverhouding opgenomen binnen het algemeen bestuur. Er is uitgebreid over deze stemverhouding gesproken en dit heeft erin geresulteerd dat iedere gemeente één stem krijgt en dat voor iedere inwoners boven het Uitleg aantal van een extra stem wordt toegekend. De besluiten in het algemeen bestuur worden genomen met een gewone meerderheid van stemmen." Bij de keuze is rekening gehouden met de belangen van grote en kleine gemeenten. De gekozen verhouding tussen inwonersaantal en het aantal stemmen brengt zowel de grote als kleine gemeenten goed in positie.