Geachte voorzitter, Wethouder Financiën, Verkeer, Vervoer en Milieu. Debby Bornebroek. De voorzitter van Commissie Leefomgeving

Transcriptie

1 Wethouder Financiën, Verkeer, Vervoer en Milieu Tom de Bruijn Retouradres: Postbus 12600, 2500 DJ Den Haag De voorzitter van Commissie Leefomgeving Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk DSB/ RIS Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen 1 Datum 23 augustus 2016 Onderwerp Evaluatie parkeerregeling centrum Geachte voorzitter, De parkeerregeling in het centrum van Den Haag is geëvalueerd. Met deze brief informeer ik u over de resultaten van deze evaluatie en de verbeterpunten die tot stand worden gebracht om de parkeerregeling verder te optimaliseren. In navolging van de commissiebrief Stand van zaken Uniformering Parkeerregeling Centrum (RIS , d.d. 29 juni 2010), heeft het college op 16 november 2010 besloten tot de uniformering van de parkeerregeling in het centrum. Per 1 maart 2011 zijn de elf vergunninggebieden met betaald parkeren voor het centrum van Den Haag teruggebracht naar vier vergunninggebieden. De 27 parkeerregelingen op straat zijn teruggebracht naar twee parkeerregimes (RIS ). De parkeerregeling die sinds 1 maart 2011 in het centrum van kracht is, is geëvalueerd. De parkeertellingen, ontvangen reacties, meningspeiling onder de belanghebbenden en gesprekken met diverse bewoners- en belangenorganisaties over de parkeerregeling op straat in het centrum zijn geanalyseerd. De evaluatie is als bijlage bij deze brief gevoegd. Op basis van de analyse van de diverse onderzoeken, is de conclusie dat de parkeerregeling in het centrum functioneert. Met een gemiddelde parkeerdruk van 66% voorziet de regeling in voldoende parkeercapaciteit. Ondanks dat de vergunninggebieden over voldoende parkeercapaciteit beschikken, zijn door de vier vergunninggebieden, het Verkeerscirculatieplan (VCP) (20 nov. 2009), het voetgangersgebied en het afgesloten poller- winkelgebied (1 feb. 2011) de beschikbare parkeerplaatsen niet altijd evenredig verdeeld. Daarnaast geldt dat door de hogere parkeerdruk in of rondom de grensstraten van de vergunninggebieden en nabij het (autovrije) winkel- en voetgangersgebied de beschikbare parkeerplaatsen met enige regelmaat niet of slecht bereikbaar zijn. Debby Bornebroek

2 DSB Voor een betere verdeling en bereikbaarheid van de beschikbare parkeercapaciteit in het centrum biedt het verder uniformeren van de vergunninggebieden met andere grensindelingen en/of aangepaste werkingstijden de volgende mogelijkheden: De vergunninggebieden Nieuwe Schoolstraat e.o., Centrum-Midden, Centrum-West, Centrum- Zuid worden (deels) geüniformeerd tot één specifiek centrum vergunninggebied (zie kaartje, rood omlijnd gebied A). De huidige geldende werkingstijden op straat 1 wijzigen niet. Binnen de grachtengordel van dit centrum vergunninggebied wordt de huidige parkeerregeling uitgebreid met een maximum parkeerduur van 120 minuten (zie kaartje, blauw omlijnd gebied A1). Het betaald parkeren in het weekend wordt verruimd naar uur. Het straatregime binnen de grachtengordel wordt: o ma t/m vr 09:00-24:00 uur; o za 00:00-02:00 en uur; o zo 00:00-02:00 en uur o max. parkeerduur van 120 minuten. Het vergunninggebied Centrum-Zuid wordt (deels) samengevoegd met het vergunninggebied de Schilderswijk 2 (zie kaartje, groen omlijnd gebied B). De nu van kracht zijnde werkingstijden op straat blijven behouden. Het vergunninggebied Nieuwe Schoolstraat e.o. is in 2004 ingesteld naar aanleiding van het afschaffen van de parkeerbeugels in de binnenstad (RIS , RIS 92275, RIS , RIS ). Om voor vergunninghouders voldoende parkeercapaciteit te garanderen, geldt een specifieke parkeerregeling 3. De regeling functioneert naar behoren, maar biedt evenwel mogelijkheden tot verbeteringen. Wanneer de nu van kracht zijnde maximum parkeerduur van 30 minuten wordt verruimd naar 120 minuten en wordt uitgebreid van enkele naar álle straten in en rondom het winkel- en uitgaansgebied zal dit parkeerders (nog) meer stimuleren te parkeren in de voor hen bedoelde nabij gelegen parkeergarage(s). De maximum parkeerduur die nu her en der van toepassing is in het centrum, leidt ertoe dat parkeerders net zolang door woonstraten rijden tot zij in de straten komen waar geen maximale parkeerduur van kracht is. 1 Parkeerregeling Centrum: maandag tot en met zaterdag van tot uur, zondag tot uur 2 Parkeerregeling Schilderswijk: ma/wo/vr/za van 09:00 tot 24:00 uur, di/do/zo van18:00 tot 24:00 uur 3 Parkeerregeling Nieuwe Schoolstraat e.o. Zie parkeerregeling Centrum + aanvullend in enkele straten betaald parkeren in het weekend tot uur, een maximum parkeerduur van 30 minuten en een parkeerverbod voor bedrijfsvergunningen.

3 DSB Deze zijn nabij dus het loont door te rijden naar de straten met onbeperkte parkeerduur om daar te zoeken naar een parkeerplaats. Wanneer alle straten voorzien zijn van een maximum parkeerduur zullen parkeerders niet verder doorrijden omdat uiteindelijk de loopafstand te ver van de bestemming is. Parkeerders zullen in een gebied met overal een maximum parkeerduur dan sneller in een nabije garage gaan parkeren in plaats van een wijk of straat verderop gelegen. Afname van dit zoekverkeer bevordert bovendien een autovrije binnenstad. Een verruiming van de maximum parkeerduur draagt ook bij aan een evenredigere verdeling van de steeds schaarser wordende parkeercapaciteit. Door een maximum parkeerduur van 30 minuten blijven parkeerplaatsen vaak onbenut. Hierdoor ontstaat er een ongelijke balans tussen vraag en aanbod naar beschikbare parkeerplaatsen. Een maximum parkeerduur van 120 minuten biedt mogelijkheden tot kort parkeren maar biedt daarnaast ook voldoende parkeercapaciteit voor vergunninghouders. In het vergunninggebied Nieuwe Schoolstraat e.o., zijn bedrijfsvergunningen beperkt geldig om bewoners te kunnen voorzien van voldoende parkeergelegenheid. Om te onderzoeken of het weer toelaten van bedrijfsvergunningen, leidt tot een verschuiving in parkeercapaciteit, wordt als pilot in de Kazernestraat de bedrijfsvergunning weer van kracht. Wanneer de uitkomsten van deze proef leiden tot een verdere verbetering van de verdeling van de beschikbare parkeerplaatsen in de binnenstad zonder dat hierbij bewoners in hun parkeergelegenheden worden geschaad, wordt een voorstel gedaan dit voor meerdere straten toe te passen. In het vergunninggebied Archipel geldt, op verzoek van de bewoners uit deze wijk, een andere parkeerregeling dan in de rest van het centrum (zie kaartje, paars omlijnd gebied C). In Archipel geldt van maandag tot en met vrijdag van tot uur betaald parkeren. In de rest van het centrum betaald parkeren is dit geheel de week van tot uur. In de grensstraten van Archipel loopt hierdoor de parkeerdruk op naar 100%. Het vergunninggebied Archipel vangt deze weliswaar op met een gemiddelde parkeerdruk van 68% maar voor de Suriname- en de Paramaribostraat is een andere oplossing wenselijk. De werkingstijden in deze twee straten uitbreiden met een avondregeling tot en met zaterdag volstaat als oplossing. Vanuit de Vereniging Bewonersorganisatie Surinamestraat en de bewonersorganisatie Archipel & Willemspark is hiervoor draagvlak. Gezien dit draagvlak en de specifieke ligging van beide straten is van precedentwerking naar andere grensstraten geen sprake wanneer de werkingstijden worden uitgebreid. Voor een uitbreiding van de werkingstijden in alle straten in Archipel of het samenvoegen van de vergunninggebieden is géén draagvlak. Gezien de parkeerdruk is er evenmin sprake van noodzaak. Monitoring van een parkeerregeling is een vast onderdeel van het Haagse parkeerbeleid. Om de effecten van de beoogde verbeteringen te meten, geldt dat bovengenoemde verbeteringen worden gemonitord. Wanneer een aanpassing van de parkeerregeling nodig is, wordt hiertoe opnieuw een voorstel geschreven. Genoemde verbeteringen worden nader toegelicht in de bijgevoegde Evaluatie Parkeerregeling Centrum. Enkele verbeteringen van de parkeerregeling vergen een organisatorische en beleidsmatige aanpassing van de huidige parkeerregeling. Met vriendelijke groet, Tom de Bruijn Wethouder Financiën, Verkeer, Vervoer en Milieu

4 DSB Bijlage 1. Evaluatie parkeerregeling Centrum In het centrum van Den Haag geldt op dit moment overal betaald parkeren. De evaluatie van de parkeerregeling betreft het deel van het centrum dat bestaat uit de vier betaalde parkeergebieden met vergunningenregeling: Nieuwe Schoolstraat e.o.(07), Centrum-Midden (01), Centrum- West (02) en Centrum-Zuid (03). De uniformering van de parkeerregelingen in het centrum in 2011 heeft geen invloed gehad op de het vergunninggebied Archipel (08). Vanuit de belanghebbenden uit deze wijk was, destijds alsook vandaag de dag, geen draagvlak om bij de parkeerregeling van het centrum betrokken te worden. In deze evaluatie is de parkeerregeling in en rondom het vergunninggebied Archipel wel onderzocht maar als apart onderdeel meegenomen. Fig.1.0 Vergunninggebieden betaald parkeren Centrum Voor de evaluatie zijn in het centrum parkeertellingen verricht. Ontvangen vragen, reacties en klachten zijn geïnventariseerd en nader onderzocht. Aanvullend heeft een meningspeiling plaatsgevonden en is gesproken met individuele belanghebbenden zoals bewoners, ondernemers en vertegenwoordigers van de diverse bewoners, - en belangenorganisaties. 1. Ontvangen reacties Van de ongeveer adressen in het centrum zijn gedurende de periode 2010 tot 2014 plusminus 160 geregistreerde reacties ontvangen die betrekking hadden op de uniforme parkeerregeling in het centrum. De reacties verschilden inhoudelijk. In 2010 en 2011 ontving de gemeente meerdere reacties uit de omgeving van Korte Poten over het tekort aan uitwijkmogelijkheden als gevolg van de nieuwe vergunninggrenzen. Overige reacties van gelijke strekking hadden te maken met een afname van de beschikbare parkeercapaciteit als gevolg van (tijdelijke) bouwwerkzaamheden zoals de bouw van de parkeergarage VAB-Veenkade en de verbouwing van het Mauritshuis. In 2014 zijn enkele reacties ontvangen van bewoners wonend nabij de prostitutiestraten. Zij ondervinden vooral (parkeer)overlast van rondrijdende prostitutiebezoekers die op zoek zijn naar een parkeerplaats. Gedurende de jaren zijn daarnaast klachten ontvangen uit de grensstraten waaronder vooral de grensstraten van het vergunninggebied Archipel. 2. Parkeertellingen Voor de evaluatie is gebruik gemaakt van parkeertellingen. Om inzicht te krijgen in actuele parkeerdruk, is gebruik gemaakt van parkeertellingen. Door de bouw en werkzaamheden van de Toernooiveldgarage en de effecten op de parkeercapaciteit in de binnenstad, is de parkeersituatie van 2015 niet representatief en is gekozen voor parkeertellingen over geheel de periode 2014.

5 Percentage in % DSB Van januari tot en met december 2014 is op alle dagen van de week de parkeerintensiteit op vijf verschillende tijdstippen gemeten. Overdag is geteld tussen 09 en 12 uur, tussen 12 en 16 uur en tussen 16 en 19 uur. s Avonds was dit tussen 19 en 22 uur en 22 en 02 uur. De evaluatie gaat uit van twee parkeerintensiteiten namelijk overdag tussen 09 en 19 uur en s avonds tussen 19 en 24/02 uur Centrum totaal Het centrum in totaliteit genomen, heeft een gemiddelde parkeerdruk van 66%. Op doordeweekse dagen en in het weekend is de gemiddelde parkeerdruk gelijk. Door het bewonersparkeren is de parkeerdruk s avonds 6% hoger dan overdag. Zowel overdag als s avonds, doordeweeks alsook in het weekend ligt parkeerdruk onder de maximale acceptabele parkeernorm van 90%, zoals deze gesteld is in het Parkeerkader (RIS 16847)4. Ten opzichte van 2013 is de parkeerdruk in 2014 met 5% afgenomen. In 2013 was de parkeerdruk gemiddeld 70%, waarvan overdag 66% en s avonds 74%. In 2013 was deze doordeweeks 69% en in het weekend 71%. Parkeerdruk Centrum Over het gehele centrum genomen, is de parkeerdruk niet gelijk en evenredig verdeeld. De gemiddelde parkeerdruk in het vergunninggebied Centrum-Midden is bijvoorbeeld 59% terwijl deze in Centrum-West 74 % is. In de grensstraten loopt deze soms op tot 100%. Avonds is de gemiddelde parkeerdruk in Centrum-West met 80% het hoogst, terwijl deze in het Centrum-Midden s avonds met 60% het laagst is Parkeerdruk Centrum gemid. Centrum Midden Centrum West Centrum Zuid Nieuwe Schoolstraat Totale parkeerdruk Centrum , Werkingstijden 4 de gemeente komt in actie als de parkeerdruk boven de 90% uitstijgt.. Bij een parkeerdruk tussen de 80-90% neemt de zoektijd naar een vrije parkeerplaats sterk toe en zal de bereikbaarheid van een locatie afnemen en verkeersoverlast toenemen.

6 Percentage in % DSB a Centrum-Midden, vergunninggebied 01 Het vergunninggebied Centrum-Midden heeft de laagste parkeerdruk. De gemiddelde parkeerdruk is zowel over de hele week genomen als doordeweeks en/of in het weekend 59%. In het weekend tussen en uur is de parkeerdruk met 49% het laagst. In het weekend na uur is de parkeerdruk het hoogst, nl. 73%. Met een parkeerdruk van 59% beschikt het Centrum-Midden over voldoende parkeercapaciteit. Door het VCP, het autovrije voetgangersgebied, het afgesloten poller-, centrumgebied en de begrenzing van de vergunninggebieden zijn de parkeerplaatsen echter niet optimaal bereikbaar. Dit verklaart onder andere de lagere parkeerdruk in het Centrum-Midden Parkeerdruk Centrum-Midden Enkele (grens)straten hebben een gemiddelde parkeerdruk van dan 90% of hoger. De hoge parkeerdruk wordt verklaard aan de hand van de ligging van deze straten nabij het autovrije voetgangersgebied, pollergebied en/of het uitgaans- en winkelgebied zoals Het Plein en de Kalvermarkt. Om bewoners in en uit de directe omgeving van Het Plein en de Kalvermarkt te voorzien van beschikbare parkeercapaciteit, zijn in de loop der jaren enkele straten daar en in de nabije omgeving van de Grote Kerk en VAB-Veenkade, voorzien van een tijdelijke uitwijkregeling naar het naast gelegen vergunninggebied. Deze uitwijk heeft een positief effect gehad op de bereikbaarheid en beschikbaarheid van de parkeercapaciteit. De parkeerdruk in de grensgebieden werd hierdoor eveneens beter verdeeld. 2.2.b Nieuwe Schoolstraat e.o., vergunninggebied 07 Sinds 2004 zijn de parkeerbeugels in Den Haag opgeheven (RIS , RIS , RIS114779). Om belanghebbende bewoners en bedrijven in het hart van de binnenstad, ook wel zgn. oud-beugelgebied, te kunnen blijven voorzien van beschikbare parkeercapaciteit, is het specifieke vergunninggebied Nieuwe Schoolstraat e.o. ontwikkeld. In enkele woonstraten van dit vergunninggebied geldt een maximum parkeerduur van 30 minuten en zijn bedrijfsvergunningen niet toegestaan. Ten behoeve van de ondernemers en hun werknemers geldt in tal van andere straten in dit vergunninggebied wel een onbeperkte parkeerduur en zijn in de Nieuwe Schoolstraat de bedrijfsvergunningen evenwel geldig. In het vergunninggebied Nieuwe Schoolstraat e.o., is de gemiddelde parkeerdruk rond de 65%. Het vergunninggebied beschikt over voldoende parkeercapaciteit. Overdag is de parkeerdruk 63% en s avonds 69%. Doordeweeks is deze 70% en in het weekend 60%. Doordeweeks tussen en uur is de parkeerdruk met 76% het hoogst. In het weekend tussen uur is deze met 54% het laagst. Met de oplevering van de Toernooiveldgarage (eind 2016) wordt de beschikbare parkeercapaciteit verder uitgebreid.

7 Percentage in % Percentage in % DSB Parkeerdruk Nieuwe Schoolstraat e.o Centrum-West, vergunninggebied 02 In het vergunninggebied Centrum-West is de gemiddelde parkeerdruk 76%. Over de hele week genomen, neemt de parkeerdruk toe naarmate de avond vordert. In het weekend is de parkeerdruk s avonds na uur met 84% het hoogst. Doordeweeks in de ochtend tot uur is deze met 68% het laagst. Binnen het vergunninggebied is de parkeerdruk niet gelijkmatig verdeeld. Vanaf uur neemt, als gevolg van het bewonersparkeren, de parkeerdruk in de straten gelegen aan de randen van het voetgangersgebied toe tot meer dan 90%. Opgemerkt wordt dat enkele straten over zo weinig parkeerplaatsen beschikken dat deze al snel 100% in gebruik zijn. Met een parkeerdruk van 76% beschikt het totale vergunninggebied Centrum-West echter over voldoende parkeercapaciteit. Met de oplevering van de parkeergarage VAB-Veenkade (1e kwartaal 2016) wordt de beschikbare parkeercapaciteit verder uitgebreid Parkeerdruk Centrum-West Centrum-Zuid, vergunninggebied 03 In het vergunninggebied Centrum-Zuid is de gemiddelde parkeerdruk 67%. Over de gehele week bezien, is overdag de parkeerdruk redelijk hetzelfde. Als gevolg van het bewonersparkeren neemt deze in de loop van de avond toe. s Avonds in het weekend is de parkeerdruk het hoogst, namelijk 74%. Doordeweeks tot uur is de parkeerdruk met 58% het laagst. Ook in het vergunninggebied Centrum-Zuid is de parkeerdruk niet gelijkmatig verdeeld. Tal van smalle straatjes beschikken over zo weinig parkeerplaatsen dat deze nagenoeg vol continue in gebruik zijn. Dit verklaart ook de hoge parkeerdrukcijfers in deze straten. Ook de straten nabij het winkel-, uitgaans-, en prostitutiegebied van het Oude Centrum, gelegen aan of nabij de vergunninggrenzen hebben een hogere parkeerdruk dan elders in het vergunninggebied. Deze beschikbare parkeerplaatsen zijn echter door het VCP niet eenvoudig bereikbaar.

8 Percentage in % DSB Parkeerdruk Centrum-Zuid Meningspeiling The Research Company heeft in opdracht van de Dienst Stadsbeheer Handhavingsorganisatie in 2015 een meningspeiling uitgevoerd. In het totaal zijn 2135 telefonische enquêtes afgenomen waarvan 365 uit Centrum- Midden, 372 Centrum-West en 378 Centrum-Zuid. Voor het centrum is dit een betrouwbare steekproef. De respondenten hebben vragen beantwoord over onder meer autobezit, parkeervergunningen en de parkeermogelijkheden in het gebied op verschillende momenten van de dag en week. Ook is gevraagd of verbetering van de parkeerregeling wenselijk is, en zo, ja welke oplossingen zij dan hiervoor zien Vergunninggebied Centrum totaal Op de vraag in welke mate men tevreden is over de parkeerregeling in de buurt is twee derde hierover tevreden, een kwart ontevreden en 15% heeft een neutrale of geen mening. De belanghebbenden uit Centrum-Midden, waaronder ook de bewoners en bedrijven uit de omgeving van de Nieuwe Schoolstraat e.o., zijn met drie kwart het meest tevreden over de regeling. Het minst tevreden met 37% zijn de belanghebbenden uit Centrum-Zuid. Het meest tevreden is men over de parkeerregeling overdag. Doordeweeks overdag ervaart men de parkeerregeling hierbij positiever dan in het overdag in het weekend. Naarmate de avond vordert, neemt de tevredenheid over het vinden van een parkeerplaats in de buurt iets af. De tevredenheid in de avond over de parkeerregeling doordeweeks versus de tevredenheid in het weekend verschillen nauwelijks van elkaar. Tevredenheid Centrum avond weekend avond doordeweek 35% 38% 29% 28% 36% 34% tevreden neutraal overdag weekend 47% 22% 31% ontvreden overdag doordeweek 59% 9% 32%. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Opvallend is dat een vijfde van de respondenten neutraal of geen mening heeft wanneer hen gevraagd wordt aan te geven in welke mate zij tevreden zijn over het vinden van een parkeerplaats in de buurt op verschillende dagen en tijden. Op de vraag aan welke verbeteringen men denkt die de parkeerregeling ten goede zouden komen, draagt men over geheel het centrum genomen hiervoor merendeels steeds dezelfde antwoorden aan. Ongeacht het vergunninggebied waar men woont, zien de meesten verbeteringen van de parkeerregeling in:

9 DSB het goedkoper maken van de tarieven zowel bij parkeerautomaat als in parkeergarages het creëren van extra (ondergrondse) parkeerplaatsen. Ten aanzien van de tevredenheid over de parkeerregeling komt duidelijk uit de meningspeiling naar voren dat bewoners uit een grensstraat het vinden van een parkeerplaats nabij als erg lastig ervaren. 3.2 Centrum-Midden Van de belanghebbenden uit het Centrum-Midden is een grote meerderheid van 74% tevreden over de parkeerregeling. Slechts 17% is ontevreden en 11% heeft geen mening of is neutraal. Aangaande het vinden van een parkeerplaats in de buurt vindt 74% dat dit goed tot voldoende is. Op doordeweekse dagen overdag is men met meest tevreden over het vinden van een parkeerplaats in de buurt. Naarmate de avond vordert, neemt dit af. In het weekend neemt de parkeergelegenheid in de buurt af. Desalniettemin betreft het nog steeds een kleine minderheid die ontevreden over de parkeergelegenheid is Parkeergelegenheid Centrum-Midden avond weekend avond doordeweek dag weekend 29% 37% 51% 35% 29% 24% 31% 25% 20% tevreden neutraal / n.v.t. ontevreden dag doordeweeks 71% 5% 19% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Ten aanzien van mogelijke verbeteringen ten behoeve van de parkeerregeling zien belanghebbenden hiervoor de oplossing in: lagere parkeertarieven (39%) meer parkeergelegenheid (38%) het stimuleren van parkeren in garages (5%). Opvallend is dat 4% juist een verhoging van tarief noemt als mogelijke verbetering. Vanuit de bewonersvereniging Het Plein, gesprekken met belanghebbenden uit de omgeving van de Kalvermarkt en het voetgangersgebied rondom de Grote Kerk en de parkeercijfers, is aangegeven dat zij een tekort aan beschikbare parkeerplaatsen ervaren. Mede als gevolg van de indeling van de vergunninggebieden, het VCP, het afgesloten pollergebied en de ligging nabij winkel- en uitgaansgelegenheden. Ook het geringe aantal parkeerplaatsen is continue bezet door langparkeerders of langparkerende (bedrijfs)voertuigen met bedrijfsvergunning. Omdat tal van nabij gelegen parkeerplaatsen niet optimaal beschikbaar of zelfs onbereikbaar waren, zijn bewoners medio mei 2011 voorzien van een tijdelijke uitwijkregeling naar enkele straten van naastgelegen vergunninggebieden. Deze straten beschikten nog over ruim voldoende parkeercapaciteit 5. Deze uitwijkregeling is zo naar wens dat de belanghebbenden deze regeling willen behouden, een verlegging van de vergunninggrens voor alle grensstraten wensen of vragen om een invoering van een maximum parkeerduur. Deze maximum parkeerduur stimuleert parkeerders te parkeren in de voor hen bedoelde parkeergarages maar biedt evenwel parkeerders de mogelijkheid te parkeren voor een korte duur zoals een kort winkelbezoek. Het biedt mogelijkheden de parkeercapaciteit in de straten nabij Het Plein, Kalvermarkt en de Grote Kerk weer en beter beschikbaar te maken 5 Parkeerdrukcijfers,1 e monitoring april 2011

10 DSB Nieuwe Schoolstraat e.o. Belanghebbenden uit het vergunninggebied de Nieuwe Schoolstraat e.o. zijn het meest tevreden over de parkeerregeling, nl. 78% beoordeelt deze met een goed/voldoende. Met betrekking tot het vinden van een parkeerplaats in de buurt, is 52% hierover tevreden, 28% heeft hierover geen mening en 20% ontevreden. Over het vinden van een beschikbare parkeerplaats in de buurt vindt men de beschikbaarheid overdag beter dan s avonds. Over de gehele week genomen is men tevreden over het vinden van een parkeerplaats. Ondanks dat zaterdagavond het vinden van een parkeerplaats het lastigst ervaren wordt, betreft dit slecht een vijfde van de ondervraagden. De rest is nog steeds tevreden of geeft aan geen mening te hebben of is neutraal. Parkeergelegenheid Nieuwe Schoolstraat e.o. avond weekend 42% 37% 21% avond doordeweek 47% 34% 19% tevreden dag weekend dag doordeweeks 61% 60% 9% 24% 15% 31% neutraal / n.v.t. ontevreden 0% 20% 40% 60% 80% 100% Op de vraag naar mogelijke verbeteringen van de parkeerregeling, ziet men dit in het: creëren van meer parkeergelegenheid (46%) lagere tarieven (25%) stimuleren van parkeerplaatsen in garages (11%) het verruimen van de parkeertijden (11%) Het Buurtschap 2000, (oud) leden van de Klankbordgroep Beugels Binnenstad, het bestuur van de Bewonersbelangen Nieuwe Schoolstraat/Louis Couperusplein geven aan erg tevreden te zijn met de geldende parkeerregeling in hun wijk. Behoud van deze parkeerregeling is wenselijk. Hun aanname dat een verruiming van de maximum parkeerduur van 30 minuten naar 120 minuten, leidt tot een toename van parkeerdruk, zoals in de Nieuwe Schoolstraat of het Louis Couperusplein, wordt niet op basis van parkeercijfers bevestigd. In de straten zonder maximum parkeerduur nabij het uitgaans- en winkelgebied is de parkeerdruk is de parkeerdruk zelfs nagenoeg gelijk als op het Louis Couperusplein (66%) en in de Nieuwe Schoolstraat (73%). Overdag en deels s avonds blijft een deel van de schaarse openbare parkeerruimte in de straten met een maximum parkeerduur onbenut. De hogere parkeerdruk in de avonduren, is niet maximum parkeerduur gevoelig omdat de bewoners dan zelf nabij de woning parkeren. Het verruimen van de maximum parkeerduur naar 120 minuten draagt wel bij aan een betere en eerlijkere verdeling van de schaarse openbare ruimte voor alle parkeerders. Het weert, ondanks angst van bewoners, evenwel nog wel steeds langparkeerders. Ook geldt dat door handhaving op kenteken beter kan worden gehandhaafd op het niet overschrijden van de maximum parkeerduur. De parkeerregeling met avondregeling in het weekend en een maximum parkeerduur zoals deze geldt in de Nieuwe Schoolstraat e.o. uitbreiden naar alle straten gelegen nabij winkel- uitgaansgebied draagt bij aan het verder weren van deze parkeerders in de woonstraten. Parkeerders zullen minder snel in woonstraten doorrijden voor een parkeerplaats wanneer zij nabij de garages continue op straat geconfronteerd worden met een maximum parkeerduur in plaats van een enkele straat. Een maximum parkeerduur over een geheel gebied stimuleert hen te parkeren in de voor hen bedoelde parkeergarages en voorkomt zoekverkeer naar een parkeerplaats. Het bevordert evenwel een autovrije binnenstad.

11 DSB Voor de verdere eerlijkere verdeling van de parkeercapaciteit, is wenselijk inzicht te krijgen welk effect een aanpassing van de voorwaarden van de bedrijfsvergunningen heeft op de beschikbare parkeercapaciteit wanneer de bedrijfsvergunning (weer) gebruikt mag worden in enkele straten in het centrum waar dit nu niet is toegestaan. Om dit te onderzoeken, worden daarom als proef de bedrijfsvergunningen in de Kazernestraat toegestaan en gemonitord. 3.3 Centrum- West Van de belanghebbenden uit het Centrum-Midden is 48% tevreden over de parkeerregeling. Over het vinden van een parkeerplaats in de buurt beoordeelt 43% deze met een onvoldoende tot goed, 36% vindt dit onvoldoende tot slecht en 22% heeft geen mening of is hierover neutraal. Over het vinden van een beschikbare parkeerplaats in de buurt vindt men de beschikbaarheid overdag op doordeweeks dagen het beste. Van de respondenten is 63% dan tevreden over de beschikbare parkeergelegenheid in de buurt. s Avonds ervaart men het vinden van een parkeerplaats minder eenvoudig. Op alle avonden ervaart zo n 36% dit slecht tot onvoldoende. Zaterdagavond vindt 40% het vinden van een parkeerplaats lastig. Ondanks dat tussen uur het minst in de nabije buurt geparkeerd kan worden, verschilt de mate van tevredenheid over het vinden van een parkeerplaats doordeweeks of in het weekend, overdag of s avonds niet veel van elkaar. Ten aanzien van het vinden van een parkeerplaats in de buurt is er geen eenduidig antwoord. Er is een kleine meerderheid van 43% die tevreden is over de beschikbaarheid van een parkeerplaats in de buurt. Met 7% verschil is 36% het hier niet mee eens. Parkeergelegenheid Centrum-West avond weekend avond doordeweek 22,5 21, ,5 28,4 21,9 tevreden ontevreden overdag weekend 26, ,8 neutraal / n.v.t. overdag doordeweek 42,6 43,3 12,8 0% 20% 40% 60% 80% 100% Verbeteringen ten behoeve van de parkeerregeling die de respondenten meermaals benoemen, betreffen: creëren van meer parkeergelegenheid (32%) stimuleren van parkeergarages (22%) lagere tarieven (85%) invoeren blauwe zone (4%) minder auto s per gezin (4%) 3.4. Centrum-Zuid Over de mate van tevredenheid over de parkeerregeling in het Centrum-Zuid ervaart 37% deze voldoende tot goed en 45% deze als onvoldoende tot slecht. Van de respondenten is 20% neutraal of heeft geen mening. Over de parkeermogelijkheden in de buurt, is over de gehele week genomen nauwelijks verschil in de mate van tevredenheid. Van de respondenten vindt 27% over de gehele week dat er goede tot voldoende parkeergelegenheid in de buurt is. Het maakt hierbij niet uit om welke dag het gaat. Evenmin is er verschil overdag versus avonduren. Hetzelfde geldt voor de ontevredenheid over het vinden van een parkeerplaats in de buurt. Gedurende de hele week vindt 58% de beschikbare parkeercapaciteit onvoldoende/slecht. Zo n 14% heeft geen mening of is neutraal.

12 DSB Parkeergelegenheid Centrum-Zuid avond weekend avond doordeweek tevreden neutraal dag weekend ontevreden dag doordeweek De mogelijke verbeteringen ten behoeve van de parkeerregeling die respondenten uit Centrum-Zuid benoemen, zijn: meer parkeergelegenheid (24%) het stimuleren van parkeren in garages (22%) lagere tarieven (11%) creëren van een eigen bewonersplek (9%). 0% 20% 40% 60% 80% 100% Oude Centrum c.q. omgeving Doubletstraat Een separate meningspeiling door middel van gesprekken met belanghebbenden en de Werkgroep Verkeer- Het Oude Centrum, bevestigen de tevredenheid over de parkeerregeling in de avonduren. In de omgeving Doubletstraat is wel enige mate van ontevredenheid over het vinden van een beschikbare parkeerplaats in de latere avonduren. Beschikbare parkeerplaatsen nabij de woning zijn dan schaars en anders veelal niet toegankelijk of onbereikbaar. Zoekverkeer van prostitutie-, winkel-, en uitgaansgelegenheden, het VCP en de vergunninggrens van naast gelegen vergunninggebied liggen hieraan ten grondslag. De gemiddelde parkeerdruk in de directe omgeving van de Doubletstraat ligt tussen de 81 en 90%. Met een gemiddelde parkeerdruk van 66% in het vergunninggebied Centrum-Zuid beschikt het gebied over voldoende parkeercapaciteit. Echter, door het VCP en tal van smalle eenrichtingsverkeerstraatjes met betrekkelijk weinig parkeerplaatsen, zijn deze beschikbare parkeerplaatsen niet optimaal bereikbaar. Ook het zoekverkeer naar parkeerplaatsen van prostitutiebezoekers en de hierbij ontstane verkeersopstoppingen hebben een negatief effect op de bereikbaarheid van deze nog wel beschikbare schaarse parkeerplaatsen. Tot slot vragen de laden en lossen parkeerplaatsen die s avonds en s nachts onbenut blijven om nadere aandacht. Deze parkeerplaatsen voorzien van vaste parkeertijden, bijvoorbeeld van en om ze daarna te laten vallen onder het reguliere parkeerbeleid, biedt hiertoe een oplossing. Deze oplossing is inmiddels al gerealiseerd. Fig Het vergunninggebied omgeving Doubletstraat: parkeerdruk 2015, 1e kwartaal

13 Percentage in % DSB In aansluiting van het gemeentelijk beleid bezoekers uit woonstraten te weren en hen te stimuleren te parkeren in de voor hen bedoelde parkeergarages, biedt een wijziging van de parkeerregeling in enkele straten mogelijkheden. Een parkeerregeling binnen de grachtengordel met een latere eindtijd en een maximum parkeerduur biedt hiertoe mogelijkheden. Of een aanpassing van de parkeerregeling en/of invoering van een maximum parkeerduur bijdraagt aan een afname van het zoekverkeer van de prostitutiebezoekers, is niet te voorspellen. Dit zal moeten blijken na monitoring van de verbeterpunten. 4. Overige aandachtspunten De in de loop der jaren bij de gemeente ontvangen klachten, reacties en/of gesprekken met belangenbewonersorganisaties zijn aanvullend en separaat onderzocht. Hierop wordt nader ingegaan Grensstraten Bewoners die in en nabij de vergunningengrens wonen, gaven al eerder aan dat zij door de indeling van de vergunninggebieden niet of nauwelijks (meer) nabij de eigen woning en/of straat konden parkeren. Door het VCP, het afgesloten pollergebied, het autovrije voetgangersgebied en de ligging nabij winkel- en uitgaansgelegenheden zijn de parkeerplaatsen niet optimaal beschikbaar of zelfs onbereikbaar. Uit de meningspeiling blijkt dat belanghebbenden uit de grensstraten erg verdeeld zijn over de tevredenheid van de parkeerregeling in hun buurt. Van de ondervraagden is 39% hierover tevreden en 34% ontevreden. Een vijfde heeft geen mening of is neutraal. Tevredenheid parkeerregeling grensstraten 34% 39% 27% tevreden neutraal onvoldoende Ten aanzien van de dagen en werkingstijden van de parkeerregeling is de tevredenheid op doordeweekse dagen overdag het hoogst. Naarmate de avond nadert, neemt de tevredenheid af. Doordeweeks is de tevredenheid over de parkeerregeling groter dan in het weekend. Echter, over de gehele week genomen is er geen meerderheid die ontevreden is over de parkeerregeling. Opvalt is dat gemiddeld genomen een kwart van de respondenten geen mening of een neutraal antwoord geeft Tevredenheid parkeerregeling grensstraten dag doordeweek dag weekend avond doordeweek avond weekend tevreden neutraal / weet niet onvoldoende

14 DSB Belanghebbenden uit het grensgebied Centrum-Midden zijn het meest tevreden over de parkeerregeling in de buurt (64%). Het minst tevreden zijn de belanghebbenden uit de grensstraten van Centrum-Zuid. Een krappe meerderheid van 51% is ontevreden. Ondanks de ontvangen reacties uit de grensstraten van Archipel over de hoge parkeerdruk, alsook de hoge parkeerdrukcijfers uit enkele grensstraten, is een lichte meerderheid van 52% toch tevreden over de parkeerregeling. Tevredenheid parkeerregeling grensstraten Archipel Centrum Zuid tevreden Centrum West Centrum Midden neutraal ontevreden 0% 20% 40% 60% 80% 100% 4.2. Vergunning Archipel In de meningspeiling is gevraagd naar de tevredenheid van de parkeerregeling in Archipel. Tweederde (60%) vindt de regeling goed/voldoende, 16% vindt deze onvoldoende/slecht en 24% geeft aan neutraal te zijn. Met 57% is een meerderheid van de respondenten tevreden over de parkeergelegenheid in de buurt. Slecht 18% is over de parkeergelegenheid ontevreden en 25% is neutraal. Vooral de bewoners uit de grensstraten Surinamestraat en Paramaribostraat ervaren een groot tekort aan parkeerplaatsen. Het bezoek van de restaurants in de avonduren en de parkeerders die in het weekend hun auto gratis in de straten stallen, liggen hieraan ten grondslag. Parkeergelegenheid Archipel dag doordeweeks dag weekend tevreden avond weekend avond doordeweek neutraal ontevreden 0% 20% 40% 60% 80% 100% Naast de meningspeiling zijn uit het vergunninggebied Archipel uit de grensstraten Surinamestraat en Paramaribostraat reacties ontvangen over een hoge parkeerdruk en tekort aan parkeerplaatsen. Vanwege tal van restaurants in de Javastraat ondervinden de bewoners s avonds en in het weekend grote parkeeroverlast. Daarnaast geldt dat de parkeerregeling van maandag tot en met vrijdag van uur ertoe leidt dat in het weekend de woonstraten vol staan met gestalde voertuigen. Reacties betroffen de wens tot uitbreiding van betaald parkeren in de avonduren en in het weekend. Deze reacties zijn niet nieuw. De parkeercijfers van 81% - 100% bevestigen de reacties over de hoge parkeerdruk. Tijdens de ontwikkeling van de uniformere parkeerregelingen in het centrum in 2011 gaven de bewonersorganisatie Archipel en belanghebbende bewoners en bedrijven aan dat zij niet dezelfde parkeerregeling wilden zoals deze in het centrum zou gaan gelden. Uit de onderzoeken voor deze evaluatie blijkt dat deze wens nog steeds van kracht is.

15 DSB Echter, een oplossing voor de hoge parkeerdruk in de Surinamestraat en Paramaribostraat is wel wenselijk. Vooral omdat restaurants uit naast gelegen vergunninggebied Centrum-Midden klanten via flyers promoten te parkeren in deze gratis straten. Een uitbreiding van betaald parkeren naar de avonduren en in het weekend biedt een oplossing zonder precedent te scheppen naar overige grensstraten. Vanuit de bewoners-organisaties is hiervoor namelijk draagvlak en betaald parkeren is in beide straten al van kracht. Het vergunning-gebied Archipel in het geheel of deels samenvoegen bij de vergunninggebieden uit het Centrum met eenzelfde straatregime is geen optie, gezien het nog steeds geldende tekort aan draagvlak hiervoor Parkeren winkelstraten In de winkelstraten zijn gedurende de openingstijden van de winkels parkeervergunningen niet geldig. Parkeerplaatsen blijven hierdoor vrij voor winkelend publiek. De gemiddelde parkeerdruk in de winkelstraten is gedurende de openingstijden van de winkels rond de 48%. De winkelstraten bieden voldoende parkeercapaciteit voor het winkelend publiek maar staan ook veelal leeg. Na de sluitingstijden van de winkels, wanneer de parkeervergunningen weer geldig zijn, bieden de winkelstraten met een gemiddelde parkeerdruk rond de 70% voldoende parkeercapaciteit. Belanghebbende bewoners uit het Oude Centrum die wonen in of nabij winkelstraten zijn minder tevreden over de parkeerregeling dan de bewoners uit bijv. de winkelstraten uit het vergunninggebied de Nieuwe Schoolstraat e.o. De strengere parkeerregeling in de daar omliggende straten liggen hieraan ten grondslag. Om parkeerders die uitwijken naar de woonstraten ook in het Oude Centrum te weren, biedt het uitbreiden van de parkeerregeling die geldt voor de Nieuwe Schoolstraat e.o., naar het Oude Centrum een oplossing. Een aanpassing van de winkelstraatregeling in de overige winkelstraten in het centrum is vooralsnog niet nodig. Met een parkeerdruk van 48% in en 70% rondom de winkelstraten kan de beschikbare parkeercapaciteit wellicht wel beter verdeeld worden. Nader onderzoek kan inzicht geven, welke oplossingen kunnen bijdragen te komen tot een betere balans van vraag en aanbod naar parkeerplaatsen in de winkelstraten en directe omgeving. Omdat momenteel een pilot gaande is met de groen-gele zone, is het wenselijk eerst de uitkomsten van deze pilot af te wachten. 5. Samenvatting Op basis van de parkeertellingen, de inventarisatie en analyse van ontvangen reacties en de meningspeiling volstaat de parkeerregeling in het centrum. Voor een betere verdeling en bereikbaarheid van de beschikbare parkeercapaciteit in het centrum kan de parkeerregeling verbeterd worden. Dit kan door: Het verder uniformeren van de vergunninggebieden Binnen de grachtengordel een parkeerregeling van: Ma t/m vr 09:00-24:00 uur; za 00:00-02:00 en uur; zo 00:00-02:00 en uur max. parkeerduur van 120 minuten. Uitbreiding van de werkingstijden in avonduren en zaterdags in de Paramaribo- en Surinamestraat Als pilot de Kazernestraat toegankelijk te maken voor bedrijfsvergunningen om de effecten ervan op de beschikbare parkeercapaciteit te onderzoeken. 6. Monitoring Monitoring van een (parkeer)regeling is een vast onderdeel van het Haagse parkeerbeleid. Dit geldt ook voor genoemde verbeterpunten. Mocht een aanpassing van de parkeerregeling leiden tot een negatief effect op de beschikbare parkeercapaciteit van belanghebbende vergunninghouders dan wordt opnieuw een voorstel gedaan tot aanpassing.