RAADSVERGADERING. 26 januari NR. I

Transcriptie

1 RAADSVERGADERING 26 januari NR. I 2017

2 Aan de leden van de Raad Aan de wethouders en de secretaris Hierbij nodig ik u uit voor een Openbare Raadsvergadering op donderdag 26 januari 2017 om uur in het gemeentehuis te Zuidwolde. A G E N D A Vragenhalfuur voor de burgers Vragenhalfuur voor de raad Aanvang/streeftijd uur Algemeen 1. Opening uur 2. Vaststelling agenda 3. Besluitenlijst en toezeggingenlijst raad 15 december Toezeggingenlijst totaal per januari 2017 Besluitvormend met stemverklaringen (30 minuten) 5. Uitwerking fietsplan met betrekking tot fietspaden prioriteit 2 6. Uitwerking fietspad Meppelerweg Besluitvormend/hamerstukken (5 minuten) 7. Verlenging aanstelling sociaal ombudsvrouw De Wolden 8. Goedkeuring begroting 2017 Stichting Wolderwijs 9. Vaststelling bestemmingsplan Dijkhuizen 18, Ruinerwold uur uur 10. Ingekomen stukken (5 minuten) uur 11. Sluiting uur Zuidwolde, 13 januari 2017 De voorzitter van de Raad, R.T. de Groot

3 Toelichting De gemeenteraad van De Wolden werkt vanaf 1 september 2016 als pilot- op een andere manier, waarbij dialoog, debat en besluitvorming beter worden gescheiden. De raad wil voorafgaand aan besluitvorming meer en beter in gesprek (dialoog) met inwoners en andere belanghebbenden over belangrijke thema s. Daarnaast komt er meer ruimte voor het raadsdebat. Voor meer informatie zie dewolden.nl/3dewolden. Wat is een raadsvergadering? Raadsvergaderingen zijn bestemd voor het nemen van besluiten. Fracties kunnen een stemverklaring bij hun besluit geven. Elke raadsvergadering begint met een vragenhalfuur voor inwoners. Dat kan over alles gaan wat inwoners onder de aandacht van de raad willen brengen. Maar inspreken bij elk agendapunt kan ook. Dit kan echter niet als er een afzonderlijke hoorzitting over het onderwerp is/wordt gehouden. Een ieder heeft maximaal 5 minuten spreektijd. Voor het inspreken is maximaal 30 minuten beschikbaar. Om het woord te kunnen voeren, moet men zich voor de vergadering bij de griffier melden.

4 Besluitenlijst van de vergadering van de raad van de gemeente De Wolden, gehouden op donderdag 15 december 2016 om uur in het gemeentehuis te Zuidwolde. Aanwezig, de leden: H.S. Benning (Gb), R.A.J. Brouwer (Gb), C.F.M. Brouwer-Dekker (CDA), H. Buld-Kist (Gb), P. Groot (Gb), G. Gol (Gb), A. Haar (D66), G. Hempen-Prent (Gb), M.S.J. Hulst (VVD), H.C.M. Langen (PvdA) (vanaf uur), G.C. Leffers-Heeling (Gb), H. Mulder (VVD), D. Oosterveen (Gb), H.G. Scheper-Beijering (VVD), M.P. Turksma (PvdA), E.M.M. Verheijen (GL), J.H. Wiechers (CU), T.J. de Wit (CDA) en D. Zantingh (CDA). Tevens aanwezig: J. ten Kate (Gb), M. Pauwels-Paauw (VVD) en J.R. van t Zand (Gb) wethouders. Voorzitter: Griffier: Verslag: R.T. de Groot, burgemeester drs. I.J. Gehrke S.R. Flokstra-Beute Vragenhalfuur voor de burgers Hier is geen gebruik van gemaakt. Vragenhalfuur voor de raad Er wordt één artikel 37A-vraag gesteld. De heer Groot (Gb) stelde een artikel 37A-vraag over de beveiliging van de gemeentelijke website. Portefeuillehouder De Groot beantwoordde de vraag. 1. Opening De voorzitter opent de vergadering. Namens de raad feliciteert de voorzitter wethouder Pauwels met haar verkiezing tot Drents politicus van het jaar. 2. Vaststelling agenda De voorzitter vraagt om vaststelling van de agenda. De heer Turksma (PvdA) wenst een opmerking te maken bij agendapunt 11 a en 11 b. De heer Verheijen (GL) wenst een opmerking te maken bij agendapunt 11 a en 11 e. De heer De Wit wenst een opmerking te maken bij agendapunt 9. De raad stelt de agenda vast. 3. Besluitenlijst en toezeggingenlijst raad 10 november 2016 en 24 november 2016 De voorzitter vraagt om vaststelling van de besluitenlijsten en de toezeggingenlijst. De heer Turksma (PvdA) plaatst een opmerking m.b.t. de toezegging van 10 november aan de raad over het onderzoek Hoge Akkers. De heer Turksma (PvdA) merkt op dat er een fout staat in de besluitenlijst van 24 november 2016 m.b.t. Wolderwijs. De PvdA was tegen het eerste beslispunt (In te stemmen met de gewijzigde concept-statuten van de Stichting voor openbaar primair onderwijs Wolderwijs.) en voor de beslispunten 2 en 3. De voorzitter zegt toe dat dit gewijzigd wordt. Mevrouw Brouwer-Dekker (CDA) merkt op dat de toezeggingenlijst van 24 november m.b.t. Reestmond gedaan door wethouder Pauwels ontbreekt. De voorzitter zegt toe dat dit gewijzigd wordt. Pagina 1 van 3

5 De raad stelt de besluitenlijsten en de toezeggingenlijst 10 november en 24 november vast. 4. Toezeggingenlijst totaal per december 2016 De voorzitter vraagt om vaststelling van de toezeggingenlijst totaal. De raad stelt de toezeggingenlijst totaal per december vast. 5. Keuze bepalen scenario s Energie-agenda Klimaat en Energie De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De raad besluit te kiezen voor scenario 3 uit de energieagenda, deze te laten uitwerken door het college en incidenteel, wanneer mogelijk, scenario 4 toe te passen. 6. Herziening minimabeleid De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De heer Wiechers (CU) dient mede namens GL, PvdA en het CDA drie amendementen (Vermogenstoets, Inkomensondersteunende maatregelen en Kwijtschelding gemeentelijke belastingen ) en een motie Glijdende schaal in. Wethouder Pauwels zegt toe dat de vermogenstoets voor ouderen met een inkomen tot 120% komt te vervallen, mits dit vermogen in stenen of onroerend goed zit. De voorzitter schorst de vergadering om 21:46. De voorzitter heropent de vergadering om 21:53. Het amendement m.b.t. de vermogenstoets wordt n.a.v. de toezegging van wethouder Pauwels door de heer Wiechers introkken. De heer Wiechers (CU) dient een gewijzigd amendement m.b.t. kwijtschelding gemeentelijke belastingen en een gewijzigd amendement Inkomensondersteunende maatregelen in. De motie blijft staan. De heer Wiechers (CU) vraagt om hoofdelijke stemming. De voorzitter brengt het amendement Inkomensondersteunende maatregelen in stemming. Het amendement wordt met 12 stemmen tegen (R. Brouwer (Gb), H. Buld (Gb), G. Gol (Gb), P. Groot (Gb), A. Haar (D66), G. Hempen (Gb), M. Hulst (VVD), G. Leffers (Gb), H. Mulder (VVD), D. Oosterveen (Gb), H. Scheper (VVD) en H. Benning (Gb), en 7 stemmen voor (K. Brouwer (CDA), H. Langen (PvdA), M. Turksma (PvdA), J. Wiechers (CU), T. de Wit (CDA) en D. Zantingh (CDA) verworpen. De voorzitter brengt het amendement Kwijtschelding gemeentelijke belastingen in stemming. Het amendement wordt met 12 stemmen tegen (R. Brouwer (Gb), H. Buld (Gb), G. Gol (Gb), P. Groot (Gb), A. Haar (D66), G. Hempen (Gb), M. Hulst (VVD), G. Leffers (Gb), H. Mulder (VVD), D. Oosterveen (Gb), H. Scheper (VVD) en H. Benning (Gb), en 7 stemmen voor (K. Brouwer (CDA), H. Langen (PvdA), M. Turksma (PvdA), J. Wiechers (CU), T. de Wit (CDA) en D. Zantingh (CDA) verworpen. Mevrouw Brouwer-Dekker (CDA) legt een stemverklaring m.b.t. de inkomensgrens af, maar stemt wel in met het voorstel. De heer Wiechers (CU) legt een stemverklaring m.b.t. de inkomensgrens af, maar stemt wel in met het voorstel. Mevrouw Langen (PvdA) legt een stemverklaring m.b.t. de inkomensgrens af, maar stemt wel in met het voorstel. Pagina 2 van 3

6 De heer Verheijen (GL) legt een stemverklaring m.b.t. de inkomensgrens af, maar stemt wel in met het voorstel. De raad besluit conform het voorstel. De heer Wiechers (CU) dient mede namens GL, PvdA en CDA de motie betreffende Glijdende schaal in. De heer Groot (Gb) legt een stemverklaring af. De voorzitter brengt deze motie in stemming. De motie wordt met 8 stemmen voor (CU, GL, PvdA, CDA en D66) en 11 stemmen tegen (Gb en VVD) verworpen. 7. Afwikkeling verzelfstandiging zwembaden de Wijk en Zuidwolde De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De raad besluit conform het voorstel. 8. Vaststelling belastingverordeningen 2017 De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De raad besluit conform het voorstel. 9. Diverse financiële bijstellingen en dekkingsreserve infrastructuur De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De heer De Wit plaatst een opmerking. De raad besluit conform het voorstel. 10. Vaststelling art. 212 verordening De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. De raad besluit conform het voorstel. 11. Ingekomen stukken De voorzitter vraagt om vaststelling van het voorstel. Mevrouw Langen plaatst een opmerking bij punt a. De heer Verheijen plaatst opmerkingen bij punt a en e. De raad besluit conform het voorstel. 12. Sluiting De voorzitter sluit om uur de vergadering. Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente De Wolden in zijn openbare vergadering van 26 januari 2017, de griffier, de voorzitter, Pagina 3 van 3

7 Toezeggingenlijst vergadering raad 15 december 2016 Data Onderwerp Afspraak/Toezegging Actie door Afdoening vóór 15 december 2016 Minimabeleid Wethouder Pauwels zegt toe dat de vermogenstoets voor ouderen met een inkomen tot 120% komt te vervallen, mits dit vermogen in stenen of onroerend goed zit. Wethouder Pauwels Griffie, 13 januari 2016

8 ~ ~ChristenUnie GROEN LINKS eo PvdA BESLUIT RAAD d.d. t S -l l -, 'Wl 1 VllrwJr--~ \h,-.. (J..J_' GL, Pvc:tA,CM 1,je., (,b, VvO. D6 (, f AMENDEMENT: Agendapunt 6:Herijking Minimabeleid. Betreft: Inkomensondersteunende maatregelen. De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 15 december 2016: Stellen de fracties van de ChristenUnie, Partij van de Arbeid, GroenLinks en CDA het volgende amendement voor: De grens om in aanmerking te komen voor inkomensondersteunende maatregelen te verleggen van 110% naar 120% Wsm voor alle regelingen. De extra kosten hiervan in 2017 dekken uit de begroting 2017 De kosten daarna structureel mee nemen in de Kadernota 2018 Toelichting: Ook in onze gemeente hebben vrij veel mensen te lijden onder armoede. De gemeente De Wolden wil op sociaal gebied een ruimhartig beleid voeren. Wij moeten als gemeente één lijn trekken voor de minima en zijn het niet eens met de conclusie, dat hierdoor de prikkel om te werken verdwijnt. Zuidwolde 15 december 2016, De fracties van: ChristenUnie, Partij van de Arbeid, Jaap Wiechers Heleen Langen GroenLinks, Erik Verheijen CDA Dik Zantingh

9 ~ ~ChristenUnie GROEN LINKS eo PvdA BESLUIT RAAD d.d. t 5 -l û.!> l 1 VllrwJr--~ ~r.... (J..1_ 1 GL, P.r<-tA,CM 1,je., (;1, 1 VvO. 06 (, f AMENDEMENT: Agendapunt 6:Herijking Minimabeleid. Betreft: Inkomensondersteunende maatregelen. De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 15 december 2016: Stellen de fracties van de ChristenUnie, Partij van de Arbeid, GroenLinks en CDA het volgende amendement voor: De grens om in aanmerking te komen voor inkomensondersteunende maatregelen te verleggen van 110% naar 120% Wsm voor alle regelingen. De extra kosten hiervan in 2017 dekken uit de begroting 2017 De kosten daarna structureel mee nemen in de Kadernota 2018 Toelichting: Ook in onze gemeente hebben vrij veel mensen te lijden onder armoede. De gemeente De Wolden wil op sociaal gebied een ruimhartig beleid voeren. Wij moeten als gemeente één lijn trekken voor de minima en zijn het niet eens met de conclusie, dat hierdoor de prikkel om te werken verdwijnt. Zuidwolde 15 december 2016, De fracties van: ChristenUnie, Partij van de Arbeid, Jaap Wiechers Heleen Langen GroenLinks, Erik Verheijen CDA Dik Zantingh

10 ... ~ChristenUnie GROEN LINKS e PvdA BESLUIT RAAD d.d. IS ~11- l.ot t 'J.u.rl.>t~ VeitL '. tu: (, L ~~ c DA ( 1 -kf". G 1-,~ uv D î ()6 G ~ AMENDEMENT: Agendapunt 6: Herijking Minimabeleid. Betreft: kwijtschelding gemeentelijke belastingen. De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 15 december 2016: Stellen de fracties van de ChristenUnie, Partij van de Arbeid, GroenLinks en CDA het volgende amendement voor: Voor de groep met een inkomen van 14)0-120% van het W sm een compensatieregeling te ontwikkelen voor de gemeentelijke belastingen. De meerkosten voor 2017 dekken uit de begroting En dit structureel meenemen in de Kadernota Toelichting: In tegenstelling tot wat vaak gezegd wordt, dat de rijksoverheid de grens bij 100% van het Wsm heeft gelegd, heeft de gemeente ook bij deze regeling beleidsvrijheid. Diverse gemeenten in Nederland hebben de grens verhoogd naar 120%. Op deze manier ontstaat er uniformiteit in alle minimaregelingen. Zuidwolde 15 december 2016, De fracties van: ChristenUnie, Partij van de Arbeid, Jaap Wiechers Heleen Langen GroenLinks, Erik Verheijen CDA, Dik Zantingh

11 BESLUIT RAAD d.d. is-li-lo q v~(i,jj/r 4'.:; ~ChristenUnie GROEN LINKS C VöJ(. C,u_, (;(_, P"4,COA,/ti; ~J~ '. Gr\ vvo MOTIE: Agendapunt 6: Herijking Minimabeleid. Betreft: Glijdende schaal. De raad van de gemeente De Wolden in vergadering bijeen op 15 december 2016 constateert dat: Alle regelingen om in aanmerking te komen voor ondersteuning bij een minimum inkomen uitgaan van absolute grenzen. Dit leidt tot grote verschillen in besteedbaar inkomen voor mensen, die net onder en boven de grens zitten. Mensen met hoge zorgkosten en een inkomen net boven de grens met recht op ondersteuning een niet te voorkomen armoedeval doormaken. Deze onrechtvaardige armoedeval zo mogelijk voorkomen moet worden. stelt vast dat: Alle huidige regelingen deze armoedeval niet kunnen voorkomen. Verzoekt het college om: Onderzoek te doen, of het mogelijk is om met de gemeentelijke regelingen te gaan werken met glijdende schalen. De raad hiervan verslag te doen in het tweede kwartaal Toelichting: Bij de laatste bijeenkomst met burgers kwam o.a. naar voren, dat iemand met zeer hoge niet vergoede zorgkosten 9.- boven de grens zat en daardoor een enorme armoedeval maakte. Zuidwolde, 15 december 2016 De fracties van de ChristenUnie Jaap Wiechers Partij van de Arbeid Heleen Langen GroenLinks CDA Erik Verheijen Dik Zantingh

12 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 26 januari 2017 Agendapuntnummer : I, punt 4 Opdrachtgever : de raad Aan de gemeenteraad Onderwerp: Toezeggingenlijst Totaal Raad. Samenvatting: Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: De toezeggingenlijst Totaal Raad, per januari 2017, voor kennisgeving aannemen. Inleiding en aanleiding: Volgens de formele procedure voor afhandeling toezeggingen aan de raad, vindt er maandelijks terugkoppeling aan de raad plaats. Bijgevoegd is de Toezeggingenlijst Totaal Raad, met de laatste stand van zaken. Problemen of vraagstukken: n.v.t. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Volgens de procedure kunt u desgewenst procedurele vragen stellen. Een inhoudelijke reactie van het college is thans niet aan de orde. Alternatief beleid: n.v.t. Financiële effecten: n.v.t Personele effecten: n.v.t Bijlagen: - Toezeggingenlijst Totaal Raad per januari 2017 Zuidwolde, 13 januari 2017 griffier drs. Josee Gehrke burgemeester Roger de Groot Pagina 1 van 1

13 Ontwerp Nr. I / 4 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en griffier van 13 januari 2017; Besluit: De toezeggingenlijst Totaal Raad, per januari 2017, voor kennisgeving aan te nemen. Zuidwolde, 26 januari 2017 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

14 Toezeggingen en acties nav moties t/m 15 december 2016 Toezeggingen: Volg datum onderwerp toezegger toezegging programma/ afdoening afgedaan stand van zaken/uitkomst nr. cluster vóór 3 19-feb-15 Vaststelling Kadernota handhaving Ten Kate Wethouder Ten Kate zegt toe na Leefbaarheid afloop van dit traject een overzicht aan de raad aan te bieden met welke regels zijn 1 januari 2017 J Is aan de raad gestuurd nov-15 Vaststelling Gedragscodes integriteit raadsleden en van college nov-15 Kennisname Vaststelling beleidsplan Participatiewet De Groot Pauwels afgeschaft. Portefeuillehouder De Groot zegt toe de uitwerking van het derde beslispunt, om uiterlijk in september 2017 het proces voor de benoeming van politieke ambtsdragers in te richten, te bespreken met de fractievoorzitters. Wethouder Pauwels zegt toe dat in 2017, in combinatie met de monitor sociaal domein en de tevredenheidsonderzoeken, een evaluatie voor de raad plaats zal vinden jun-16 Kadernota 2017 Pauwels Toegezegd wordt om een evaluatie van de regeling meerkosten 2015 te houden en de uitkomsten van deze evaluatie en een eventueel voorstel tot aanpassing van de regeling tijdig aan de raad aan te bieden, zodat een aangepaste regeling per 1 januari 2017 in werking kan treden. Dienstverlening / Griffie Sociaal beleid en onderwijs Sociaal beleid en onderwijs september 2017 N 2017 N J Dit is gebeurd. 1 van 7

15 28 30-jun-16 Kadernota 2017 Pauwels Toegezegd wordt om eind 2016 met een herijking van het minimabeleid te komen. Hierin komt een uitwerking van de consequenties van verhoging van 110% naar 120%, zodat de raad een integrale afweging kan maken sep-16 Beleidsnotitie alternatieve energiebronnen (n.a.v. ingetrokken amendement CU) okt-16 Artikel 37A-vraag Gb over aanrijtijd ambulances Ten Kate Pauwels Toegezegd wordt dat de experimenteerruimte in woonwijken zo wordt ingevuld, dat er eerst bij twee kleine windturbines geluidsmetingen plaatsvinden en dan bekeken zal worden of ermee kan worden doorgegaan. Toegezegd wordt een overzicht van hoe aanrijtijden verdeeld zijn over de gemeente De Wolden en een analyse ten aanzien van het aantal AED s in De Wolden in relatie tot de dekking. Sociaal beleid en onderwijs Leefbaarheid Sociaal beleid en onderwijs J N Dit is gebeurd. 1 februari 2017 N Het college gaat in bestuurlijk overleg met de directeur van de ambulancedienst omdat de aanrijtijden niet worden aangeleverd en aan de analyse van de AED s wordt gewerkt nov-16 Programmabegroting nov-16 Programmabegroting Ten Kate Pauwels Toegezegd aan de raad worden de resultaten van het haalbaarheidsonderzoek ontsluitingsweg Hoge Akkers. Dit naar aanleiding van amendement 1.A.3. Toegezegd aan de raad wordt om te bekijken in hoeverre voldaan is aan de motie 1.M.25a (aangenomen tijdens de behandeling Kadernota 2016) betreffende dorpshuizen++, en daarop bij de raad terug te komen. Leefbaarheid Sociaal beleid en onderwijs 2 van 7

16 36 10-nov-16 Programmabegroting De Groot Toegezegd aan de raad wordt om de jongerenraad De Wolden uit te nodigen voor een officiële kennismaking met de raad. Griffie J Dit is gebeurd op 8 december nov-16 Artikel 37A-vraag CU over de verkeersveiligheid Hoofdstraat Zuidwolde (volgnr. 31 toezeggingenlijst) nov-16 Kennisname onderzoeksresultaten Bureau Langedijk Reestmond en principebesluit GR Reestmond De Groot Pauwels Toegezegd aan de raad dat hij de gemaakte opmerking van de heer Wiechers (CU) over de juistheid t.a.v. toezegging nr. 31 meeneemt naar het college en dat het college op een later moment zal reageren. zegt toe dat het college terugkomt bij de raad met een definitief uittredingsbesluit met het onderhandelingsresultaat over de uittreding van Reestmond dec-16 Minimabeleid Pauwels Wethouder Pauwels zegt toe dat de vermogenstoets voor ouderen met een inkomen tot 120% komt te vervallen, mits dit vermogen in stenen of onroerend goed zit. Leefbaarheid 9 februari 2017 Sociaal beleid en onderwijs Sociaal beleid en onderwijs 9 februar 2017 Acties nav moties: Volg datum onderwerp actie nav motie programma/ nr. cluster afdoening vóór afgedaan stand van zaken/uitkomst 3 van 7

17 6 25-jun-15 Kadernota 2016 Het college wordt gevraagd in samenwerking met de dorpshuisbesturen het contact te leggen met GS van Drenthe over het provinciaal beleid dorpshuizen++ en de mogelijkheden hiervoor in De Wolden; daarnaast te bespreken en indien nodig te onderzoeken hoe er dorpshuizen++ kunnen worden gerealiseerd in De Wolden Sociaal beleid en onderwijs N 7 25-jun-15 Kadernota 2016 Het college wordt gevraagd om per 1 januari 2018 de resultaten, knelpunten, financiële gevolgen etc. van de deelname aan de regio Zwolle te evalueren Economie & Werk 1 januari 2018 N 8 25-jun-15 Kadernota 2016 Het college wordt graag te bevorderen dat er meer aansluitende ruiterpaden in De Wolden komen. 9 5-nov-15 Begroting 2016 Het college te verzoeken de mogelijkheid te onderzoeken of het beleid ten aanzien van het plaatselijk gebruik van bestrijdingsmiddelen, het aanstippen van stobben, op gemeentelijke grond aangepast kan worden mrt-16 Reestmond Onderzoek op welke wijze en onder welke voorwaarden De Wolden haar deelname kan beeindigen in GR Reestmond Economie & Werk Leefbaarheid Sociaal beleid en onderwijs N N N 4 van 7

18 17 30-jun-16 Kadernota 2017 Het college wordt gevraagd een pilot te starten, waarin bij voorkeur een startende ondernemer op een toegestane manier een zekere garantstelling voor minimaal 1 jaar krijgt van de gemeente jun-16 Kadernota 2017 Het college wordt opgeroepen om het Innovatiecluster meer te betrekken bij het lokaal duurzaam maken van de economie en deze input te betrekken bij het Economisch Actieplan; en ook om de gebiedscoöperatie Zuidwest Drenthe meer te betrekken bij eht gemeentelijk beleid op het gebied van economie, agro en duurzaamheid jun-16 Kadernota 2017 Het college wordt gevraagd om voor december 2017 een overzicht te maken van clubs die concreet aan de slag willen met kunstgras, met een financieel overzicht (per vereniging), gebaseerd op een bijdrage van maximaal 2/3 van de kosten door de gemeente. Economie & Werk Economie & Werk Sociaal beleid en onderwijs Voor 1 december 2017 N N N 5 van 7

19 20 30-jun-16 Kadernota 2017 Het college wordt gevraagd om de regierol te pakken en een toekomstvisie voor minimaal 5 jaar te ontwikkelen voor de bibliotheken in combinatie met dorpshuizen, scholen, stichting welzijn en andere belanghebbende partijen en deze toekomstvisie uiterlijk met de kadernota 2018 aan de raad voor te leggen. Sociaal beleid en onderwijs N jun-16 Kadernota 2017 Het college wordt gevraagd om financieel inzicht te geven in de eigen bijdrage WMO, die onze gemeente heft en deze te vergelijk in een benchmark met andere gemeenten en onderzoek te doen naar de mogelijk effecten van de hoogte van de eigen bijdrage op het gebruik van zorg en het effect daarvan op zorg mijdend gedrag van de verschillende doelgroepen. Sociaal beleid en onderwijs jun-16 Kadernota 2017 Het college wordt gevraagd om bij de Kadernota 2018 deze zo in te delen, dat de uitgaven per dorp inzichtelijk worden, alsook bij de Kadernota 2018 in beeld te brengen welke sructurele gelden er te vinden zijn om aan Initiatiefrijk De Wolden een vervolg te kunnen blijven geven. Dienstverlening N N 6 van 7

20 23 30-jun-16 Kadernota 2017 Het college wordt gevraagd om voor 2016 een bedrag van vanuit de Reserve investeringsprojecten toe te voegen aan het project Initiatiefrijk De Wolden en voor 2017 een bedrag van vanuit de Reserve Investeringsprojecten te oormerken voor Initiatiefrijk De Wolden. En de bedragen die in enig jaar niet worden benut, automatisch door te schuiven naar het volgende jaar jun-16 Kadernota 2017 Het college wordt gevraagd om de gemeente-app zodanig uit te breiden dat deze actief berichten naar de gebruikers kan versturen, de zogenaamde pushberichten. Voorbeelden zijn het soort afvalcontainer dat aan de weg moet worden geplaatst, of informatie over een lokale inloopavond. Dienstverlening Dienstverlening N N 7 van 7

21 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 26 januari 2017 Agendapuntnummer : I, punt 5 Besluitnummer : 2284 Portefeuillehouder : Wethouder Jan ten Kate Aan de gemeenteraad Onderwerp: Uitwerking fietsplan met betrekking tot fietspaden prioriteit 2 ter besluitvorming Samenvatting: Er zijn een aantal fietspaden uit het fietsplan gereed en een aantal in voorbereiding. Er zijn twee fietspaden met prioriteit 1 waarbij meerdere malen de subsidie aanvraag is afgewezen. En er zijn een aantal fietspaden met prioriteit 2. De doelen zoals ze zijn aangegeven in het fietsplan 2008 zijn behaald en naast het hoofddoel, de verkeersveiligheid, is het ook van belang om betrokken te blijven en op de hoogte te blijven van nieuwe ontwikkelingen. De fietspaden met prioriteit 2 zijn nu aan de beurt om uitgevoerd te worden. Door nieuwe criteria toe te voegen kunnen fietspaden met een huidige prioriteit 2 hoger op de lijst komen, en zo een prioriteit 1 worden. Dit zijn de nieuwe criteria haalbaarheid en zelfwerkzaamheid. Als beide criteria worden toegevoegd kan men de volgorde aanhouden volgens de tabel zoals weergegeven in bijlage 2. De voorkeur gaat uit naar het realiseren van fietspaden door middel van cofinanciering. De subsidie wordt aangevraagd aan de hand van de aangegeven volgorde op de bijgevoegde lijst. Fase van besluitvorming: Op 8 december heeft er een debat plaatsgevonden waarin u enkele vragen heeft beantwoord die het college aan u had voorgelegd met betrekking tot de uitwerking van de fietspaden prioriteit 2. Er is een oplegnotitie aan u voorgelegd als leidraad voor het debat. Nu vragen wij u een besluit te nemen. Ontwerpbesluit: 1. Verder te gaan met fietspaden prioriteit Twee criteria toe te voegen: haalbaarheid en zelfwerkzaamheid. 3. De uitvoering van een fietspad vindt bij voorkeur plaats met cofinanciering. 4. Subsidie aan te vragen waarbij de aangegeven volgorde op de bijgevoegde lijst wordt gehanteerd. 5. De financiële gevolgen uit te werken bij de kadernota 2018 waarbij een definitieve afweging gemaakt wordt. 6. Onderzoek te doen naar fietssnelpaden en innovatieve onderwerpen met betrekking tot fietspaden en fietsen. Pagina 1 van 4

22 Inleiding en aanleiding: Inleiding: In 2008 is het fietsplan door u vastgesteld. Hierin zijn een aantal fietspaden opgenomen waarbij prioritering is aangebracht op basis van verschillende aspecten. Er is toen gekeken naar de functie van de weg, de breedte van de weg, wel of geen schoolroute, de verkeersintensiteit en het aantal ongevallen. In 2013 is een herziening geschreven, waarbij de verkeersveiligheid op gemeentelijke wegen zonder fietspad opnieuw is beoordeeld. Deze herziening is geschreven op basis van dezelfde aspecten/criteria en nieuwe ontwikkelingen die middels een burgerinitiatief werden aangedragen. Op 8 december 2016 heeft u aan de hand van de oplegnotitie het debat gevoerd over de uitwerking van het fietsplan prioriteit 2. Tijdens dit debat zijn een aantal vraagstukken aan de orde geweest. Aanleiding: Bijna alle fietspaden met prioriteit 1 uit de herziening van het fietsplan 2013 zijn gerealiseerd, in uitvoering of in voorbereiding. Alleen fietspad Dwingelerweg en Koekangerweg (Oosteinde) niet. Voor beide fietspaden is meerdere malen subsidie aangevraagd bij de provincie en iedere keer werd de aanvraag afgewezen. Vervolgens zijn er de fietspaden met prioriteit 2 die uitgevoerd kunnen gaan worden. Problemen of vraagstukken: De vraagstukken voor het raadsdebat van 8 december waren als volgt geformuleerd: A. Zijn de doelen die we beoogden met de aanleg van fietspaden zoals verwoord in het fietsplan nog in lijn met de huidige inzichten? Hier kan bijvoorbeeld gedacht worden aan snelfietspaden of recreatieve doeleinden. B. Willen we verder met de uitvoering van fietspaden prioriteit 2? Gaan we verder met de uitwerking van het fietsplan door de fietspaden met prioriteit 2 te gaan realiseren, in plaats van de twee nog te realiseren fietspaden met een prioriteit 1? C. Zijn de twee nieuwe criteria grondpositie en zelfwerkzaamheid akkoord? Kunt u ermee instemmen dat de beide criteria: 1. grondpositie en 2. zelfwerkzaamheid, aan de tabel worden toegevoegd waardoor sommige fietspaden met prioriteit 2 opgehoogd kunnen worden naar prioriteit 1? D. Als de subsidie aanvraag is afgewezen kunnen we dan het betreffende fietspad aanleggen zonder subsidie? Als er fietspaden zijn die wij als gemeente belangrijk vinden en in het fietsplan staan, maar die meerdere keren zijn afgewezen voor subsidie, kunnen deze dan uitgevoerd worden zonder subsidie? Beoogd effect: Het Fietsplan verder uitwerken. Onderliggend effect is de verkeersveiligheid verbeteren en dan met name voor de kwetsbare verkeersdeelnemers. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Toelichting ontwerpbesluit: 1. De fietspaden met prioriteit 2 kunnen worden gerealiseerd aangezien de fietspaden met prioriteit 1 vrijwel allemaal gereed zijn. 2. Aan de bijgevoegde lijst wordt 2 criteria toegevoegd namelijk het haalbaarheidscriterium en zelfwerkzaamheid. Het haalbaarheidscriterium omvat de grondpositie maar ook of de aanleg van het fietspad wordt ondersteund door bewoners en/of Dorpsbelangen ofwel de maatschappelijke wenselijkheid. Dit zou bijvoorbeeld middels een burgerinitiatief aangetoond kunnen worden. Pagina 2 van 4

23 Zelfwerkzaamheid is wat het dorp zelf wil en kan doen. Dit kunnen gesprekken zijn met bepaalde groepen zoals ondernemers voor draagvlak maar het kan ook zijn om zelf werkzaamheden uit te voeren of financiering te zoeken. Door deze criteria toe te voegen kunnen de fietspaden met prioriteit 2 hoger scoren en kan het fietspad worden opgewaardeerd naar een prioriteit 1. Criteria die al verwerkt zijn in het fietsplan zijn o.a. ongevallen cijfers en gemeten snelheid. Deze criteria worden ook in de BDU aanvraag vermeld. 3. De voorkeur gaat uit naar het realiseren van een fietspad met cofinanciering 4. De aangegeven volgorde op de bijgevoegde lijst is een hulpmiddel. 5. De financiële gevolgen worden nader uitgewerkt 6. De doelen zoals verwoord in het fietsplan zijn en worden nog steeds bereikt. Echter door nieuwe inzichten is het van belang om te onderzoeken wat we op den duur nog meer kunnen doen om de fietser een veilige plaats in het verkeer te geven. De snelheid van de fietser wordt steeds hoger. Zowel in het woon-werk verkeer als in de sportieve en recreatieve sfeer. Het snelheidsverschil met het overige verkeer wordt steeds kleiner. Op dit moment is de gemeente ambtelijk vertegenwoordigd in het project fietsmonitoring. Het doel is om aan de hand van actuele vragen inzicht krijgen over fietsgebruik, fietsroutes, fietsveiligheid en fietsbeleving provincie breed Alternatief beleid: Het fietsplan niet verder uitwerken. Zowel de inwoners van de gemeente als de Verenigingen Dorpsbelangen vragen aandacht voor de nog niet uitgevoerde fietspaden. Het verbetert de verkeersveiligheid. Tijdens het debat is gebleken dat dit geen optie is. Financiële effecten: Zoals aangekondigd in de programmabegroting 2017, wordt in de kadernota 2018 voorgesteld om jaarlijks een bedrag van ,- beschikbaar te stellen voor het realiseren van fietspaden. Dit jaarlijkse bedrag komt uit de herziening van het fietsplan in 2013 voor de uitvoering van de fietspaden prioriteit 1 en prioriteit 2. De financiële gevolgen worden in de kadernota 2018 nader uitgewerkt. Bij de kadernota dient vervolgens de integrale afweging gemaakt te worden over het jaarlijks beschikbaar te stellen investeringskrediet. Personele effecten: Nvt. Juridische effecten: Nvt. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Zelfwerkzaamheid is een nieuw criterium om de fietspaden hoger te prioriteren. Als inwoners zelf aan de slag kunnen met een fietspad, door zelf financiering te zoeken of met feitelijke middelen de rekening te verlagen, is dit een reden voor de gemeente om hoger te prioriteren. Fatale termijnen: Nvt. Aanpak en uitvoering: Vanaf 2018 wordt de bijgevoegde lijst gehanteerd en op basis van deze volgorde wordt de subsidie aangevraagd Pagina 3 van 4

24 Bijlagen: Kaartje met de fietspaden prioriteit 1 en prioriteit 2 uit het fietsplan De wegnummers in bijlage 2 komt overeen met de wegnummers in de tekening. Lijst met nieuwe prioritering fietspaden. Zuidwolde, 13 januari 2017 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 4 van 4

25 Ontwerp Nr. I / 5 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 januari 2017; Besluit: 1. Verder te gaan met fietspaden prioriteit Twee criteria toe te voegen: haalbaarheid en zelfwerkzaamheid. 3. De uitvoering van een fietspad vindt bij voorkeur plaats met cofinanciering. 4. Subsidie aan te vragen waarbij de aangegeven volgorde op de bijgevoegde lijst wordt gehanteerd. 5. De financiële gevolgen uit te werken bij de kadernota 2018 waarbij een definitieve afweging gemaakt wordt. 6. Onderzoek te doen naar fietssnelpaden en innovatieve onderwerpen met betrekking tot fietspaden en fietsen. Zuidwolde, 26 januari 2017 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R. de Groot Pagina 1 van 1

26 weg 143 weg 930 weg 840 weg 350 Prioriteit 1 Prioriteit 2 weg 36 weg 3033 weg 3054 Weg 174 Weg 7 weg 143 weg 103 weg 367 weg 870 weg 339 weg 245 weg 283 weg 308 weg 284 betreft : weg 156 onderwerp : Fietspaden gemeente de wolden Tekening 3 getekend: RiZu schaal : 1:75000 formaat : A3 projectnr. : A3 a. A3 b. A3 tek.nr.: A3 gewijzigd c. A3 d. A3 Afdeling Openbare Werken Postbus AA Zuidwolde tel: Bezoekadres: Raadhuisstraat 2 Zuidwolde

27 Erftoegang sverz.weg breedte Intensiteit schoolrout e ongevallen haalbaarhe id zelfwerkza amheid prioriteit Lijst nieuwe prioritering fietspaden wegnr wegnaam svz 330 Dwingelerweg subsidie afgewezen 3033 Koekangerweg subsidie (Oosteinde) afgewezen X X X X 1 X X X X Leeuwte X X X X 1 36 Havelterweg X X X X Gedempte X X X X 1 Hoofddiep 930 Munnekenweg X X X X Weerwilleweg X X X 2 7 Blijdenstein X X X Linderveldweg X X X Reestweg X X X 2 In bovenstaand overzicht staan de fietspaden in de volgorde waarin er subsidie wordt aangevraagd. De laatste overgebleven vier fietspaden die prioriteit 2 blijven houden staan in willekeurige volgorde. Er is op basis van de criteria bijna geen onderscheid meer tussen deze vier fietspaden te maken met betrekking tot de aanvraag c.q. uitvoering.

28 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 26 januari 2017 Agendapuntnummer : I, punt 6 Besluitnummer : 2286 Portefeuillehouder : Wethouder Jan ten Kate Aan de gemeenteraad Onderwerp: Fietspad Meppelerweg. Samenvatting: Gemeente De Wolden wil de verkeersveiligheid op de Meppelerweg in Zuidwolde verbeteren met de aanleg van een vrij liggend fietspad. De inpassing van het fietspad is niet eenvoudig gebleken. De aanwezige inrichting met groenstructuren en de beperkte ruimte vragen om een belangenafweging voor het inpassen. Besloten is om de gemeenteraad te vragen welke koers het beste past bij deze situatie. Om het fietspad aan te kunnen leggen zijn twee varianten in beeld. Dit gaat om de variant waarbij de rijbaan deels in noordelijke richting wordt verplaatst en een houtwal wordt verwijderd of de variant waarbij 12 eiken aan de zuidzijde van de rijbaan worden verwijderd. Om de varianten zorgvuldig en onderbouwd uit te kunnen voeren wordt een krediet aangevraagd van Financieel maatgevend is de variant waarbij de rijbaanverplaatsing van toepassing is. De variant waarbij de 12 eiken worden verwijderd past binnen het aangevraagde krediet. Na de concrete onderhandelingen met de grondeigenaren, weten we of de varianten definitief uitgevoerd kunnen worden en welke de meeste kans van slagen heeft. Aansluitend zal die variant in uitvoering worden gebracht. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: 1. Overgaan tot de aanleg van een vrij liggend fietspad langs de Meppelerweg; 2. hiervoor een krediet van beschikbaar stellen, gericht op de variant waarbij de rijbaan wordt verschoven; 3. dekking voor het krediet verzorgen middels de BDU bijdrage van en een gemeentelijke bijdrage van , met een jaarlijkse kapitaallast van ca Inleiding en aanleiding: De aanleg van een vrij liggend fietspad langs de Meppelerweg komt voort uit het Fietsplan De Wolden. In aanvulling hierop is onderzocht of het fietspad verlengd kan worden tot rotonde De Marsen. Het fietspad, met prioriteit 1, is nog niet gerealiseerd doordat er dilemma s en/of overwegingen zijn in het tracé. In mei 2016 zijn een drietal opties voorgelegd aan de gemeenteraad over de uitwerking van het project. Om een zorgvuldige belangenafweging te kunnen doen, heeft de gemeenteraad een openbare dialoog georganiseerd met belanghebbenden en geïnteresseerden. Deze bijeenkomst is gehouden op 6 oktober 2016 en de opkomst was groot. Dit geeft aan dat de aanwezigen ook een grote betrokkenheid voelen bij de gewenste verbetering van de verkeersveiligheid op de Meppelerweg. Daarnaast hebben ze zorgen over de ruimtelijke Pagina 1 van 6

29 inpassing van het fietspad. Hoe de verkeersveiligheid verbetert moet worden, wordt door veel mensen op diverse manieren ingevuld. Op 8 december 2016 heeft de gemeenteraad een debat gehouden over de bevindingen uit onder andere de dialoog. De meningen over de Meppelerweg blijven redelijk verdeeld. Het inpassen van dit fietspad is ingrijpend voor de grondpositie, de financien en voor de groenstructuren. De haalbaarheid vroeg dan ook om een zorgvuldige overweging. Het college ziet een meerderheid in de raad voor aanleg van een vrij liggend fietspad. Gelet op bovenstaande stelt het college voor om een vrij liggend fietspad aan te leggen langs de Meppelerweg. Dit fietspad is een ontbrekende schakel naar de kern van Zuidwolde en heeft prioriteit 1 in het Fietsplan De Wolden. Per saldo blijft het belangrijk dat de fietsers (en wandelaars) op deze drukke route van de rijbaan worden gehaald en dat de rijbaan daarna haar ontsluitingsfunctie kan behouden. We vragen de gemeenteraad om de komst van het fietspad mogelijk te maken en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen van Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: Om de aanleg van het oorspronkelijke fietspad Meppelerweg mogelijk te maken, is overleg gevoerd met perceeleigenaren. Helaas is er destijds geen overeenstemming bereikt. De knelpunten zijn te verdelen in twee hoofdgroepen: knelpunten woonpercelen (3 eigenaren); knelpunten landbouwpercelen (2 eigenaren). Knelpunten woonpercelen De inbreuk van een fietspad op de woonsituatie is voor deze bewoners ingrijpend. De aanleg van het fietspad achter de bestaande bomenrij is geen haalbare optie gebleken. Ook andere varianten met beperkte grondaankoop was geen haalbare koers. Naar aanleiding van de raadsdialoog hebben we op 23 november 2016 opnieuw gesproken met de gezamenlijke perceeleigenaren van de drie woonpercelen. De bewoners vinden nog steeds dat fietsers beter over de Westerveldseweg kunnen fietsen, maar als het fietspad langs de Meppelerweg er dan toch moet komen, dan zijn ze vanuit het algemeen belang, bereid om er minnelijk uit te komen. Hierdoor zijn er nu twee varianten in beeld waarbij de komst van het fietspad (onder voorbehoud onderhandelingen) mogelijk is. Hieronder worden deze twee varianten (A en B) kort en bondig benoemd. Variant A (fietspad aanleggen - eiken vellen zuidzijde) Verwijderen maximaal 12 waardevolle bomen a/d zuidzijde v/d rijbaan. Fietspad aanleggen op gemeenteberm gecombineerd met de minimale grondaankoop bij drie woonpercelen. In deze optie is het de intentie om de houtwal aan de noordzijde te behouden en op te waarderen en de rijbaan hoeft niet te worden verplaatst Variant B (fietspad aanleggen - rijbaan verplaatsen) Benodigde agrarische grond aankopen aan de noordzijde van de rijbaan. Dit biedt mogelijkheden om ruimte vrij te maken voor het fietspad. De rijbaan wordt verplaatst in noordelijke richting zodat er aan de zuidzijde een fietspad kan worden aangelegd. In deze optie is het de intentie om de waardevolle bomen aan de zuidzijde van de rijbaan te behouden, De houtwal aan de noordzijde verwijderen en meer naar achteren opnieuw aan te planten Veilig Verkeer Nederland Veilig Verkeer Nederland heeft ook aangegeven hoe zij de verbetering van de verkeersveiligheid op de Meppelerweg zien. De aanleg van een fietspad heeft hun Pagina 2 van 6

30 voorkeur en in hun plan was het de intentie om de aanwezige ruimte tussen de bomen in te richten vanaf boomstam tot boomstam. Dit gecombineerd met een forse snelheidsbeperking of bijvoorbeeld een inrichting tot een verblijfsgebied. De bestaande ruimte is te beperkt om een toekomstgerichte invulling met vrij liggend fietspad aan te leggen. Zelfs als we behoorlijk afwijken van de richtlijnen ontstaan er dilemma s ten aanzien van maatvoering en doelmatig gebruik. Voor een rijbaan met de huidige verkeersfunctie is een bepaald wegprofiel met obstakelvrije ruimte nodig. Als de keuze er op valt om het gebied als verblijfsgebied in te richten, vervalt de reden om een fietspad aan te leggen. Het eenzijdig of tweezijdig behouden van bomen moet ook betekenen dat deze bomen een echte overlevingskans hebben. Het is geen optie om verharding aan te brengen tot aan de stam van de bomen of te ontgraven dichtbij of in het wortelpakket van bomen. Daarnaast is de hoger gelegen houtwal niet in eigendom van de gemeente. Aan de noordzijde van de rijbaan zit de perceelgrens op deze locatie op zijkant rijbaan. Daarmee is de variant van VVN niet realiseerbaar in de huidige inrichting. Voorgestelde koers fietspad bij woonpercelen Gelet op het eigendom, de groenstructuren en de verkeersfunctie, kiezen we voor een inrichting die acceptabel en toekomstbestendig is. Variant B sluit hierin het meeste aan bij de koers die ook VVN benoemd. Variant A biedt ook mogelijkheden, maar is ingrijpender voor de groenstructuur. Het wordt raadzaam geacht om bij voorkeur de rijbaan te verleggen en mocht dit niet haalbaar blijken te zijn (onderhandelingen) dan over te gaan op variant A waarbij 12 eiken worden verwijderd. Grondeigenaren en belangen verenigingen informeren we gedurende het project over de koers. Knelpunten landbouwpercelen Er zijn knelpunten bij 2 eigenaren van landbouwgronden. De eigenaren van deze landbouwkavels hebben diverse redenen om geen medewerking te verlenen. Met grondruilingen hoopt de gemeente een overeenkomst met deze eigenaren te bereiken. Beoogd effect: Het beoogde effect is om op een weloverwogen wijze een verkeersveilige fietsverbinding te realiseren langs de Meppelerweg. Toelichting voorgesteld besluit: Toelichting voorgesteld besluit: De aanleg van fietspad Meppelerweg heeft prioriteit 1 gekregen in het Fietsplan De Wolden. In die overweging is rekening gehouden met de onderstaande aandachtspunten: ontbrekende schakels in fietsverbindingen; verkeersfunctie van de rijbaan; de wegbreedtes; schoolroutes; verkeersintensiteiten; ongevallencijfers. De gewenste of benodigde grondpositie is moeilijk te verkrijgen. Om alsnog een fietspad mogelijk te maken, zijn ingrijpende aanpassingen nodig. De aanleg van het gehele fietspad (ca meter) is (onder voorbehoud) mogelijk als er wordt gekozen voor een creatieve inpassing van het fietspad. Argumenten voorgesteld besluit: De redenen (Fietsplan) waardoor de komst van dit fietspad gewenst is, zijn nog steeds aanwezig. Het algemeen belang van een vrij liggend fietspad wordt door velen onderschreven. We realiseren ons dat er ook nadelen zitten aan het inpassen van het fietspad en een zorgvuldige afweging is gemaakt. Fietsers, voetgangers en het overige Pagina 3 van 6

31 verkeer ervaren een gevoel van een onveiligheid op de Meppelerweg en de komst van het fietspad kan een belangrijke bijdrage leveren aan de verkeersveiligheid. Kanttekeningen: Een besluit om het fietspad aan te leggen heeft gevolgen op diverse vlakken. Het gaat dan om de mogelijke verwijdering van een houtwal ten noorden van de rijbaan en de verplaatsing van de rijbaan zelf. Of het verwijderen van 12 waardevolle bomen aan de zuidzijde van de rijbaan. Ongeacht deze keuze is een grondruiling nodig om andere delen van het tracé te realiseren en is een nieuw projectkrediet van toepassing. Alternatief beleid: De wens voor de verbetering van de verkeersveiligheid op de Meppelerweg is nadrukkelijk naar voren gekomen in o.a. de raadsdialoog. Vanuit de verschillende invalshoeken kan men ook afleiden dat een deel van de mensen het acceptabel vindt als de verkeersveiligheid wordt verbeterd zonder de komst van een vrij liggend fietspad. Geen vrij liggend fietspad aanleggen langs de Meppelerweg is daarom de alternatieve beleidskoers. De hogere kosten, de aantasting van de groenstructuren en het minnelijk verkrijgen van de benodigde grondpositie kan veel negatieve invloed hebben. De aanhoudende onzekerheid stellen we niet langer op prijs en het project fietspad Meppelerweg kan beter worden beëindigd. Om daarna (buiten het Fietsplan) de verkeersveiligheid toch te verbeteren kunnen de hieronder aangedragen ideeën, richtinggevend zijn voor toekomstige aanpassingen aan de Meppelerweg. de snelheid verlagen! (50km of 30km); de bebouwde komgrens verplaatsen (Linieweg, Westerveldseweg, divers); de rijbaan als fietsstraat inrichten; plantenbakken op de rijbaan plaatsen, of andere constructies (ter versmalling van de rijbaan bv. De Marsen); de rijbaan (deels) als verblijfsgebied inrichten (30 km zone); drempels of andere vormen van snelheid remmende maatregelen; de handhaving op de maximale snelheid maximaliseren; beter zicht en licht (i.v.m. forse begroeiing); betere verwijzingen voor fietsers om gebruik Westerveldseweg te bevorderen; alles wat nodig kan zijn om het doel (verkeersveiligheid) te halen, een gebiedsgerichte aanpak. Financiële effecten: Het oorspronkelijke projectkrediet was , waarvan dekking vond in de provinciale BDU bijdrage en ten laste kwam van de reserve investeringsprojecten. In de afgelopen jaren zijn er diverse voorbereiding-, en onderzoekkosten geweest om het fietspad mogelijk te maken en te verlengen tot rotonde De Marsen. We stellen voor de gemaakte kosten tot dit moment (ca ) conform de regelgeving t/m 2016 ineens ten laste te brengen van de reserve investeringsprojecten en een herstart te maken op basis van de hieronder genoemde projectkredieten. Variant A Oorspronkelijk benodigd voor fietspad Meerkosten verlenging De Marsen Opwaarderen houtwal (compensatie, kwaliteit e.d.) Projectkrediet A Dekking BDU maximaal * Benodigde dekking gemeente (afgerond) Pagina 4 van 6

32 Variant B Oorspronkelijk benodigd voor fietspad Meerkosten verlenging De Marsen Verleggen rijbaan (incl. aanplant houtwal e.d) Projectkrediet B Dekking BDU maximaal * Benodigde dekking gemeente (afgerond) *Vooralsnog geen verwachting hogere BDU In 2009 is BDU toegekend voor fietspad Meppelerweg. Ondanks de omstandigheden is de Provincie steeds bereid geweest om het toegekende bedrag jaarlijks te handhaven. Deze positieve opstelling van de Provincie stellen we op prijs. Als de omstandigheden het toelaten, kunnen we te zijner tijd alsnog in overleg gaan met de Provincie over een aanvullende BDU bijdrage. Voor fietspaden binnen de bebouwde kom wordt in elk geval geen BDU bijdrage toegekend. Dekking Ondanks de hogere kosten geniet variant B de voorkeur gelet op een gunstigere ruimtelijke inpassing. Mocht variant A in uitvoering komen dat past deze binnen het beschikbaar gestelde krediet. Het projectkrediet van Fietspad Meppelerweg wordt daarmee totaal Met een BDU bijdrage van de provincie van komt het gemeentelijke aandeel (afgerond) uit op Op basis van de nieuwe BBV voorschriften is de jaarlijkse kapitaallast ca (20 jaar à 0,34%). Personele effecten: Geen. Juridische effecten: Bij de aankoop van de benodigde resterende gronden voor fietspad Meppelerweg sluiten we voor de woonpercelen in principe uit, dat we overgaan tot onteigening. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Met de raadsdialoog zijn belanghebbenden op een hele brede en transparante wijze betrokken in het besluitvormingsproces. Dit heeft veel en waardevolle informatie opgeleverd over de beleving rond fietspad Meppelerweg. Een brede voorkeur of unanieme richting is helaas niet gevonden. Ongeacht de keuze zal het uiteindelijke besluit ook breed gecommuniceerd moeten worden. Fatale termijnen: Bij de voortgang van het project verdiend het de aanbeveling om in overleg te gaan met de Provincie over de toegekende BDU. Pagina 5 van 6

33 Aanpak en uitvoering: Na besluitvorming wordt zo spoedig mogelijk geanticipeerd op de uitgezette koers voor het project. Bijlagen: Geen. Zuidwolde, 13 januari 2017 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 6 van 6

34 Ontwerp Nr. I / 6 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 januari 2017 ; Besluit: 1. Over te gaan tot de aanleg van een vrij liggend fietspad langs de Meppelerweg; 2. hiervoor een aanvullend krediet van beschikbaar te stellen, gericht op de variant waarbij de rijbaan wordt verschoven; 3. dekking voor het krediet te verzorgen middels de BDU bijdrage van en een gemeentelijke bijdrage van met een jaarlijkse kapitaallast van ca Over 2017 wordt gerekend met een half jaar rente tot een bedrag van 749; 4. De financiële gevolgen te verwerken door vaststelling van begrotingswijzigingnr. 5 van het dienstjaar Zuidwolde, 26 januari 2017 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

35 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 26 januari 2017 Agendapuntnummer : I, punt 7 Besluitnummer : - Opdrachtgever : De raad Aan de gemeenteraad Onderwerp: Velenging Sociaal Ombudsvrouw De Wolden. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: De aanstelling van Sociaal Ombudsvrouw De Wolden mevrouw R.C. (Irma) van Beek uit Grou te verlengen tot 1 april Inleiding en aanleiding: De raad van de Wolden heeft mevrouw Van Beek per 1 april 2015 aangesteld als Sociaal Ombudsvrouw De Wolden voor een periode van twee jaar, voor gemiddeld acht uur per week. De raad heeft de afspraak gemaakt dat uit de te houden evaluatie moet gaan blijken of voortzetting gewenst is. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: De raadswerkgroep sociaal domein heeft op 16 november 2016 de functie geëvalueerd. Op de conclusies van de raadswerkgroep wordt hierna ingegaan. Rol en taken sociaal ombudsvrouw Op 27 november 2014 heeft de raad besloten om een Sociaal Ombudsman m/v in te stellen. Over het profiel en de positionering is toen het volgende besloten: Profiel Sociaal Ombudsman m/v De sociaal ombudsman (m/v) is onafhankelijk, herkenbaar en laagdrempelig. Taken Sociaal Ombudsman m/v: - De sociale ombudsman (m/v) behandelt klachten die zowel over gedrag/bejegening als over inhoud gaan. Het gaat dus over gedrag en inhoud; - De ombudsman registreert vragen, wensen, zorgen, ervaringen van inwoners en verzamelt knelpunten; - De ombudsman kan betrokken worden bij het zogenaamde cliëntervaringsonderzoek dat het college jaarlijks moet instellen onder inwoners (cliënten) die maatschappelijke ondersteuning hebben ontvangen; - De ombudsman is telefonisch en digitaal benaderbaar en komt desgewenst op huisbezoek; - De ombudsman rapporteert periodiek (1 x per 3 maanden) over de registraties en knelpunten aan de gemeente(raad). De rapportage is openbaar. Pagina 1 van 2

36 Functioneren Sociaal Ombudsvrouw Irma van Beek De Sociaal Ombudsvrouw is begonnen met een Plan van Aanpak waarin zij ook heeft beschreven hoe zij met de hulp- en zorgvragers zou omgaan. Daarnaast heeft zij in overleg met de cluster communicatie een communicatieplan opgesteld en uitgevoerd om zo veel als mogelijk, de nieuwe onafhankelijke functie kenbaar te maken aan de inwoners van onze gemeente. De Sociaal Ombudsvrouw heeft haar eerste rapportage Sociale signalen, de inwonersmonitor rond de veranderingen in het sociale domein in gemeente De Wolden, in december 2015 uitgebracht. Het is een onafhankelijke weergave van geluiden uit de samenleving die zij tussen april en december 2015 opving als sociaal ombudsvrouw. Voorts heeft zij in november 2016 de voorlopige monitor 2016 uitgebracht met signalen over de eerste drie kwarten van Op verzoek van de raadsgriffier heeft de Sociaal Ombudsvrouw tweemaal een rol gespeeld bij de organisatie van de bijeenkomsten Kijken met de ogen van de burger : ontmoetingen van raadsleden met inwoners met zorgvragen op verschillende terreinen (o.a. mantelzorg, participatie, financiële kwetsbaarheid, vervoer, ouders van kinderen met een beperking). Conclusie van de raadswerkgroep sociaal domein De Sociaal Ombudsvrouw Irma van Beek is laagdrempelig en onafhankelijk aan het werk gegaan. Ze is niet alleen signalerend bezig, maar heeft ook een probleemoplossende aanpak zonder op de stoel van een zorgverlener te gaan zitten. Zij helpt de inwoners die om haar hulp vragen, om de juiste weg te vinden voor de oplossing van hun vragen. Vanwege haar positieve functioneren, maar ook omdat de transformatie van het sociaal domein nog in een ontwikkelfase zit, vindt de raadswerkgroep het gewenst dat dat de aanstelling met een jaar wordt verlengd. De nieuwe gemeenteraad, die in maart 2018 aantreedt, kan dan over het vervolg besluiten. De raadswerkgroep sociaal domein stelt de raad voor om de aanstelling (inhuur) van de Sociaal Ombudsvrouw mevrouw Irma van Beek met één jaar te verlengen tot 1 april Financiële effecten: Met de verlenging van de aanstelling van mevrouw Van Beek is rekening gehouden in de meerjarenbegroting Participatie- en communicatieparagraaf: Na het raadsbesluit via een persbericht in de diverse mediakanalen, de continuering van de functie van Sociaal Ombudsvrouw kenbaar maken aan onze inwoners en organisaties. Fatale termijnen: 1 april Bijlagen: - Geen. Zuidwolde, 13 januari 2017 griffier voorzitter drs. I.J. Gehrke R.T. de Groot Pagina 2 van 2

37 Ontwerp Nr. I / 7 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en griffier van 13 januari 2017; Besluit: De aanstelling (inhuur) van Sociaal Ombudsvrouw De Wolden mevrouw R.C. (Irma) van Beek uit Grou te verlengen tot 1 april Zuidwolde, 26 januari 2017 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

38 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 26 januari 2017 Agendapuntnummer : I, punt 8 Besluitnummer : 2266 Portefeuillehouder : Wethouder Mirjam Pauwels Aan de gemeenteraad Onderwerp: Goedkeuring begroting 2017 van de Stichting Wolderwijs. Samenvatting: De instandhouding van de openbare basisscholen in de gemeente De Wolden is met ingang van 1 januari 2010 opgedragen aan de Stichting Openbaar Primair Onderwijs De Wolden. Deze stichting werkt onder de naam Wolderwijs. Ingevolge artikel 48, lid 6 sub d, van de Wet Primair Onderwijs, kan de begroting slechts worden vastgesteld nadat de gemeenteraad deze heeft goedgekeurd. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: Aan uw raad wordt voorgesteld om de begroting 2017 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs De Wolden goed te keuren. Inleiding en aanleiding: Inleiding: Het beheer en bestuur van het openbaar onderwijs is met ingang van 1 januari 2010 overgedragen aan de Stichting Openbaar Primair Onderwijs De Wolden. De stichting treedt naar buiten onder de naam Wolderwijs. In de statuten van de stichting is bepaald op welke wijze de overgedragen taken worden uitgevoerd. Op grond van artikel 48, lid 6, sub d, van de Wet Primair Onderwijs moet de begroting ter goedkeuring worden aangeboden aan de gemeenteraad. In het Toezichtskader is dit nader uitgewerkt. Aanleiding: Op 24 november 2016 is de begroting 2017 van de Stichting Wolderwijs ontvangen. Problemen of vraagstukken: Beschrijving probleem: Ook na overdracht van de exploitatie van het openbaar onderwijs behoudt de gemeenteraad enkele verantwoordelijkheden. Deze bestaan uit; - toezien dat het onderwijs wordt gegeven volgens de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs; - toezien dat de stichting haar taken structureel kan uitvoeren met de beschikbare middelen; - toezien dat voldoende openbaar onderwijs wordt gegeven in een genoegzaam aantal scholen. Beoogd effect:. - structureel waarborgen van de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs. Pagina 1 van 3

39 Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Toelichting ontwerpbesluit: 1. Procedure Op 24 november 2016 is de begroting ontvangen. Dit is conform de afgesproken procedure. 2. Eisen waaraan de begroting moet voldoen De begroting voldoet aan de daaraan te stellen eisen. De begroting geeft een goed beeld van de financiële positie van de stichting. 3. Sluitende begroting De reguliere begroting is sluitend. De van het ministerie van OCW te verwachten inkomsten zijn hierbij taakstellend. Daarnaast wordt evenals voorgaande jaren extra geïnvesteerd in kwaliteit. De kosten van deze investeringen komen ten laste van de hiervoor opgebouwde reserves. De kwaliteitsimpulsen zijn duidelijk toegelicht. 4. Meerjarenbegroting De reguliere meerjarenbegroting tot en met 2020 is sluitend. Ook gedurende de jaren 2017 tot en met 2020 zal in kwaliteit worden geïnvesteerd. 5. Risicoparagraaf De begroting bevat een risicoparagraaf. De mogelijke risico s zijn hierin beschreven en gekwantificeerd. Argumenten ontwerpbesluit: De begroting voldoet een de hieraan te stellen eisen. Er is geen sprake van strijd met het recht of algemeen belang, waaronder het financieel belang van de gemeente. Kanttekeningen: nvt Alternatief beleid: Niet van toepassing. Financiële effecten: Er zijn voor de gemeente geen financiële effecten. Personele effecten: Niet van toepassing. Juridische effecten: Het voorstel is gebaseerd op artikel 48 van de Wet Primair Onderwijs. Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Niet van toepassing. Fatale termijnen: De begroting moet voor 1 februari 2017 door de raad zijn goedgekeurd. Aanpak en uitvoering: Niet van toepassing. Pagina 2 van 3

40 Bijlagen: - Aanbiedingsbrief Wolderwijs begroting 2017; - Begroting 2017 Wolderwijs (alleen digitaal). Zuidwolde, 13 januari 2017 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 3 van 3

41 Ontwerp Nr. I / 8 De raad van de gemeente DE WOLDEN; overwegende dat de Stichting Openbaar Primair Onderwijs De Wolden bij schrijven d.d. 24 november 2016 de begroting 2017 heeft ingediend; dat de begroting voldoet aan de criteria genoemd in het bij raadsbesluit van 30 januari 2014 gewijzigde Toezichtskader Gemeenteraad-Openbaar Primair Onderwijs; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 januari 2017; Besluit: De begroting 2017 van de Stichting Openbaar Primair Onderwijs De Wolden goed te keuren. Zuidwolde, 26 januari 2017 De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

42 i meerjarenbegroting r *ta in f wa 93 1 Ãsilrgrr Www P te M MV, uw ga r "MIN if z ra I af af 4 jury 0e Raad van de gemeente Postbus AA Zuidwolde De Wolden ja a ik we ik R E ij Mk Uijkhuizen AK Ruinerwold l E info@woldervvijs.nl W Bijlage Behandeld door Teletoonnr. Onderwerp Verzonden KVK: Ntee Mao o15.a4,45.a94 Begroting 2017 en meerjarenbegroting RAEQNLZU Stichting Wolderwije; versie 2.1 (twee exemplaren) Blok 0522~ Goedkeuring begroting Stiehting Woldervvija Ruinerwold, 22 november 2016 Geachte heer, mevrouw, Statutair is vastgelegd dat het beatuur van Stichting Wolderwijs jaarlijks de begroting aan de gemeenteraad ter goedkeuring aan moet bieden, conform de bepalingen in het toezichtskader gemeenteraad openbaar onderwijs De Wolden en de afspraken zoals vastgelegd in de brief van 21 juni 2012 van Gemeente De Wolden aan Stichting Vr/oldervvijs. Daarbij is bepaald: De begroting wordt jaarlijks voor 1 december toegestuurd; Het begrotirrgsrapport bevat de begroting van het komend kalenderjaar, een en een risicoparagraaf. Het etichtingsbestuur heeft de bijgevoegde begroting ZOZL7 en meerjarenbegroting 2017 vastgesteld in de vergadering van 21 november 20ít , versie Toelichting: Net als in voorgaande jaren wordt er in het begrotingsresultaat een onderscheid gemaakt tussen het reguliere resultaat en het werkelijke resultaat. Het reguliere resultaat bedraagt te allen tijde e Naast de reguliere laegrotingsactvlteiten wordt er extra geïnvesteerd in de kwaliteit van het onderwije vanuit de algemene reaerve van Stichting Wolderwije Deze kwaliteitainvesteringen beinvloeden het werkelijke resultaat; het negatieve werkelijke resultaat wordt ten laste gebracht van de algemene eigen vermogen, Deze kwaliteitsinvesteringen hebben een tijdelijk karakter. reserve/het De begroting laat een taakatellend regulier resultaat zien van ti 0 in 201? inclusief kwaliteltsinvesteringen, bedraagt ti negatief. Het werkelijke resultaat, voor de meerjarenbegroting (2017 tot en met 2020) geldt dat de reguliere resultaten eveneens 6 0 bedragen. Door de kwaliteitsinvesteringen zal er de komende vier jaren naar verwachting voor ongeveer van Stichting e aanspraak gemaakt worden op de algemene reserve/het eigen vermogen Wolderwijs, waardoor de werkelijke resultaten negatief zijn. 'ib in waxawia

43 f Het aantal leerlingen in de gemeente De Wolden daalt nog steeds de komende jaren. Ook 2020 zuilen er, afhankelijk van de verschillende entwikkelingen, extra kwaliteítsinvesteringen plaatsvinden om de kwaliteit van Stichting Wolderwijs op een ruim voldoende niveau te krijgen en dit niveau te kunnen handhaven. i De conclusie is dat Stichting Wolderwijs in staat is de doelstellingen met de beschikbare middelen uit te vøeren. ik vertrouw emp u hiermee voldoende te hebben geinformeerd. Met vriendelijke greet, Stichting Wolderw/íijsåwjf 245,1! M f f Mulder Algemeen directeur in

44 Voorstel voor de Raad Datum raadsvergadering : 26 januari 2017 Agendapuntnummer : I, punt 9 Besluitnummer : 2265 Portefeuillehouder : Wethouder Jan ten Kate Aan de gemeenteraad Onderwerp: Vaststelling bestemmingsplan Dijkhuizen 18, Ruinerwold. Samenvatting: Op het perceel Dijkhuizen 18 in Ruinerwold staat op het achtererf het karakteristieke pakhuis van de voormalige molen. Dit pakhuis zal deels verbouwd en deels herbouwd worden tot bedrijfswoning. De bestaande inpandige woning wordt in zijn geheel ingericht als bedrijfsruimte. Fase van besluitvorming: Besluitvormend. Ontwerpbesluit: Het bestemmingsplan Dijkhuizen 18, Ruinerwold met planidentificatie NL.IMRO.1690.BP ongewijzigd vast te stellen; Geen exploitatieplan vast te stellen. Inleiding en aanleiding: Op het perceel Dijkhuizen 18 is een schoonheidssalon, een kantine, een nagelstudio en een inpandige woning gevestigd. De nagelstudio heeft behoefte aan uitbreiding waarvoor de inpandige woning zou kunnen worden aangewend. Op het achtererf staat het karakteristieke pakhuis van de voormalige molen. Men heeft het plan opgevat dit pakhuis deels te gaan verbouwen en deels te gaan herbouwen tot bedrijfswoning. Momenteel doet het pakhuis dienst als opslagruimte. Op het perceel Dijkhuizen 18 is de beheersverordening Ruinerwold van toepassing. Het perceel heeft de bestemming Centrum. Binnen deze bestemming is één woning per gebouw toegestaan, het hoofdgebouw dient binnen het bouwblok te worden gebouwd. Verplaatsing van de bedrijfswoning naar het voormalige pakhuis is op grond van de beheersverordening niet mogelijk. Het wijzigen van de bestemming om daarmee de woonfunctie mogelijk te maken in het voormalige pakhuis leidt tot instandhouding van het pand. Reden waarom de bestemmingsplanprocedure is opgestart. Problemen of vraagstukken: Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 13 oktober t/m 23 november 2016 gedurende 6 weken ter visie gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ontwerpbesluit: toelichting en argumentatie: Bestemmingsplan Gezien de omvang van het plan is er voor gekozen geen (wettelijk ook niet verplicht) voorontwerpbestemmingsplan voor inspraak ter inzage te leggen. Wel is het plan toegezonden aan de overlegpartners, in dit geval provincie en waterschap. Deze hebben laten weten geen bezwaren te hebben tegen het plan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 13 oktober t/m 23 november Er zijn geen zienswijzen ingediend. Pagina 1 van 2

45 Exploitatieplan Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht de gemeentelijke kosten voor het opstellen en uitvoeren van een bestemmingsplan te verhalen op de initiatiefnemer. In beginsel moet hiervoor een exploitatieplan worden opgesteld. Hiervan kan worden afgeweken als de kosten anderszins verzekerd is. De kosten voor het voeren van de procedure worden via leges verrekend. Eventuele claims om planschade kunnen via de ondertekende planschadeafwentelingsovereenkomst worden verhaald op de initiatiefnemer. Aangezien alle kosten anderszins verzekerd zijn, wordt de raad voorgesteld geen exploitatieplan vast te stellen. Alternatief beleid: Het alternatief is om het plan niet vast te stellen. Hiervoor is echter geen gegronde reden. Financiële effecten: Er zijn geen financiële effecten te verwachten. De procedurekosten worden via de leges verrekend. Planschade is afgedekt met een overeenkomst. Verder betreft het een particulier initiatief waarvoor de initiatiefnemer garant. Personele effecten: N.v.t. Juridische effecten: Het vaststellen van het bestemmingsplan is een wettelijke bevoegdheid van uw raad (Wro). Participatie- en communicatieparagraaf: (in te vullen aan de hand van de menukaart) Het ontwerpplan heeft ter inzage gelegen van 13 oktober t/m 23 november Er zijn geen zienswijzen ingediend. Fatale termijnen: Artikel 3.8, lid 1 sub 4 Wro: de gemeenteraad dient binnen 12 weken na afloop van de in artikel 3.8 Wro en afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht genoemde termijn te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Besluitvorming dient in dit geval plaats te vinden voor 16 februari Aanpak en uitvoering: Publicatie van het vastgestelde bestemmingsplan zal plaatsvinden in de Staatscourant, de Wolder Courant en op onze website. Bijlagen: De bijlagen van dit bestemmingsplan (bestaande uit toelichting, regels en plankaart) zijn digitaal beschikbaar gesteld via de website dewolden.nl. Zuidwolde, 13 januari 2017 Burgemeester en wethouders van De Wolden, secretaris Nanne Kramer burgemeester Roger de Groot Pagina 2 van 2

46 Ontwerp Nr. I / 9 De raad van de gemeente DE WOLDEN; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 januari 2017; overwegende; dat met ingang van 13 oktober 2016 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen het ontwerp van het bestemmingsplan Dijkhuizen 18, Ruinerwold ; dat van deze tervisielegging op grond van artikel 3.8, lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening voorgeschreven wijze openbare kennisgeving is gedaan; dat een ieder in de gelegenheid is gesteld om gedurende genoemde termijn schriftelijk en/of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van deze mogelijkheid geen gebruik is gemaakt; dat op grond van artikel 3.8, lid 1 sub e van de Wet ruimtelijke ordening in principe binnen 12 weken na afloop van de voormelde termijn van terinzagelegging een beslissing omtrent de vaststelling van dit ontwerpplan genomen dient te worden; gelet op de bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening; Besluit: 1. Het bestemmingsplan Dijkhuizen 18, Ruinerwold met planidentificatienummer NL.IMRO.1690.BP (met ondergrond o NL.IMRO.BP ) ongewijzigd vast te stellen; 2. Geen exploitatieplan vast te stellen. Zuidwolde, 26 januari De raad voornoemd, griffier, drs. I.J. Gehrke voorzitter, R.T. de Groot Pagina 1 van 1

47 Vergadering : 26 januari 2017 Nummer : I, punt 10 Onderwerp : Ingekomen stukken INGEKOMEN STUKKEN RAAD 26 JANUARI 2017 a College van B&W Mantelzorg en vrijwillige thuiszorg v.k.a. b Dhr. Kuindersma c College van B&W d College van B&W e College van B&W Aanvraag omgevingsvergunning CH De Wolden Intern Controle Plan 2016 Gemeente Hoogeveen- De Wolden- Samenwerkingsorganisatie en normenkader 2016 Projectopdracht en het Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet Brief college m.b.t. Uitkomst RIVM onderzoek kunstgras v.k.a. v.k.a. v.k.a. v.k.a. f Provincie Drenthe Financieel toezicht vorm en bevindingen 2017 v.k.a. g Gemeente Rheden Motie over rekenkamercommissie "Minister beperk je tot het wat" v.k.a. h Reestmond Kaderbrief 2018 v.k.a. i Landelijk Platform GGz Vijfde rapport cliëntenmonitor Zorg naar Gemeenten en persbericht v.k.a. Zuidwolde, 13 januari 2017 griffier, drs. I.J. Gehrke burgemeester, Roger de Groot

48 Projectopdracht en Plan van aanpak Implementatie Omgevingswet

49 Inhoudsopgave A AANLEIDING... 3 B PROJECTOPDRACHT... 4 B1. Hoofddoel... 4 B2. Subdoelen... 4 B3. Projectresultaat... 4 B4. Projectafbakening... 5 B5. Opdrachtgever en projectleider... 5 C PLAN VAN AANPAK... 6 C1. Projectstart en voorbereiding daarop... 6 C2. Projectfasering... 6 C3. Projectorganisatie... 9 C4. Besluitvorming C5. Financien C6. Risicoanalyse C7. Communicatie en participatie

50 A. Aanleiding De Omgevingswet komt er aan. De wet treedt in 2019 in werking als de planning van de Rijksoverheid gehaald wordt. De Omgevingswet is de meest omvangrijke herziening van het Omgevingsrecht van de afgelopen decennia. Dat vraagt om vroegtijdige analyse van de situatie, en een gefaseerde projectmatige aanpak om op tijd klaar te zijn voor de invoering van de wet. De doelen van de Omgevingswet zijn direct gericht op verbetering: het moet eenvoudiger, duidelijker, beter en sneller. De gemeenten Hoogeveen en De Wolden willen de ruimte die de nieuwe wet biedt benutten om onze klanten beter van dienst te kunnen zijn, en hebben daarom besloten via een projectmatige aanpak toe te werken naar implementatie. We hebben ongeveer twee jaar de tijd voor de voorbereiding. Dat lijkt veel, maar dat is het niet. Want de wet heeft veel gevolgen. Voor raadsleden, bestuurders, managers en medewerkers. Voor de inhoud van beleid, plannen en regels. Maar misschien nog wel meer voor de cultuur en de houding van de gemeente als het om het besturen, regelen, netwerken en dienstverlening gaat. Het wordt alleen echt anders en beter als we de cultuuromslag zelf invullen. De Omgevingswet is in maart 2016 aangenomen door de Eerste kamer en gepubliceerd in het Staatsblad. Momenteel wordt door het Rijk de wet nader uitgewerkt door het opstellen van een Invoeringswet, AMvB s, ministeriële regelingen en verschillende aanvullingswetten- en besluiten. De hoofdlijnen en bedoelingen van de Omgevingswet zijn echter duidelijk genoeg om nu aan de slag te gaan. Met dit plan van aanpak wordt een start gemaakt met de implementatie van de Omgevingswet in onze organisatie. Dit plan bevat ook een planning van activiteiten. Gezien de doorlopende ontwikkeling van de omgevingswet zal de planning in de tijd worden bijgesteld en aangevuld. We zijn zeker niet klaar als de Omgevingswet in werking treedt. Het duurt na 2019 nog een aantal jaren eer we met alle veranderingen klaar zijn en de Omgevingswet in alle systemen zit. 3

51 B. Projectopdracht B1. Hoofddoel Tijdige en integrale implementatie van de Omgevingswet in termen van beleid en regelgeving, organisatie en informatisering die voldoet aan het door de gemeenteraden vast te stellen ambitieniveau. B2. Subdoelen Deelproject 1: Het aanpassen van beleid en regelgeving op een zodanige wijze dat wordt voldaan aan de wettelijke kaders op het moment dat de Omgevingswet in werking treedt. Deelproject 2: Het realiseren van een organisatie en cultuur die recht doet aan het gedachtegoed van de Omgevingswet door ontwikkeling van de juiste kennis, vaardigheden en competenties. Deelproject 3: Het realiseren van een digitaal stelsel dat voldoet aan de Omgevingswet met bijbehorende processen en procedures. B3. Projectresultaat Deelproject 1: Een omgevingsvisie, voor elke gemeente afzonderlijk, passend bij het op voorhand gedefinieerde ambitieniveau van die gemeente, zodanig gereed dat deze klaar is om vastgesteld te worden door de gemeenteraad nadat de wet in werking is getreden. Daarnaast is al het beleid en regelgeving voor de fysieke leefomgeving omgevingswetproof. Deelproject 2: Medewerkers en bestuurders met competenties, vaardigheden en gedrag die passen bij de vastgestelde ambities, en een organisatie die dit bevordert en ondersteunt. Deelproject 3: Een digitale omgeving c.q. digitale systemen, inclusief bijbehorende (beheer)processen en procedures, die voldoen aan de kaders uit de Omgevingswet. Over het proces is afgesproken dat we willen leren door te doen (learning by doing) en dat we ons organisch willen ontwikkelen. Om dat te bereiken willen we tijdens dit project gaan experimenteren in de geest van de Omgevingswet. 4

52 B4. Projectafbakening Afbakening Deelproject 1 is afgerond op het moment dat voor elke gemeente een Omgevingsvisie is opgeleverd die gereed is om ter vaststelling aan de beide gemeenteraden te worden aangeboden na inwerkingtreding van de Omgevingswet, en als beleid en regelgeving omgevingswetproof is. Deelproject 2 is afgerond nadat de activiteiten uit het plan van aanpak van dit deelproject zijn ingezet en benut. Een cultuurverandering is een opgave die doorlopend aandacht vraagt. Het project geeft hiertoe een belangrijke aanzet. Deelproject 3 kent een langere looptijd en is afgerond op het moment dat de ontwikkeling van het Digitale Stelsel voor de Omgevingswet (DSO) is afgerond, en het stelsel volledig is geïmplementeerd. Concreet betekent dit dat project 3 doorloopt nadat deelprojecten 1 en 2 zijn afgerond. Dit heeft wellicht gevolgen voor de projectstructuur en organisatie. In de uitwerking van de vervolgfasen moet dit nader worden bepaald. B5. Opdrachtgever en projectleider Het project kent 2 bestuurlijk opdrachtgevers, omdat in zowel Hoogeveen als de Wolden de Omgevingswet ingevoerd moet worden. Wethouder Anno Wietze Hiemstra is bestuurlijk opdrachtgever voor de gemeente Hoogeveen. Wethouder Jan ten Kate is bestuurlijk opdrachtgever voor de gemeente De Wolden. Vanwege het eenheid-overstijgende karakter van het project is Nanne Kramer, in zijn hoedanigheid als algemeen directeur van de samenwerkingsorganisatie en gemeentesecretaris voor beide gemeenten, ambtelijk opdrachtgever. De projectleider is Maartje Scholten, SBC team Projecten. 5

53 C. Plan van aanpak C1. Projectstart en voorbereiding daarop Dit project is voorafgegaan door een kwartiermakersfase. De kwartiermaker had als taak om aanspreekpunt te zijn namens de organisatie over de omgevingswet en de ontwikkelingen bij onze samenwerkingspartners te volgen; de organisatie te informeren over de veranderingen m.b.t. Omgevingswet; een Project Start Up voor te bereiden. Deze projectopdracht en het plan van aanpak zijn het resultaat van de Project Startup op 3 en 4 november Een brede vertegenwoordiging uit de organisatie heeft eraan meegewerkt. C2. Projectfasering Samenvatting projectfasering: Op te leveren producten Deelprojecten Verkenningsfase Ontwikkelfase Implementatiefase 1. Beleid & regelgeving 2. Organisatie Inventarisatiedoc Organisatie & cultuur 3. Informatisering Inventarisatiedoc Informatisering Ambitiedoc Hoogeveen Omgevingsvisie Hoogeveen Beleid & Ambitiedoc De Wolden Omgevingsvisie De Wolden Inventarisatie beleid & Aanpassing Beleid en regelgeving regelgeving Ontwikkeling- en opleidingsplan organisatie Informatiseringsplan regelgeving Omgevingswetproof Organisatie Omgevingswetproof Informatisering omgevingswetproof (in 2024) Fase 1 Verkenningsfase Deelproject 1: Beleid en regelgeving Doel Ambitieniveau per gemeente bepalen Hoogeveen college bepaalt ambitie en legt ter vaststelling voor aan de raad De Wolden college gaat in overleg met raad om proces te bepalen om te komen tot ambitieniveau Activiteiten Kennis delen en raad informeren over de Omgevingswet Verkenning reikwijdte regelgeving Inventariseren bestaand beleid en regelgeving in relatie tot Omgevingswet Impactanalyse Mogelijkheden in kaart brengen in relatie tot Omgevingswet Uitgangspunten formuleren (van buiten naar binnen, learning by doing, parallelle processen) Experimenteren met de Omgevingswet (Omgevingslab) indien zich een casus voordoet 6

54 Resultaat Ambitiedocument voor Hoogeveen Ambitiedocument voor De Wolden Inventarisatie benodigde aanpassingen beleid & regelgeving Deelproject 2: organisatie Doel inventariseren opgave in organisatie en huidige dienstverlening Activiteiten Analyse resultaten onderzoek waarstaatjegemeente.nl Analyse ondernemerspeilingen Analyse werkwijzen Hoogeveen en De Wolden met behulp van de methodiek klantreis Oriënteren op mogelijke ontwikkelpunten voor de organisatie en werkwijzen Inventariseren impact op cultuur, gedrag en competenties Kennis nemen van landelijke ervaringen met experimenten omgevingswet Resultaat Inventarisatiedocument organisatie & cultuur Deelproject 3: Informatisering Doel in beeld brengen huidige en toekomstige werkwijzen/systemen Activiteiten Overzicht maken van huidige systemen en applicaties Verdiepen in digitaliseringsopgave waaronder DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) Inventariseren welke innovaties, landelijk, ontwikkeld worden Kennis nemen van landelijke ervaringen met experimenten omgevingswet Resultaat Inventarisatiedocument informatisering Resultaat fase 1 beslisdocument inclusief: Ambitiedocument Hoogeveen Ambitiedocument De Wolden Inventarisatiedocument beleid & regelgeving Inventarisatiedocument organisatie & cultuur Inventarisatiedocument informatisering 7

55 Fase 2 Ontwikkelfase Start fase 2 door middel van 3 deelprojecten met eigen PSU s en plan van aanpak. Hieronder volgt een globale uitwerking van de activiteiten in fase 2. Deelproject 1: Beleid en regelgeving Omgevingsvisie opstellen voor Hoogeveen (dan wel structuurvisie omgevingswetproof maken) Omgevingsvisie opstellen voor De Wolden (dan wel structuurvisie omgevingswetproof maken) Overige beleid en regelgeving aanpassen/omgevingswetproof maken Deelproject 2: organisatie Wat betekent gekozen ambitieniveau voor de organisatie Op basis hiervan een plan ontwikkelen Ontwikkelen van nieuwe klantreizen als basis voor nieuwe werkwijze Ontwikkelen gevraagde competenties en opstellen opleidingsplan Deelproject 3: Informatisering Informatiseringsplan ontwikkelen Voorbereiden digitalisering waaronder DSO Resultaat fase 2 Omgevingsvisies voor Hoogeveen en De Wolden Beleid en regelgeving zijn omgevingswetproof Ontwikkeling- en opleidingsplan organisatie Informatiseringsplan Fase 3 Implementatiefase Doel: Realiseren en verankeren van de gevolgen van de Omgevingswet Activiteiten: Vastleggen afspraken met samenwerkingspartners Vaststellen en implementeren nieuwe werkwijzen Doorontwikkelen competenties Implementeren digitalisering waaronder DSO Resultaat fase 3 Hoogeveen en De Wolden omgevingswetproof! 8

56 C3. Projectorganisatie Stuurgroep De stuurgroep is opdrachtgever van het project en eindverantwoordelijk voor de uitvoering ervan. De stuurgroep besluit op hoofdlijnen en geeft opdrachten aan de projectleider. De bestuurlijk opdrachtgevers zijn verantwoordelijk voor afstemming met en terugkoppeling naar de colleges. Portefeuillehouder Hoogeveen: Anno Wietze Hiemstra Portefeuillehouder De Wolden: Jan ten Kate Ambtelijk opdrachtgever: Nanne Kramer Projectleider: Maartje Scholten Projectgroep De Projectgroep is verantwoordelijk voor het tot stand brengen van het project. De projectgroep krijgt opdrachten van de projectleider. De projectleider is voorzitter van de projectgroep en bewaakt de samenhang en afstemming tussen de werkgroepen. Projectleider: Maartje Scholten Werkgroepleider: Beleid en regelgeving Werkgroepleider: Organisatie Werkgroepleider: Informatisering Organisatie adviseur: participatie + van buiten naar binnen Communicatie adviseur 9

57 Werkgroepen De werkgroepen zijn verantwoordelijk voor het tot stand brengen van een deelproduct. De werkgroep krijgt opdrachten van de werkgroepleider, de werkgroepleider zit de werkgroep voor. Werkgroep Beleid RO Stedenbouw Milieu Veiligheid Duurzaamheid Werkgroep regelgeving APV Evenementen Drank en Horeca Jurist RO Economische zaken Gezondheid Jurist Vernieuwende manier (hoe): adviseur participatie Dienstverlening Bestemmingsplannen (toetser) Bouwbesluit bouwverordening (toetsingsmatrix) Klantmanager - vergunningverlener Leges heffing De samenstelling van de werkgroep beleid en regelgeving dient per fase nader gedefinieerd te worden. Al naar gelang de opgave zal de samenstelling verschillen. Werkgroep Organisatie Klantmanager casemanager Vergunningverlening Toezicht Jurist Dienstverlening Werkgroep Informatisering Proces optimalisatie Stedenbouw tekenaars Dienstverlening klantman. Informatie- en procesman. RO Milieu Accountmanager EZ Organisatieadviseur Procesanalyse/-begeleiding (analyse processen IST/SOLL) Website formulieren OLO Post Basisregistraties Planvorming (Bestemmingsplan) GIS Klankbordgroep Gebruikers Leveranciers Organisatie: OR vertegenwoordigers eenheden / afdeling Raad / politieke partijen De projectleider is voorzitter van de klankbordgroep De colleges van Hoogeveen en De Wolden worden actief geïnformeerd over het project. 10

58 C4. Besluitvorming Fasen Waarover Wanneer wie 0 Projectbeschrijving 1 Verkenningsfase Projectopdracht + PVA hele project Ambitieniveau per gemeente bepalen Inventariseren opgave organisatie en huidige dienstverlening In beeld brengen huidige en toekomstige werkwijzen/systemen November tot eind december 2016 januari t/m september 2017 Kwartierm. levert Stuurgroep toetst Colleges en dir stellen vast, Raad informeren PL levert Stuurgr toetst Colleges en raad stellen vast PL levert Stuurgr toetst Colleges stellen vast PL levert Stuurgr toetst DO stelt vast Beslisdocument fase 1 eind september 2017 Colleges, raad en MO 2 Ontwikkelfase Deelproject 1 Omgevingsvisie HGV Omgevingsvisie DWD Deelproject 2: Ontwikkeling- en opleidingsplan Deelproject 3: Informatiseringsplan Beslisdocumenten fase 2 Nadere uitwerking PL levert Route HGV: OG, College, Raad PL levert Route DWD: OG, College, Raad PL levert Stuurgr toetst DO stelt vast PL levert Stuurgr toetst DO stelt vast zie deelprojecten 3 Implementatiefase Realiseren en verankeren van de gevolgen van de Omgevingswet januari 2019 e.v. 11

59 C5. Financien Fase 1 Verkenningsfase Begeleiding ambitieniveau bepalen Organiseren bijeenkomsten en communicatie Externe ondersteuning bij verkenning wet- en regelgeving Externe ondersteuning bij verkenning opgave organisatie/cultuur Externe ondersteuning bij verkenning informatiserings-opgave TOTAAL ,- Interne capaciteit wordt niet doorbelast op het project. Fase 2 Ontwikkelfase Nader in te vullen ahv resultaten fase 1 Fase 3 Implementatiefase Nader in te vullen ahv resultaten fase 1 Kostentoedeling De kosten voor fase 1 worden verdeeld over Gemeente De Wolden en gemeente Hoogeveen volgens de gangbare verdeelsleutel van Dit komt neer op voor gemeente De Wolden en voor gemeente Hoogeveen. 12

60 C6. Risicoanalyse Risico s project algemeen Beheersmaatregel Mate van beleidsvrijheid onbekend In de verkenningsfase zo goed mogelijk in kaart brengen wat de verwachte beleidsvrijheid is, en dit gaandeweg monitoren en bijstellen Experimenten starten die binnen de verwachte beleidsruimte liggen Wijzigingen samenstelling bestuur en daardoor andere koers bestuur Zorgen voor continuïteit door huidige en nieuwe bestuurders doorlopend deelgenoot te maken van het proces en de afwegingen die tot dan toe gemaakt zijn. En door de ambtelijk opdrachtgever niet te wijzigen Gevolgen in beeld brengen van tussentijdse wijzigingen Cultuuromslag komt niet tot stand Cultuuromslag tijdig en met voldoende (innovatieve) middelen inzetten en op voorhand helder inventariseren / definiëren wat de opgave is Zorgen dat de juiste mensen op de juiste plek zitten, coachen, ondersteunen Mensen begeleiden naar andere taken en rollen indien de cultuurverandering ertoe leidt dat mensen niet meer op hun plek zitten Verstrikt raken in complexiteit ICT Goede projectfasering om ICT opgave onder controle te houden Door toegenomen beleidsvrijheid strijdigheid belangen van collectief Goed kwaliteitskader opstellen met prioritering en nuancering versus individu Tijd en ruimte nemen om samen met alle betrokken partijen de ambitie goed te bepalen en hier een goede discussie over te voeren aan de hand van casuïstiek, eventueel gecombineerd met experimenten Zoals al in de wet is opgenomen zijn initiatiefnemers zelf verantwoordelijk voor draagvlak van het eigen initiatief. Aan de gemeente de taak om in de communicatie helder naar voren te brengen dat dit als voorwaarde gehanteerd wordt voor al dan niet meewerken aan initiatieven Beleidsvrijheid invullen met extra regels Bewustwording over regelreflex bij bestuurders en medewerkers creëren in fase 1 Vertrouwen geven / loslaten aan / bij initiatiefnemers met bewezen ervaring en capaciteiten Experimenten starten die binnen de verwachte beleidsruimte liggen Zoals al in de wet is opgenomen zijn initiatiefnemers verantwoordelijk voor draagvlak van het eigen initiatief. Aan de gemeente de taak om in de communicatie helder naar voren te brengen dat dit als voorwaarde gehanteerd wordt voor al dan niet meewerken aan initiatieven. Beschikbaarheid medewerkers Tijdig aangeven en vrijmaken van gevraagde capaciteit 13

61 C7. Communicatie en participatie Op de omgevingskaart (bijlage 3) staan de verschillende stakeholders, intern en extern, benoemd. Er komt een communicatieplan dat: het gewenste resultaat (kennis, houding, gedrag) per stakeholder beschrijft, evenals de wijze waarop dat resultaat bereikt kan worden. per stakeholder de mate van participatie aangeeft: informeren, raadplegen, adviseren, coproduceren, (mee)beslissen. per projectfase en per deelproject beschrijft wat de benodigde communicatieactiviteiten zijn. er rekening mee houdt dat het project meerjarig is en stakeholders voortdurend meegenomen moeten worden. voorziet in inspirerende middelen/activiteiten om de gewenste cultuurverandering te realiseren en om op inspirerende wijze en met zo groot mogelijk draagvlak de omgevingsvisies tot stand te brengen. voorziet in het vieren van successen, o.a. door de goed geslaagde experimenten voor het voetlicht te brengen. rekening houdt met het feit dat er wisselende afzenders (DWD, HGV, SWO) kunnen zijn en dat de inhoud en vormgeving van de boodschap daarop aangepast moet worden. Middelen die ingezet kunnen worden: Inspirerende bijeenkomsten Digitale nieuwsbrieven Uitnodigende participatie-acties Werkgroepen Persberichten Sociale media 14

62 BIJLAGE 1. Communicatieplan Wordt uitgewerkt in het begin van de verkenningsfase. 15

63 BIJLAGE 2. Capaciteitsplanning gemeentelijke organisatie Stuurgroep Projectgroep Werkgroep Beleid Werkgroep Regelgeving Verkenning Ontwikkel Implementatie 6 maanden 1 jaar 6 maanden Projectleider Projectondersteuner Projectleider Trekker werkgroep beleid Trekker werkgroep regelgeving Trekker werkgroep organisatie Trekker werkgroep informatisering Projectondersteuner Communicatieadviseur Trekker 100 pm pm RO 75 pm pm Stedebouw 75 pm pm Milieu 75 pm pm Veiligheid 75 pm pm Duurzaamheid 75 pm pm Gezondheid 75 pm pm Economische zaken 75 pm pm Jurist 75 pm pm Participatie 75 pm pm Dienstverlening 75 pm pm Trekker RO APV Evenementen Drank & Horeca Bouwbesluit Frontoffice RO Casemanager Jurist

64 Werkgroep Organisatie & cultuur Leges Trekker organisatie adviseurs Dienstverlening Procesanalyse/-begeleiding (analyse processen IST/SOLL) RO Milieu Casemanager Accountmanager EZ Vergunningverlening Toezicht Jurist Werkgroep Informatisering Trekker Stedebouw - tekenaars Dienstverlening Website OLO - Post Basisregistratie Procesontwikkelaar Planvorming GIS Informatie- en procesman

65 BIJLAGE 3. Omgevingskaart

66 Uitvoeringsplan mantelzorgers en vrijwillige thuiszorg September 2016