Beleid Gebruik van de openbare ruimte; Standplaatsen

Transcriptie

1 Beled Gebruk van de openbare rumte; Standplaatsen Wetstechnsche nformate Gegevens van de regelng Overhedsorgansate Offcële naam regelng Cteerttel Besloten door Deze verse s geldg tot (als de vervaldatum s vastgesteld) Onderwerp gemeente Lelystad Beled Gebruk van de openbare rumte; Standplaatsen Beled Gebruk van de openbare rumte; Standplaatsen college van burgemeester en wethouders Opmerkngen m.b.t. de regelng Geen. Grondslagen. Algemene wet bestuursrecht, art. 4:8 e.v. 2. Algemeen plaatseljke verordenng Regelgevng de op deze regelng s gebaseerd (gedelegeerde regelgevng). Geen. Overzcht van n de tekst verwerkte wjzgngen Datum nwerkngtredng Terugwerkende kracht Betreft Ontstaansbron: datum ondertekenng; bron bekendmakng Inwerkngtredng: datum ondertekenng; bron bekendmakng Voorstel gemeenteraad neuwe regelng Nr. B Flevopost Flevopost

2 H Beled Gebruk van de openbare rumte; Standplaatsen

3 Inhoud Inledng 2 Doelen van het beled 3 Eendudghed n vergunnngverlenng en vastleggen utgangspunten 3 Levendghed en utstralng van de centra 3 Onbelemmerde doorgang van de openbare rumte 3 Hudge stand van zaken 4 Defnte standplaatsen 4 Beled 7 Beledsbepalngen 7 Standplaatslocates 9 Stadshart 9 Lelycentre 0 Buurtwnkelcentra 0 Overge locates Toezcht en handhavng 3 Vaste standplaatshouders 3 Incdentele standplaatshouders 3 Toezcht en handhavng 3 Bjlage: Overzcht vaste standplaatsen Lelystad 4 Bjlage Algemene Plaatseljke verordenng Standplaatsen 6 Beled Gebruk van de openbare rumte; Standplaatsen. Verse 2 november 2009

4 Inledng Voor standplaatsen n de openbare rumte zjn bepalngen opgenomen n de Algemene plaatseljke verordenng. Deze bepalngen alleen zjn net toerekend om een goed standplaatsenbeled te kunnen voeren. Er s n de loop van jaren een vaste gedragsljn ontstaan bj de toewjzng van standplaatsen. Deze gedragsljn vormt het utgangspunt voor het onderlggende beled. Bj het opstellen van het standplaatsenbeled s de onbelemmerde doorgang van de openbare rumte een belangrjke voorwaarde. Het gaat echter net alleen om de onbelemmerde doorgang van de openbare rumte, maar ook om de utstralng en de levendghed van de centra. Deze crtera kunnen makkeljk met elkaar n conflct komen. Het s dan ook de kunst het beled zo n te rchten dat de onbelemmerde doorgang van de wnkelstraten wordt gegarandeerd met behoud van de levendghed van het centrum. In samenhang met het neuwe beled voor standplaatsen s het onderlggend beled daarn geslaagd. In onderlggend beledsdocument zjn bevat utgangspunten voor de vergunnngverlenng voor standplaatsen. Het onderwerp heeft raakvlakken met het beled voor terrassen en utstallngen. Gezamenljk hebben zj een aanzenljke nvloed op de utstralng van de openbare rumte. Het toezcht op deze onderwerpen kan gecombneerd plaatsvnden. Het beled s net alleen van toepassng op het Stadshart, maar betreft het gehele grondgebed van de gemeente, met name de wnkel- en utgaansgebeden bnnen en buten de bebouwde kom, de kustzone en andere, veelal toerstsche locates. De beledsregels zjn opgesteld n samenwerkng met verschllende gemeenteljke afdelngen en externe partjen. Met het vaststellen van het onderlggende beled s een stap gezet met de vermnderng van regelgevng. Dt beled slut daardoor aan bj het project Vermnderde regelgevng, aan de hand waarvan overbodge regelgevng ut de Algemene plaatseljke verordenng wordt geschrapt. Stelregel daarbj s dat regels zonder functe net thushoren n de Algemene plaatseljke verordenng. Het standplaatsenbeled wordt los van het proces vermnderde regelgevng (wjzgng Algemene plaatseljke verordenng) vastgesteld. Dt betekent dat het beled net ter vaststellng aan de raad wordt voorgelegd. De velghed en het gebruk van de openbare rumte, en met name de onbelemmerde doorgang voor de hulpdensten s een verantwoordeljkhed van het college van Lelystad. De wjzgng van de Algemene plaatseljke verordenng s een bevoegdhed van de raad. Het ontwerp-beled heeft op grond van de Gemeenteljke Inspraakverordenng gedurende zes weken ter nzage gelegen. Tjdens deze termjn zjn geen zenswjzen ontvangen. Het ontwerp-beled s ongewjzgd omgezet naar defntef beled. Het beled kan pas van kracht worden nadat de APV s gewjzgd. Streven s om het beled n de loop van 2009 n werkng te laten treden. Het neuwe beled wordt n de Flevopost bekendgemaakt.

5 Doelen van het beled Hoofddoel van de ontwkkelng van onderlggend beled s de eendudghed n vergunnngverlenng en het vastleggen van de beledsutgangspunten. Daarnaast spelen er een aantal subdoelen, te weten de levendghed n de stadscentra en bevorderng van de onbelemmerde doorgang van de openbare rumte. Eendudghed n vergunnngverlenng en vastleggen utgangspunten De vergunnngen voor standplaatsen werden verleend zonder dat daar beled aan ten grondslag lag. Er s n de loop van tjd door de vergunnngverlener (marktmeesters) een methode ontwkkeld de goed bljkt te werken. Ook de ondernemers (de standhouders) zjn te spreken over de tot nu toe gevolgde werkwjze. Deze werkwjze s door mddel van onderlggend beled geformalseerd. Hermee s de eendudghed van vergunnngverlenng bevestgd en zjn beledsutgangspunten vastgesteld. Levendghed en utstralng van de centra De burger moet het prettg vnden om n de stadscentra te verbljven. De verneuwng van het Stadshart vormt daarvoor een goede start. In een levendg stadscentrum horen standplaatsen waar eet- en drnkwaren kunnen worden gekocht de voor drecte consumpte ter plaatse geschkt zjn, maar ook standplaatsen voor de verkoop van bloemen, kerstbomen, kunstznnge artkelen of voor promoteactvteten (van rjschool tot polteke partj). Het beled bedt standplaatshouders een kader waarbnnen zj de mogeljkhed hebben een standplaats n te nemen. Onbelemmerde doorgang van de openbare rumte Er ontstaan knelpunten als standplaatsen de vrje doorgang n het openbaar gebed beperken voor publek en hulpdensten. Vaak levert een samenloop van verschllende actvteten problemen op: utstallngen, terrassen en standplaatsen. Standplaatsen beden een tjdeljke en specfeke utbredng van het wnkel en horeca-aanbod. Ze vergroten daarmee de aantrekkngskracht en levendghed van de locate waar ze staan. Bj het bepalen van de locates voor standplaatsen dent een balans te worden gevonden tussen de levendghed de dat met zch meebrengt en de nvloed de de standplaatsen hebben op de toegankeljkhed van de centra.

6 Hudge stand van zaken Defnte standplaatsen Handel vanaf een standplaats s handel de vanaf een bepaalde plek gedreven wordt vanut of vanaf een mobele voorzenng. Heronder vallen bjvoorbeeld de olebollenkraam, een bloemenstandplaats, snackwagens en dergeljke. Er zjn verschllende soorten standplaatsen.. Vaste standplaatsen Deze standplaatsen worden gedurende het gehele jaar wekeljks op vaste dagen of dagdelen ngenomen, vergunnngen worden per kalenderjaar verleend en jaarljks verlengd (voor het verlenen van de vergunnng worden leges n rekenng gebracht). Als de standplaats wordt ngenomen op grond van de gemeente wordt daarvoor 'huur openbare grond' n rekenng gebracht. Standplaatshouders de een plek hebben op openbare grond de net van de gemeente s (bjvoorbeeld Palazzo, Batavastad, of terrenen van beheerders zoals Rjkswaterstaat) hebben behalve een vergunnng ook toestemmng nodg van de egenaar van de grond. Daarvoor betalen ze meestal een vergoedng. De huurprjs voor de standplaats (op gemeentegrond) wordt op bass van kwartaaltaref afgerekend. 2. Incdentele standplaatsen Deze standplaatsen worden op van te voren vastgestelde dagen ngenomen zonder een vaste regelmaat. Vergunnngen worden per aanvraag verleend (maxmaal tot het ende van het kalenderjaar). Een aanvraag kan betrekkng hebben op meerdere dagen. Voor de huur van gemeentegrond wordt per dag een bedrag n rekenng gebracht. Per vergunnng wordt éénmaal leges n rekenng gebracht. 3. Utdelen van samples en flveren. Het utdelen van samples ter promote van neuwe producten en dergeljke valt onder de defnte ncdentele standplaatsen. Voor het utdelen van samples en flyers s tot nu toe nets offceel geregeld n de APV. In de praktjk krjgt emand de samples wl utdelen en om een vergunnng vraagt een vergunnng om te samplen. Daarvoor wordt het legestaref voor een standplaatsvergunnng n rekenng gebracht. Als er wordt gewerkt van af een vaste plek (tafel, karretje of ets dergeljks) wordt ook huur openbare grond n rekenng gebracht. Als er lopend wordt utgedeeld net. In de praktjk heeft geen enkele samplaar moete met deze gang van zaken, ntegendeel, de vergunnng verschaft dudeljkhed en voorkomt problemen. We toestemmng vraagt om te flyeren krjgt daarvoor toestemmng (zonder leges n rekenng te brengen), Daarbj worden dan ook wat gedragsregels aangegeven, (rommel oprumen e.d.) 4. Kerstbomenstandplaatsen Deze vergunnngen worden utslutend utgegeven voor verkoop van kerstbomen n de perode tussen Snterklaas en kerst. Hervoor geldt een aparte tarferng (taref per perode). 5. Olebollenkramen Deze standplaatsen worden gedurende de wnterperode (soms wel van oktober tot end maart) verleend. Er geldt een specaal taref voor de huur van de (openbare) grond. De standplaatsen onder de nummers t/m 4 moeten dageljks leeg en schoon worden opgeleverd, een olebollenkraam mag gedurende de gehele perode bljven staan vanwege de koppelng met de rolerng door mddel van een vetafscheder. Er zjn enkele standplaatsen de om hstorsche redenen net elke nacht ontrumt wordt. Muzkanten nemen geen standplaats n. Dt soort actvteten valt onder de ncdentele actvteten van het Evenementenbeled. Op snuffel- en vlooenmarkten, bradereën en dergeljke s het herna geformuleerde beled net van toepassng. Hervoor zjn aparte regels n de APV opgenomen. Er s sprake van een markt zodra er meer dan zeven koopleden bj elkaar een standplaats nnemen. De verzamelng standplaatsen, zoals n het Lelycentre op zaterdag en n Lelystad-Haven op donderdagmddag hebben om de reden noot meer dan zeven standplaatsen.

7 Geldende wet- en regelgevng bj standplaatsen Algemene plaatseljke verordenng 2009 De regelgevng met betrekkng tot standplaatsen s een gemeenteljke aangelegenhed. De bepalngen daarvoor zjn geformuleerd n de Algemene plaatseljke verordenng Hern s opgenomen dat het verboden s om zonder vergunnng van burgemeester en wethouders een standplaats n te nemen met als doel goederen of densten aan te beden. Een standplaats kon aan de hand van de Algemene plaatseljke verordenng 2000 worden gewegerd n het belang van de openbare orde of het voorkomen en beperken van overlast. De vergunnng kon ook worden gewegerd n het belang van de beschermng van het uterljk aanzen van de omgevng of n het belang van de verkeersvrjhed of-velghed. Deze formele wegerngsgronden zjn ut de neuwe APV verwjderd en zjn opgenomen n de beledsregels. Er ontstaat een wegerngsgrond wanneer als gevolg van bjzondere omstandgheden n de gemeente of n een deel van de gemeente redeljkerwjs te verwachten s dat door het verlenen van de vergunnng een redeljk verzorgngsnveau voor de consument ter plaatse n gevaar komt. Voorts mag een standplaatsvergunnng net n strjd zjn met het geldende bestemmngsplan en moet voldoen aan redeljke esen van welstand. Deze punten zjn opgenomen n de neuwe Algemene plaatseljke verordenng Beledsdocument Standplaatsen Stadhusplen Het beledsdocument Standplaatsen Stadhusplen betreft een collegebeslut van 25 januar 994. Hern s beschreven dat er terughoudend wordt omgegaan met standplaatsen op het Stadhusplen. In het beled s opgesomd welke mogeljkheden er wel zjn. De vskraam op het Stadhusplen s lange tjd een vaste vestgng geweest en vel daardoor buten het standplaatsenbeled. De vskar s onlangs overgegaan naar een andere egenaar, n verband daarmee s de jurdsche constructe gewjzgd en valt de vskar weer onder het standplaatsenbeled. In de onderhandelngen s bepaald dat de verkoopwagen meerdere dagen achtereen mag bljven staan, (n het algemeen s hj n het weekend weg). Op het Stadhusplen worden geen neuwe vaste standplaatsen toegestaan (n het hele centrum net). Als een bestaande standplaats wordt opgezegd, wordt van geval tot geval bekeken of er een neuwe vergunnng kan worden verleend. In de praktjk komt het hoogst zelden voor dat een standplaatshouder zjn vergunnng opzegt. Bj bedrjfsbeëndgng kan een overdracht van vader op zoon plaatsvnden, de zoon s dan gerechtgd de plaats over te nemen. Door de op handen zjnde herndelng van het Stadshart s het beled Standplaatsen Stadshart nmddels aan vervangng toe. Standplaatsenbeled kustzone 27 jun 200 De beledsregel met betrekkng tot het maxmale aantal standplaatsen buten de muren van Batavastad s op 7 februar 2009 gewjzgd. Het aantal standplaatsen buten de muren s daarmee teruggebracht van ten hoogste dre naar maxmaal één (twee standplaatsen zjn nmddels vervangen door vaste vestgngen (kosken)), waarbj geldt dat de resterende standplaats s bedoeld voor de verkoop van hotdogs, frsdranken, js en gernge etenswaren. Dt collegebeslut s als beledsregel gepublceerd. Het Standplaatsenbeled voor het museumkwarter (Batavastad en omstreken), van 27 jun 200, s nog steeds van kracht. Dt beled wordt ngetrokken geljktjdg met het van kracht worden van het neuwe beled. Voor standplaatsen bnnen de muren geldt een afwjkend regme. Als egenaar van de grond zorgt Batavastad er volgens afspraak voor dat er noot meer dan dre standplaatsen tegeljk worden ngenomen bnnen de muren. Het s mogeljk dat er meer dan dre vergunnnghouders zjn de afwsselend gebruk mogen maken van hun vergunnng. Het kustzonebeled heeft betrekkng op vaste standplaatsen n het gehele museumkwarter, dus van Batavahaven tot en met Batavastad en alles wat er tussen lgt.

8 Memo Standplaatsenbeled Lelystad: 20 un 2006 De Memo Standplaatsenbeled bevatten de volgende onderwerpen: Utgangspunt: n eder (buurt)wnkelcentrum wordt één standplaats toestaan (mag edere dag een ander zjn, maar net met dezelfde waar). De standplaats wordt n het belang van de openbare orde gewegerd als er n dat centrum al een wnkel s met dezelfde waar (om conflcten tussen de ondernemers te voorkomen). Omdat concurrenteaspecten geen rol mogen spelen bj de vergunnngverlenng en dus geen wegerngsgrond kunnen zjn, s her de openbare orde n stellng gebracht. Dt wordt door de rechter erkend als geldge wegerngsgrond. De openngstjden zjn geljk aan de wnkeltjden. Gernge etenswaren mogen tot 22:00 uur en op zondag verkocht worden. De bloemenkraam bj de Ölandhorst mag ook op zondag verkopen. Standplaatsen buten wnkelcentra zjn mogeljk als er geen bezwaren tegen bestaan: bv oogpunt verkeersvelghed. Ze worden slechts toegestaan voor de verkoop van gernge etenswaren op plaatsen de zch daartoe lenen ut toerstsch recreatef oogpunt en op de grote bedrjventerrenen ten behoeve van personeel en chauffeurs. Voor alle standplaatsen op openbaar gebed s een vergunnng nodg. Ook als de grond net van de gemeente s. In dat geval kan de vergunnng kan slechts gebruk worden als de egenaar van de grond nstemt met de standplaats., Voorlopg wordt bj het vervallen van een standplaats n het Stadshart geen neuwe standplaatshouder toegelaten. De ontwkkelng van het centrum s daarbj een overwegng. Memo Ambulante handel vanut standplaatsen of langs de openbare weg In deze memo van september 2006 wordt dudeljk beschreven welke soort standplaatsen worden onderscheden en voor welke aantallen en branches vergunnngen worden verstrekt. Er wordt ondersched gemaakt tussen verschllende locates en de voorzenngen voor standplaatsen zjn beschreven. Het (ongeschreven) beled dat gehanteerd wordt b vergunnngen door SW-SB In het document van 3 jul 2006 s beschreven op welke wjze momenteel wordt omgegaan met markten en standplaatsen. Het betreft n dt document snuffel- en vlooenmarkten, vergunnngen voor vaste standplaatsen, ncdentele standplaatsvergunnngen en regels voor toewjzng van standplaatsen. Handledng bluswatervoorzennq en berekbaarhed In de Handledng bluswatervoorzenng en berekbaarhed zjn maten opgenomen de nodg zjn om een brandweervoertug ergens langs te laten rjden. Herbj gaat het vooral om de nrchtng van woonwjken, straten en wegen en maten voor opstelplaatsen en dergeljke. Brandbevelgngsverordenng In de brandbevelgngsverordenng zjn voorschrften opgenomen met betrekkng tot het vrjhouden van terrengedeelten ten behoeve van de hulpverlenng. Dt betekent onder andere dat brandkranen en andere bluswatervoorzenngen te allen tjde berekbaar moeten zjn voor blusvoertugen. Ten behoeve van het verkeer van de hulpverlenende densten moet n het algemeen een doorgaande route met een mnmale breedte van tenmnste 3,5 meter en een hoogte van ten mnste 4,2 meter vrjgehouden worden. Op verzoek van de brandweer wordt n de centrumgebeden een vrje doorgang van mnmaal 4 meter breed en 4,2 meter hoog aangehouden. Voor het Stadshart zjn de routes voor de hulpdensten vastgesteld n het Verkeersplan Stadshart. Buten deze routes s een vrje doorgang van 4 meter net noodzakeljk.

9 Beled Voor de vergunnngverlenng met betrekkng tot standplaatsen s n de loop der jaren een werkbare procedure ontwkkeld. De werkwjze s net ngewkkeld en wordt gewaardeerd door de vergunnnghouders. De utgangspunten voor de verlenng van standplaatsvergunnngen s echter, buten de beledsafspraken voor het Museumkwarter en Batavaplen, tot nu toe nog net n beled vastgelegd. In dt document wordt dt alsnog gedaan. Voor standplaatsen bljft het hudge vergunnngstelsel van kracht. In de neuwe Algemene plaatseljke verordenng 2009 krjgt het vergunnngstelsel zjn grondslag n artkel 5:8 (ze bjlage). Beledsbepalngen De volgende utgangspunten gelden voor de vergunnngverlenng ten behoeve van standplaatsen.. De nschrjvng bj de Kamer van Koophandel s een voorwaarde voor een standplaatsvergunnng (dt geldt voor vaste standplaatsvergunnngen en ncdentele van waarut ets verkocht wordt. Voor het geven van voorlchtng (en bjvoorbeeld polteke partjen) s een nschrjvng net verest). Door deze nschrjvng te esen vndt een selecte plaats. Herdoor worden standplaats-vergunnngen alleen verleend aan sereuze ondernemers. Wldgroe wordt hermee voorkomen. 2. Op grond, net van de gemeente, s vooraf een bercht van medewerkng of toestemmng van de egenaar van de grond noodzakeljk. Het s net wenseljk om een vergunnng te verlenen de utendeljk net kan worden gebrukt. 3. Een standplaats voegt ets toe aan het normale, al bestaande wnkelaanbod. 4. Een standplaats slut aan bj het gebruk van de omgevng, (dus bloemenkraam bj ölandhorst, eetkraam bj toerstsche locates). 5. Een standplaats wordt dageljks na afloop van de actvteten schoon en leeg achtergelaten. 6. De standplaatsvergunnng wordt per kalenderjaar verleend. Op verzoek kan de vergunnng voor maxmaal dre kalenderjaren tegeljkertjd worden verleend. 7. Een standplaatsvergunnng s persoonsgebonden. De vergunnng vervalt als de ondernemer zjn standplaats beëndgd. 8. De vergunnng vervalt nden er geen gebruk wordt gemaakt van de vergunnng. 9. De vergunnng vervalt eveneens als de standplaats voor mnder dan 50% van de vergunde dag/dagen wordt gebrukt. 0. Aan een vergunnng worden voorschrften verbonden.. De vergunnng kan worden gewegerd n het belang van de openbare orde en het beperken van overlast. De vergunnng kan ook worden gewegerd ter beschermng van het uterljk van de omgevng en met het oog op de verkeersvrjhed en verkeersvelghed. 2. Bj de vergunnng voor vaste standplaatshouders (wekeljks op vaste tjd en locate) wordt een standplaatshouderskaart verstrekt. Op deze kaart staan de persoonljke gegevens van de standplaatshouder en zjn/haar foto. De standplaatshouder moet persoonljk aanwezg zjn op de standplaats, net als de standplaatsvergunnng en de standplaatshouderskaart. 3. Bj de vergunnng voor commercële standplaatshouders wordt naast leges voor de vergunnng tevens de huur van de openbare grond n rekenng gebracht. Dt vndt plaats aan de hand van de algemene huurvoorwaarden van gemeente Lelystad en de daarvoor vastgestelde tareven. 4. De tareven voor de leges en huur openbare grond kunnen jaarljks worden herzen. 5. De standplaats voor een ncdentele vergunnng (voor bepaalde dagen, zonder een vaste regelmaat) s gebonden aan een maxmum en kan maxmaal een jaar van tevoren worden aangevraagd. Bj voorkeur voor data n één kalenderjaar Meerdere dagen n één aanvraag s mogeljk. 6. De vergunnngen voor kerstbomenstandplaatsen zjn utslutend geldg tussen Snterklaas en kerst (tussen 6 en 24 december) en kennen ook een aparte tarferng (taref voor de hele perode). In eder buurtcentrum en op een aantal plekken n het Stadshart kunnen kerstboomstandplaatsen worden toegestaan.

10 7. De vergunnngen voor olebollenkramen worden gedurende een perode rond de jaarwsselng verleend. Er geldt een specaal taref voor de huur van de grond (taref per week). 8. Als de vergunnnghouder de vergunnng voor het neuwe jaar tjdg (n het najaar) aanvraagt krjgt deze persoon het volgende jaar weer een vergunnng voor dezelfde standplaats. 9. Vergunnngverlener houdt een overzcht bj met gevulde en nog beschkbare standplaatsen. De aanvragen worden op volgorde van bnnenkomst verdeeld over de nog beschkbare standplaatsen. Voor standplaatsen n buurtwnkelcentra gelden de volgende regels (aanvullend op de eerder gestelde utgangspunten). 20. Er wordt n buurtcentra slechts één standplaats per dag toestaan, met utzonderng van het Lelycentre (zaterdag)en Lelystad-haven (donderdag). 2. De standplaatshouders de gedurende de week dezelfde standplaats nnemen mogen net tot dezelfde branche behoren. Dus bjvoorbeeld net twee vskramen van verschllende standplaatshouders op dezelfde plaats. Als de ene vsverkoper vs heeft verkocht waar ets mee s, dan kan de andere vsverkoper daar door de klant op worden aangesproken. Dat kan zeer vervelende stuates opleveren. 22. Een standplaats n een buurtcentrum wordt net toegestaan n een branche waarvan al wnkelaanbod aanwezg s n het buurtcentrum. Op grond van jursprudente kan een dergeljke aanvraag gewegerd worden op grond van de openbare orde. Geen bloemenstal voor een bloemenwnkel en geen bakkerskraam voor een bakkerszaak. Maar wel bjvoorbeeld vsverkoop of Vetnamese loempa's n een buurtwnkelcentrum waar al een snackbar s.. Door een standplaats met brood en banket n een buurtcentrum te plaatsen waar ook een bakker zt kan grote onenghed ontstaan tussen standplaatshouder en wnkeler (de vergunnng mag net gewegerd worden om economsche redenen, maar wel op grond van openbare orde). 23. In eder buurtcentrum s elk jaar de mogeljkhed één kerstbomenstandplaats te realseren. 24. Voor standplaatsen buten de wnkelcentra geldt de regel dat er alleen eet- en drnkwaren, voor drecte consumpte ter plaatse bestemd, op een standplaats mogen worden verkocht. Detalhandel s net toegestaan met utzonderng van de bloemenkraam bj ölandhorst..

11 Standplaatslocates Net elke locate n Lelystad leent zch voor een standplaats. Heronder s aangegeven waar standplaatsen mogeljk zjn. De vergunnngverlener neemt de vergunnngaanvragen n behandelng en houdt een overzcht bj van verleende standplaatsvergunnngen. Een overzcht van 27 me 2009 s als voorbeeld bjgevoegd (ze bjlage). De verschllende standplaatsen de heronder zjn beschreven betreft een momentopname. Het s mogeljk dat er nmddels een wsselng heeft plaatsgevonden. Stadshart Bestaande standplaatsen Stadshart In het standshart zjn verschllende standplaatsen mogeljk. Er wordt ondersched gemaakt tussen vaste standplaatsen, sezoensplaatsen en ncdentele standplaatsen. Vaste standplaatsen op het Stadhusplen Op het Stadhusplen s één vergunnng verleend aan een vaste standplaatshouder (vskar). Er worden verder géén vaste standplaatsen toegestaan. Sezoensplaatsen op het Stadhusplen Op het Stadhusplen staat eder jaar een olebollenkraam. Ook s er rumte voor een kerstbomenstandplaats. De kraam met hakhonng s een sezoensplaats voor alleen de zaterdagen. Incdentele standplaatsen op het Stadhusplen Het Stadhusplen s bj utstek een plen voor opne en ontmoetng. Om de open structuur van het Stadhusplen te behouden zjn voor ncdentele standplaatsen alleen open kramen toegestaan de het zcht net belemmeren. Ook de doorgang/berekbaarhed van achterlggend objecten (stadhus/wnkels en bovenlggende wonngen) mogen door standplaatsen net worden belemmerd. Voor een ncdentele standplaatsvergunnng komen kramen ten behoeve van polteke voorlchtng of voorlchtng anderszns n aanmerkng (bjvoorbeeld ook autorjschool). Vaste Standplaatsen aan de Nernqpassaqe en Nernqwea Op de nerngpassage bj La Mar staat dageljks een kraam met bloemen en planten. Vlak daarbj staat een Vetnamese loempakraam. Overgangsstuates en te vervallen standplaatsen Stadshart De Vetnamese loempakraam (Nerngpassage) wordt door de explotant (zoon van eerdere standhouder) vervangen door een mobele unt de dageljks wordt geplaatst en verwjderd. De standplaats (snackkar) aan de Nerngweg, ter hoogte van de Blokker, wordt momenteel nog ngenomen door een vaste kar, de 's avonds net wordt verwjderd. Als deze standplaats bj bedrjfsbeëndgng wordt overgedragen aan de zoon van de hudge standplaatshouder, zal de met een mobele wagen moeten gaan werken de dageljks geplaatst en verwjderd wordt. Wanneer de standplaats wordt beëndgd zonder overdracht aan een famleld wordt deze locate voorlopg net als standplaats utgegeven n verband met de ontwkkelngen van het Stadshart. Standplaatsen net wenseljk Stadshart Vanwege de ontwkkelng van het Stadhart s het aantal vergunnngen n het Stadshart bevroren. Als een standplaatsvergunnng wordt beëndgd, wordt van geval tot geval beoordeeld of er opneuw een vergunnng kan worden verleend. Vanwege de komende ontwkkelngen op het stadhusplen, waardoor het plen een andere utstralng gaat krjgen, wordt voor de sezoensplaats van de olebollenkraam op het Stadhusplen bezen of zj op een andere locate kan worden geplaatst.

12 Neuwe standplaatsen Stadshart De lavendelbakken op het Stadhusplen worden verwjderd en er wordt n de horecastrp van het stadhus openbare horeca gehusvest, met de mogeljkhed voor terrassen. Herdoor krjgt het Stadhusplen een neuwe utstralng. Doordat het Stadhusplen een neuwe ndelng krjgt (onder andere door de verbouwng van het stadhus) s het nodg om over 5 jaar het standplaatsenbeled met name voor het Stadhusplen, te evalueren en eventueel aan te passen. Lelycentre Bestaande standplaatsen Lelvcentre Vaste standplaatsen op De Plaats (ze bjlage) Elke zaterdag staat op De Plaats n het Lelycentre een groep standplaatshouders bj elkaar. In totaal worden voor het gehele Lelycentre net meer dan zeven standplaatsen tegeljkertjd vergund. Hermee wordt voorkomen dat de standplaatsen formeel een markt worden. Sezoensplaatsen In het Lelycentre s elk jaar een standplaats voor een olebollenkraam mogeljk. Ook s er rumte voor een kerstbomenstandplaats. Buurtwnkelcentra Bestaande standplaatsen buurtcentra Wnkelcentrum Lelvstad-Haven In Lelystad-haven staan op donderdag een aantal standplaatshouders gegroepeerd bj Albert Hejn. Net als n het Lelycentre worden n Lelystad-Haven n totaal net meer dan zeven standplaatsen tegeljkertjd vergund. Hermee wordt voorkomen dat de standplaatsen worden geljkgesteld met een markt. Buurtcentra Boswjk. Botter. Jol. Kempenaar. Voorhof en Voorstraat In de buurtcentra Boswjk, Botter, Jol, kempenaar, Voorhof en Voorstraat zjn vaste standplaatsen toegestaan. Her wsselen verschllende standplaatsen elkaar af, te weten Vetnamese etenswaren, vs, aardappels groeten en frut, bloemen en planten, Surnaamse snacks, kaas en zuvel en patat en snacks. De Meent Incdenteel, twee keer per maand, staat op De Meent een kraam voor de reparate van autoruten. Er wordt op De Meent n totaal ver keer per maand een ncdentele standplaats toegestaan. Herbj wordt rekenng gehouden met evenementen en festvteten. Vaste standplaats Palazzo woonboulevard Palazzo woonboulevard heeft de grond n egen beheer. Dat betekent dat elke potentële standplaatshouder vooraf toestemmng moet hebben van de grondegenaar. Er wordt, n overeenstemmng met het gemeenteljke beled, medewerkng verleend aan één vaste standplaats op Palazzo. Voorts s op Pallazo rumte voor een sezoensplaats voor de verkoop van olebollen. Vaste standplaatsen bnnen de muren van Batavastad Bnnen de muren van Batavastad worden maxmaal dre standplaatsen tegeljk gebrukt tjdens de vakanteperoden en n de weekenden. Een en ander op grond van afspraken met de drecte van Batavastad. Op 'gewone' doordeweekse dagen mag geen standplaats worden ngenomen. Er kunnen meer standplaatsvergunnngen worden verleend. De drecte van Batavastad zorgt er voor (als egenaar van de grond) dat er net meer dan dre tegeljk worden gebrukt. De standplaatshouders moeten beschkken over een standplaatsvergunnng (en dus voldoen aan de esen). Het moet dus 0

13 gaan om natuurljke personen de n het bezt zjn van de juste handelspaperen. De drecte van Batavastad draagt er zorg voor dat deze regel wordt nageleefd. Te vervallen standplaatsen buurtcentra De Talk Op de parkeerplaats van wnkelcentrum De Tjalk s geen rumte voor standplaatsen. Als de hudge vergunnnghouders (Vetnamese snacks en bloemen en planten) de standplaatsen beëndgen vervallen de standplaatsen n dt wnkelcentrum. Vaste standplaatsen buten de muren van Batavastad (Museumkwarter) Buten de muren van Batavastad s momenteel één standplaats mogeljk. Deze s n gebruk door een standplaats voor de verkoop van hotdogs, js en frsdrank, gedurende de gehele week. Omdat er buten de muren momenteel voldoende aanbod s van snacks en vs wordt bj het vervallen van deze verleende standplaatsvergunnng geen standplaats met eetwaren meer toegestaan. Oorspronkeljk werden dre standplaatsen buten de muren toegestaan, nmddels zjn er twee vervangen door kosken onder geljktjdge beperkng van het aantal standplaatsen. Dt heeft plaatsgevonden om de kwaltet van het gebed naar een hoger nveau te tllen. Inden n de toekomst ut onderzoek bljkt dat meer behoefte s aan eetgelegenheden, s te overwegen het aantal kosken ut te breden. Standplaatsen net wenseljk buurtcentra Batava-Haven s volop n ontwkkelng. Om n het gebed van Batava-Haven een hoge kwaltet te bereken s het net wenseljk om standplaatsen toe te staan. Neuwe standplaatsen buurtcentra In de buurtcentra zjn net alle standplaatsen elke dag bezet. Herdoor s rumte voor neuwe standplaatsen. Ze de bjlage voor een overzcht van de bezettng van de vaste standplaatsen n de buurtwnkelcentra Overge locates Bestaande standplaatsen overgen Nabj begraafplaats Ölandhorst Bj de begraafplaats Ölandhorst aan de Oostranddreef s vergunnng verleend voor de verkoop van bloemen (alle dagen van de week) Deze standplaats slut aan bj het gebruk van de omgevng. Op toegangswegen en djken Er s een vergunnng verleend voor een standplaats aan de Dronterweg, ter hoogte van de Larserrngweg. Op deze standplaats worden snacks, patat, broodjes, frsdrank en dergeljke verkocht. Op de kop van de Markerwaarddjk.nabj de Houtrbsluzen, zjn twee vergunnngen verleend voor een kraam met vs en vsproducten en een kraam met frtes, snacks en frsdrank, (alle dagen). Er s een mogeljkhed bj de toegangsweg naar het Larserplen (naar Mac Donalds) een bloemenstal of ets dergeljks te plaatsen. Op deze locate s een snackcar net toegestaan.

14 Standplaatsen net wenseljk overgen Houtrbstrand en Het Bovenwater Op en nabj de stranden wordt geen standplaatsvergunnng verleend, tenzj de beheerder van het strand daarmee nstemt (n fete dezelfde regels als voor standplaatsen net op gemeentegrond, omdat het beheer n handen s van een derde). Bedrjventerrenen De mogeljkheden voor standplaatsen op de grote bedrjventerrenen s onderzocht. Herut s het volgende geconcludeerd. Noorderslus Op dt bedrjventerren s geen geschkte locate beschkbaar voor een standplaats. Her wordt dan ook geen standplaatsvergunnng verleend. Wel wordt onderzoek gedaan naar de behoefte aan een plek waar door bjvoorbeeld truckers geluncht kan worden. Inden het onderzoek postef utvalt kan de mogeljkhed voor het plaatsen van een kosk op het bedrjventerren worden overwogen. Oostervaart Her s een standplaats beschkbaar. Deze s vergund aan een mobele snackwagen aan de Bnnenhavenweg. Het kan worden onderzocht of omzettng van de standplaats naar een vaste kosk tot de mogeljkheden behoort. Flevopoort en Larserpoort Deze bedrjventerrenen hebben een hoogwaardge utstralng. Daarom s een standplaats net mogeljk. Ook her kan worden onderzocht of er behoefte s aan eetgelegenhed. Inden het onderzoek postef utvalt kan de mogeljkhed voor het plaatsen van een kosk op het bedrjventerren worden overwogen Larserknoop (toekomstg bedrjventerren Ook het gebed Larserknoop (tussen Larserpoort en Lelystad Arport) krjgt een hoogwaardge utstralng waar een standplaats net bj aanslut. Her geldt eveneens dat een kosk mogeljk zou kunnen zjn als onderzoek aantoont dat daar behoeft aan s. 2

15 Toezcht en handhavng Handhavng: het door controle en door het toepassen( of dregen daarmee) van bestuursrechteljke en/of strafrechteljke sanctemddelen bereken dat voorschrften worden nageleefd. De beledsregels waarop handhavng van toepassng s zjn opgenomen n de Algemene plaatseljke verordenng. De overge regels bevnden zch n het beledsdocument zelf. Het toezcht en de handhavng s, net als het beled zelf, zo eenvoudg mogeljk gehouden. Op verzoek van het college wordt Perspectef BV bj de handhavng betrokken. Dt betekent dat Perspectef BV overal toezcht houdt op de nalevng van het standplaatsenbeled. Deze werkzaamheden worden gecombneerd met de regulere taken van de medewerkers van Perspectef BV. Voor standplaatsen s een vergunnngstelsel van toepassng (artkel Algemene plaatseljke verordenng). Zonder vergunnng mag geen standplaats worden ngenomen. In de vergunnng worden voorschrften opgenomen met betrekkng tot de dagen en tjden waarop de standplaats mag worden ngenomen en de waar de mag worden verkocht. Voorts bevat de vergunnng voorschrften over de grootte van de standplaats en dergeljke. Vaste standplaatshouders Bj de vergunnng voor vaste standplaatshouders wordt een standplaatshouderskaart verstrekt. Op deze kaart staan de persoonljke gegevens van de standplaatshouders en zjn/haar foto. De standplaatshouder moet persoonljk aanwezg zjn op de standplaats, net als de standplaatsvergunnng en de standplaatshouderskaart. Als de toezchthouder erom vraagt dent de vergunnng en de kaart te worden getoond. Incdentele standplaatshouders. Incdentele standplaatsen worden vaak bezet door personeel van rechtspersonen, bjvoorbeeld De Telegraaf, of een bedrjf dat samples utdeelt van een neuw op de markt te brengen product. Als het net gaat om detalhandel, kan de vergunnng ook worden verleend aan een rechtspersoon Deze standplaats kan dan net op naam worden utgeschreven. De vergunnng moet wel op de standplaats aanwezg zjn en moet worden getoond aan de toezchthouder. Toezcht en handhavng Bj het toezcht op de standplaatsvergunnngen en de handhavng door mddel van een bestuurljke boete wordt Perspectef BV ngezet. Inden nodg wordt bestuurljk handhavng toegepast (dwangsom of bestuursdwang). Dt wordt door de afdelng Rumteljke Denstverlenng, team Toezcht en Handhavng utgevoerd. 3

16 Bjlage: Overzcht vaste standplaatsen Lelystad 4

17 Overzcht vaste standplaatsen Lelystad (stuate per 27 me 2009) Plaats Butengebed Locate Batava OmschrjvngBranche hotdogs, js en frsdrank sn andere gernge etenswaren. ma d WO do vr za zo Butentje bed Butengebed Butengebed Butengebed Butengebed Butengebed Butengebed Butengebed Butengebed Stadshart Stadshart Stadshart Stadshart Letycentre Lefycentre Lelycentre Lelycentre Leycentre Lelycentre Batavastad Batavastad Satavastad Batavastad Begraafplaats Dronterweg/LarserrnoweQ Boutrtfosluzert Houtrbsluzen Öostervasrt Bj la Mar Nemqpassa<je Nerïngweg Bokfcer Stadhusplen De Plaats De Plaats De Plaats De Plaats De Plaats De Plaats De Telegraaf Gernge etenswaren Gernge etenswaren js en sooep Stroopwafels Bloemen en planten Patat, snacks, broodjes ers frsdrank Mes snacks frsd Vs en vsproducten patat, snacks, shoarma.pzza, js. frsdr patat en shoarma Bloemen en planten Vetnamese etenswaren Patat, snacks, js, frs vs AGF brood koelt en banket noten en zudvrucht Poeersprodukten Vs en vsprodukten Zuweoroducten >or standplaatsen bnn«>n de muren van toepass m! Wjkcentrum Wjkcentrum Boswjk Boswjk Botter Vetnamese etenswaren Vs AGF Wpcentfurn Wpcentrurn Wjkcentrum Wpcentrun Wjkcentrum Botter Botter Jol Jol Kempenaar Kempenaar Kempenaar Vetnamese etenswaren vs Bloemen en planten Surnaamse snacks Vetnamese etenswaren vs Kaas. zuvel en aanverwante art Surnaamse snacks Vetnamese snacks t t Wjkcentrum Wjkcentrum Wjkcentrum Wjk centrum Wjkcentrum Kempenaar Lelystad-havsn Lelystad-Havea Lelystad-Haven Wj AH Lelystad-Haven bj AH telystaö-haven bj AH Let>/stad-Haven bj AH Palazzo Pafazzo Tjaft Tja* Voorhof Voorhof Voorhof Voorftof Voorstraat Voorstraat Voorstraat Voorstraat vs Surnaamse snacks Vetnamese snacks AGF noten en zudvruchten Vs en vfsprodutten Zuvelproducten en eeren Repareren en graveren van autoruten vs en vsproducten bloemen en planten Vetnamese snacks Patat, snacks, frsdrank, js Surnaamse snacks Vetnam 8se snacks vs Bloemen en planten Surnaamse snacks Vetnamese etenswaren vs t s 5

18 Bjlage Algemene Plaatseljke verordenng Standplaatsen Algemene Plaatseljke Verordenng 2000 Afdelng 2 Collecteren, venten, standplaatsen en snuffelmarkten Artkel Standplaatsen: utstallngen op de weg. Het s verboden zonder vergunnng van burgemeester en wethouders op of aan de weg of aan een openbaar water dan wel op een andere - al dan net met enge beperkng - voor publek toegankeljke en n de openlucht gelegen plaats: a. met een voertug, een kraam, een tafel of eng ander mddel een standplaats n te nemen of te hebben tenende n de utoefenng van de handel goederen te koop aan te beden, te verkopen of te verstrekken, dan wel densten aan te beden; b. anderszns goederen ut te stallen of utgestald te hebben om deze te koop aan te beden, te verkopen of te verstrekken aan publek. 2. Het s de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan, dat daarop zonder vergunnng van burgemeester en wethouders standplaats wordt of s ngenomen of goederen worden of zjn utgestald als bedoeld n het eerste ld. 3. Het n het eerste ld, onder b, gestelde verbod geldt net ten aanzen van het utgestald hebben van gedrukte of geschreven stukken waarn gedachten of gevoelens worden geopenbaard als bedoeld n artkel 7, eerste ld, van de Grondwet. Alsdan geldt ook het n het tweede ld gestelde verbod net. 4. De n het eerste en tweede ld gestelde verboden gelden net op de plaats de s aangewezen voor het houden van een door de gemeenteraad ngestelde markt, zulks gedurende de tjden dat de markt gehouden wordt voor een evenement als bedoeld n artkel 2.2., of voor het organseren van een markt als bedoeld n artkel Het n het eerste ld gestelde verbod geldt net voor zover de Wet mleubeheer, de Wonngwet of de Wet beheer rjkswaterstaatswerken van toepassng s. 6. Een vergunnng bedoeld n het eerste ld kan worden gewegerd: a. n het belang van de openbare orde; b. n het belang van het voorkomen of beperken van overlast; c. n het belang van de beschermng van het uterljk aanzen van de omgevng; d. n het belang van de verkeersvrjhed of -velghed; e. wanneer als gevolg van bjzondere omstandgheden n de gemeente of n een deel der gemeente redeljkerwjs te verwachten s dat door het verlenen van de vergunnng een redeljk verzorgngsnveau voor de consument ter plaatse n gevaar komt; f. vanwege de strjd met een geldend bestemmngsplan. 7. Burgemeester en wethouders houden de beslssng op een aanvraag voor een standplaatsvergunnng aan, nden de aanvraag tevens een mleuwetplchtge actvtet betreft en nden geen toepassng kan worden gegeven aan het zesde ld, tot de dag waarop de beslssng over de mleuvergunnngaanvraag s genomen. Neuwe Algemene Plaatseljke Verordenng 2009 Afdelng 4. Standplaatsen Artkel 5:7 Begrpsbepalng. In deze afdelng wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een vaste plaats op een openbare en n de openlucht gelegen plaats te koop aanbeden, verkopen of afleveren van goederen dan wel densten aan te beden,, gebrukmakend van fyseke mddelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel. 2. Onder standplaats wordt net verstaan: a. een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld n artkel 60, eerste ld, aanhef en onder h, van de Gemeentewet; b. een vaste plaats op een evenement als bedoeld n artkel 2:24. 6

19 Artkel 5:8 Standplaatsvergunnng en wegerngsgronden. Het s verboden zonder vergunnng van het college een standplaats n te nemen of te hebben. 2. Het college wegert de vergunnng wegens strjd met een geldend bestemmngsplan. 3. Onvermnderd het bepaalde n artkel :8 kan de vergunnng worden gewegerd: a. nden de standplaats hetzj op zchzelf hetzj n verband met de omgevng net voldoet aan esen van redeljke welstand; b. nden als gevolg van bjzondere omstandgheden n de gemeente of n een deel van de gemeente redeljkerwjs te verwachten s dat door het verlenen van de vergunnng voor een standplaats voor het verkopen van goederen een redeljk verzorgngsnveau voor de consument ter plaatse n gevaar komt. Artkel 5:9 Toestemmng rechthebbende Het s de rechthebbende op een perceel verboden toe te staan dat daarop zonder vergunnng van het college standplaats wordt of s ngenomen. Artkel 5:20 Afbakenngsbepalngen. Het verbod van artkel 5:8, eerste ld geldt net voor zover n het daarn geregelde onderwerp wordt voorzen door de Wet beheer rjkswaterstaatswerken of het Provncaal wegenreglement. 7