Bent u van mening dat deze doelstelling nog altijd actueel is?

Transcriptie

1 BEANTWOORDING SCHRIFTELIJKE VRAGEN Indieners fracties PvdA, D66, ChristenUnie/SGP, Groen Links en VSP van de gemeenteraad van Dordrecht Datum 29 september 2011 Onderwerp Functioneren van de ROM-D en de Drechtstedensamenwerking Toelichting indieners Indertijd is de ROM-D opgericht om als Drechtsteden gezamenlijk bedrijventerreinen tot ontwikkeling te brengen. De samenwerking zou leiden tot een steviger economische ontwikkeling en zou een einde maken aan de onderlinge concurrentie tussen de Drechtsteden. Later is besloten om ook een deel regionaal economisch beleid onder te brengen bij de ROM-D, zoals de acquisitie, en om als Drechtsteden als 1 aandeelhouder te gaan functioneren.eveneens is besloten om te komen tot een meer commerciële organisatiestructuur, met NV en CV s. Recente ontwikkelingen hebben ertoe geleid dat de gemeenteraadsfracties van de PvdA, D66, CU/SGP, GroenLinks en VSP enigszins ongerust zijn geworden over de perspectieven van de ROM-D en de Drechtsteden samenwerking. Onze zorgen worden verwoord in de volgende vragen. Wij verwachten middels uw antwoorden meer helderheid te krijgen over waar wij als Dordrecht en Drechtsteden staan m.b.t. de ROM-D Portefeuillehouder A.S. Scholten van J.K. de Jong Datum 29 september 2011 Vraag 1 Bent u van mening dat deze doelstelling nog altijd actueel is? Het Drechtstedenbestuur is van mening dat de doelstelling van de ROM-D nog altijd actueel is. Alle aandacht binnen de ROM-D is uiteindelijk gericht op meer bedrijvigheid en werkgelegenheid. Over het beleid worden in Drechtstedenverband harde afspraken gemaakt. Zo is er een gemeenschappelijk uitvoeringsbeleid bedrijfsterreinen van de Drechtsteden. Dit beleid vormt het kader voor het functioneren van de ROM-D. Daarnaast ligt de totale coördinatie van promotie en acquisitie in de regio bij ROM-D. Deze laatste activiteit ligt wel wat achter op het schema omdat de werkbegroting van Bureau Drechtsteden weinig ruimte laat middelen vrij te maken voor de uitvoering hiervan. Dit alles mede in het licht van de bezuinigingstaakstellingen welke zijn vastgesteld voor de GR Drechtsteden. De komende maanden wordt de Werkbegroting 2012 uitgewerkt op basis van de doelstellingen van het rmjp. In relatie tot de beschikbare middelen kan dit leiden tot het bijstellen van ambities uit het rmjp. Dat de doelstelling nog actueel is, wordt onderschreven door het Rijk. ROM- D heeft actief geparticipeerd in het verkrijgen van ca 6 mln. FES-gelden voor 2 door ROM-D uit te voeren herontwikkelingsprojecten: t Plaatje in Sliedrecht en Grotenoord te Hendrik-Ido-Ambacht. Deze subsidie zou niet zijn toegekend aan de afzonderlijke gemeenten.

2 - 2 - Vraag 2 Hoe kan het dan zijn dat de nieuwe structuur in 2010 conform afspraak niet is voltooid? En nog niet alle steden hun aandelen hebben overgedragen? Wanneer gaat de nieuwe structuur wel van start? De implementatie van de nieuwe structuur heeft veel tijd gevraagd. Belangrijkste oorzaak is te vinden in de grote hoeveelheid betrokken partijen (en dito meningen over de overdracht van rechten en plichten) bij gemeenten, politici, ambtenaren, die bij het proces betrokken waren. Er is veel tijd besteed aan alle discussies over de exacte vertaling van de doelstellingen van de Drechtraad naar juridische documenten, aandeelhoudersovereenkomsten e.d.. Het overdragen van de feitelijke macht over de ROM-D naar de regio heeft uiteindelijk tot zeer veel tijdrovende inhoudelijke discussies met vertegenwoordigers van de verschillende gemeenten geleid. Alle noodzakelijke documenten zijn inmiddels gereed en de ROM-D functioneert feitelijk naar de nieuwe structuur, ondanks dat enkele juridische afwikkelingen nog moeten worden gefinaliseerd. Het betreft hier slechts formaliteiten. Nog één majeure operatie dient te worden voltooid, en dat is de formele overdracht van de aandelen van de gemeenten in ROM-D CV aan ROM-D Capital. Dat vraagt echter afrondend overleg met de overige aandeelhouders (provincie, BNG en OBR, in verband met de vaststelling van de dividenden). Er liggen geen wezenlijke belemmeringen en het nog moeten plaatsvinden van deze formele overdrachten vormt op geen enkele wijze een belemmering voor het op de nieuwe wijze functioneren van ROM-D. Vraag 3 Is die garantstelling inmiddels door alle Drechtsteden afgegeven? Zo nee, wat is hierop het vervolg? Inmiddels hebben de raden van de gemeenten Alblasserdam, Hendrik-Ido- Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht aangegeven geen wensen of bedenkingen te hebben ten aanzien van het afgeven van een garantie voor ROM-D, onder de door het college van B&W gestelde voorwaarden. Het college van B&W van de gemeente Dordrecht is van mening dat de garantstelling doorgang kan vinden onder dezelfde voorwaarden als eerder is aangegeven. Hierover zal het college de gemeenteraad van Dordrecht via separate besluitvorming informeren.

3 - 3 - Vraag 4a Wanneer wordt Project Noordoevers in ontwikkeling genomen? Kunnen we een kansrijke ontwikkeling tegemoet zien? Op dit moment vindt in opdracht en onder aansturing van het Drechtstedenbestuur een second opinion-onderzoek plaats door Deloitte Real Estate op de businesscase Noordoevers. Er wordt een advies gegeven of de businesscase van het eerste deel sluitend is en wat de risico s zijn voor het tweede deel van de ontwikkeling. Op basis van het huidige pakket van afspraken met partijen en de gewijzigde plannen zal na de zomer gewerkt worden aan de financieringsaanvraag bij de bank en vermogensverschaffer BNG Gebiedsontwikkeling.

4 - 4 - Vraag 4b Wij willen dan ook duidelijkheid van u: Blijft Kil 4 nu bij de ROM-D of gaat het over naar het Havenbedrijf Rotterdam zoals recentelijk besloten is in Dordrecht? De huidige stand van zaken is dat de ontwikkeling van DK IV onderdeel is van de orderportefeuille ROM-D. Het besluit met betrekking tot de samenwerking met het Havenbedrijf Rotterdam (HbR) in relatie tot DK IV luidt als volgt: Artikel 12 DK III en DK IV 1. De gemeente en HbR zien beide de meerwaarde van het ontwikkelen van het Zeehavengebied Dordrecht in relatie tot DK III en DK IV en vice versa. 2. De Gemeente zal in overleg met HbR de inzet voor de kaderstelling voor de ontwikkeling van DK IV bepalen. 3. In DK III en DK IV zal op voorhand geen ruimtereservering worden gemaakt voor eventueel uit te plaatsen bedrijven uit het Zeehavengebied Dordrecht. Eventueel uit te plaatsen bedrijven uit het Zeehavengebied Dordrecht zijn echter niet uitgesloten van uitgifte in DK IV. Het HbR heeft een adviserende rol inzake de invulling van DK IV (bijvoorbeeld met betrekking tot het bestemmingsplan), aangezien DK IV als achterland beschouwd kan worden van de zeehaven. Dit met als uitgangspunt het Masterplan Zeehaven en het marktprofiel. Beide gebieden versterken elkaars functies. De gemeente heeft hierbij de beslissingsbevoegdheid. Hierbij is met name het hiervoor onder 3. genoemde van belang. HbR heeft overigens wel op operationeel niveau contact met de ROM-D. Niet in de laatste plaats omdat de accountmanager van de ROM-D ook de accountmanager van de gemeente is.

5 - 5 - Vraag 4c Voor alle duidelijkheid willen toch nogmaals vragen: Is er een financiële ondersteuning voor de ROM-D te verwachten vanuit de Provincie als de 3e Merwedehaven aan ROM-D wordt overgedragen? Hoe zal de Provincie reageren als de 3e Merwedehaven niet wordt overgedragen aan de ROM-D? Zijn er vanuit het HbR nog aanspraken te verwachten op de ontwikkeling van de 3e Merwedehaven? In de brief van de gedeputeerden Van Heijningen en Van Dijk van 8 februari 2011 wordt gesteld dat "de Drechtsteden de genoemde 10 miljoen kunnen gebruiken zoals door de Drechtsteden verzocht." De ontwikkeling van een bedrijventerrein in de Derde Merwedehaven door de ROM-D was op dat moment (en sindsdien) geen financiële voorwaarde. Wel verwacht GS dat de ROM-D een verkenning uitvoert naar de mogelijkheden voor de ontwikkeling van dit beoogde bedrijfsterrein. Deze verkenning is mogelijk zodra de Drechtraad dit project toevoegt aan de orderportefeuille ROM-D. Op 3 augustus heeft ons bestuur aan de Drechtraad een brief verzonden over de voortgang van de besluitvorming van het maatregelenpakket Rom-D. Hierin is een voorstel gedaan aangaande eventuele mutaties in de orderportefeuille van de ROM-D. De verkenning naar de ontwikkelingsmogelijkheden van de Derde Merwedehaven wordt hierbij meegenomen.. De samenwerking met het Havenbedrijf Rotterdam richt zich op het Zeehavengebied. Er is geen aanspraak vanuit HbR te verwachten op een ontwikkeling in de Derde Merwedehaven.

6 - 6 - Vraag 5 Kunt u aangeven wat de nadelige effecten zijn van het lange tijd niet uitvoeren van activiteiten voor wat acquisitie en vermogenspositie betreft? Is de achterstand nog in te lopen? De activiteiten met betrekking tot de acquisitie zijn onverminderd voortgezet en waar mogelijk geïntensiveerd met als doel opbrengsten via uitgifte te optimaliseren. Dit heeft geleid tot de situatie dat per heden ongeveer 10 hectare in bespreking is voor afname met 14 potentiële kopers, waarvan enkele zeer serieuze gegadigden. Het totaal aan uitstaande aanbiedingen bedraagt ca. 13 miljoen. Inmiddels is er met de bank overeenstemming over een uitbreiding van de basisliquiditeit van ROM-D en trekt de verkoop van uit te geven terreinen op Kil 3 duidelijk aan. Hiermee zijn, naar verwachting de acute liquiditeitsproblemen van de ROM-D van de baan. Het enige zichtbare gevolg van de liquiditeitsproblematiek zijn vertragingen bij de uitvoering van enkele onderdelen van de plannen in Antoniapolder (Hendrik Ido-Ambacht) en de aanleg van infrastructuur op Kil 3. Voorbereidingen voor de herstart van de werkzaamheden voor beide plannen zijn inmiddels getroffen. Gezien het zwakke economische tij was de liquiditeitsproblematiek als zodanig niet verantwoordelijk voor de stagnatie in de regio. De vermogenspositie van ROM-D is onverminderd goed, ondanks dat voor de eventuele afdekking van de tekorten op fase 1 van de Transformatiezone- Noordoevers een voorziening van rond de 8,5 miljoen op de balans is opgenomen. Verder zal de vermogenspositie van ROM-D op korte termijn worden versterkt door de inbreng van 10 miljoen kapitaal in ROM-D Capital door de provincie. Het is niet ondenkbaar dat er voor het aantrekken van vreemd vermogen voor fase 1 van de Transformatiezone-Noordoevers nog een geringe hoeveelheid kapitaal zal moeten worden aangetrokken omdat de provincie als eis heeft gesteld dat kapitaal van ROM-D Capital niet mag worden aangewend voor oude, lopende plannen.

7 - 7 - Vraag 6 Bent u nog steeds van mening dat in het licht van de veranderde economische situatie, de verlieslijdende Grondbedrijven in onze regio (met alle gevolgen van dien voor de strategische investeringen in de steden), het niet op orde zijn van de nieuwe structuur, het ontbreken van succesvolle bedrijventerreinen, de bevriezing van activiteiten vanwege liquiditeitsproblemen de ROM-D nog altijd de aangewezen organisatie is om de Drechtsteden economisch tot verdere bloei te brengen? Zo ja, waarom wordt er dan zo weinig prioriteit gegeven aan de nieuwe structuur en zijn er nauwelijks succesvolle bedrijventerreinen in ontwikkeling bij de ROM-D? Het Drechtstedenbestuur is nog steeds van mening dat de ROM-D de aangewezen organisatie is om de Drechtsteden economisch tot verdere bloei te brengen. De reden dat de ontwikkelingen hieromtrent zijn vertraagd, is met name de economische crisis en de hieraan gerelateerde strengere bancaire eisen bij het afgeven van projectfinancieringen.. Als gevolg van deze vertraging zijn bij de ROM-D onvoldoende middelen beschikbaar om het project Noordoevers te ontwikkelen. Wel wordt voortdurend bekeken of nieuwe ontwikkelingen opgepakt kunnen worden door ROM-D. De mogelijke ontwikkeling van de Driehoek en t Plaatje in Sliedrecht en Grootenoord in Hendrik-Ido-Ambacht, is hier een voorbeeld van, waarvoor ca 6 mln. aan subsidiegelden konden worden geworven. De ROM-D is van groot belang voor de economische doorontwikkeling van onze regio. Gezien dit belang heeft de provincie in februari besloten tot het deelnemen in ROM-D Capital ter waarde van 10 miljoen. Daarnaast heeft DSB in december jl. besloten de levensvatbaarheid van de ROM-D te versterken door middel van een drietal maatregelen. In de eerder vermelde brief van 3 augustus aan de Drechtraad zijn wij verder ingegaan op de voortgang van de besluitvorming van het maatregelenpakket ROM-D. Om de gesprekken met de huisbankier (BNG) van de ROM-D vlot te trekken en de provinciale besluitvorming betreffende de 10 miljoen kapitaalstorting in de ROM-D niet te vertragen, heeft het college van B&W van Dordrecht in december besloten voorlopig de garantie van 8,5 miljoen op zich te willen nemen. Dit onder voorwaarde van een reëel sluitende businesscase (voor de Transformatiezone van het project Noordoevers na planwijziging) en een pro rato overname van het garantierisico door regiogemeenten vóór 1 juli Het jaarverslag over 2010 is gereed, is voorzien een accountantsverklaring en is eind juni door de aandeelhouders goedgekeurd. Het jaarverslag omvat alle inhoudelijke en financiële informatie om een compleet beeld te krijgen van de stand van zaken van ROM-D. Binnen het Bureau Drechtsteden is capaciteit vrijgemaakt om de structuur en sturing van de ROM-D verder uit te werken en te implementeren. ROM-D is, ondanks de crisis, een perspectiefrijk vehikel dat invulling geeft aan de gewenste economische doelstellingen voor de regio.