Notitie gronduitgiftebeleid bedrijventerreinen gemeente Heusden

Transcriptie

1 College Onderwerp: V Notitie gronduitgiftebeleid bedrijventerreinen gemeente Heusden Collegevoorstel Inleiding: De gemeente Heusden wil zorgvuldig met de schaarse bedrijfskavels omgaan daarom is de notitie gronduitgiftebeleid bedrijventerreinen gemeente Heusden (zie bijlage) opgesteld. Feitelijke informatie: In het Sociaal Economisch Plan zijn 4 beleidslijnen vormgegeven: het bieden van meer vestigingsmogelijkheden voor kleine en middelgrote bedrijven (voor aanbieden diversiteit van vestigingmogelijkheden); het behouden en versterken van de lokale eigenheid, in het bijzonder de metaalindustrie en aanverwante bedrijfstakken; het verbeteren van de kwaliteit van bestaande bedrijventerreinen; het verbeteren van het vestigingsklimaat voor ondernemers via verbeteren infrastructuur en regionale samenwerking. Uit het grote aantal inschrijvingen op Het Hoog blijkt dat er nog veel behoefte bestaat aan bedrijfsgrond. Om de uitgifte van bedrijfsgrond op een doelmatige, uniforme en transparante wijze te laten verlopen worden algemene uitgiftecriteria voorgesteld waarbij prioritering van bedrijven op basis van de volgende hoofdpunten plaatsvindt: het bedrijf is gehuisvest in de gemeente Heusden; het bedrijf vormt op de huidige locatie een ruimtelijk knelpunt; het bedrijf behoort tot prioritaire bedrijfstak; het bedrijf bevindt zich op de huidige locatie op een interessante herontwikkelingslocatie. Vervolgens wordt op basis van milieucategorieën en ruimtevraag bepaald waar het bedrijf een plaats moet krijgen: Het Hoog/ Groenewoud, overige bedrijventerreinen (o.a. Nieuwkuijk), overgangsgebied en woonwijk. Het uitgifteschema wordt gebruikt als leidraad voor de uitgifte van bedrijfskavels in de gemeente Heusden. Bij zwaarwegende maatschappelijke belangen, bijvoorbeeld een bedrijf van buiten Heusden met veel werkgelegenheid, kan onderbouwd worden afgeweken van dit uitgifteschema. Afweging: Met de versnelling van de ontwikkeling van een aantal bedrijvenlocaties en de herziening bestemmingsplannen bedrijventerreinen en het geringer wordende aanbod aan bedrijfsgrond is de behoefte om de uitgifte van bedrijfsgrond op een doelmatige, uniforme en transparante wijze te laten verlopen, groot. Daarom is de vaststelling van deze notitie gronduitgiftebeleid bedrijventerreinen gemeente Heusden van groot belang. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel Risico's: Er zijn geen risico s verbonden aan dit voorstel Procedure: vervolgstappen Deze notitie gronduitgiftebeleid te gebruiken als leidraad bij de uitgifte van nieuwe bedrijfskavels 1/2

2 College Onderwerp: V Notitie gronduitgiftebeleid bedrijventerreinen gemeente Heusden Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 21 juli 2009; besloten: de notitie gronduitgiftebeleid bedrijventerreinen gemeente Heusden vast te stellen en deze te gebruiken als leidraad bij de uitgifte van nieuwe bedrijfskavels namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 2/2

3 Notitie gronduitgiftebeleid bedrijventerreinen gemeente Heusden 1 Inleiding De gemeente Heusden heeft op dit moment beperkte mogelijkheden om bedrijfskavels uit te geven. Alleen op het Hoog I en II zijn momenteel nog uitgeefbare bedrijfskavels beschikbaar. Daarnaast zullen in de toekomst enkele (kleine) bedrijfspercelen worden (her)ontwikkeld, voornamelijk in overgangsgebieden (gemengde gebieden) van wonen naar werken. Deze schaarse ruimte vormt aanleiding om extra zorgvuldig met de beschikbare kavels om te gaan. Om deze zorgvuldigheid goed te kunnen verankeren, is voorliggende notitie gronduitgiftebeleid bedrijventerreinen Heusden opgesteld. 2 Uitgangspunten Doel is het opstellen van een systeem om op een doelmatige, transparante en gestructureerde wijze vorm te geven aan de uitgifte van bedrijfskavels; Schaarse ruimte moet zo zorgvuldig en efficiënt mogelijk worden aangewend; Er moet ruimte worden geboden voor de oplossing van knelpunten in de huisvesting van zowel bestaande als nieuw te vestigen bedrijven; Er moet onderscheid worden gemaakt in bedrijventerreinen en gemengde locaties; Het gronduitgiftebeleid moet bijdragen aan realisering van de doelen zoals benoemd in het sociaal economisch beleidsplan van de gemeente Heusden; Het uitgifteprotocol moet aansluiten op de "Overeenkomst regionaal gronduitgifteprotocol Waalboss, Groot-Langstraat, Maaskant en Boxtel, Haaren en Sint Michielsgestel"; Het uitgifteproces moet zoveel mogelijk uitgaan van een vast stramien, maar binnen dit stramien moet altijd een zekere beleidsvrijheid blijven bestaan waarbij het bestuur op basis van een totaalafweging kan beslissen om van dit proces af te wijken. Het is een richtlijn, geen keurslijf; De gemeente streeft naar een betere match tussen vraag en aanbod en het terugdringen van leegstand op bestaande bedrijventerreinen; Het uitgiftebeleid moet uitgaan van efficiënte en pragmatische procedure die leidt tot zo kort mogelijke procedures voor de betrokken bedrijven en optimale inzet van personele capaciteit binnen de ambtelijke organisatie (één-loketfunctie). 3 Sociaal economisch plan In het sociaal economisch plan is gesteld dat uit het grote aantal inschrijvingen voor Het Hoog blijkt dat er nog steeds veel behoefte bestaat aan bedrijfsgrond. Deze behoefte komt vooral uit de metaal- en machine-industrie, de bouwsector en de groothandel. Het Hoog kan als regionaal bedrijventerrein (of lokaal bedrijventerrein met een regionaal karakter) slechts beperkt in deze behoefte voorzien. Met name kleine bedrijven in een lage milieucategorie en enkele lokale grondverzetbedrijven zijn op zoek naar een nieuwe bedrijfslocatie maar kunnen niet op Het Hoog terecht. Dit zijn vaak bedrijven met een sterke lokale binding. Uitgangspunten in het economische beleid voor industrie, bouwnijverheid en groothandel zijn het streven naar diversiteit van bedrijvigheid om grote schokken in de ontwikkeling van bedrijvigheid en arbeidsmarkt te vermijden alsmede het streven naar

4 beperking van de afhankelijkheid van grote bedrijven. Deze algemene uitgangspunten zijn vervolgens in vier beleidslijnen nader vormgegeven: Het bieden van meer vestigingsmogelijkheden voor kleine en middelgrote bedrijven zodat een waaier aan vestigingsmogelijkheden ontstaat en een diversiteit aan bedrijvigheid kan worden aangetrokken (bijvoorbeeld in de vorm van bedrijfsverzamelgebouwen); Het behouden en versterken van de lokale eigenheid, in het bijzonder de metaalindustrie en aanverwante bedrijfstakken. Dit betekent onder andere de acquisitie van passende bedrijven van buiten de gemeente via pro-actief accountmanagement en versterking van het netwerk tussen de gevestigde bedrijven; Het verbeteren van de kwaliteit van bestaande bedrijventerreinen. Hiertoe wordt onder andere een plan van aanpak voor de revitalisering van bedrijventerreinen voorgesteld alsmede een gemeentelijke deelname in de stichting parkmanagement Heusden; Het verbeteren van het vestigingsklimaat voor ondernemers via verbeteren van de aansluitingen op de A59 en via verbetering van de intergemeentelijke en regionale samenwerking. 4 Bestaande versus nieuwe bedrijventerreinen Het streven naar zorgvuldig en zuinig ruimtegebruik speelt niet alleen bij de uitgifte van bedrijfskavels op nieuwe bedrijventerreinen. De gemeente Heusden wil sterker dan in het verleden het geval is geweest, sturen op beter gebruik van de ruimte op de bestaande bedrijventerreinen binnen haar gemeente. Daartoe zal ze eens per half jaar een overzicht/catalogus van leegstaande bedrijfspanden op bestaande bedrijventerreinen actualiseren. Hierbij kan gebruik worden gemaakt van de rapportage met te huur/koop staande bedrijfspanden die de gemeente 's-hertogenbosch maandelijks verzorgt. Bestaande contacten met bedrijfsmakelaars zullen worden geïntensiveerd. Op de website van de gemeente worden links naar bedrijfsmakelaars uit de regio geplaatst. Bedrijven die zich bij de gemeente melden als geïnteresseerde voor een bedrijfskavel zullen samen met de bedrijvencontactfunctionaris deze catalogus doornemen. Pas als beide partijen in dit gesprek gezamenlijk constateren dat er op de bestaande bedrijventerreinen geen geschikte locatie beschikbaar is, komt een bedrijf in aanmerking voor een locatie op een nieuw terrein. Bij nieuwe terreinen wordt hierbij vervolgens onderscheid gemaakt tussen gemengde werklocaties en bedrijventerreinen. De gemengde locaties zijn enkel bestemd voor lichte vormen van bedrijvigheid (maximaal milieucategorie 2 en/of bedrijven met bedrijfswoning). 2

5 5 Uitgiftecriteria Het bovenstaande schema wordt gebruikt als leidraad voor de uitgifte van bedrijfskavels in de gemeente Heusden. Bij zwaarwegende maatschappelijke belangen kan onderbouwd worden afgeweken van dit uitgifteschema. Bijvoorbeeld wanneer sprake is van een bedrijf dat momenteel buiten de gemeente Heusden gevestigd is maar veel werkgelegenheid biedt. 6 Uitgifteprocedure Uitgangspunt voor de uitgifteprocedure wordt gevormd door het gronduitgifteprotocol van de regio Waalboss en de Notitie Vestigingsbeleid Het Hoog van de gemeente Heusden. 3

6 1. Intake Bedrijf meldt zich bij gemeente (bedrijvencontactfunctionaris); Toezenden intakeformulier en ingevuld retourneren; Gesprek. Kennismaking en kritisch analyseren huisvestingswensen. In dit gesprek wordt de ruimteverkenner van de Kamer van Koophandel toegepast (en aan de ondernemer meegegeven). Eerst wordt bezien wat de intensiveringsmogelijkheden op de huidige locatie zijn. Daarna wordt nagegaan of de gevraagde ruimte wel volledig nodig is, of dat ook met minder ruimte kan worden volstaan. Tevens doornemen catalogus beschikbare ruimte op bestaande bedrijventerreinen; Inventariseren eerste ideeën voor herinvulling van de vrijkomende vertreklocatie; Bedrijvencontactfunctionaris gaat na of er ruimte beschikbaar is. Indien ja, uitwerking plannen en bepalen prioritering in de volgende fase. Indien nee, plaatsing op wachtlijst totdat deze er wel is. Resultaat: Advies van de bedrijvencontactfunctionaris aan vestigingscommissie of B&W over het wel of niet bieden van een bedrijfskavel aan dit bedrijf. Vestigingscommissie of B&W nemen aan de hand van dit advies een besluit. Het streven is erop gericht de intakefase maximaal 6 weken te laten duren, zodat bedrijven snel weten waar ze aan toe zijn. 2. Uitwerking vestiging op nieuw terrein Bepaling prioritering op basis van uitgiftecriteria (zie paragraaf 5); Indien prioriteit: nieuw gesprek tussen de bedrijvencontactfunctionaris en het bedrijf waarin richtlijnen en voorwaarden met betrekking tot de kwaliteiten voor de beschikbare kavels op de bedrijventerreinen worden beschreven: bestemmingsplan, beeldkwaliteitsplan, bouwvoorschriften, milieuvoorschriften, parkmanagement etc. Na afloop hiervan wordt de ondernemer uitgenodigd tot het maken en indienen van voorlopige planschetsen. Gedurende deze fase zullen, indien van toepassing, als paralleltraject eventuele plannen omtrent de herinvulling van de vertreklocatie worden uitgewerkt. Tevens wordt tijdens de ontwerpfase nogmaals onderzocht of de gevraagde oppervlakte reëel is tegen de achtergrond van de voorgenomen invulling van de kavel (bouwkundig, ontsluiting, parkeren,) en de toekomstige ontwikkeling van het bedrijf (o.a. de mogelijkheden tot intensivering van het ruimtegebruik). Pré-toets door vestigingscommissie Resultaat: voorlopig ontwerp (VO) en na aanpassing definitief ontwerp (DO) dat na ambtelijke goedkeuring definitief door welstandscommissie wordt getoetst. 3. Afronding Nadat DO door welstand positief is bevonden, wordt koopovereenkomst opgesteld; Het bedrijf vraagt vervolgens op basis van het goedgekeurde DO haar bouw, milieuen eventuele andere vergunningen aan; Na vergunningverlening vindt daadwerkelijk juridisch (notarieel) transport van het eigendom van de grond plaats middels een akte van levering; Hierna dient binnen 3 maanden een bouwaanvraag te worden ingediend en binnen 18 maanden het gebouw in gebruik te worden genomen (conform standaard overeenkomst). NB: Gedurende het hele uitgiftetraject blijft de bedrijvencontactfunctionaris eerste aanspreekpunt voor de ondernemer. Deze is doorgeefluik naar andere afdelingen (milieu, vergunningverlening, bouwen en wonen, RO, etc.). Mogelijk dat anticiperend op de omgevingsvergunning de coördinatie van de vergunningverlening naar de frontoffice wordt verplaatst. 4