Raadsvoorstel

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Raadsvoorstel Onderwerp Portefeuilehouder dr. Derk Reneman, Adam Elzakalai steiler A. Breuer - Linschooten Collegevergadering 14 juni 2016 Raadsvergadering 1. Samenvatting Wat willen we bereiken? In het gebied Cruquius zijn verschillende ruimtelijke ontwikkelingen voorzien. Te denken valt aan de woningbouwlocaties van Haarlemmermeer-West, uitbreiding van detailhandel en uitbreiding van de museumfunctie. Wij willen bereiken dat al deze functies in de toekomst goed bereikbaar zijn. De beoogde woningbouw zal gefaseerd ontwikkeld worden. Wij willen voorkomen dat voor iedere afzonderlijke ontwikkeling een oplossing gevonden moet worden voor de ontsluiting. Rekening houdend met de totale gebiedsontwikkeling van Cruquius willen we, in lijn met het gemeentelijke beleidsuitgangspunt "eerst bewegen, dan bouwen" een besluit nemen over de wijze waarop de weginfrastructuur van Cruquius voldoende toekomstbestendig gemaakt kan worden. Wat gaan we daarvoor doen? We stellen voor het gebied Cruquius een bereikbaarheidsstrategie op. Wij zijn van oordeel dat het nieuwe woongebied Wickevoort ontsloten kan worden op de Spieringweg. Datzelfde geldt voor woningbouwlocaties en het detailhandelscluster aan de zuidzijde van de N201. Mocht de capaciteit van de Spieringweg en de kruising met de N201 niet meer voldoende zijn om het extra aanbod verkeer dat afkomstig is van bijvoorbeeld woningbouw te verwerken, dan stellen wij voor de kruising N201/Spieringweg aan te passen. Met een uitbreiding van het aantal opstelstroken op de N201 en de Spieringweg kan de capaciteit van de infrastructuur weer toereikend worden voor het verwachte extra aanbod verkeer in Cruquius zuid. Dat daarmee het karakter van een deel van de Spieringweg als polderlint wordt losgelaten accepteren wij, zeker gezien in het verleden het oorspronkelijke profiel van de Spieringweg ook al is losgelaten. De geraamde kosten van circa 3,5 miljoen spelen voor ons ook een rol om het opwaarderen van de N201/Spieringweg te verkiezen boven een nieuwe parallelle aansluiting en verdiepte Spieringweg zoals bedoeld in de Structuurvisie Haarlemmermeer. Wij zijn ons er wel van bewust dat wij ten aanzien van het extra verkeersaanbod aannames hebben gedaan ten aanzien van het aantal woningen bij Cruquiushof en nieuwe detailhandelsontwikkelingen. Gedetailleerdere gegevens volgen pas bij de gebiedsuitwerking van de woningbouwlocatie Cruquiushof en in een later stadium bij de uitwerking van woningbouw bij Zwaanshoek en het reservegebied tussen Cruquius en Zwaanshoek (mocht dat aan de orde zijn). Hoewel onze voorkeur op dit moment niet uitgaat naar een nieuwe aansluiting op de N201 parallel aan de Spieringweg gaan wij er in onze bereikbaarheidsstrategie van uit dat een dergelijke nieuwe aansluiting ruimtelijk niet onmogelijk gemaakt moet worden.

2 Onderwerp Volgvel 2 Wat mag het kosten? Aanpassing van de bestaande kruising N201/Spieringweg is globaal geraamd op 3,5 miljoen euro. Hierbij zijn nog niet betrokken de kosten voor bijvoorbeeld het verleggen van kabels en leidingen en mogelijke grondverwerving. De exacte kosten die gemoeid zijn met de aanpassing van de infrastructuur zullen in een later stadium berekend worden, bij de gebiedsuitwerking van Cruquiushof. Ook wordt dan verder uitgewerkt hoe de kosten gedekt kunnen worden. Mogelijk kunnen de kosten gedekt worden door het verkrijgen van een subsidie van de SRA. De investeringsagenda Weg van de Stadsregio Amsterdam geeft een overzicht van gewenste investeringen in het regionale wegennet tot In deze Investeringsagenda zijn verschillende opgaven geformuleerd die betrekking hebben op de N201. Een van die opgaven is het investeren in de aansluiting van SEIN en Cruquius op de N201. Hiervoor is een bedrag geraamd van 6 miljoen euro. Wij zijn daarnaast van mening dat ingrepen in de infrastructuur die toe te rekenen zijn aan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Cruquius (bovenplanse kosten) door middel van kostenverhaal mede gefinancierd moeten worden. Dit op basis van de criteria profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid. In het geval de kosten onvoldoende gedekt kunnen worden door subsidie en/of kostenverhaal zullen we apart krediet hiervoor aanvragen bij uw gemeenteraad. Wie is daan/oor verantwoordelijk? Het vaststellen van ruimtelijke kaders voor gebiedsontwikkeling en gebiedsontsluiting is een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Ons college heeft deze kaders ten aanzien van de gebiedsontsluiting Cruquius verder uitgewerkt. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad om een besluit te nemen over ons voorstel om af te wijken van eerder vastgestelde beleidskaders. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Het (voor)ontwerp bestemmingsplan voor de woonwijk Wickevoort met daarin verwerkt de ontsluiting op de Spieringweg wordt ter informatie gezonden naar de raad. Het vaststellen van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Ten behoeve van de gebiedsontwikkeling van Cruquiushof zal de raad te zijner tijd de kaders (gebiedsenveloppe) vaststellen. Conform het uitvoeringsplan "Parels aan de Ringvaart" zal ook verkeer en ontsluiting een onderwerp zijn voor de gebiedsenveloppe. 2. Voorstel Collegebesluit(en) Het college heeft besloten om: 1. Een bereikbaarheidsstrategie voor de gebiedsontwikkeling Cruquius vast te stellen die uitgaat van ontsluiting van woongebied Wickevoort, Paswerk en SEIN via de Spieringweg; het laten vervallen van de centrale noordelijke aansluiting bij Wickevoort en een verdiepte ligging van de Spieringweg zoals bedoeld in de Structuurvisie Haarlemmermeer; het ontsluiten van de woningbouwlocatie Cruquiushof en het detailhandelscluster via de Spieringweg; het opwaarderen van de kruising N201/Spieringweg en de Spieringweg op het moment dat de capaciteit niet meer voldoende is om het aanbod verkeer als gevolg van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen te verwerken;

3 Volgvel 3 het aan de zuidzijde van de N201 ruimtelijk niet onmogelijk maken van een nieuwe aansluiting parallel aan de Spieringweg en het reserveren van ruimte voor een eventuele ontsluitingsweg naar het museum langs het woongebied Wickevoort. Op grond van het voorgaande besluit het college de raad voor te stellen om: 1. In te stemmen met de bereikbaarheidsstrategie voor de gebiedsontwikkeling van Cruquius en af te wijken van de Structuurvisie Haarlemmermeer en het Uitvoeringsplan "Parels aan de Ringvaart" ten aanzien van de centrale noordelijke en zuidelijke aansluiting op de N Uitwerking Wat willen we bereiken? In het gebied Cruquius zijn verschillende ruimtelijke ontwikkelingen voorzien. Te denken valt aan de woningbouwlocaties van Haarlemmermeer-West, uitbreiding van detailhandel en uitbreiding van de museumfunctie. Wij willen bereiken dat al deze functies in de toekomst goed bereikbaar zijn. De beoogde woningbouw zal gefaseerd ontwikkeld worden. Wij willen voorkomen dat voor iedere afzonderlijke ontwikkeling een oplossing gevonden moet worden voor de ontsluiting. Rekening houdend met de totale gebiedsontwikkeling van Cruquius willen we, in lijn met het gemeentelijke beleidsuitgangspunt "eerst bewegen, dan bouwen" en een besluit nemen over de wijze waarop de weginfrastructuur van Cruquius voldoende toekomstbestendig gemaakt kan worden. In het gebied Cruquius zijn op zowel korte als lange termijn nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen voorzien. Op korte termijn is de ontwikkeling van circa 800 woningen voorzien op het terrein van SEIN (project Wickevoort). De planvorming hiervoor is al enige tijd gaande. In 2006 is voor de beoogde transformatie naar woningbouw een Nota van Uitgangspunten opgesteld, in 2010 is het Masterplan Cruquius SEIN door de gemeente beoordeeld en in 2011 is tussen de gemeente en SEIN een samenwerkingsovereenkomst gesloten. De door SEIN geselecteerde ontwikkelaar AM/Eigen Haard neemt de verdere uitwerking van de woningbouwplannen op zich. Parallel aan het opstellen van het stedenbouwkundig plan is gestart met de voorbereidingen voor een bestemmingsplan dat de woningbouw mogelijk moet maken. Voor de verdere uitwerking van het stedenbouwkundig plan en daarmee het bestemmingsplan, is duidelijkheid nodig omtrent de ontsluiting van de toekomstige woonwijk. Bij de beoordeling van het Masterplan is geoordeeld dat voor de ontsluiting gebruik kan worden gemaakt van de Spieringweg, en dat de gronden ten westen van de bosgordel "gesepareerd en gefaseerd" moesten worden in afwachting op de uitwerking van de ontsluiting van het hele gebied Cruquius. Het woonproject werd gezien als een zelfstandig project binnen de (toen nog) Westflank waarvan de wegenstructuur en de ruimtelijke consequenties afgestemd zouden moeten worden met de verdere uitwerking van die Westflank. Naast de ontwikkeling van Wickevoort zijn plannen in ontwikkeling voor uitbreiding van de museumfunctie. Aan de zuidzijde is op termijn de ontwikkeling van een nieuw woongebied voorzien, Cruquiushof. Een concreet aantal woningen is hiervoor niet bepaald, maar de grove contouren van de woningbouwlocatie zijn vastgelegd in het Uitvoeringsplan "Parels aan de Ringvaart". Op langere termijn is ook woningbouw langs de Ringvaart gewenst. Een eerste stap om te komen tot transformatie naar woningbouw is de opname van een

4 Volgvel 4 wijzigingsbevoegdheid in het geldende bestemmingsplan om na vertrek van een groot industrieel bedrijf geen nieuwe vestiging meer toe te staan. Tot slot bestaat er een mogelijkheid dat op lange termijn woningen gebouwd worden tussen Cruquius en Zwaanshoek. Hiervan is alleen sprake indien na de ontwikkeling van de dubbeldorpen zoals bedoeld in het Uitvoeringsplan Parels aan de Ringvaart nog steeds behoefte bestaat aan woningbouw. Alleen in dat geval wordt het 'reservegebied' zoals aangegeven op onderstaande afbeelding ingezet voor woningen. Ook aan de zuidzijde van de N201 ligt het regionale detailhandelscluster Cruquius. Uitgangspunt is dat Cruquius Plaza en de zone langs de Spaarneweg de vestigingsplaats blijven voor detailhandel die in verband met omvang en verkeersaantrekkende werking niet wenselijk is in de reguliere winkelcentra. Cruquius biedt op basis van het geldende bestemmingsplan nog steeds ruimte voor uitbreiding van detailhandel, en wel langs de Spaarneweg. Een initiatief voor een grootschalige detailhandelsvestiging in dit gebied ligt momenteel voor beoordeling bij de gemeente. De interne verkeerscirculatie, met name bij Cruquius Plaza, zorgt op drukke dagen voor files en de verkeersveiligheid is in het geding door de scherpe bochten in de Spaarneweg en de menging van vrachtverkeer met bezoekersstromen. De gemeente heeft aangegeven op korte termijn te willen investeren in het verbeteren van de interne verkeerscirculatie door het omdraaien van de rijrichting bij Cruquius Plaza. Grotere en daarmee duurdere ingrepen zoals het aanpassen van de scherpe bochten in de Spaarneweg of het aanleggen van nieuwe infrastructuur zijn niet uitgewerkt in afwachting van het besluit over de toekomstige infrastructuur van Cruquius. Bij ongewijzigde infrastructuur voorziet het verkeersmodel problemen in de afwikkeling van het verkeer dat vanuit Cruquius-zuid via de Spieringweg naar de N201 rijdt. Op de Spieringweg zal stagnatie plaatsvinden en het kruispunt met de N201 krijgt een zeer lange cyclustijd, wat door de grote verkeersintensiteiten op de N201 tot flinke voertuigverliestijden zal leiden. De capaciteit van de wegen is voor het toekomstige verkeersaanbod niet meer toereikend. Vandaar dat de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen pas tot uitvoering kunnen komen als de infrastructuur op orde is. Ontwikkeling woningbouw conform Uitvoeringsplan Parels aan de Ringvaart. Gebied 1 Wickevoort, gebied 2 Cruquiushof, gebied 3 transformatie langs Ringvaart, gebied 10 reservegebied.

5 Volgvel 5 Wat gaan we daarvoor doen? We stellen voor het gebied Cruquius een bereikbaarheidsstrategie op. Hieronder geven wij aan welke maatregelen in de infrastructuur naar onze mening nodig zijn en hoe wij na overleg met belanghebbenden gekomen zijn tot de bereikbaarheidsstrategie voor Cruquius. Anticiperend op toekomstige ruimtelijke ontwikkelingen is in het gemeentelijke Deltaplan Bereikbaarheid en de Structuurvisie Haarlemmermeer 2030 reeds het principe vastgelegd van een nieuw parallel autowegennet. In de Structuurvisie is hierover het volgende vastgelegd: "Ten behoeve van een betere gebiedsontsluiting voor het autoverkeer leggen we een nieuw parallel autowegennet aan. Hiermee worden nieuwe ontwikkelingen in de transformatiegebieden ontsloten. Deze wegen passen in de aard van het bestaande landschap en ontlasten de oorspronkelijke polderwegen. In de plannen voor Rijsenhout en de A4 Zone-West is al ingezet op dit ontsluitingsprincipe. Om de oorspronkelijke polderwegen uit de doorgaande verkeersstructuur te halen worden ze niet meer rechtstreeks, maar via de nieuwe parallelle ontsluitingsstructuur, op de gebiedsontsluitingswegen aangesloten. Op deze manier worden ze onaantrekkelijk voor doorgaand autoverkeer. Het verkeersluw maken van de oorspronkelijke polderwegen en het deels verplaatsen van het lokale autoverkeer heeft twee belangrijke effecten: De cultuurhistorische waarde van het landschappelijk raamwerk wordt behouden en versterkt. Langs de polderwegen wordt de cultuurhistorische karakteristiek van het landschap op z'n best ervaren. De cultuurhistorische pareltjes in dit landschap, dat wil zeggen de oude gemalen, forten, boerderijen en waardevolle boombeplantingen, liggen allemaal aan de polderwegen; Er ontstaat een duurzaam lokaal netwerk. Routes die maatschappelijke culturele en recreatieve bestemmingen verbinden, verhogen de belevingskwaliteit. Samen met de verbetering van de veiligheid van de polderwegen wordt hiermee de basis gelegd voor de versterking van het recreatief gebruik van het landschap." Een paralme auto-ontsluiting torgt er voor dat de oud» polderwegen en de ringdijk buiten de doorgaande ontsluitingsstructuur komen te liggen Om de polderlinten met hun cultuurhistorische waarden hun smalle profiel te laten behouden is het volgens de Structuurvisie de bedoeling dat de polderlinten verkeerskundig afgewaardeerd worden tot het laagste niveau van verkeersafwikkeling (erftoegangswegen) en dat vormgegeven wordt aan fietsroutes.

6 Volgvel 6 Specifiek ten aanzien van het ontlasten van de Spieringweg gaat het ruimtelijk beleid uit van een nieuwe, centraal in het gebied Cruquius gelegen ontsluiting: "Op de N201/Kruisweg in Cruquius komt ten westen van Paswerk een nieuwe aansluiting die zowel de ontwikkelingen in het noorden als het zuiden ontsluit. De Spieringweg zal dan vrij onder de Kruisweg door moeten lopen, omdat de bestaande aansluiting komt te vervallen. Hierdoor krijgt de Spieringweg een autoluw karakter. Deze aansluiting is afhankelijk van ontwikkelingen ten zuiden van Cruquius." Deze centrale noord-zuidontsluiting is nadien overgenomen in het "Uitvoeringsplan Parels aan de Ringvaart": "Een aansluiting aan de N201 bij Cruquius is gewenst als vervanging van de aansluiting met de Spieringweg. Hiermee kan op termijn het woningbouwgebied van Sein, het bedrijventerrein, het grootschalig winkelcentrum en de nieuwe woningbouwontwikkeling bij Cruquius ontsloten worden. Ook het loskoppelen van de Cruquiusdijk voor autoverkeer aan de N201 hoort daarbij." In reactie op het Uitvoeringsplan Parels aan de Ringvaart hebben Gedeputeerde Staten laten weten in te kunnen stemmen met een nieuwe aantakking op de N201 indien gelijktijdig de flanken (Spieringweg en Ringdijk) worden afgewaardeerd. Om de doorstroming van het verkeer op deze weg te waarborgen hanteert de provincie Noord-Holland als wegbeheerder namelijk de vuistregel dat nieuwe aansluitingen alleen bespreekbaar zijn als er gelijktijdig een aansluiting komt te vervallen. ; j r-ilk: 'LUI Groot onderhoud brug en N201 West.-' -' > n / Nieuwe aansluiting ÏIV'. / tf-.* van Cruquius op 'V. / Links: uitsnede kaart Structuurvisie Haarlemmermeer 2030, reservering lokale hoofdontsluitingsroute; Rechts: Uitsnede kaart Uitvoeringsplan Parels aan de Ringvaart, centrale ontsluitingsweg in aansluiting op N201 De voorgestelde centrale ontsluiting voor Cruquius als geheel, met een noordelijke aantakking richting het woongebied Wickevoort kan niet rekenen op draagvlak. Zowel SEIN als AM/Eigen Haard zijn van mening dat een dergelijke weg ten koste gaat van de groene bosgordel rondom het terrein (de landschappelijke drager van het stedenbouwkundig ontwerp) en dat het geleiden van het autoverkeer dwars door de wijk heen gevaarlijk is voor de kwetsbare patiëntengroep van SEIN. Bovendien ontbreekt een verkeerskundige noodzaak. De Spieringweg heeft aan de noordzijde voldoende capaciteit om het autoverkeer te verwerken mits iedere rijrichting een aparte opstelstrook krijgt bij het kruispunt N201- Spieringweg en daarmee ook de infrastructuur voor fietsverkeer aangepast wordt. Om die reden is in overleg met deze partijen gestudeerd op varianten die recht doen aan het gedachtegoed van de Structuurvisie maar die ook oog hebben voor de belangen van SEIN en de ontwikkelcombinatie.

7 Onderwerp Volgvel 7 Om recht te doen aan de argumenten van bovengenoemde partijen, de vuistregel van de provincie Noord-Holland (een aansluiting erbij betekent een bestaande aansluiting eraf), en het gemeentelijke besluit om de wegenstructuur en ruimtelijke consequenties van het woningbouwproject SEIN te bezien in relatie tot de uitwerking van Haarlemmermeer West, zijn varianten op de centrale noord-zuidaansluiting uitgewerkt. Bij die varianten is uitgegaan van T-aansluitingen op de N201 en het ofwel ondergronds aanleggen van de Spieringweg, ofwel het realiseren van een auto- en fietstunnel ter plaatse van de dijk langs de Ringvaart. Van een centrale parallelle aansluiting zou bij die varianten alleen sprake zijn aan de zuidzijde. Participatie De varianten zijn besproken met verschillende belanghebbenden in het gebied. Aan de noordzijde van de N201 zijn de eigenaar van het Museum de Cruquius benaderd, bewoners langs de dijk, de golfclub Vijfhuizen en het Recreatieschap. Aan de zuidzijde van de N201 zijn de dorpsraad Cruquius, ontwikkelaars van het beoogde woningbouwgebied Cruquiushof, een horecaondernemer en vertegenwoordigers van het detailhandelscluster naar hun mening gevraagd. De gesprekken hebben het volgende overzicht van standpunten opgeleverd. Wat niet bespreekbaar Wat wel bespreekbaar Nieuwe weg dwars door historisch Opwaarderen bestaande kruising bebouwingslint Oude Kruisweg. Spieringweg/N201 bijvoorbeeld door Geen doorsnijding van het dorp; middel van rotonde; Afsluiten dijk Ringvaart van de Directere aansluiting Spaarneweg op N201 in verband met kruising Spieringweg/N201; s bereikbaarheid Aansluiting Spaarneweg op N205; cr huizen/omrijbewegingen; Tunnels onder N201 in verband w met sociale onveiligheid; "O m Nog veel meer verkeer op de N201 C3 fa terwijl het verkeer op deze weg al sft fa a vaststaat O O Ontsluiting Cruquius Zuid door Nieuwe ontsluitingsweg aan zuidzijde in middel van 1 weg. Te kwetsbaar combinatie met open houden bij drukte, ongevallen en/of Spieringweg; te fa 03 < 1 onderhoud; Nieuwe ontsluitingsweg nabij 11 detailhandelscluster als duidelijke scheiding tussen detailhandel/bedrijven 1 S fa en woongebied; O U Tweede ontsluiting nabij Zwaanshoek;

8 Volgvel 8 Museum Cruquius Ondernemers detailhandelscluster Onlogische toegangsweg, bereikbaarheid via omweg (tunnel) terwijl museum op een zichtlocatie ligt; Afsluiten dijk langs Ringvaart van N201 als inkomende route naar detailhandelsgebied; Ontsluiting via de N201, via de dijk. Oplossing voor busverkeer door middel van haltering langs de N201; Nieuwe aansluiting op N201 (2x2) voor een goede regionale bereikbaarheid; Aansluiting Spaarneweg op N205, als aanvullende tweede regionale ontsluiting. De N201 wordt anders te druk; Aansluiting op N205 ter hoogte van Zwaanshoek. Gunstig voor bereikbaarheid vanuit Nieuw-Vennep; Verbinding ten zuiden van Intratuin voor bedrijven langs de dijk; o, CS a CJ GA _ 0» Golfclub Recreati Onlogische toegangsweg, bereikbaarheid via een omweg (voor autoverkeer en langzaam verkeer); Behoud van toegang via de N201 /Spieringweg; Verbeteren verkeersveiligheid Spieringweg voor langzaam verkeer; Horecaondernemer raad Dorps lizen Vijfh. Bewoners Cruquiusdijk Afsluiten Spieringweg van N201 in verband met bereikbaarheid restaurants aan noord- en zuidzijde vanden201; Vervallen bestaande aansluitingen opn201; Afsluiten Cruquiusdijk van N201 in verband met bereikbaarheid voorzieningen Heemstede en Haarlemmermeer; Onnodig omrijden via een tunnel Nieuwe aansluiting op N205 in combinatie met open houden Spieringweg; Nieuwe aansluiting op N201 in combinatie afgewaardeerde Spieringweg (drempels); Opwaarderen Spieringweg; Opwaarderen Spieringweg; Aansluiting Spaarneweg op N205; Afsluiten van de Bennebroekerdijk van de N201; Opwaarderen Spieringweg; Nieuwe aansluiting op N205 Logischerwijs pleiten alle belanghebbenden voor het behoud dan wel het verbeteren van hun eigen bereikbaarheid. Tunnels in combinatie met het laten vervallen van bestaande aansluitingen op de N201 roept veel weerstand op in verband met omrijbewegingen en sociale onveiligheid. Daarnaast komt veelvuldig de opmerking naar voren dat het opwaarderen van de Spieringweg als optie serieus genomen moet worden alsmede het realiseren van een aansluiting op de N205 (of een combinatie van deze maatregelen). Een zuidelijke nieuwe aansluiting op de N201 roept sterke weerstand op bij vooral de dorpsraad Cruquius. Voorstanders zijn de ondernemers op en rond Cruquis Plaza en de ontwikkelaars van Cruquiushof. Alles overziend, zijn er in beginsel drie ontsluitingsprincipes voor het gebied Cruquius:

9 Volgvel 9 het realiseren van een nieuwe aansluiting op de N205 of; het realiseren van een nieuwe aansluiting op de N201 parallel aan de Spieringweg; gebruik maken van de bestaande infrastructuur c.q. het opwaarderen van de Spieringweg en de kruising Spieringweg/N201. Nieuwe aansluiting op N205 Meerdere belanghebbenden in Cruquius pleiten voor een aansluiting op de N205 bijvoorbeeld door het verlengen van de Spaarneweg. De N205 is minder druk dan de N201 en heeft dan ook meer restcapaciteit. In die zin lijkt een aansluiting vanuit Cruquius logisch. Uit onderzoek blijkt dat een aansluiting op de N205 als enkele maatregel verkeerskundig gezien niet effectief is. Het verkeersmodel laat zien dat alleen een aansluiting op de N205 voor autoverkeer geen logisch alternatief is voor de Spieringweg/N201. Woningbouw in Cruquius genereert met name woon-werk verkeer van en naar de rijksweg A4. Het grootste aandeel bezoekers van het detailhandelscluster komt uit Hoofddorp. In tegenstelling tot de N201 staat de N205 niet in directe verbinding met de A4 en geeft de N205 geen directe aansluiting op de binnenring van Hoofddorp. Om de aansluiting met de N205 vanaf de A4/Hoofddorp te bereiken is een omrijbeweging nodig. Autoverkeer zal daarom nog steeds blijven kiezen voor de Spieringweg. Een aansluiting op de N205 zou pas een goed alternatief voor de Spieringweg zijn wanneer tegelijkertijd bovengenoemde gelijkvloerse kruising van de N205 met de N201 gerealiseerd wordt. In dat geval zou een volwaardig knooppunt N205-N201 gerealiseerd moeten worden met inpassing van de vrijliggende busbaan. De kosten hiervoor zijn globaal geraamd op 30 miljoen euro. Daar komen nog bij de kosten voor de aansluiting tussen Cruquius en de N205. Los van de verkeerskundige bezwaren van alleen een aansluiting op de N205 (zonder gelijkvloerse kruising N205-N201) geldt ook bij deze variant dat een nieuwe weg een historisch polderlint doorkruist en daarmee ten koste gaat van bestaande woningen. Daarnaast doorkruist de weg het recreatiegebied van de Boseilanden en kan, afhankelijk van de ligging, de weg van invloed zijn op het woonklimaat van bestaande woningen in het gebied Boseilanden. Tot slot moet bij aanleg van de weg rekening worden gehouden met het ondergrondse tracé van de 380 Kv leiding. Een aansluiting op de N205 zou eerder een oplossing zijn op lange termijn, wanneer ook woningen in het gebied tussen Cruquius en Zwaanshoek ontwikkeld worden. De aansluiting zou dan veel zuidelijker, meer naar Zwaanshoek, moeten komen te liggen. Voor het gehele gebied gelegen tussen de N201 en de Bennebroekerweg ontstaat er dan een robuuste wegenstructuur door zowel een aansluiting op de N201 in het noorden als een aansluiting op de N205 in het zuiden.

10 Volgvel 10 Indicatief: onsluiting Cruquius via N205 Nieuwe parallelle aansluiting op N201 Een wegenstructuur waarbij conform de Structuurvisie wordt vastgehouden aan een weg parallel aan de Spieringweg maar waarbij zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met de belangen in het gebied Cruquius ziet er als volgt uit. Een parallelweg wordt in dit geval als primaire gebiedsontsluitingsweg aangelegd aan (alleen) de zuidzijde van de N201, in de directe nabijheid van het detailhandelscluster. Dit biedt de mogelijkheid om van de Spaarneweg een ringweg te maken (zie afbeelding) zodat de interne verkeerscirculatie bij het detailhandelscluster robuuster wordt. De nieuwe parallelweg wordt voldoende ruim gedimensioneerd, rekening houdend met het aanbod verkeer van het detailhandelscluster en de toekomstige woningbouw van Cruquiushof en Ringvaart. Voordeel is dat deze weg centraal in het gebied Cruquius is gelegen, nadeel is dat de weg door het bestaande bebouwingslint van de Oude Kruisweg heen gaat. De Spieringweg houdt als polderlint zijn aansluiting op de N201 en zorgt ten noorden van deze weg voor de ontsluiting van Wickevoort, SEIN en Paswerk. Aan de zuidzijde heeft de Spieringweg alleen een secundaire functie voor de gebiedsontsluiting. In een ontwerp kan meer aandacht uitgaan naar ruimte voor groen en het recreatieve fietsverkeer. Tussen de nieuwe ontsluitingsweg en de Spieringweg kan een verbindingsweg worden aangelegd. Hierdoor is er uitwisseling van het verkeersaanbod mogelijk en is er voor verkeer een uitwijkmogelijkheid naar een andere aansluiting op het moment dat er een te lange wachtrij ontstaat op de primaire ontsluitingsweg als gevolg van de opening van de brug bij de Ringvaart. Het open houden van de kruising N201 -Spieringweg en het realiseren van een nieuwe aantakking op de N201 heeft als consequentie dat de dijk langs de Ringvaart zijn directe

11 Onderwerp Volgvel 11 aansluiting op deze weg verliest. Dit conform de eerder genoemde vuistregel van de provincie Noord-Holland. Het afsluiten van de Bennebroekerdijk van de N201 heeft consequenties voor de bewoners langs de Ringvaart. Hun directe aansluiting vervalt, maar de omrijbewegingen zijn door de nabijheid van de nieuwe ontsluitingsweg én de extra aantakking van de Spaarneweg hierop gering. Voor het fietsverkeer langs de Ringvaart kan een oplossing worden gevonden door het maken van een verbinding over het water, onder de brug door (een dergelijke oplossing is toegepast bij de Rustenburgerbrug in Haarlem). Voordeel hiervan is dat voor fietsverkeer een gelijkvloerse kruising met een provinciale weg wegvalt. Uit oogpunt van verkeersveiligheid is dit verbetering ten opzichte van de huidige kruising. De provincie Noord-Holland ziet geen nautische bezwaren voor een dergelijke oplossing en vanuit verkeerskundig oogpunt is ook de provincie van mening dat de verkeersveiligheid op die manier verbetert. De technische haalbaarheid is nog niet onderzocht. Schets fietsonderdoorgang, indicatief Het museum en woningen langs de Cruquiusdijk kunnen ontsloten worden door middel van een nieuwe toegangsweg langs de zuidwestelijke bosgordel van Wickevoort. Hierdoor ontstaat er ter plaatse van de zuidelijke aansluiting en deze toegangsweg een nieuw kruispunt met de N201. Deze toegangsweg naar het museum kan tevens zorgen voor de bereikbaarheid van de in het plan Wickevoort geprojecteerde stadsboerderij. Ontsluitingsweg museum / Cruquiusdijk De investeringskosten voor een nieuwe kruising met de N201 worden geschat op ca. 2 miljoen. Hierbij zijn nog niet betrokken de kosten die gemoeid zijn met de verwerving van grond c.q. vastgoed en de kosten van de aanleg van een parallelweg. Kosten voor de aanleg van een fietsonderdoorgang bij de brug worden geschat op ca. 1 miljoen. Het afsluiten van de dijk langs de Ringvaart wordt geschat op 0,5 miljoen. Met daarbij de nog uit te werken kosten voor een ontsluitingsweg voor het museum en een aantakking van de

12 Volgvel 12 Spaarneweg op de nieuwe parallelweg, liggen de kosten voor deze variant hoger dan bij het aanpassen van de bestaande infrastructuur. Aanpassen bestaande infrastructuur De vormgeving van de kruising Spieringweg-N201 is in het recente verleden aangepast. Op de Spieringweg is een extra linksafstrook richting Haarlem/Heemstede aangelegd. Met de huidige vormgeving kan volgens het verkeersmodel dit kruispunt het extra verkeersaanbod van Wickevoort en Cruquiushof in de ochtendspits nog net verwerken. In de avondspits wordt de cyclustijd echter te hoog. Voor een toekomstbestendige infrastructuur zijn nieuwe aanpassingen van de kruising nodig. Het gaat in dat geval om de aanleg van een extra linksafstrook vanaf de N201 naar Cruquius, een invoegstrook op de Spieringweg en een extra rechtdoorstrook op de N201 aan beide kanten. Alleen op de zaterdagmiddag blijft de verkeersstroom naar Cruquius erg zwaar terwijl de doorgaande stroom op de N201 ook redelijk groot blijft. Mogelijk kan dit op de zaterdagen nog altijd zorgen voor stagnatie. Een andere maatregel is het aanpassen van het weggedeelte Spieringweg-Spaarneweg. De haakse bochten in de Spaarneweg kunnen aangepast worden door een ander verkeerskundig ontwerp. De aansluitingen van de Cruquiusdijk en de Bennebroekerdijk op de N201 blijven gehandhaafd. Kosten voor het aanpassen van zowel de Spieringweg als de Spaarneweg worden geraamd op 3,5 miljoen euro (ca. 3 miljoen euro voor het aanpassen van de kruising en ca. 0,5 miljoen voor het wegwerken van de haakse bochten in de Spaarneweg). Huidige kruising Spieringweg-N201 en concept ontwerp aangepaste kruising Overigens is door de dorpsraad Cruquius de suggestie gedaan voor het aanleggen van een rotonde Spieringweg-N201. De N201 is echter dusdanig druk dat in zo'n geval minimaal een tweestrooksrotonde nodig zou zijn. Door de hoge intensiteit op de N201 komt het autoverkeer vanaf de Spieringweg deze weg via een rotonde moeilijk op. Bovendien moet de dominante verkeersstroom op de N201 sterk afremmen, wat de doorstroming vermindert. Al met al zien wij een rotonde niet als een toekomstbestendige oplossing voor het verwerken van het autoverkeer. Daarnaast stelt de dorpsraad voor schuin een weg aan te leggen vanaf de Spaarneweg naar de kruising N201. Een dergelijk ontwerp levert echter een inefficiënte verkaveling op. Er ontstaan restgronden die lastig in te richten zijn. Landschappelijk en stedenbouwkundig gezien vinden wij de door de dorpsraad voorgestelde schuine weg niet passen in de kavelstructuur van de polder.

13 Volgvel 13 Aanpassing van de bestaande kruising vraagt wel om verwerving van gronden maar gaat daarbij niet ten koste van woningen of andere bebouwing en is van de drie ontsluitingsprincipes veruit de goedkoopste variant. Consequentie van het verder opwaarderen c.q. het verbreden van de Spieringweg als polderlint is dat de beoogde ruimtelijke kwaliteit en de uitgangspunten van de Structuurvisie voor het verkeerskundig afwaarderen van een polderlint niet haalbaar zijn. Verkeerskundig gezien betekent het uitbreiden van bestaande infrastructuur dat de capaciteit in beginsel voldoende is voor het afwikkelen van het autoverkeer. Gebruik maken van alleen de Spieringweg betekent wel dat een nieuw woongebied, een regionaal detailhandelscluster en bedrijven voor de aantakking op het regionale wegennet aangewezen zijn op één weg. Bij calamiteiten of onderhoud maakt dat de ontsluiting van het gebied Cruquius Zuid minder robuust dan bij de aanleg van een extra ontsluiting. Bereikbaarheidsstrategie Een aansluiting op de N205 vinden wij vanuit verkeersoogpunt als enkele maatregel niet voldoende effectief. Voor het verkeerskundig goed laten werken van deze variant is een gelijkvloerse kruising nodig van de N201 met de N205. Gezien de benodigde investeringen die alleen al voor deze maatregel nodig zijn en gezien het voorhanden zijn van alternatieven, vinden wij een aansluiting op de N205 geen reële optie. Een nieuwe parallelle aansluiting op de N201 is een ingrijpende maatregel. Niet alleen gaat deze weg ten koste van huizen, ook zijn flankerende maatregelen nodig zoals het voor autoen fietsverkeer afsluiten van de dijk van de N201, het ongelijkvloers laten kruisen van het fietsverkeer en het aanleggen van een nieuwe weg die het museum en de woningen langs de Cruquiusdijk ontsluit. Dit maakt deze variant ook de duurste. Wij vinden deze maatregelen niet opwegen tegen het aanpassen van de kruising N201 /Spieringweg. Met een uitbreiding van het aantal opstelstroken op de N201 en de Spieringweg kan de capaciteit van de infrastructuur weer toereikend worden voor het verwachte extra aanbod verkeer in Cruquius zuid. Dat daarmee het karakter van een deel van de Spieringweg als polderlint wordt losgelaten accepteren wij, zeker gezien in het verleden het oorspronkelijke profiel van de Spieringweg ook al is losgelaten. De geraamde kosten van circa 3,5 miljoen euro spelen voor ons ook een rol om het opwaarderen van de N201 /Spieringweg te verkiezen boven een nieuwe parallelle aansluiting. Wij zijn ons er wel van bewust dat wij ten aanzien van het extra verkeersaanbod aannames hebben gedaan ten aanzien van het aantal woningen bij Cruquiushof en nieuwe detailhandelsontwikkelingen. Gedetailleerdere gegevens volgen pas bij de gebiedsuitwerking van de woningbouwlocatie Cruquiushof en in een later stadium bij de uitwerking van woningbouw bij Zwaanshoek en het reservegebied tussen Cruquius en Zwaanshoek (mocht dat aan de orde zijn). Hoewel onze voorkeur op dit moment niet uitgaat naar een nieuwe aansluiting op de N201 parallel aan de Spieringweg gaan wij er in onze bereikbaarheidsstrategie van uit dat een dergelijke nieuwe aansluiting ruimtelijk niet onmogelijk gemaakt moet worden. Wat mag het kosten? Aanpassing van de bestaande kruising N201/Spieringweg is globaal geraamd op 3,5 miljoen. Hierbij zijn nog niet betrokken de kosten voor bijvoorbeeld het verleggen van kabels en leidingen en mogelijke grondverwerving. De exacte kosten die gemoeid zijn met de aanpassing van de infrastructuur zullen in een later stadium berekend worden, bij de gebiedsuitwerking van Cruquiushof. Ook wordt dan verder uitgewerkt hoe de kosten gedekt kunnen worden.

14 Onderwerp Volgvel 14 Mogelijk kunnen de kosten gedekt worden door het verkrijgen van een subsidie van de SRA. De investeringsagenda Weg van de Stadsregio Amsterdam geeft een overzicht van gewenste investeringen in het regionale wegennet tot In deze Investeringsagenda zijn verschillende opgaven geformuleerd die betrekking hebben op de N201. Een van die opgaven is het investeren in de aansluiting van SEIN en Cruquius op de N201. Hiervoor is een bedrag geraamd van 6 miljoen. Wij zijn daarnaast van mening dat ingrepen in de infrastructuur die toe te rekenen zijn aan nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het gebied Cruquius (bovenplanse kosten) door middel van kostenverhaal mede gefinancierd moeten worden. Dit op basis van de criteria profijt, proportionaliteit en toerekenbaarheid. In het geval de kosten onvoldoende gedekt kunnen worden door subsidie en/of kostenverhaal zullen we apart krediet hiervoor aanvragen bij uw gemeenteraad. Wie is daarvoor verantwoordelijk? Het vaststellen van ruimtelijke kaders voor gebiedsontwikkeling en gebiedsontsluiting is een verantwoordelijkheid van de gemeenteraad. Ons college heeft deze kaders ten aanzien van de gebiedsontsluiting Cruquius verder uitgewerkt. Het is de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad om een besluit te nemen over ons voorstel om af te wijken van eerder vastgestelde beleidskaders. Wanneer en hoe zal de raad over de voortgang worden geïnformeerd? Het (voor)ontwerp bestemmingsplan voor de woonwijk Wickevoort met daarin verwerkt de ontsluiting op de Spieringweg wordt ter informatie gezonden naar de raad. Het vaststellen van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Ten behoeve van de gebiedsontwikkeling van Cruquiushof zal de raad te zijner tijd de kaders (gebiedsenveloppe) vaststellen. Conform het uitvoeringsplan "Parels aan de Ringvaart" zal ook verkeer en ontsluiting een onderwerp zijn voor de gebiedsenveloppe. 4. Ondertekening