Nota van B&W. onderwerp Beleidsregels Ruimtelijke inpassing zonnepanelen parken. Portefeuilehouder Adam Elzakalai, John Nederstigt

Transcriptie

1 7 gemeente Haarlemmermeer Nota van B&W onderwerp Portefeuilehouder Adam Elzakalai, John Nederstigt Collegevergadering 6 januari inlichtingen Herman Nijman ( ) Registratienummer Samenvatting De ingekomen initiatieven voor de realisatie van zonnepanelen parken geven aanleiding tot het opstellen van een beoordelingskader voor de ruimtelijke inpassing van dergelijke initiatieven. Grootschalige en op zich zelf staande initiatieven vinden wij niet passen in het landelijk gebied. Wij scheppen mogelijkheden voor realisatie van zonnepanelen parken op gronden waarvoor in de gemeentelijke structuurvisie in de toekomst een inrichting als bedrijfof kantoorterrein is voorzien. Tevens zien wij mogelijkheden voor realisatie van zonnepanelen parken in het glastuinbouwgebied. Wij willen bewoners en bedrijven uit Haarlemmermeer de ruimte bieden om in deze zonnepanelen parken te participeren. Wij zullen de provincie Noord-Holland voorstellen het initiatief van de Schiphol Area Development Company (SADC) aan te merken als een pilot project voor de ruimtelijke inpassing van een zonnepanelen park. Inleiding Wij vinden initiatieven tot duurzame opwekking van energie van groot belang voor de toekomst. In deze initiatieven moeten zo veel mogelijk bewoners en bedrijven uit de Haarlemmermeer kunnen participeren. In korte tijd is een drietal afzonderlijke initiatieven voor de realisatie van een zonnepanelen park aan ons voorgelegd. De drie initiatieven betreffen: a. Solarnova B.V., zone langs de A-4 b. SADC, de Groene Hoek c. Van Asselt Projects, ten zuiden van Zwanenburg Met het initiatief onder a. is rekening gehouden in het bestemmingsplan Rijsenhout Glastuinbouw. Daarvoor is op gronden die geserveerd zijn voor de verbreding van de A-4 de mogelijkheid van aanleg van een zonnepanelen park mogelijk gemaakt met een wijzigingsbevoegdheid. SADC wil per 31 augustus 2015 bij het Rijk een Stimulering Duurzame Energieproductie (SDE) subsidie aanvragen. De beoogde bedrijfsontwikkeling in de Groene Hoek is in het kader van Platform Bedrijven en Kantoren (Plabeka) uit gefaseerd. Uitgaande van een goede landschappelijke inpassing is met dit initiatief ingestemd.

2 Onderwerp Volgvel 2 Het project van Van Asselt Projects beslaat een gebied van circa 100 ha ten zuiden van Zwanenburg. In de structuurvisie is het gebied ten zuiden van Zwanenburg aangemerkt als één van de twee agrarische kerngebieden voor na In de agrarische kerngebieden zullen grootschalige akker- en tuinbouw blijven domineren. De land- en tuinbouw is een economische én landschappelijke én culturele drager. Ontwikkelruimte voor schaal vergrotende bedrijven met een agrarische hoofdfunctie in de kerngebieden moet gepaard gaan met zorgvuldige inpassing op basis van de ruimtelijke kwaliteit van het landschap. De strijd met de structuurvisie is reden voor een negatief oordeel over dit initiatief. Context De provincie Noord-Holland heeft als beleidsuitgangspunt vastgelegd dat grote zonnepanelen parken niet zijn gewenst. De provincie ziet vooral kansen in de kleinschalige toepassing van zonne-energie met PV-panelen in de bestaande bouw en bij nieuwbouw, binnen de bebouwde omgeving. Op 4 november 2014 heeft Gedeputeerde Staten het 'concept ruimtelijk afwegingskader voor zonne-energie' vastgesteld. Dit ruimtelijk afwegingskader gaat na vaststelling door de provincie vertaald worden naar een apart artikel in de Provinciaal Ruimtelijke Verordening (PRV). Op dat moment is het afwegingskader een verplicht toetsingskader voor initiatieven op gemeentelijk niveau. De kernelementen van het voorgestelde toekomstige beleid zijn: nut en noodzaak voor de realisatie van een zonnepanelen park moet worden aangetoond; inzet op meervoudig ruimtegebruik; binnen het bestaand bebouwd gebied; goede landschappelijke inpassing. De provincie wil wel in overleg met gemeenten pilots starten op uitgeefbare terreinen (terreinen voor bedrijven, woningbouw en kantoren) die inmiddels als zodanig zijn bestemd, maar waar de gegeven bestemmingen vooralsnog niet zullen worden gerealiseerd. Terreinen kunnen in aanmerking komen voor het opwekken van zonne-energie indien voldaan wordt aan de vereisten in de PRV. Probleemstelling Wij streven in samenwerking met bedrijven en instellingen naar een geheel duurzame samenleving. Duurzame energieopwekking en vermindering van de C02 uitstoot is een belangrijke doelstelling in dat streven. Met name het hiervoor onder c. genoemde initiatief roept gelet op omvang van het grondbeslag en de situering in een agrarisch kerngebied de vraag van de ruimtelijke inpassing van onderhavige initiatieven op. Doelstelling Met het vaststellen van een ruimtelijk afwegingskader willen wij een beoordelingskader bieden voor toekomstige initiatieven voor zonnepanelen parken. Oplossingen Allereerst gaan wij bij de definitie van een zonnepanelen parken uit van grondgebonden opstellingen. Zonnepanelen op daken en gevels van gebouwen behoeven geen nadere regulering, omdat hier in het algemeen een directe band zal bestaan tussen bewoner/gebruiker van het gebouw en de aanwending van de opgewekte energie.

3 onderwerp Volgvel 3 Vanuit het oogpunt duurzaamheid zijn aan initiatieven voor zonnepanelen parken de volgende uitgangspunten te stellen: Het initiatief moet passen binnen de gemeentelijke uitgangspunten voor opwekking van duurzame energie; In het initiatief moet ruimte bieden om bewoners en bedrijven uit Haarlemmermeer te laten participeren. Vanuit ruimtelijk perspectief vinden wij aanleg van zonnepanelen parken niet gewenst in de agrarische kerngebieden in het noorden en zuiden van de polder. Mogelijkheden zien wij wel aan de oostzijde van de polder voor gebieden waar wij op termijn verstedelijking hebben voorzien. Voor deze gebieden is de toekomstige ontwikkeling nog niet in alle gevallen vastgelegd in een vigerend bestemmingsplan, maar is de ontwikkeling wel voorzien in de gemeentelijke structuurvisie. De betreffende gebieden zijn aangegeven op de als bijlage bijgevoegde kaart. In het bijzonder zijn geschikt de werklocaties waarvan de realisatie in het kader van de regionale afspraken binnen Plabeka in de tijd naar achteren zijn geschoven. Met name het gebied rond de A-4 zone zijn naar ons oordeel ruimschoots mogelijkheden voor grootschalige initiatieven. Ook binnen het glastuinbouw zien wij mogelijkheden voor zonnepanelen parken. Voor wat betreft de gronden binnen PrimAviera gaat het enerzijds om gronden die nog niet voor nieuwbouw worden uitgegeven en om gronden die in het kader van de reconstructie van het bestaande glastuinbouwgebied niet meer als kansrijk voor reconstructie zijn aangemerkt. Verder stellen wij de volgende ruimtelijke voorwaarden waaraan initiatieven voor zonnepanelen parken moeten voldoen: o landschappelijke inpassing o toetsing aan vaste onderdelen goede ruimtelijke ordening Zoals hiervoor aangegeven zoekt de provincie Noord-Holland pilot projecten voor de realisatie van zonnepanelen parken. Wij beschouwen het project van SADC in de Groene Hoek als zeer kansrijk, daarom willen dit project bij de provincie voordragen als pilot. Duurzaamheidseffecten Het scheppen van ruimte voor het realiseren van zonnepanelen parken levert een belangrijke bijdrage aan het opwekken van duurzame energie. Evaluatie Wij stellen voor dit beleid te evalueren aan de hand van de resultaten van de pilot voor het project Groene Hoek. Participatie en Communicatie Wij zullen binnen de kansrijke gebieden voor realisatie van zonnepanelen parken de grondeigenaren informeren over de beleidsregels voor zonnepanelen parken en eventuele nieuwe initiatieven in overleg met provincie verder begeleiden. Dit geldt in het bijzonder voor initiatieven in het gebied rond de A-4 zone.

4 onderwerp Volgvel 4 Besluit Op grond van het voorgaande hebben wij besloten om: 1. de beleidsregels ruimtelijke inpassing zonnepanelen parken vast te stellen; 2. het initiatief De Groene hoek bij de Provincie Noord-Holland voor te dragen als pilotproject; 3. deze nota ter informatie te zenden aan de raad. Burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, de portefeuillehouders. J^hnJ^édefstig

5 CONTOURENKAART BELEIDSKADER RUIMTELIJKE INPASSING ZONNEWEIDES CONTOUR GLASTUINBOUW CONTOUR BEDRIJVEN S KANTOREN WATER