VRI44, Montfoort, Provincie Utrecht

Transcriptie

1 VRI44, Montfoort, Provincie Utrecht Quick scan van kruispunt N228 met De Bleek - Julianalaan te Montfoort Datum 12 mei 2011 Status Definitief

2 Colofon Uitgegeven door In opdracht van Contactpersoon Ministerie van Infrastructuur en Milieu RWS Dienst Verkeer en Scheepvaart Groene Golf Team Schoemakerstraat 97c 2628 VK Delft Provincie Utrecht Dirk-Jan Stormink Informatie rapport Christa Knippenberg Telefoon Uitgevoerd door Christa Knippenberg, adviseur Marcel Kant, teambegeleider Informatie GGT Erna Schol, afdelingshoofd Telefoon Projectcode Prov_Utrecht_12_1 Datum 12 mei 2011 Status Definitief Versienummer 1.1 Pagina 2 van 29

3 Het Groene Golf Team geeft adviezen die er toe doen! Het Groene Golf Team biedt wegbeheerders ondersteuning op maat bij de zorg voor goed afgestelde verkeersmanagementsystemen. Optimale doorstroming, verkeersveiligheid en milieu krijgen op die manier voortdurend aandacht. Voor wegbeheerders zou verkeerskundig beheer en onderhoud een automatisme moeten zijn, zo vindt het ministerie van Infrastructuur en Milieu. Onderhoud aan de verkeersmanagementsystemen is niet overal op orde. Vaak heeft dit te maken met instellingen die niet meer aansluiten op de huidige verkeerssituatie of niet meer passen bij het mobiliteitsbeleid van wegbeheerders. Deze achterstand in verkeerskundig onderhoud ontstaat geleidelijk, omdat de vraag naar mobiliteit verandert en de verkeerspatronen wijzigen. De juiste afstelling van verkeersmanagementsystemen levert op veel manieren winst op: betere doorstroming en verkeersveiligheid én een positief effect op het milieu. Hiermee draagt het Groene Golf Team bij aan de duurzaamheidsdoelstellingen van Rijkswaterstaat. Over kruispunten heeft het Groene Golf Team inmiddels geadviseerd. Dit betekent een besparing van gemiddeld voertuigverliesuren per kruispunt. In de gehele periode waarin het team actief is, heeft het al geleid tot ruim 75 miljoen aan baten voor de Nederlandse samenleving. Dit is in maatschappelijk opzicht een aantrekkelijk rendement. Het Groene Golf Team bestaat uit ongeveer 20 adviseurs, die speciaal voor deze verkeerskundige werkzaamheden zijn opgeleid. Professionals uit de markt zorgen voor een goede begeleiding. Het Groene Golf Team is een afdeling van de Dienst Verkeer en Scheepvaart (DVS) van Rijkswaterstaat. Het team ontleent zijn bestaan uit het programma FileProof (60 projecten voor filevermindering op de korte termijn) van het toenmalige ministerie van Verkeer en Waterstaat. FileProof is eind 2008 afgerond. Na een tijdelijk voortbestaan in 2009 is het Groene Golf Team wegens succes verlengd tot In de periode lag de nadruk op verkeersdoorstroming, sinds begin 2010 ligt de nadruk op ondersteuning van wegbeheerders bij de organisatorische verankering van functioneel onderhoud aan verkeersmanagementsystemen. Zie voor meer informatie: Pagina 3 van 29

4 Pagina 4 van 29

5 Inhoud Managementsamenvatting 7 1 Inleiding Situatie Probleemstelling 1.3 Doelstelling / Opdracht Werkwijze / Aanpak Leeswijzer 11 2 Observaties Algemeen Defecten en storingen Verkeersbeeld Avondspits Ochtendspits Functioneren Verkeersregelinstallatie Fasevolgorde Hiaattijden en ontruimingstijden Openbaar Vervoer Langzaam verkeer Optimax Inrichting 16 3 Analyse en maatregelen Algemeen Defecten en storingen Inrichting Functioneren Verkeersregelinstallatie Hiaattijden en ontruimingstijden Cyclustijden Fietsverkeer Wachttijd fietsers Bromfiets Openbaar Vervoer 23 4 Conclusies en aanbevelingen 25 Bijlage A Kruispunttekening 27 Bijlage B Kostenindicatie 28 Pagina 5 van 29

6 Pagina 6 van 29

7 Managementsamenvatting In opdracht van de provincie Utrecht heeft het GGT onderzoek gedaan in de vorm van een quick scan naar het kruispunt van de N228 met De Bleek en de Julianalaan te Montfoort. Op dit kruispunt aan de rand van Montfoort is relatief veel langzaam verkeer dat de N228 over wil steken. Het autoverkeer heeft op dit kruispunt een lagere prioriteit dan OV en fiets. Doelstelling is de regeling binnen de kaders van het verkeerslichtenbeleid van de provincie zodanig te optimaliseren dat de doorstroming van het autoverkeer alsmede de oversteekmogelijkheden voor het langzaam verkeer verbeteren. De belangrijkste conclusie is dat het kruispunt niet voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen voor het fietsverkeer. Bij de huidige verkeersintensiteiten loopt de gemiddelde wachttijd voor fietsers tijdens spitsperioden op van 40 tot 60 seconden. Dit is veel hoger dan de gewenste wachttijd van 10 tot 15 seconden. Met een aantal maatregelen kan de wachttijd voor het fietsverkeer wel teruggedrongen worden, maar met de huidige intensiteiten is de gewenste wachttijd, zeker tijdens de spitsperioden, niet te realiseren. Fietsers die langs de Provincialeweg rijden vanuit de richting Gouda gaan vaak rechtsaf door rood. Er wordt aanbevolen dit toe te staan en tegelijkertijd met parameterwijzigingen te voorkomen dat het fietslicht onnodig naar groen gaat en zo het hele kruispunt stilzet. Omdat relatief weinig fietsers de oversteek vanaf de Provincialeweg richting het winkelcentrum maken en deze routering niet duidelijk is voor fietsers, wordt geadviseerd naast de voetgangersoversteek een fietsoversteek te maken en deze aan de regeling toe te voegen. Dit maakt de regeling flexibeler en verkort de cyclustijd. De oversteektijd voor fietsers werd tijdens de observaties ruim voldoende bevonden. De ontvangen klachten over deze oversteektijd zijn tijdens de observaties niet onderschreven. Geconstateerd is dat op de doorgaande richtingen vooral in de spits lange wachtrijen ontstaan. Door parameterwijzigingen in de regeling door te voeren kan voorkomen worden dat sommige richtingen groen krijgen, terwijl er geen aanbod van verkeer is. Door deze maatregel kunnen cyclustijden korter worden en zal de regeling geloofwaardiger worden voor de weggebruiker. Voor de afhandeling van het busverkeer raadt het Groene Golf Team aan in overleg te treden met de busmaatschappij en na te gaan of de problemen rondom de in- en uitmelding van bussen opgelost kunnen worden met aanpassingen aan het KARsysteem. Pagina 7 van 29

8 De kosten voor aanpassing van de verkeersregelinstallatie komen op ongeveer ,- tot Kosten voor aanpassingen van civieltechnische aard en verkeersmaatregelen zijn hier buiten beschouwing gelaten, omdat daarvoor te veel onzekerheden zijn. Door genoemde aanpassingen zal de doorstroming verbeteren, hetgeen resulteert in positieve maatschappelijke baten. Pagina 8 van 29

9 1 Inleiding 1.1 Situatie Het Groene Golf Team (GGT) van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat onderzoekt hoe met eenvoudige aanpassingen de doorstroming op met verkeerslichten geregelde kruispunten kan worden verbeterd. In opdracht van de provincie Utrecht doet het Groene Golf Team (GGT) onderzoek in de vorm van een quick scan naar het kruispunt van de N228 met De Bleek en de Julianalaan te Montfoort. Op dit kruispunt aan de rand van Montfoort is relatief veel langzaam verkeer dat de N228 over wil steken. Er is één voetgangersoversteekplaats. Fietsverkeer wordt op de richtingen 05 en 11 gemengd met het autoverkeer. Het autoverkeer heeft op dit kruispunt een lagere prioriteit dan het openbaar vervoer en het fietsverkeer. De N228 heeft een gebiedsontsluitende functie, wat betekent dat deze weg gebruikt wordt om kernen op stroomwegen aan te sluiten en kernen met elkaar te verbinden. De maximumsnelheid ter hoogte van het kruispunt is 50 km/uur. De prioriteit ligt bij dit type weg niet op de doorstroming van het wegverkeer. De oversteekbaarheid van de weg in de kern Montfoort is een aandachtspunt. Omdat de doorstroming op de A12 en de N204 slecht is, wordt het gedeelte van de N228, vooral tussen Montfoort en de aansluiting met de A12 veel als sluiproute gebruikt. Pas als de doorstroming op genoemde wegen voldoende is, kan de intensiteit worden teruggedrongen en kan de N228 worden ingericht als erftoegangsweg. In het Strategisch Mobiliteitsplan provincie Utrecht (SMPU+) wordt deze problematiek erkend en worden maatregelen genoemd. Figuur 1 is een luchtfoto van het kruispunt. Figuur 2 is een schematische weergave van het kruispunt met de richtingnummers. De kruispunttekening is opgenomen in bijlage A. s Ochtends gaat via richting 08 een grote verkeersstroom vanuit de richting Gouda richting De Meern, s avonds keert de stroom via richting 02 weer terug. Figuur 1 Luchtfoto Pagina 9 van 29

10 Figuur 2 Schematische weergave met rijstrookindeling 1.2 Probleemstelling De aanleiding voor het onderzoek is dat bij het eerder genoemde kruispunt een aantal problemen wordt geconstateerd: Er zijn klachten van fietsers over de beschikbare oversteektijd. Zowel op richting 08 als op richting 02 ontstaan vooral in de spits lange wachtrijen. Het probleem is het grootst in de ochtendspits op richting 08. Verder is tijdens de intake een aantal aandachtspunten aan de orde gekomen. Deze zullen nader onderzocht worden: De lengte van de opstelvakken bij de richtingen 03 en 09 lijken erg kort voor de afhandeling van het verkeer. De werking van signaalgroep 62 ten behoeve van laden/lossen supermarkt. Het is onduidelijk of er een koppeling is met VRI97, gelegen op 350 meter afstand van VRI44 op de Provinciale weg richting De Meern. 1.3 Doelstelling / Opdracht Het is enkele jaren geleden dat VRI44 geëvalueerd is. De opdracht aan het GGT is om VRI44 te toetsen aan de geldende beleidsdoelstellingen en de regeling binnen de gestelde kaders te optimaliseren. De volgende randvoorwaarden zijn door de provincie Utrecht geformuleerd: De regeling moet voldoen aan het verkeerslichtenbeleid van de provincie Utrecht. Pagina 10 van 29

11 De gemiddelde wachttijd moet voldoen aan de gestelde kwaliteitsniveaus voor een TYPE 5 kruispunt (OV - Fiets 1 ) zoals vastgesteld in bovengenoemd verkeerslichtenbeleid. Dit betekent dat de gemiddelde wachttijd voor OV nul seconden mag bedragen en de gemiddelde wachttijd voor fietsers tien tot vijftien seconden. Het verkeer wordt zonder (deel-)conflicten afgehandeld. Doelstelling is de regeling zodanig te optimaliseren dat binnen de gestelde kaders de doorstroming van het autoverkeer, alsmede de oversteekbaarheid van het langzaam verkeer verbeteren. De gemiddelde wachttijd voor langzaam verkeer wordt hier als belangrijkste beoordelingscriterium genomen, waarbij het OV niet negatief beïnvloed mag worden 1.4 Werkwijze / Aanpak Op basis van de observatie van een ochtend- en avondspits is een analyse gemaakt van het functioneren van de verkeersregelinstallatie. Hierbij is ook gebruik gemaakt van de kwaliteitscentrale van de provincie. Op basis van de analyseresultaten is een advies over de te nemen maatregelen opgesteld. 1.5 Leeswijzer Hoofdstuk twee beschrijft de observaties die gedaan zijn in het kader van het onderzoek. Vervolgens wordt in hoofdstuk drie de analyse beschreven en maatregelen benoemd. In hoofdstuk vier zijn conclusies en aanbevelingen opgenomen. 1 Op kruispunten van het type OV Fiets is de afwikkeling van het autoverkeer ondergeschikt aan die van bussen en fietsers. Busverkeer moet met de hoogst mogelijke kwaliteit worden afgewikkeld. Het fietsverkeer krijgt eveneens een hoge afwikkelingskwaliteit. Voetgangers kunnen hiervan meeprofiteren. Voor autoverkeer en goederenvervoer worden geen bijzondere voorzieningen getroffen. Pagina 11 van 29

12 Pagina 12 van 29

13 2 Observaties 2.1 Algemeen Het GGT heeft het functioneren van de regeling beoordeeld tijdens een observatie van de avondspits op dinsdag 21 september 2010 en een ochtendspits op woensdag 22 september Defecten en storingen Enkele selectieve lussen voor het busverkeer vertonen ondergedrag. Verder zijn geen bijzonderheden waargenomen. 2.2 Verkeersbeeld Avondspits Op dinsdag 21 september 2010 heeft het GGT van uur tot uur geobserveerd. Het was zonnig en droog. Tijdens de avondspits ontstonden er lange wachtrijen op de richtingen 02 en 08. Het verkeer op richting 02 kon over het algemeen goed afgewikkeld worden. Op richting 08 was de wachtrij dusdanig lang dat regelmatig dubbele stops gemaakt moesten worden. Vanaf uur begon de drukte duidelijk af te nemen Ochtendspits Op woensdag 22 september 2010 is door het GGT van uur geobserveerd. Het was droog en nevelig. Tijdens de ochtendspits was het beduidend rustiger dan tijdens de avondspits. Er ontstonden minder lange wachtrijen en het verkeer kon goed afgewikkeld worden. Vanaf 8.15 uur was er sprake van een afnemend aanbod. 2.3 Functioneren Verkeersregelinstallatie Het valt op dat signaalgroep 03 soms groen krijgt terwijl er geen verkeer op deze richting is. In de VRI-kast is te zien dat dan een aanvraag gedaan wordt op de koplus door tegemoetkomend langsrijdend verkeer. Hetzelfde wordt geconstateerd bij richting 09. Tijdens de observatie is geen verkeer bij richting 62 (laden/lossen supermarkt) waargenomen. In de analysefase is met behulp van de Kwaliteitscentrale gekeken naar de frequentie en afhandeling van het verkeer bij richting Fasevolgorde De regeling wordt in zes blokken afgehandeld. Blok 1: 02 en 08 Blok 2: 03 en 09 Blok 3: 23, 24, 31, 32 Blok 4: 05 Blok 5: 11 Blok 6: 62 Pagina 13 van 29

14 Omdat richting 62 alleen gebruikt wordt voor laden en lossen van de supermarkt, wordt deze zeer beperkt gebruikt. In de praktijk wordt de regeling dus in vijf blokken afgehandeld. Alternatieve realisaties zijn niet waargenomen Hiaattijden en ontruimingstijden Er worden geen bijzonderheden waargenomen die duiden op onjuist ingestelde hiaat- en ontruimingstijden Openbaar Vervoer Tijdens de observatie zijn drie buslijnen op de Provincialeweg waargenomen. Het gaat om de buslijnen 104, 180, en 280. In totaal komen er tijdens de spits zo'n twaalf bussen per uur over het kruispunt. De bussen worden met prioriteit afgehandeld. Het viel op dat bij een busingreep de richting waarop de bus rijdt erg lang groen blijft, terwijl verder geen verkeer op deze richting rijdt. De tegenoverliggende richting werd niet meeverlengd of alternatief gerealiseerd, terwijl hier wel mogelijkheid voor is. Bijvoorbeeld als tijdens blok 4 een bus op richting 02 komt, krijgt richting 08 geen groen. Een aantal keren werd in de VRI-kast gezien dat bussen niet ingemeld worden. Verder wordt waargenomen dat bussen soms al automatisch uitgemeld worden voordat deze gepasseerd zijn. In hoofdstuk 3 wordt hier op teruggekomen Langzaam verkeer Voetgangers Bij de voetgangersoversteekplaats zijn rateltikkers aanwezig. Deze werken tijdens de groenfase. Een aanvraag voor de voetgangersoversteekplaats vindt plaats door middel van een drukknop. Deze aanvraag wordt op de juiste wijze afgehandeld. De oversteektijd is voor voetgangers voldoende. Vanwege het ontbreken van een middenberm moet de oversteek in één keer afgelegd worden. Er is sprake van twee signaalgroepen. De drukknoppen geven een mee-aanvraag aan de andere signaalgroep. Het plaatsen van twee signaalgroepen per oversteek is een beleidskeuze. Door een mee-aanvraag in de regeling op te nemen wordt afgeweken van het geldende beleid en wordt geen gebruik gemaakt van de mogelijkheden die gescheiden signaalgroepen bieden. Door alleen de richting groen te geven waarvoor een aanvraag is gedaan, kunnen de ontruimingstijden lager worden ingesteld, wat resulteert in een kortere cyclustijd. Het gaat echter wel ten koste van de geloofwaardigheid van de regeling. Overigens zijn tijdens de observatieperiode weinig voetgangers waargenomen. Fietsers Parallel aan de provinciale weg loopt een fietspad voor fietsers in twee richtingen. De richtingen 23 en 24 worden geregeld met verkeerslichten. Voor de aanvraag zijn richtinggevoelige lussen aanwezig, alsmede een drukknop. De drukknoppen en lussen functioneren naar behoren. De meeste fietsers steken De Bleek over. Wat opvalt, is dat fietsers die uit de richting Gouda rechtsaf De Bleek op gaan, vrijwel altijd het rode licht negeren Pagina 14 van 29

15 (rechtsaf door rood is hier niet toegestaan) en hierbij onterecht een aanvraag doen. Deze situatie heeft tot gevolg dat alle andere richtingen onnodig moeten wachten. Voor fietsers die vanuit de richting Gouda linksaf de Julianalaan op willen, is de routering onduidelijk. Omdat in de conflictmatrix opgenomen is dat richting 23 en 24 een conflict hebben met richting 02 en 09, kan geconcludeerd worden dat de lantaarn op richting 24 ook geldt voor linksafslaande fietsers. Uit het gedrag van fietsers wordt afgeleid dat dit bij de meeste fietsers niet bekend is. Er slaan niet veel fietsers linksaf, maar de fietsers die links afslaan gebruiken de voetgangersoversteekplaats of fietsen snel naar de overkant, waarbij veel rond gekeken wordt, alsof men een overtreding begaat. Hetzelfde geldt voor rechts afslaande fietsers vanuit richting 23. Figuur 3 Linksaf vanaf r24 toegestaan invoegen bromfietsers Vanuit de richtingen 05 en 11 hebben fietsers geen eigen oversteekplaats. Zij stellen zich op op een OFOS (opstelvak voor fietsers) en rijden mee met de motorvoertuigen. Naast lusdetectie is er ook een drukknop om een aanvraag te doen. Er steken, vooral rond schooltijden, vrij veel fietsers de provinciale weg over. De drukknoppen en lussen functioneren goed en de fietsers hebben voldoende oversteektijd. Bromfietsers Vanaf het fietspad bij richting 23 is een invoegstrookje naar de rijbaan. Dit is mogelijk bedoeld voor bromfietsers (zie figuur 3). Dit wordt echter nergens aangegeven en wordt ook niet zodanig gebruikt Optimax Binnen de regeling wordt gebruik gemaakt van Optimax. Dit betekent dat wachttijden geminimaliseerd worden door op basis van het actuele verkeersaanbod cyclustijd en groenverdeling te optimaliseren. Bij een te hoge cyclustijd (max. 120 s) schakelt Optimax uit en gaat het reguliere programma draaien. Tijdens de observatie is dit ook waargenomen. Pagina 15 van 29

16 2.4 Inrichting Tijdens de observatie is gebleken dat op een aantal punten de belijning versleten is. Bij De Bleek is de fietsbelijning logisch. In het opstelvak aan de kop van deze richting is de fietsafbeelding versleten (zie figuur 4). Aan de rechterzijde van het fietsopstelvak bevindt zicht een drukknop. Figuur 4 Fietsopstelvak De Bleek Bij de Julianalaan is een deel van de belijning versleten (zie figuur 5). Het gaat dan om de voorrangsmarkering en de aanduiding voor de fietsstrook. Wellicht betreft het hier vervallen belijning, omdat deze ook niet op de tekeningen is opgenomen en niet aansluit op het fietsopstelvak (OFOS) van deze richting (zie figuur 6). Voor een deel is deze echter nog wel zichtbaar. Deze belijning is niet uniform met de belijning bij De Bleek, waarschijnlijk omdat de rijbaan hiervoor te smal is. Aan de rechterzijde van het fietsopstelvak bevindt zich een drukknop. Deze functioneert goed. Figuur 5 (links) Julianalaan (r 11) Figuur 6 (rechts) Fietsopstelvak Julianalaan Bij richting 23 heeft de bovenste lamp geen fietssjabloon, in tegenstelling tot de overige lampen (zie figuur 7). Pagina 16 van 29

17 Figuur 7 Ontbrekend fietssjabloon Tijdens de observatie is er weinig aanbod op de richtingen 03 en 09. De lengte van de opstelvakken is voldoende voor het opstellen van de links afslaande wachtrij. Wel wordt de bereikbaarheid van de opstelvakken tijdens de spitsen beperkt door de wachtrijen voor de richtingen 02 en 08. Dit heeft uiteindelijk nadelige gevolgen voor de capaciteit en groenbenutting van de richtingen 02 en 08, omdat tijdens het afrijden ook uitgevoegd wordt. Pagina 17 van 29

18 Pagina 18 van 29

19 3 Analyse en maatregelen 3.1 Algemeen Op basis van de observaties en de kwaliteitscentrale is een analyse gemaakt van de waarnemingen en maatregelen voorgesteld Defecten en storingen Detectie van bussen gebeurt door middel van KAR en niet op basis van de selectieve lussen. Omdat dit nu resulteert in een storingsmelding (ondergedrag) wordt aangeraden deze lussen uit te schakelen Inrichting Er wordt aangeraden de versleten belijning opnieuw aan te brengen. Ook wordt aangeraden bij richting 23 ook de bovenste lamp van een fietssjabloon te voorzien. 3.2 Functioneren Verkeersregelinstallatie Op 14 oktober is bij de provincie Utrecht (steunpunt Huis ter Heide) in de kwaliteitscentrale gekeken. Hierbij is gekeken of de waarnemingen bij de observatie verder onderbouwd kunnen worden. Tijdens de observatie is geconstateerd dat de ochtendspits beduidend rustiger was dan de avondspits. Dit is in tegenspraak met de aanname vanuit het plan van aanpak. De waarneming wordt wel onderbouwd door de provinciale weg in beeld. Uit dit document kan afgeleid worden dat de avondspits van De Meern richting Gouda (richting 02) een fractie drukker is dan de ochtendspits van Gouda richting De Meern (richting 08). De intensiteiten die uit de kwaliteitscentrale zijn gehaald ( ) laten zien dat er tijdens de spitsen ongeveer evenveel voertuigen passeren, maar dat de avondspits een hogere piek kent. Met de kwaliteitscentrale is ook te zien dat er voor de signaalgroepen 03 en 09 aanvragen gedaan worden door tegemoetkomend langsrijdend verkeer. Zie hiervoor figuur 8. Figuur 8 Onterechte aanvraag op richtingen 03 en 09 Pagina 19 van 29

20 Door een bezettijd van twee seconden op de lussen d3-2 en d9-2 in te stellen, kunnen onterechte aanvragen, die de regeling onnodig belasten, voorkomen worden. Tijdens de observatie is geen verkeer bij richting 62 (laden/lossen supermarkt) waargenomen. Uit de kwaliteitscentrale is af te leiden dat op de dinsdag 21 september in totaal twaalf keer verkeer is waargenomen op richting 62. In alle gevallen was dit buiten de spitsperioden, met een piek van vier voertuigen tussen en uur. Buiten de spitsperioden is de cyclustijd minder dan 60 seconden. Het lijkt erop dat het verkeer op richting 62 goed afgehandeld wordt. Uit de documentatie blijkt dat geen sprake is van een koppeling met VRI97. Dit is conform de nota Geregelde kwaliteit, waarin opgenomen is dat koppelingen toegepast worden als doorstroming van het gemotoriseerde verkeer de hoogste prioriteit heeft. Dit is bij een kruispunt van het type OV-fiets niet het geval. Tijdens de observatie is waargenomen dat onvoldoende gebruik gemaakt werd van alternatieve realisaties. Een voorbeeld hiervan is opgenomen in figuur 9. Op het moment dat richting 02 groen krijgt, vanwege een busaanvraag, kan richting 08 ook groen krijgen, maar dit gebeurt niet, omdat deze niet alternatief mogen komen. Aanbevolen wordt alternatieve realisaties in alle blokken toe te staan volgens het langstwachtende principe. Figuur 9 r08 komt niet alternatief bij inmelding bus op r Hiaattijden en ontruimingstijden Er zijn geen bijzonderheden gezien die duiden op een onjuiste instelling van hiaattijden en ontruimingstijden. Daarom is hier verder geen onderzoek naar gedaan Cyclustijden Tijdens de ochtendspits lopen de cyclustijden op tot 80 seconden. In de avondspits loopt dit op tot ruim 120 seconden. Zie hiervoor figuur 10. Pagina 20 van 29

21 Figuur 10 Cyclustijden De cyclustijden kunnen teruggebracht worden of efficiënter benut door onterechte aanvragen te voorkomen en door het langzaam verkeer anders in te regelen. Zie hiervoor paragraaf 3.2.3, Langzaam verkeer Fietsverkeer Fietsers die vanuit de richting Gouda rechtsaf De Bleek op gaan, negeren vrijwel altijd het rode licht. De aanvraag wordt echter wel gedaan en niet ingetrokken. Zie figuur 11. Figuur 11 Onterechte fietsaanvraag Omdat de fietsrichting conflicteert met alle autorichtingen, heeft dit tot gevolg dat alle andere richtingen moeten wachten en gaat dit dus ten koste van de doorstroming van het autoverkeer. Als fietsrichtingen gerealiseerd worden zonder dat er aanbod is, maakt dit de regeling ongeloofwaardig, omdat al het verkeer voor niets staat te wachten. Zie figuur 12. Een oplossing is om een bezettijd op de fietslussen D23-1 en D24-1 in te stellen, zodat alleen een aanvraag gedaan wordt op het moment dat een fietslus voor een bepaalde tijd bezet is. Tegelijkertijd moet de aanvraagfunctie van de verweglussen D23-4 en D24-4 uitgeschakeld worden. Deze krijgen dan uitsluitend een verlengfunctie. Nadeel is dat fietsers die aan komen rijden terwijl er verder geen verkeer is (bijv. 's nachts), zullen moeten wachten voor rood licht. Pagina 21 van 29

22 Figuur 12 Al het verkeer staat stil vanwege een onterechte fietsaanvraag Beter is ervoor te kiezen de aanvraag in te trekken op het moment dat de fietslus bij de stopstreep geen fietser meer detecteert. Tegelijkertijd zou het rechtsafslaan door rood vanuit richting 24 toegestaan moeten worden. Dit kan aangegeven worden door plaatsing van een bord. Om de cyclustijd verder terug te dringen en recht te doen aan de situatie dat er nauwelijks overgestoken wordt richting winkelcentrum vanuit de richtingen 23 en 24, wordt aanbevolen het oversteken van de Provincialeweg apart te regelen. Dit betekent dat richting 21 aan de regeling toegevoegd wordt en op aanvraag realiseert. Richting 21 kan naast de voetgangersoversteek aangelegd worden en in hetzelfde blok opgenomen worden als de voetgangers. Richtingen 23 en 24 kunnen gelijktijdig met richting 02 groen krijgen Wachttijd fietsers Binnen de huidige regeling voldoet de realisatie voor fietsers niet aan de kwaliteitscriteria die gesteld worden aan een OV-fiets kruispunt, waarbij een gemiddelde wachttijd van 10 tot 15 seconden gerealiseerd moet worden. Bij een cyclustijd van 80 tot 120 seconden, zal de gemiddelde wachttijd voor fietsers 40 tot 60 seconden bedragen. Vele malen hoger dan gewenst. Het verkeerslichtenbeleid van de provincie doet de aanbeveling fietsrichtingen bij hoge cyclustijden twee keer per cyclus te realiseren. Omdat de fietsers met vrijwel alle richtingen conflicteren, leidt dit direct tot een extra fase en dus hogere cyclustijden. Daarnaast krijgen fietsers op de richtingen 05 en 11 dan ook te maken met extra wachttijd. Op dit kruispunt is dus niet aan te raden op deze manier de kwaliteitscriteria voor fietsers te realiseren Bromfiets De routering voor bromfietsers is onduidelijk. Er is een soort invoegstrookje dat bedoeld zou kunnen zijn voor bromfietsers, maar dit wordt niet gebruikt. Aanbevolen wordt uit te zoeken of dit strookje bestemd is voor bromfietsers en de routering voor bromfietsers door borden duidelijk aan te geven. Nadere aanbevelingen hierover vallen buiten de scope van het onderzoek. Pagina 22 van 29

23 3.2.6 Openbaar Vervoer Op basis van de observaties kan gesteld worden dat het in- en uitmelden van bussen niet goed gaat. Dit kan samenhangen met een onjuiste configuratie van inen uitmeldpunten van het KAR-systeem. Omdat bussen ondanks een hoog instelde uitmeldbewaking (60 seconden) in enkele gevallen uitgemeld worden voordat zij de stopstreep gepasseerd zijn, lijkt het erop dat het inmeldpunt te ver weg ligt. Ook is een aantal keren in de VRI-kast waargenomen dat bussen niet ingemeld worden. Dit kan betekenen dat het KAR-systeem is uitgeschakeld voor deze buslijn. Verder is bekend dat de nauwkeurigheid van KAR te wensen overlaat. Als de plaatsbepaling onvoldoende nauwkeurig is, heeft dit direct invloed op de in- en uitmelding van openbaar vervoer. Het GGT raadt aan in overleg met de busmaatschappij na te gaan of de nauwkeurigheid van het systeem voldoende is en of de in- en uitmeldpunten goed geconfigureerd zijn. Bij een OV-ingreep is duidelijk te zien dat er onvoldoende alternatieve realisaties zijn. Het GGT adviseert in de regeling alternatieve realisaties in alle blokken toe te staan volgens het langstwachtende principe. Om onnodige storingsmeldingen te voorkomen, wordt aanbevolen de selectieve lussen voor het busverkeer uit te schakelen, aangezien de in- en uitmelding van bussen met KAR gebeurt. Pagina 23 van 29

24 Pagina 24 van 29

25 4 Conclusies en aanbevelingen In opdracht van de provincie Utrecht heeft het GGT onderzoek gedaan in de vorm van een quick scan naar het kruispunt van de N228 met De Bleek en de Julianalaan te Montfoort. Op dit kruispunt aan de rand van Montfoort is relatief veel langzaam verkeer dat de N228 over wil steken. Het autoverkeer heeft op dit kruispunt een lagere prioriteit dan OV en fiets. Doelstelling is de regeling binnen de kaders van het verkeerslichtenbeleid van de provincie zodanig te optimaliseren dat de doorstroming van het autoverkeer alsmede de oversteekbaarheid van het langzaam verkeer verbeteren. De belangrijkste conclusie is dat het kruispunt niet voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen voor het fietsverkeer. Bij de huidige verkeersintensiteiten loopt de gemiddelde wachttijd voor fietsers tijdens spitsperioden op tot 40 tot 60 seconden. Dit is veel hoger dan de gewenste wachttijd van 10 tot 15 seconden. Met een aantal maatregelen kan de wachttijd voor het fietsverkeer wel teruggedrongen worden, maar met de huidige intensiteiten is de gewenste wachttijd, zeker tijdens de spitsperioden, niet te realiseren. Een dubbele realisatie voor fietsers op de richtingen 23 en 24 wordt niet aangeraden vanwege de negatieve effecten op de doorstroming van het overig verkeer, waaronder fietsers op de richtingen 05 en 11. Verdere winst voor de fietser is te halen door het terugdringen van de cyclustijd. Er wordt niet aangeraden de cyclustijd geforceerd terug te dringen, omdat de wachtrij op richting 02 dan terugslaat op een ander kruispunt en dit ook een negatief effect heeft op de doorstroming van het OV. Voor de fietsrichtingen wordt vaak onterecht een aanvraag gedaan, omdat rechtsafslaande fietsers bij richting 24 veelal door rood rijden. Aanbevolen wordt rechtsaf door rood voor deze fietsers toe te staan door plaatsing van een bord en de aanvraag in te trekken als de lussen bij de stopstreep onbezet zijn. Omdat relatief weinig fietsers de oversteek vanaf de Provincialeweg richting het winkelcentrum maken en deze routering niet duidelijk is voor fietsers, wordt geadviseerd naast de voetgangersoversteek een fietsoversteek te maken en aan de regeling toe te voegen. De richtingen 23 en 24 kunnen dan gelijktijdig gerealiseerd worden met richting 02. Van fietsers zijn klachten over de oversteektijd ontvangen. Tijdens de observaties werd de oversteektijd ruim voldoende bevonden. Geconstateerd is dat in de spitsen op de richtingen 02 en 08 lange wachtrijen ontstaan. Door onterechte aanvragen te voorkomen, meer alternatieve realisaties toe te staan en het langzaam verkeer anders in te regelen, kunnen de cyclustijden teruggebracht worden. Onterechte aanvragen door langsrijdend verkeer op een naastgelegen rijstrook kunnen voorkomen worden door bij de richtingen 03 en 09 een bezettijd van twee seconden op de koplussen (D3-1 en D9-1) in te stellen. Pagina 25 van 29

26 Op dit moment wordt geen gebruik gemaakt van alternatieve realisaties. Er wordt aangeraden alternatieve realisaties tijdens alle blokken toe te staan volgens het langstwachtende principe. Hiermee wordt voorkomen dat als door busprioritering richting 02 of 08 groen krijgt, andere niet-conflicterende richtingen op rood blijven. De lengte van de opstelvakken bij de richtingen 03 en 09 lijken erg kort voor de afhandeling van het verkeer. Tijdens de observaties bleken de opstelvakken lang genoeg voor het aanbod van verkeer op deze richtingen. Wel wordt de bereikbaarheid van de opstelvakken beperkt door de lange wachtrijen op de richtingen 2 en 8. Om onnodige storingsmeldingen te voorkomen, wordt aanbevolen de selectieve lussen voor het busverkeer uit te schakelen, aangezien de in- en uitmelding van bussen met KAR gebeurt. Wel wordt aangeraden in overleg met de busmaatschappij na te gaan of de problemen die zich met KAR voordoen, veroorzaakt worden door de onnauwkeurigheid van het systeem of door onjuiste configuratie van in- en uitmeldpunten voor het KAR-systeem. Verder wordt aangeraden versleten belijning opnieuw aan te brengen en de bovenste lamp van richting 23 te voorzien van een fietssjabloon. Er is zeer beperkt aanbod van verkeer bij signaalgroep 62. Aangezien dit verkeer buiten de spitsperioden rijdt, lijkt het op basis van de kwaliteitscentrale geen negatieve gevolgen te hebben op de verkeersafwikkeling. Er bestond onduidelijkheid over een koppeling met VRI97. Deze koppeling is er niet en past ook niet binnen het beleid van de provincie. De kosten voor aanpassing van de verkeersregelinstallatie komen op ongeveer ,- tot Voor een onderbouwing van deze kostenindicatie wordt verwezen naar bijlage B. Kosten voor aanpassingen van civieltechnische aard en verkeersmaatregelen zijn hier buiten beschouwing gelaten, omdat daarvoor te veel onzekerheden zijn. Door genoemde aanpassingen zal de doorstroming verbeteren, hetgeen resulteert in positieve maatschappelijke baten. Pagina 26 van 29

27 Bijlage A Kruispunttekening Pagina 27 van 29

28 Bijlage B Kostenindicatie Deze kostenraming betreft alleen de aanpassingen aan de verkeersregelinstallatie. Aanpassingen van civieltechnische aard en verkeersmaatregelen worden buiten beschouwing gelaten, omdat hiervoor te veel onzekerheden zijn. Aanpassing regeling Detectoren toevoegen (uitgangspunt: voldoende ruimte op detectorkaart) Aanpassen kruispuntplaatje bedieningspaneel, revisietekening en documentatie Intrekken aanvraag fietsers Toevoegen alternatieve realisaties o.b.v. het langstwachtende principe Toevoegen signaalgroep Parameterwijzigingen Koplus voor r.21 Drukknop, incl. mast ,- 1000,- 500,- 2500,- Fietslantaarn, incl. mast 1500,- Engineering 6000,- Totaal ,- Pagina 28 van 29

29