Evaluatie verkeerssituatie School B

Transcriptie

1 Evaluatie verkeerssituatie School B Opgesteld door G. Smilda Afdeling Openbare Werken Concept November 2011

2 Inhoudsopgave 1. Inleiding Analyse verkeerssituatie... 2 Verkeersgedrag: lopen en fietsen... 2 Verkeersgedrag: auto s... 3 Overlast Bewonersavond van 28 juni Vragen en opmerkingen over het verkeersgedrag van voetgangers en fietsers:... 5 Vragen en opmerkingen over het verkeersgedrag van automobilisten... 5 Vragen en opmerkingen over geluid- en trillingsoverlast Enquête wijkvereniging... 7 Vragen over verkeersveiligheid... 7 Vragen over snelheid en intensiteit... 8 Vragen over parkeren... 8 Vragen over overlast Conclusies en aanbevelingen Bijlage 1 - Presentielijst evaluatieavond 28 juni 2011 Bijlage 2 - Enquête verkeerssituatie na komst School B Bijlage 3 - Uitslag enquête verkeerssituatie school B juni 2011 Bijlage 4 - Analyse resultaten enquête

3 Evaluatie verkeerssituatie school B 1. Inleiding Op maandagmorgen 11 oktober 2010 opende de nieuwe school B aan de Z. ter Steghestraat in Steenwijk voor het eerst z n deuren. Op datzelfde moment werd ook de inrichting van de schoolomgeving feestelijk in gebruik genomen. Deze inrichting bestond in grote lijnen uit het aanleggen van parkeerplaatsen en het realiseren van een 30 km/h gebied in de directe omgeving van de school. Voorliggend rapport bevat een evaluatie van de nieuwe inrichting, waarbij met name wordt onderzocht of deze inrichting voldoet en overeenkomt met de verwachtingen. In onderstaande tekening is het ontwerp van de nieuwe verkeerssituatie weergegeven. In de tekening is ook de geplande richting weergegeven van de verkeersstromen van voetgangers (groen), fietsers (paars) en auto s (rood) die onderweg zijn naar de school. Het ontwerp van de nieuwe verkeerssituatie is in nauw overleg gemaakt met de wijkvereniging, VVN en de school. Tijdens een informatieavond (gehouden op 2 juni 2010) zijn de plannen besproken met alle betrokkenen. In grote lijnen was er veel draagvlak voor het gemaakte ontwerp. Over een aantal details werd echter verschillend gedacht. De wijkvereniging wees vooral op een mogelijk tekort aan parkeerplaatsen en de extra verkeersdrukte op de Z. ter Steghestraat. Vanuit een aantal bewoners werd met name geprotesteerd tegen de komst van verkeersdrempels. Tijdens het ontwerpproces heeft de gemeente toegezegd om na een gewenningsperiode te gaan evalueren of de gemaakte keuzes goed zijn geweest. Voorliggend rapport is het resultaat van die evaluatie. De evaluatie is gebaseerd op de volgende gegevens: - een ambtelijke analyse van de nieuwe situatie; - een evaluatieavond met alle betrokkenen; - een enquête van de wijkverenging onder de bewoners. November

4 Evaluatie verkeerssituatie school B 2. Analyse verkeerssituatie Het ingenieursbureau van de afdeling Openbare Werken heeft in het voorar van 2011 een onderzoek gedaan naar de verkeerssituatie rondom de nieuwe school B. Dit onderzoek is gebaseerd op visuele analyses van het verkeersgedrag op verschillende tijdstippen, klachten van bewoners, gesprekken met betrokkenen en metingen van de snelheid en de intensiteit. Het beeld dat hieruit naar voren is gekomen wordt hieronder besproken. Allereerst komt het gedrag van voetgangers en fietsers aan de orde, vervolgens dat van de automobilisten en tenslotte wordt de door het verkeer veroorzaakte overlast besproken. Verkeersgedrag: lopen en fietsen Tijdens de visuele analyses werd geconstateerd dat de fietsers en de voetgangers zich goed houden aan de geplande routes. Het merendeel van hen steekt over bij de oversteekplaats. Regelmatig staat er een aantal auto s te wachten voor overstekend verkeer. Er wordt geen gebruik gemaakt van klaar-overs. Veel ouders die hun kinderen met de fiets naar school brengen plaatsen hun fiets op het trottoir voor het hek. Tijdens de piekmomenten staan hier veel fietsen. De geplande situatie aan de achterkant van de school (zie onderstaande tekening) is nog niet gerealiseerd. Het voetpad langs het water loopt nu dood tegen het hek langs het voormalige waterschapsgebouw. Een oplossing zou kunnen zijn om het voetpad te ontsluiten via de parkeerplaats voor het persol (zie zwarte pijl in de tekening) November

5 Verkeersgedrag: auto s Het autoverkeer maakt veelvuldig gebruik van de kiss and ride voorziening. Veelal wordt er kort geparkeerd en lopen de ouders met hun kinderen mee naar school. Tijdens de piekmomenten bereikt de kiss and ride voorziening z n maximale capaciteit en moeten auto s soms op elkaar wachten. Sommige mensen maken verkeerd gebruik van de voorziening door bijvoorbeeld hun auto (dubbel) te parkeren op het weggedeelte. Hierdoor komt de doorstroming van de kiss and ride strook in het geding. Tijdens de piekmomenten staan er ook auto s (tijdelijk) geparkeerd tegenover de parkeerplaatsen die bestemd zijn voor het persol. Dit levert op zich geen problemen op. Bij het afrijden van de kiss and ride strook ontstaat er soms een korte file als auto s moeten wachten voor verkeer op de Z. ter Steghestraat. Auto s die vanaf de kiss and ride strook links af willen moeten soms wachten op overstekend verkeer op de oversteekplaats. Als de school uitgaat is het erg druk op de kiss and ride strook. Wat opvalt is dat tien minuten nadat de school uit is vrijwel alle auto s weer zijn verdwenen. Tijdens piekmomenten parkeren er ook auto s in de straten rondom de school. Er is tijdens de analyses niet geconstateerd dat er auto s het stopverbod op de Z. ter Steghestraat overtreden. In het voorar van 2011 zijn snelheid en intensiteitmetingen verricht op een tweetal locaties in het 30 km/h gedeelte op de Z. ter Steghestraat. Het resultaat is weergegeven in onderstaande figuur. V85: 85% van de gemeten voertuigen heeft een lagere snelheid. Uit de snelheidsmetingen kwam naar voren dat het (auto-)verkeer zich goed aan de voorgeschreven 30 km/h houdt. Ook de politie heeft in het eerste half ar geen snelheidsovertredingen geconstateerd. De gemeten intensiteiten komen goed overeen met metingen die verricht zijn voor de komst van school B. Op basis van deze cijfers kan dus niet geconcludeerd worden dat het gemiddeld drukker is geworden op de Z. ter Steghestraat. Ongetwijfeld zal door de komst van de school wel meer sprake zijn van pieken in de intensiteit. November

6 Overlast De busvriendelijke drempels die zijn aangelegd om het 30 km/h gedeelte te markeren houden de gemoederen sinds de aanleg al bezig. Met name de mensen die in de directe omgeving van de drempels wonen klagen over geluidsoverlast. Tijdens de aanleg van de drempels is de grootste zorg besteed aan de fundering ervan, om de trillingsoverlast zoveel mogelijk te beperken. De drempels zijn zodanig ontworpen dat een bus of een vrachtwagen de drempel normaal gesproken kan passeren zonder deze aan te raken. Toch komt het regelmatig voor dat ook deze zware voertuigen wel degelijk met een wiel over de drempel heen rijden, bijvoorbeeld bij tegemoetkomend verkeer of bij vrachtwagens met brede banden. Op dat moment zijn er trillingen voelbaar in de ondergrond en in de huizen in de nabijheid van de drempel. Tijdens de aanleg werd door de bewoners gevreesd voor ontoelaatbare trillingen die tot schade aan de woningen zou kunnen leiden. Hiervan is op dit moment geen sprake. De klachten van de bewoners spitsen zich nu vooral toe op geluidsoverlast en minder op trillingsoverlast. November

7 3. Bewonersavond van 28 juni 2011 Op 28 juni heeft school B in overleg met de gemeente en de wijkvereniging een avond georganiseerd voor ouders en omwonenden om de verkeerssituatie rondom de nieuwe school te bespreken. De avond werd bezocht door negentien belangstellenden. De presentielijst van de avond is als bijlage toegevoegd aan dit rapport. De gemeente heeft tijdens de avond een presentatie gegeven die inhoudelijk overeen komt met de analyse die in het vorige hoofdstuk is weergegeven. Hieronder wordt een verslag weergegeven van de vragen die zijn gesteld en de opmerkingen die zijn gemaakt na afloop van de presentatie. De vragen en opmerkingen zijn gegroepeerd volgens dezelfde indeling als die van het vorige hoofdstuk. Vragen en opmerkingen over het verkeersgedrag van voetgangers en fietsers: - Over het algemeen is men redelijk tevreden over de situatie voor voetgangers en fietsers. De meerderheid van deze groep weggebruikers houdt zich aan de gewenste loop- en rijrichting. De mensen die de Z. ter Steghestraat moeten oversteken doen dat over het algemeen netjes bij de oversteekplaats. - De omgeving rondom de oversteekplaats wordt niet alleen gebruikt om over te steken, maar is ook een ontmoetingsplek voor ouders. Soms is er geen doorkomen aan. In eerste instantie was er ook te weinig ruimte voor ouders om hun fiets even r te zetten. De gemeente heeft de trottoirs aan weerzijden van de zebra verbreed, zodat dat probleem nu minder speelt. - Fietsers die vanaf de oostkant via de Z. ter Steghestraat naar school komen moeten soms afstappen op de weg en wachten tot ze het plein opkunnen. Dat levert soms gevaarlijke situaties op. Het zou mooi zijn als er hier naast de weg een trottoirs zou zijn, zodat deze groep niet op de weg hoeft te wachten. - Het komt regelmatig voor dat fietsers die vanaf het doodlopende stuk Z. ter Steghestraat naar de school toekomen niet afstappen voor de zebra, maar gewoon doorfietsen. De paaltjes die daar zijn geplaatst maken weinig indruk op deze fietsers. Er zou eigenlijk iemand bij de zebra moeten staan om deze fietsers te verplichten om af te stappen. - Mensen die gebruik maken van de parkeerplaatsen bij het voormalige waterschapsgebouw aan de Capellekade moeten twee keer de weg oversteken. Waarom is er geen voetpad aangelegd aan de noordkant van de H. van Swinderenstraat? Vragen en opmerkingen over het verkeersgedrag van automobilisten - Door de komst van de school is de verkeersdrukte in de H. van Swinderenstraat aanzienlijk toegenomen. Dat geldt ook voor de straten die verder de wijk in liggen. Er zijn ongewenste verkeersstromen bijgekomen. Is het niet mogelijk om in deze straten eenrichtingsverkeer in te stellen? - Er wordt te weinig handhavend opgetreden tegen mensen die zich niet aan de regels houden. In het begin was er nog regelmatig politie te zien, die soms ook verbaliserend op trad. Tegenwoordig is er geen politie meer te zien. Met name de bussen rijden te hard op het stukje waar 30 km/h is ingevoerd. November

8 - De capaciteit van de kiss and ride strook is onvoldoende; op het moment dat de school in of uit gaat wordt er ook veel geparkeerd in de H. van Swinderenstraat. - De uitrit van de kiss and ride strook wordt niet goed gebruikt. Verkeer dat naar links wil, maar moet wachten op voetgangers op de oversteekplaats, wacht vaak op de uitrit zelf. Men kan beter de weg oprijden en daar wachten. Verkeer dat naar rechts wil kan dan doorrijden. - De bocht voor het verkeer dat vanaf de kiss and ride strook naar rechts wil afslaan is te krap. Veel mensen nemen de stoeprand en een stukje groen mee. - Waarom wordt het verkeer dat van de kiss and ride strook komt niet verplicht om naar rechts af slaan? Dat komt de doorstroming op de kiss and ride strook ten goede en voorkomt wachttijden voor de oversteekplaats. - Waarom wordt de in- en uitrit van de kiss and ride strook niet omgedraaid? De uitrit zit dan niet meer zo dicht bij de oversteekplaats. - De parkeerplaatsen langs het doodlopende stukje Z. ter Steghestraat zijn niet geschikt om gebruikt te worden voor het halen en brengen. De combinatie van parkeerbewegingen en fietsers levert daar soms gevaarlijke situaties op. - De bocht in de weg bij het voormalig waterschapsgebouw is gevaarlijk. Mensen nemen de binnenbocht waardoor fietsers soms in het nauw komen. Kan er in die bocht geen rijbaanscheiding worden aangebracht? Vragen en opmerkingen over geluid- en trillingsoverlast - De nieuwe verkeersdrempels zorgen voor overlast. Zowel wat betreft geluid, als trillingen. De trillingen worden niet alleen gevoeld door de mensen die dichtbij een drempel wonen. Ook de huizen die iets verder van een drempel wonen kunnen het voelen. De drempels zijn aangebracht voor een verkeerssituatie die zich slechts een aantal uren per week voordoet. De overlast is permanent. Waarom wordt er niet voor een andere oplossing gekozen? November

9 4. Enquête wijkvereniging De wijkvereniging heeft onder de mensen die in de directe omgeving van de nieuwe school B wonen een enquête gehouden. De vragen en antwoorden van de enquête zijn opgenomen als bijlage 2 en 3. Om de resultaten van de enquête te kunnen laten aansluiten bij de onderwerpen van de evaluatie heeft de gemeente een analyse uitgevoerd van de enquête. Deze analyse is opgenomen in bijlage 4. Een samenvatting van het resultaat is hieronder weergegeven. Vragen over verkeersveiligheid Heeft komst school B invloed op verkeersveiligheid? Verkeersveiligheid bij school toegenomen? Verkeersveiligheid voor woning toegenomen? Zorgt aanpasssing van weg voor betere verkeersveiligheid? November

10 Vragen over snelheid en intensiteit Snelheid auto's bij school lager geworden? Snelheid auto's bij woning lager geworden? Hogere intensiteit verkeer? Vragen over parkeren Voldoende parkeermogelijkheden tijdens piekmomenten? Voldoende parkeermogelijkheden buiten piekmomenten? November

11 Vragen over overlast Slecht gedrag weggebruikers? Ondervindt u overlast van de drempels? November

12 5. Conclusies en aanbevelingen De verkeerssituatie rondom de nieuwe school B aan de Z. ter Steghestraat is op drie manieren onderzocht. Ten eerste is door de gemeente een analyse gemaakt, ten tweede is een evaluatieavond met alle gebruikers georganiseerd en ten derde heeft de wijkvereniging een enquête gehouden. Hieruit is een goed beeld van de huidige situatie te destilleren. Deze situatie is hieronder samengevat. De gemeente is van mening dat de verkeersveiligheid van de nieuwe inrichting voldoende is. Tijdens de evaluatieavond werd hier verschillend over gedacht. Ook de enquête geeft geen eenduidig beeld. De gemeente ziet in het resultaat van de evaluatie, afgezien van de verbeterpunten die hieronder worden genoemd, geen aanleiding om de nieuwe inrichting aan te passen. In z n algemeenheid voldoet de inrichting goed voor voetgangers en fietsers. Er zijn nog een aantal wensen: - aanbrengen van een stukje trottoir naast het fietspad voor de oversteekplaats, zodat fietsers die vanaf het oosten naar de school komen niet hoeven te wachten op de weg; - het voetpad aan de achterzijde van de school ontsluiten via de parkeerplaats voor persol (zie tekening blz. 2); - onderzoeken of het mogelijk is om de parkeerplaatsen bij het voormalige waterschapsgebouw beter te ontsluiten door een poort (alleen voor voetgangers) aan te brengen in het hek langs dit gebouw; - aanbrengen van een (overrijdbare) rijbaanscheiding in de bocht bij het voormalige waterschapsgebouw, zodat fietsers beter beschermd worden tegen automobilisten die de binnenbocht nemen; - tijdens piekmomenten klaar-overs bij de oversteekplaats rzetten, die fietsers kunnen dwingen om af te stappen voordat ze oversteken; - ouders wijzen op situaties waarbij de doorstroming van fietsers en voetgangers in de nabijheid van de oversteekplaats wordt belemmerd. Het aanbrengen van een trottoir langs de noordkant van de H. van Swinderenstraat is niet eenvoudig te realiseren omdat het bestemmingsplan dat niet toestaat. De bewoners rondom de school ervaren meer verkeersdrukte en te hoge snelheden. Dit blijkt echter niet uit de metingen. Gemiddeld is het niet drukker geworden op de Z. ter Steghestraat en ook de snelheden in de 30 km/h zone zijn niet te hoog. Ongetwijfeld zal het tijdens piekmomenten drukker zijn dan voor de komst van de school, maar de gemeente ziet hierin vooralsnog geen onacceptabele situatie. Dat geldt ook voor de straten die iets verder van de school afliggen. Ten aanzien van de snelheden zal de gemeente in overleg met de politie inzetten op incidenteel handhaven. November

13 Tijdens de piekmomenten bereikt de kiss and ride strook z n maximale capaciteit. Auto s moeten dan soms uitwijken naar andere plaatsen. Dit leidt soms tot parkeren in de wijk en foutief geparkeerde auto s. Gezien de omvang en de duur hiervan ziet de gemeente geen noodzaak om de parkeervoorzieningen uit te breiden. Wel wil de gemeente graag samen met de school kijken naar de mogelijkheden om ouders zo veel mogelijk te stimuleren om hun kinderen niet met de auto naar school te brengen. T.a.v. foutief geparkeerde auto s zal ingezet worden op incidenteel handhaven. De kiss and ride strook functiort in z n algemeenheid goed. Alhoewel er bij het afrijden soms een korte file ontstaat, leidt dit niet tot lange wachttijden. Het veranderen van de rijrichting is niet wenselijk, omdat de uitrit dan in een bocht zou uitkomen. De suggestie om het verkeer dat de kiss and ride strook verlaat verplicht rechts af te laten slaan is ook niet aan te bevelen, omdat dit tot meer sluipverkeer in de omliggende wegen zou leiden. T.a.v het autoverkeer zijn er nog een aantal wensen: - de bocht voor auto s die vanaf de kiss and ride strook rechtsaf de Z. ter Steghestraat op willen zou iets kunnen worden verbreed; - incidenteel wordt er verkeerd gebruik gemaakt van de kiss and ride strook. Ouders zouden elkaar hier op moeten kunnen aanspreken. De drempels die zijn aangelegd om het 30 km/h gebied te markeren en deze snelheid ook daadwerkelijk af te dwingen werken vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid goed. Ondanks de keuze voor busvriendelijke drempels wordt door de bewoners toch geklaagd over overlast. Er worden trillingen gevoeld en rammelende voertuigen leiden tot ergernis. Zonder deze klachten te willen bagatelliseren, moet geconstateerd worden dat het slechts om individuele gevallen gaat; in z n algemeenheid kan niet worden gesproken over grote overlast door de drempels. De afweging die naar aanleiding van de evaluatie is gemaakt tussen de verkeersveiligheid en de mate van overlast leidt tot de conclusie dat de gekozen oplossing voldoet en dat de drempels niet kunnen worden verwijderd. November

14 Bijlage 1 Presentielijst evaluatieavond 28 juni 2011 November 2011

15 Bijlage 2 - Enquête verkeerssituatie na komst School B 1. Aan welke op de plattegrond aangegeven locatie woont u? A E E B B C C D D E E E A. Zigher ter Steghestraat B. Capellekade/Harmen van Swinderenstraat C. Aan het plantsoen D. Harmen van Swinderenstraat E. Nicolaas ter Maethstraat/rondom speeltuin 2. Wat zijn voor u de opvallendste veranderingen sinds de komst van School B aan de Zigher ter Steghestraat? De volgende vragen gaan om de situatie ter hoogte van uw woning. Wilt u het verschil aangeven tussen voor en na de komst van School B. De verkeersveiligheid is toegenomen sinds de komst van School B en de wegaanpassingen. Auto s rijden langzamer sinds de komst van School B en de wegaanpassingen. ons neutraal mee eens 4. Hoe ervaart u de situatie ter hoogte van School B. De verkeersveiligheid is toegenomen sinds de komst van School B en de wegaanpassingen. Auto s rijden langzamer sinds de komst van School B en de wegaanpassingen. ons neutraal mee eens November 2011

16 5. Heeft de komst van School B volgens u invloed op de verkeersveiligheid? Hebben de aanpassingen aan de weginrichting en de verlaging van de maximumsnelheid volgens u invloed op de verkeersveiligheid? Hoe ervaart u het parkeren in de buurt? Ervaart u nog andere effecten in verband met de komst van School B? U kunt hierbij bijvoorbeeld denken aan het speelterrein, de sporthal of activiteiten Tot slot, zijn er verder nog op- of aanmerkingen die u wilt plaatsen in verband met de komst van School B en/of de aanpassingen aan de wegen? Hartelijk dank voor uw mening. In één van de volgende wijkinfo s kunt u de resultaten lezen. De verkeerscommissie gebruikt de resultaten voor de evaluatie met de gemeente. Wilt u de enquête bezorgen bij de secretaris van de wijkvereniging? Het adres is Harmen van Swinderenstraat XXX. Bedankt! November 2011

17 Bijlage 3 - Uitslag enquête verkeerssituatie school B juni 2011 November 2011

18 November 2011

19 November 2011

20 Bijlage 4 - Analyse resultaten enquête November 2011