B en W Adviesnota ADVIES. Herinrichting dorpsplein Geijsteren

Transcriptie

1 Onderwerp Herinrichting dorpsplein Geijsteren Zaaknummer Teammanager Marco van de Voort B & W datum 15 januari 2018 Afdeling/Team Stad Dorpen en Wijken/ Civiel en Verkeer Naam steller Ferry van Haarst Portefeuillehouder Ike Busser Openbaarheid Bevoegd orgaan Ja, met uitzondering van bijlage 2 en 4 B & W Economische of financiële belangen van de gemeente. Per direct. ADVIES 1. In te stemmen met de uitvoering van Herinrichting dorpsplein Geijsteren. 2. In te stemmen met de besteding van het benodigde krediet voor Herinrichting dorpsplein Geijsteren conform bijlage Aangaan van een samenwerkingsovereenkomst met de Stichting Dorpsraad Geijsteren. 4. Wethouder Busser middels bijlage 3 te machtigen voor het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst met Stichting Dorpsraad Geijsteren, inzake Herinrichting dorpsplein Geijsteren.

2 Samenvatting Met hulp van het Basis Rioleringsplan (BRP) 2015 geven we invulling aan het klimaatadaptatieprogramma. Dit programma is in december 2016 versneld en is in deze vorm opgenomen in het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) (vastgesteld door de gemeenteraad in september 2017). Voor 2018 staat onder andere Geijsteren op de planning. In Geijsteren is de afgelopen jaren al vaker serieus wateroverlast geweest. Door de maatregelen uit het BRP, op verzoek van en in samenwerking met Dorpsraad Geijsteren, te combineren met de herinrichting van het dorpsplein, externe werkzaamheden van nutsbedrijven en vervanging openbare verlichting, wordt werk met werk gemaakt, op de totale kosten bespaard en de overlast voor de omgeving beperkt. Het projectgebied (bijlage 1) bestaat uit de Oostrumseweg (het gedeelte binnen de bebouwde kom) en de Dorpstraat (tussen Graaf van Schellaertstraat en Sint Wilbertsweg). Vanwege de inbreng van middelen en zelfwerkzaamheid door de werkgroep Herinrichting dorpsplein Geijsteren is voor de herinrichting van het dorpsplein een samenwerkingsovereenkomst opgesteld. De concept-samenwerkingsovereenkomst is als bijlage 4 toegevoegd. Beoogd resultaat 1. Inrichten van de openbare ruimte volgens het maatregelenplan van het BRP en het uitvoeren van beheersmaatregelen aan riolering, wegen, groen en openbare verlichting. 2. In samenwerking met de gemeenschap van Geijsteren een multifunctioneel dorpsplein realiseren met uitgebreidere mogelijkheden voor de organisatie van verscheidene evenementen en activiteiten ten behoeve van de dorpsgemeenschap. 3. Door het integraal uitvoeren van de maatregelen wordt bespaard op de totale kosten en wordt overlast voor de omgeving beperkt. Argumenten 1.1 Herinrichting dorpsplein Geijsteren Vanuit Dorpsraad Geijsteren is een voorstel gekomen voor herinrichting van het dorpsplein. Het dorpsplein kent in de huidige vorm hoogteverschillen, waardoor het plein bij evenementen niet optimaal kan worden benut. Daarnaast is het plein beperkt van omvang en beperkt dit de functionele mogelijkheden. Het voornemen is om de rijbanen, weliswaar visueel onderscheiden, onderdeel te laten uitmaken van het plein. Tevens bestaat de wens om parkeren op het plein zo veel mogelijk te beperken. Samen met Dorpsraad Geijsteren zijn de aanwonenden middels een werkgroep betrokken bij de planvorming. Wensen en aandachtspunten vanuit de omgeving zijn hierbij geïnventariseerd en waar mogelijk verwerkt in het ontwerp. Dit ontwerp is gepresenteerd aan de inwoners van Geijsteren en vervolgens technisch uitgewerkt voor uitvoering. 1.2 Integraal project klimaatadaptatie en reconstructie Bij civieltechnische projecten in de openbare ruimte streeft de gemeente Venray er naar om zoveel mogelijk werkzaamheden integraal uit te voeren. Voor de uitvoering van de klimaatadaptatiemaatregelen worden de verhardingen in de Oostrumseweg en de Dorpstraat (tussen Graaf van Schellaertstraat en Sint Wilbertsweg) opgebroken. Het dorpsplein valt binnen dit oppervlak, waardoor de herinrichting hiervan probleemloos onderdeel kan worden van de werkzaamheden voor de klimaatadaptatie. 1.3 Rioolbeheer Op 1 november 2016 heeft de gemeenteraad de programmabegroting 2017 vastgesteld. In deze begroting is onder andere geld gereserveerd voor klimaatadaptatiemaatregelen in de Dorpstraat in Geijsteren. Deze maatregelen moeten worden genomen om de klimaatverandering het hoofd te bieden. In de afgelopen jaren is hier al vaker serieus wateroverlast geweest. De klimaatadaptatiemaatregelen voorzien in de aanleg van een apart hemelwaterriool en een tweede vuilwaterriool in de Oostrumseweg en de Dorpstraat (tussen Graaf van Schellaertstraat en Sint Wilbertsweg).

3 1.4 Wegbeheer In het Wegenbeleidsplan is vastgesteld dat de inrichting van wegen voldoet aan de Toetssteen Openbare Ruimte (TOR). De wegen in het projectgebied voldoen hier nu niet aan. Door het volledig opbreken van de verhardingen en funderingen voor de rioleringswerkzaamheden ontstaat ruimte om aan dit beleid te voldoen. 1.5 Boom-/groenbeheer Op het plein staat een monumentale boom. Insteek was om de boom in te passen in de planvorming. Echter de laatste twee jaar gaat de boom achteruit in vitaliteit ondanks extra gift van voedingsstoffen. In overleg met Dorpsraad Geijsteren is besloten om een ontheffing voor het kappen van de boom aan te vragen en een nieuwe boom te planten op het plein. Voor de nieuwe boom worden voorzieningen aangelegd voor een goede groeiruimte. Daarnaast wordt het boomvak ingeplant en worden heestervakken aangelegd. 1.6 Openbare verlichting De openbare verlichting (OVL) in Geijsteren is verouderd. Binnen het investeringsbudget OVL is ruimte om de OVL in het projectgebied in 2018 vervroegd te verduurzamen (led). De OVL zal dan conform het beleidsplan OVL voldoen aan de praktijkrichtlijn ROVL Voor het uitvoeren van de OVL-werkzaamheden dienen ondergrondse werkzaamheden plaats te vinden. Door OVL mee te laten liften in dit project, worden de kosten voor opbreken en herstraten voorkomen. De klassieke masten langs het dorpsplein zijn in 2015 verduurzaamd (vervangen van de gasontladingslampen door led en repareren en schilderen van de masten). De klassieke masten vallen daarom buiten de scope van dit project. De werkzaamheden ten aanzien van openbare verlichting worden separaat aanbesteed. Uitvoering vindt plaats tijdens het project. 1.7 Verkeer Ter plaatse van het dorpsplein wordt op basis van een inmiddels onherroepelijk verkeersbesluit een parkeerverbodzone ingesteld. De kruising Dorpstraat/ Sint Wilbertsweg/ Nieuwlandseweg is gelegen binnen een 30 km-zone en is momenteel een voorrangskruising. Dit is niet in overeenstemming met het beleid. De herinrichting wordt aangegrepen om de voorrangssituatie op te heffen en de kruising gelijkwaardig te maken. 1.8 Andere disciplines Vanuit andere disciplines zijn geen (aanvullende) maatregelen noodzakelijk of gewenst. 2.1 Financiële kaders Zie bijlage Samenwerkingsovereenkomst De werkzaamheden voor de herinrichting van het dorpsplein zijn geïntegreerd in het bestek Herinrichting Dorpsplein Geijsteren. Vanwege de inbreng van middelen en zelfwerkzaamheid door de werkgroep Herinrichting dorpsplein Geijsteren is voor de herinrichting van het dorpsplein een samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente en de Stichting Dorpsraad Geijsteren opgesteld. De concept-samenwerkingsovereenkomst is als bijlage 4 toegevoegd. 4.1 Machtigen wethouder Busser Wethouder Busser is als portefeuillehouder Beleid en beheer Openbare Ruimte de aangewezen persoon om de samenwerkingsovereenkomst met Stichting Dorpsraad Geijsteren te ondertekenen namens de gemeente. Een volmachtsbesluit van de burgemeester is als bijlage 3 toegevoegd.

4 Risico s Naast zelfwerkzaamheid brengt Dorpsraad Geijsteren een tweetal subsidies in. Dorpsraad Geijsteren heeft deze zelf aangevraagd en is ook zelf verantwoordelijk voor de verantwoording en afronding van de subsidieprocedures. De subsidies zijn opgenomen in het totaal benodigd budget. Het risico bestaat dat men niet aan de gestelde voorwaarden voldoet en hierdoor de subsidies niet (geheel) ontvangt. Indien deze situatie zich voordoet, kan dit worden opgevangen door het uitvoeren van meer zelfwerkzaamheden door de gemeenschap van Geijsteren of door middel van financiële dekking. Deze (extra) financiële dekking is er nu niet. Indien bovenstaand risico uitkomt, wordt primair ingezet op uitbreiden van de zelfwerkzaamheden. Indien (een deel van de) zelfwerkzaamheden niet (volledig) worden uitgevoerd door de gemeenschap van Geijsteren en deze moeten alsnog worden uitgevoerd door de aannemer, dan dienen deze werkzaamheden wèl te worden afgerekend. Hiervoor is nu geen dekking. Deze wordt gezocht als de situatie zich onverhoopt wel voordoet. Bij de uitvoering van het werk dient de aannemer samen te werken met de gemeenschap van Geijsteren. De uitvoering van de zelfwerkzaamheden wordt door de aannemer gecoördineerd. Alhoewel dit risico als laag wordt ingeschat, kan een inefficiënte samenwerking leiden tot faal- en stagnatiekosten. Kanttekeningen Indien de samenwerkingsovereenkomst niet wordt ondertekend en er dus geen samenwerking plaatsvindt, worden vanuit gemeentezijde enkel de klimaatadaptatiemaatregelen uitgevoerd. Het dorpsplein wordt dan niet heringericht. Als in de toekomst meer projecten komen waarbij de projecten voor Klimaatadaptatie op zichzelf staand worden opgepakt bijvoorbeeld in het kader van zelfsturing en burgerparticipatie, zal het totaalbudget voor klimaatadaptatie uiteindelijk ontoereikend zijn. Het zal steeds maatwerk blijven, waarbij de eenmalig verhoogde bijdrage voor dit project niet als precedent kan worden gebruikt voor andere (zelfsturings- /burgerinitiatief)projecten. Vaker kiezen voor deze oplossing zorgt er voor dat de ruimte om te schuiven in de toekomst kleiner wordt. Daarom zal steeds kritisch moeten worden gekeken naar een zoveel mogelijk integrale uitvoering. Communicatie Na besluitvorming door het college wordt het aanbestedingstraject opgestart, waarna uitvoering plaatsvindt in Voorafgaand aan de uitvoering vinden vanaf week 2 van 2018 werkzaamheden door Enexis en WML plaats. Gedurende de periode van uitvoering vindt communicatie met het dorp en de omwonenden plaats via de werkgroep, website, P&M en algemene informatiebrieven. Voor de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst wordt een persmoment georganiseerd. Financiële gevolgen Samenwerking met Dorpsraad Geijsteren Het gehele project wordt uitgevoerd op basis van één civiel bestek waar de zelfwerkzaamheden zijn uitgehaald. De zelfwerkzaamheden worden uitgevoerd door de gemeenschap van Geijsteren en gecoördineerd door de aannemer van het civiel bestek. Voor de financiering van het civiel bestek dragen de gemeente en de Dorpsraad Geijsteren budgetten bij. De zelfwerkzaamheden zijn op basis van de bestekraming gewaardeerd en worden, omdat deze in nature worden uitgevoerd, financieel niet afgerekend. Omdat de gemeente de aanneemovereenkomst aangaat, is in de samenwerkingsovereenkomst opgenomen dat Dorpsraad Geijsteren haar financiële (externe) bijdragen aan de gemeente overdraagt. Hiervoor wordt de som van de bijdragen, na ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst, door de gemeente gefactureerd bij de Dorpsraad Geijsteren.

5 Rioolbeheer: Het project voor klimaatadaptatie in Geijsteren is in de planning naar voren gehaald om een combinatie met het burgerinitiatief mogelijk te maken. De planning van de uitvoering is in het GRP flexibel. Hierdoor kan het budget optimaal worden ingezet op het moment dat andere werkzaamheden worden uitgevoerd in hetzelfde gebied. In het BRP is voor de klimaatadaptatie in Geijsteren gesteld dat m2 moet worden afgekoppeld. Hiervoor is een bijdrage beschikbaar van 35,=/m2 ( ,=). Dit betekent voor de uitvoering van het project een tekort van ,=. Het burgerinitiatief met de aanpalende onderhoudswerkzaamheden brengen onvoldoende aanvullende financiële middelen in om het totale project inclusief klimaatadaptatie sluitend te krijgen. Anders dan het burgerinitiatief voor de herinrichting van het dorpsplein zijn, voor het project geen andere integrale maatregelen voorzien. Aangezien er geen rekening is gehouden binnen de normale projecten van Riolering, Wegen en Verkeer om dit project op te pakken, wordt de bijdrage vanuit het BRP met ,= verhoogd. Door bedragen van komende jaren naar voren te halen, is dit bedrag binnen het BRP beschikbaar. Om de totale opgave voor klimaatadaptatie uit te voeren blijft voldoende budget beschikbaar. Wegbeheer: Voor de verhardingen in het projectgebied is in de voorziening onderhoud wegen voor de periode 2017 tot en met 2027 budget beschikbaar. Het bedrag is genoemd in bijlage 2. Door al deze onderhoudswerkzaamheden samen te voegen in 2018 en te combineren met de aanleg van het infiltratieriool, worden enerzijds de kosten voor verhardingen ten laste van het rioolbeheer beperkt en is anderzijds het onderhoudsniveau van de wegen in het projectplan in één gang up-to-date. Boombeheer De werkzaamheden ten behoeve van de boom op het dorpsplein worden gedekt uit het regulier onderhoudsbudget van boombeheer. Groenbeheer De groenwerkzaamheden worden gedekt uit het regulier onderhoudsbudget van groenbeheer. Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum (flankerend beleid) Binnen het flankerend beleid m.b.t. de Gebiedsontwikkeling Ooijen Wanssum is rekening gehouden met een bijdrage voor de herinrichting van het dorpsplein Geijsteren. Het bedrag is genoemd in bijlage 2. Het in 2017 resterende deel van het flankerend beleid wordt via de reserve budgetoverheveling overgezet naar Toerisme en Recreatie Met de bijdrage uit Toerisme en Recreatie is rekening gehouden in de begroting en MUIP Openbare Verlichting De werkzaamheden aan de openbare verlichting worden gedekt uit het investeringsbudget openbare verlichting. Personele/organisatorische gevolgen Kosten voor de inzet van personeel (ambtelijke kosten en uitbesteding van werk) zijn voorzien in de projectraming. Juridische gevolgen Voor het opheffen van de voorrangssituatie op de kruising Dorpstraat/ Sint Wilbertsweg/ Nieuwlandseweg dient nog een verkeersbesluit te worden genomen. Voor de parkeerverbodzone is dit reeds gebeurd. Rechtmatigheid De noodzakelijke aanbestedingen bij dit project vinden plaats door middel van het vigerende aanbestedingsbeleid van de gemeente Venray.

6 Fatale termijnen De subsidies die Dorpsraad Geijsteren inbrengt zijn gehouden aan afronding van het project in Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie Geen Bijlagen 1) Plantekening 2) Financiële kaders (niet openbaar) 3) Volmachtsbesluit van de burgemeester 4) Concept-samenwerkingsovereenkomst (niet openbaar) Naslagwerk Geen

7 B I J L A G E 1 Plantekening

8 B I J L A G E 3 Volmachtsbesluit van de burgemeester

9 Besluit van de burgemeester Onderwerp Datum 15 januari 2018 Eenmalig volmachtsbesluit overeenkomst Pagina 1 van 1 De burgemeester van Venray, Eenmalig volmachtsbesluit van de burgemeester inzake vertegenwoordiging van de gemeente buiten rechte met betrekking tot de ondertekening van de samenwerkings-overeenkomst tussen de gemeente Venray en de Stichting Dorpsraad Geijsteren inzake de herinrichting van het dorpsplein te Geijsteren; Gelet op de betrokkenheid van de portefeuillehouder, is het zinvol de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst te laten geschieden door de portefeuillehouder Leefbaarheid/ Zelfsturingsplannen van de gemeente Venray; Gelet op het besluit van het college, d.d. 15 januari 2018, tot instemming met de herinrichting van het dorpsplein te Geijsteren; Gelet op artikel 171 van de Gemeentewet; B E S L U I T : aan wethouder I.F.T. Busser, in zijn hoedanigheid als portefeuillehouder Beleid en beheer Openbare Ruimte van de gemeente Venray, eenmalig volmacht te verstrekken tot het vertegenwoordigen van de gemeente buiten rechte voor wat betreft het aangaan en ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst met Stichting Dorpsraad Geijsteren, betreffende de herinrichting van het dorpsplein te Geijsteren. Venray, 15 januari 2018, De burgemeester van Venray, Dr. J.J.P.M. Gilissen