B en W Adviesnota ADVIES. Integrale maatregelen openbare ruimte Blitterswijck

Transcriptie

1 Onderwerp Integrale maatregelen openbare ruimte Blitterswijck Zaaknummer Teammanager Marco van de Voort B & W datum 8 oktober 2018 Team Stad, Dorpen en Wijken/ Civiel en Verkeer Naam steller Ferry van Haarst Portefeuillehouder Carla Brugman Openbaarheid Ja Per direct. Bevoegd orgaan B & W ADVIES 1. In te stemmen met de voorbereiding van fase 1, 2 en 3 en de uitvoering van fase 1 van integrale maatregelen in de openbare ruimte van Blitterswijck in Dit middels het hiervoor benodigde totale krediet ad ,-- (exclusief btw) uit de reeds vastgestelde budgetten voor riolering, wegbeheer en openbare verlichting. 2. In te stemmen met de voorbereiding van fase 4, 5 en 6 en de uitvoering van fase 2 tot en met 6 van integrale maatregelen in de openbare ruimte van Blitterswijck in de jaren 2020 t/m Dit middels het benodigde totale krediet ad ,-- (exclusief btw) conform de reeds vastgestelde beheerplannen voor riolering, wegbeheer en openbare verlichting. 3. In te stemmen met bijgaande raadsinformatiebrief.

2 Samenvatting Klimaatadaptatiemaatregelen uit het Basisrioleringsplan 2015 (BRP) voor Blitterswijck worden gecombineerd met het groot onderhoud wegen, het vernieuwen van groenvakken en de vervanging van openbare verlichting. Waar mogelijk worden wensen van aanwonenden ten aanzien van de openbare ruimte meegenomen. Het integraal uitvoeren van de maatregelen bespaart op de totale kosten en beperkt de overlast voor de omgeving. Het project omvat een groot deel van Blitterswijck. Voor een optimale voorbereiding en omdat diverse wegen een andere benadering vragen, wordt het project gefaseerd uitgevoerd (zie bijlage 1). De uitvoering, inclusief voorbereiding, duurt meerdere jaren. De voor het project benodigde kredieten zijn in de meerjarenbegroting opgenomen. Hiermee wordt een voorschot genomen op de MUIP 2020 tot en met Met bijgevoegde raadsinformatiebrief (bijlage 4) wordt de raad hiervan op de hoogte gesteld. Beoogd resultaat 1. Inrichten van de openbare ruimte volgens het maatregelenplan van het BRP en het uitvoeren van beheersmaatregelen aan wegen, groen, openbare verlichting en riolering. 2. Door het integraal uitvoeren van de maatregelen wordt bespaard op de totale kosten en wordt overlast voor de omgeving beperkt. Argumenten 1.1 Integraal project klimaatadaptatie en herinrichting Bij civieltechnische projecten in de openbare ruimte streeft de gemeente Venray er naar om zoveel mogelijk werkzaamheden integraal uit te voeren. Voor de uitvoering van de klimaatadaptatiemaatregelen worden de verhardingen opgebroken. Wensen en aandachtspunten vanuit de omgeving worden voor de herinrichting geïnventariseerd en waar mogelijk verwerkt in het ontwerp. Dit ontwerp wordt gepresenteerd aan de inwoners van de betreffende fase en vervolgens technisch uitgewerkt voor uitvoering. 1.2 Rioolbeheer Met hulp van het BRP geven we invulling aan het klimaatadaptatieprogramma. Dit programma is in december 2016 versneld en is in deze vorm opgenomen in het Gemeentelijk rioleringsplan (GRP) (vastgesteld door de raad in september 2017). Op 1 november 2016 heeft de gemeenteraad de programmabegroting 2017 vastgesteld. In deze begroting zijn onder andere middelen gereserveerd voor klimaatadaptatiemaatregelen Blitterswijck. De afgelopen jaren heeft Blitterswijck al vaker wateroverlast ondervonden bij hevige buien. Deze maatregelen moeten worden genomen om de klimaatverandering het hoofd te bieden. Bij bui 9 1 wordt in Blitterswijck op twee locaties water-op-straat berekend, in de Nieuwstraat en in de Beetezijweg. De maximale waterdiepte bij bui 9 in de Nieuwstraat is 20 cm tot 25 cm en in de Beetezijweg 25 cm tot 30 cm. Een overzicht van de water-op-straat situatie bij bui 9 is weergegeven in bijlage 2. In 2019 wordt een nadere berekening gemaakt om nader te bepalen hoeveel oppervlak daadwerkelijk moet worden afgekoppeld. Met zekerheid is te zeggen dat de fases 1 tot en met 5 in ieder geval moeten worden afgekoppeld. Voor fase 6 speelt nog mee dat inrichting afhankelijk is vanwege een verkeersstudie die op korte termijn wordt uitgevoerd (zie 1.6). 1 Bui 9 is een standaardbui die eens in de vijf jaar voorkomt en waarbij in één uur tijd 29,4 mm regen valt.

3 De klimaatadaptatiemaatregelen bestaan uit het afkoppelen van verhardingen door de aanleg van een apart hemelwaterriool met een overstort in een nieuw aan te leggen wadi. Door de in het projectgebied aanwezige straat- en trottoirkolken van het bestaande (gemengde) riool af te koppelen en aan te sluiten op het nieuwe infiltratieriool, wordt ruim m2 verhard oppervlak afgekoppeld. 1.3 Wegbeheer In het huidige Wegenbeleidsplan is vastgesteld dat de (her)inrichting van wegen voldoet aan de Toetssteen Openbare Ruimte (TOR). De wegen in het projectgebied voldoen hier nu niet aan. Door het volledig opbreken van de verhardingen en funderingen voor de rioleringswerkzaamheden ontstaat ruimte om aan dit beleid te voldoen. Bovendien zijn de verhardingen in het plangebied grotendeels afgeschreven en moeten worden vervangen. Als gevolg van het raadsbesluit van 22 mei 2018 (Monitoringsplan onderhoud wegen Venray 2017 t/m 2020) worden de nieuwe rijbanen uitgevoerd in gebakken straatstenen. De inrichting van de Oude Heerweg is afhankelijk van een verkeersstudie die op korte termijn wordt uitgevoerd (zie 1.6). 1.4 Boom-/groenbeheer Uitgangspunt bij bomen is het handhaven van gezonde en vitale bomen. Bij grootschalige werkzaamheden aan riolering en wegen, zoals beoogd in Blitterswijck, kan dit vanwege ruimtegebrek niet altijd. Bij aanplant van nieuwe bomen wordt een duurzame groeiplaatsvoorziening ingericht waarbij de beschikbaarheid van ondergrondse en bovengrondse ruimte noodzakelijk is. Is deze ruimte niet in de directe omgeving, dan wordt de boom elders in het plan gecompenseerd. Is dit niet haalbaar, dan vindt herplant op een andere locatie in de gemeente Venray plaats of vindt ter compensatie een storting van 400 euro per boom in het bomenfonds plaats. Naast het herplanten van bomen ontstaat door de aanleg van een wadi en de herinrichting van straten nieuw groen, wat voor verfraaiing van de leefomgeving zorgt. Bewoners wordt goed uitgelegd waarom sommige bomen zullen moeten worden gerooid. Samen met de bewoners wordt gekeken naar nieuwe groen- en boominrichting. 1.5 Openbare verlichting De openbare verlichting (OVL) in Blitterswijck is verouderd. Binnen het investeringsbudget OVL is ruimte om de OVL in het projectgebied vanaf 2019 vervroegd te verduurzamen (led). De OVL zal dan conform het beleidsplan OVL voldoen aan de praktijkrichtlijn ROVL Voor het uitvoeren van de OVLwerkzaamheden dienen ondergrondse werkzaamheden plaats te vinden. Door OVL mee te laten liften in dit project, worden de kosten voor opbreken en herstraten voorkomen. 1.6 Verkeer - Alle wegen in het projectgebied zijn gelegen binnen de bebouwde kom. De Oude Heerweg is de doorgaande weg door Blitterswijck en derhalve aangewezen als wijkontsluitingsweg. De andere wegen zijn erftoegangswegen en worden als zodanig conform de TOR ingericht. - Op korte termijn wordt een verkeersstudie uitgevoerd naar de (on)mogelijkheden voor een rondweg rond Blitterswijck. Afhankelijk van de uitkomst hiervan blijft de Oude Heerweg ingericht als wijkontsluitingsweg (50 km/h) of wordt het een erftoegangsweg (30 km/h). - Langs de Oude Heerweg/Ooijseweg wordt het voetpad doorgetrokken tot de ingang van Het Roekenbosch. - De bebouwde komgrens aan de Langstraat ligt momenteel ver van de bebouwingen. De grens wordt in zuidoostelijke richting dichter naar de bebouwing verplaatst. Hiervoor wordt separaat een raadsvoorstel ingediend.

4 1.7 Andere disciplines Vanuit andere disciplines zijn geen (aanvullende) maatregelen noodzakelijk of gewenst. 1.8 Financiële kaders Zie bijlage Zie de argumenten genoemd onder 1.1 t/m Met de voorbereiding van fase 1 in 2018 en de voorbereiding van fase 2 en 3 en de uitvoering van fase 1 in 2019 is rekening gehouden in de begrotingen 2018 en De kredieten hiervoor benodigd zijn beschikbaar. De verder benodigde kredieten (voorbereiding van fase 4, 5 en 6 en uitvoering van fase 2 t/m 6) zijn conform de onderliggende beheerplannen in de meerjarenbegrotingen 2020 tot en met 2022 opgenomen. Om de continuïteit van het project te waarborgen wordt de raad met bijgaande raadsinformatiebrief er op gewezen dat beslag wordt gelegd op de middelen van 2020 tot en met Hiermee wordt een voorschot genomen op de MUIP 2020 tot en met Risico s - Een aaneengesloten uitvoering van de werkzaamheden van fase 1 tot en met 5 duren naar verwachting ruim tweeëneenhalf jaar. Dit betekent gedurende lange tijd hinder en/of overlast. Met de aansluitende uitvoering van fase 6 wordt die periode verlengd met een jaar. - De kostenraming is opgesteld aan de hand van historische gegevens van de riolering, bodem en verdere infra. Bij de daadwerkelijke realisatie kunnen onvoorziene feiten boven water komen. - Handhaving en eventuele beroepen op verjaring bij oneigenlijk grondgebruik kunnen leiden tot vertragingen en onrust. Kanttekeningen - Mogelijk dat omwonenden verkeer-gerelateerde wensen hebben die niet passen binnen de gemeentelijke kaders. Er is geen specifiek budget beschikbaar voor extra maatregelen, maar in het ontwerpproces worden de mogelijkheden om zaken binnen de beschikbare budgetten te realiseren bekeken. Wellicht dat niet aan alle wensen tegemoet gekomen kan worden. - Omdat de inrichting van de Oude Heerweg afhankelijk is van de uitkomst van de verkeersstudie naar de rondweg, wordt de voorbereiding van fase 6 pas na gereedkomen van de verkeerstudie opgestart. De planning is er op gericht dat de verkeersstudie in het voorjaar van 2019 is afgerond. - Niet instemmen met adviespunt 2 kan betekenen dat de raad in de begrotingen 2020 tot en met 2022 niet voldoende middelen beschikbaar stelt voor een continue uitvoering van het project. Communicatie Na besluitvorming door het college wordt het project opgestart. In overleg met de kerngroep worden de aanwonenden van de afzonderlijke fasen betrokken bij de projectinrichting. Tijdens een inloopavond worden kaders en doelstellingen van de gemeente gepresenteerd en de wensen en aandachtspunten vanuit de bewoners opgehaald. Een eerste en eventueel tweede ontwerp wordt tijdens een presentatie-of inloopavond aan de bewoners gepresenteerd. De communicatie met het dorp over het project wordt op de gebruikelijke manier (website, P&M, persberichten, algemene informatiebrieven, kerngroep) opgepakt.

5 Financiële gevolgen Het project wordt gefinancierd uit reeds door de gemeenteraad beschikbaar gestelde budgetten binnen de beheers- en beleidsplannen van de diverse vakdisciplines. Het betreft de inzet van die algemene budgetten betreft voor dit specifieke project. Er worden dus geen nieuwe budgetten aangevraagd. Rioolbeheer: Met de voorbereiding en uitvoering is in het GRP rekening gehouden. De kosten voor de rioleringswerkzaamheden worden gedekt uit de investeringskredieten 2018 en verder voor klimaatadaptatie. Wegbeheer: Voor de verhardingen in het projectgebied is er in de voorziening onderhoud wegen voor de periode 2017 tot en met 2027 budget beschikbaar. Door de onderhoudswerkzaamheden samen te voegen en te combineren met de aanleg van het infiltratieriool, worden enerzijds de kosten voor verhardingen ten laste van het rioolbeheer beperkt en is anderzijds het onderhoudsniveau van de wegen in het projectplan in één gang up-to-date. Openbare Verlichting (OVL) De werkzaamheden aan de openbare verlichting worden gedekt uit het investeringsbudget openbare verlichting. Groenbeheer De groenwerkzaamheden die een gevolg zijn van de klimaatadaptatiemaatregelen worden gedekt uit de budgetten van riool- en wegbeheer. Eventuele aanvullende groenwerkzaamheden worden gedekt uit het meeliftbudget. Personele/organisatorische gevolgen Kosten voor de inzet van personeel (ambtelijke kosten en uitbesteding van werk) zijn voorzien in de projectraming. Juridische gevolgen - Voor het verplaatsen van de bebouwde komgrens langs de Langstraat dient een raadsbesluit te worden genomen. Voor eventuele andere noodzakelijke verkeersbesluiten neemt het college een besluit. - Verschillende woningeigenaren hebben hun perceel vergroot door openbare ruimte bij tuinen te betrekken. Waar dit het geval is, wordt gehandeld conform de door het college op 18 december 2017 vastgestelde Beleidsregel grondgebruik zonder toestemming. In die gevallen dat een beroep op verjaring slaagt, kan dit gevolgen hebben voor de inrichting van de openbare ruimte. Rechtmatigheid De noodzakelijke aanbestedingen bij dit project vinden plaats volgens het vigerende aanbestedingsbeleid van de gemeente Venray. Fatale termijnen Geen Vervolgtraject besluitvorming N.v.t. Evaluatie Geen

6 Bijlagen 1) Projectgebied en fasering 2) Wateroverlast bij bui 9 3) Financiële kaders 4) Raadsinformatiebrief Naslagwerk Geen

7 B I J L A G E 1 Projectgebied en fasering

8 B I J L A G E 2 Wateroverlast bij bui 9

9 B I J L A G E 3 Financiële kaders (alle bedragen in hele euro s exclusief btw) Geraamde projectkosten Gemeentelijk beschikbare kredieten 2018 voorbereiding fase Rioolbeheer Wegbeheer voorbereiding fase Rioolbeheer voorbereiding fase Wegbeheer uitvoering fase Openbare Verlichting In de begrotingen op te nemen kredieten 2020 voorbereiding fase rest.budget 2019 (15.100) voorbereiding fase Rioolbeheer uitvoering fase Wegbeheer uitvoering fase Openbare Verlichting voorbereiding fase Rioolbeheer uitvoering fase Wegbeheer uitvoering fase Openbare Verlichting uitvoering fase Rioolbeheer Wegbeheer Openbare Verlichting De totale geraamde projectkosten worden gedekt door het totaal van de beschikbare budgetten.

10 Leden van de gemeenteraad van Venray Civiel & Verkeer Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN IBAN BIC NL20 BNGH (belastingen) NL11 BNGH (algemeen) BNGHNL2G Datum 9 oktober 2018 Behandeld door Ferry van Haarst Ons kenmerk (vermelden bij correspondentie) Datum uw brief Pagina 1 van 2 Uw kenmerk Onderwerp Integrale maatregelen openbare ruimte Blitterswijck Geachte leden van de Raad, Met hulp van het Gemeentelijk rioleringsplan (GRP) geven we invulling aan het klimaatadaptatieprogramma. Dit programma is in december 2016 versneld en is in deze vorm opgenomen in het GRP (vastgesteld door de raad in september 2017). In de financiële paragraaf van het GRP zijn onder andere middelen gereserveerd voor klimaatadaptatiemaatregelen Blitterswijck. De afgelopen jaren heeft Blitterswijck al vaker wateroverlast ondervonden bij hevige buien. Deze maatregelen moeten worden genomen om de klimaatverandering het hoofd te bieden. Daarnaast willen we met wegonderhoud optrekken en waar mogelijk en noodzakelijk de overige verharding ook afkoppelen. In het huidige Wegenbeleidsplan is vastgesteld dat de (her)inrichting van wegen moeten voldoen aan de Toetssteen Openbare Ruimte (TOR). De wegen in het projectgebied voldoen hier nu niet aan en moeten worden ook qua levensduur worden vervangen. Door het volledig opbreken van de verhardingen en funderingen voor de rioleringswerkzaamheden ontstaat ruimte om, zowel voor de wegen als de hemelwaterafvoer, de infrastructuur weer op het gewenste niveau te brengen. Het project omvat een groot deel van Blitterswijck. Voor een optimale voorbereiding en omdat diverse wegen een andere benadering vragen, wordt het project in zes fasen uitgevoerd. Met de voorbereiding van fase 1 in 2018, de voorbereiding van fase 2 en 3 en de uitvoering van fase 1 in 2019 is rekening gehouden in de begrotingen 2018 en De hiervoor benodigde kredieten zijn beschikbaar.

11 Datum Ons kenmerk Pagina 2 van 2 De benodigde kredieten voor de voorbereiding van fase 4, 5 en 6 en uitvoering van fase 2 tot en met 6 zijn, conform de onderliggende beheerplannen, in de meerjarenbegrotingen 2020 tot en met 2022 opgenomen. Het gaat hierbij om de volgende bedragen: Rioolbeheer Wegbeheer Openbare Verlichting (alle bedragen in hele euro s exclusief btw) Hiermee wordt een voorschot genomen op de MUIP 2020 tot en met Met deze raadsinformatiebrief wordt u geïnformeerd dat het totale project nu reeds wordt gepland, maar dat definitieve uitvoering afhankelijk is van het beschikbaar stellen van de benodigde budgetten via de voorjaarsnota en begroting van de betreffende jaren. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris