Illl III III III Mil III INI

Transcriptie

1 Illl III III III Mil III INI PI Gemeente fj Bergen op Zoom I Datum: 21 april 2015 Bespreking te Betreffende: Aanwezig: Bergen op Zoom, Stadhuis Werkgroep Sociaal Domein De dames Dorigo, Suijkerbuijk, Martens-Van Gils en Damen, de heren Jacobs (voorzitter), Van Eekelen, Danjaoui, Terstappen (raadsgriffier), Vergouwen (griffie) Verder aanwezig: de heer Wijten (voorzitter auditcommissie) Kopie aan: BIS (na vaststelling) 1. Opening en vaststelling van de agenda De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. De heer Van den Kieboom is verhinderd. De agenda wordt ongewijzgd vastgesteld. 2. Tussenrapportage Werkgroep Sociaal Domein In de vorige vergadering (8 april 2015) is afgesproken om als werkgroep een tussenrapportage (in briefvorm) over de voortgang van de werkzaamheden uit te brengen aan de gemeenteraad. De griffie heeft een concept-brief aan de gemeenteraad opgesteld aan de hand van wat de werkgroep in de voorgaande vergaderingen heeft besproken. De werkgroep heeft de concept-brief {- de tussenrapportage) besproken. De opmerkingen vanuit de werkgroep zijn verwerkt in de tussenrapportage zoals deze bij dit verslag is gevoegd en daarvan deel uitmaakt. (De tussenrapportage is 29 april 2015 verzonden naar de gemeenteraad en op 19 mei 2015 besproken in de commissievergadering Mens en Maatschappij). De werkgroep heeft - naar aanleiding van de evaluatie van de eerste gespreksronde en de bespreking van de tussenrapportage - de grootte van het stelsel binnen de jeugdzorg gemarkeerd als een onderwerp om binnen de werkgroep in de komende periode te volgen. 3. Monitoring Sociaal Domein In de vorige vergadering is afgesproken om in deze vergadering van 21 april 2015 terug te komen op de volgende twee punten: a. De tweede serie gesprekken/ werkbezoeken; hiervoor worden de volgende afspraken gemaakt: 1. Cliëntenraad ISD: mw. Damen en dhr. Jacobs. 2. Passend onderwijs/ Veilig Thuis: mw. Dorigo en dhr. Danjaoui. 3. Stichting Welzijn Ouderen en cliëntenraad Stichting tantelouise-vivensis; mw. Suijkerbuijk. en mw. Martens. 4. Cliëntenraad GGZ WNB: dhr. Van Eekelen en de heer Van den Kieboom. 1

2 I b. De 'stip aan de horizon' Voor wat betreft het vervolg van de uitvoering van het Plan van aanpak Monitoring Sociaal Domein wordt ingestemd met het volgende traject:» Tussenrapportage naar de raad april/ mei 2015» Tweede serie gesprekken/ werkbezoeken mei/ juni 2015» Terugkoppeling tweede serie gesprekken/ werkbezoeken juni 2015» Zomerreces juli/augustus 2015» Derde serie gesprekken/ werkbezoeken september 2015» Eindrapportage (eind) september/oktober Ter bespreking: brief college d.d. 17 april 2015 inzake Voortgang herstructurering WVS-groep (bespreking op verzoek van mevrouw Suijkerbuijk) De werkgroep heeft uitgesproken om de brief van het college d.d. 17 april 2015, nr. U , inzake Voortgang herstructurering WVS-groep te agenderen voorde commissievergadering Mens en Maatschappij van 19 mei 2015 en de portefeuillehouder daarbij te verzoeken om de brief in de commissie nader toe te lichten (met ruimte voor de commissieleden om te reageren). (Bespreking heeft plaatsgevonden in bovengenoemde commissievergadering Mens en Maatschappij van 19 mei 2015). 5. Ter kennisname: brief van het presidium aan het college inzake technische vragenronde sociaal domein De werkgroep heeft kennisgenomen van bovengenoemde brief. 6. Rondvraag Er zijn geen onderwerpen voorde rondvraag. 7. Sluiting De voorzitter sluit vervolgens de vergadering om ca uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 7 juli 2015, De secretaris, Ũ De voorzitter,

3 Gemeente cnte ntc I fí 7 Bergen op Zoom Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom llllľlll llllll llllľlllll Uw kenmerk Uw brief Onderwerp Tussenrapportage Werkgroep Sociaal Domein Ons kenmerk U Ben door P Vergouwen Afdeling Gnffie Datum Doortaesnr Bijlage! m 2 9 APR Geachte dames en heren, 1. Inleiding Bij besluit van 10 april 2014 heeft u ingesteld de Werkgroep Sociaal Domein. Een kopie van dit raadsbesluit (nr. RVB ) treft u aan als bijlage 1 bij deze brief. Wij mogen u kortheidshalve verwijzen. Graag rapporteert de werkgroep u in deze brief over de voortgang van onze werkzaamheden. 2. Samenstelling en opdracht van de werkgroep r Samenstelling van de werkgroep In de werkgroep is elke fractie uit uw gemeenteraad vertegenwoordigd. Bij haar werkzaamheden kan de werkgroep een beroep doen op brede ondersteuning door het college, met name portefeuillehouders Yvonne Kammeijer en Arjan van der Weegen, de ambtelijke organisatie en de griffie. De voorzitter van de auditcommissie woont als vaste toehoorderde vergaderingen van de werkgroep bij. r Opdracht van de werkgroep Raadsbesluit RVB Op grond van het bovengenoemde raadsbesluit van 10 april 2014 is de opdracht van de huidige Werkgroep Sociaal Domein - kortgezegd - het verrichten van voorbereidende werkzaamheden ten behoeve van de politieke meningsvorming en besluitvorming die op de gebruikelijke wijze plaatsvindt in de reguliere raadscommissie en de raad (zie bijlage 1 voor een gedetailleerdere beschrijving van de opdracht). Met deze opdracht om 'de raad in stelling te brengen' heeft de raad gekozen voor continuering van de werkwijze van de raadswerkgroep die al in de vorige raadsperiode actief was op het gebied van het sociaal domein. Op basis van de overdracht vanuit de 'oude werkgroep' is daarbij: - het werkveld van de huidige werkgroep (ten opzichte van de vorige raadspenode) verruimd door koppeling aan het gehele werkveld van de Nota Sociaal Domein: 'Samen leven, samen doen', - de opdracht van de werkgroep bijgesteld voor wat betreft de advisering over de controlerende rol van de raad; - gemarkeerd dat het aspect van regionale samenwerking in de nu lopende raadsperiode nadere aandacht behoeft

4 Motie 'Decentralisaties' In zijn vergadering van 16 oktober 2014 heeft de gemeenteraad een motie aangenomen, getiteld 'Decentralisaties'. In deze motie zijn, mede in relatie tot het werkveld van de werkgroep, de volgende opdrachten opgenomen: Draagt het College van B&Wop: Elk kwartaal de Werkgroep Sociaal Domein (met daarin een vertegenwoordiging vanuit alle raadsfracties) middels een monitor Sociaal Domein financieel en inhoudelijk te informeren over de uitwerking van de decentralisaties en de eventuele incidenten en uitvoeringsproblemen die zich op dit terrein voordoen. en: Draagt de Werkgroep Sociaal Domein op: 1) Actief informatie te vergaren vanuit de samenleving (inwoners, zorgaanbieders en belangenorganisaties uit de gemeenten Bergen op Zoom. Steenbergen en Woensdrecht) over de uitvoering van de genoemde beleidsplannen en de nadere vormgeving van het beleid; 2) In samenwerking met de gemeenteraden van Steenbergen en Woensdrecht onderzoek te doen naar de wenselijkheid en mogelijkheden om in de toekomst te komen tot een adviesraad Sociaal Domein. Met het bovenstaande is het actuele kader, waarbinnen de werkgroep haar werkzaamheden verricht, bepaald. 3. Uiteenzetting van de werkzaamheden A. Overzicht vergaderingen, gesprekken en overige bijeenkomsten» In de periode van juni 2014 tot en met april 2015 hebben in totaal 9 vergaderingen van de werkgroep plaatsgevonden. De vastgestelde verslagen van deze vergaderingen zijn opgenomen in het Bestuurlijk Informatiesysteem (BIS) «In het kader van de uitvoering van de motie 'Decentralisaties' (onderdeel monitoring) zijn door (leden van) de werkgroep gesprekken gevoerd met: de portefeuillehouders Yvonne Kammeijer en Arjan van der Weegen; de afdelingsmanagers Sociale Zaken en Maatschappelijke Ontwikkeling: de Cliëntenraad ISD Brabantse Wal: Vraagwijzer (Wmo); - Stichting SPRING en CJG (Jeugdzorg); het Zorg informatie inkoop team zi 2 T (Jeugdzorg); - de Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) Brabantse Wal (Participatiewet) «Eveneens ter uitvoenng van de motie 'Decentralisaties' (voor wat betreft het onderzoek naar een brede adviesraad Sociaal Domein), heeft een deputatie vanuit de werkgroep gesproken met: de Werkgroep Sociaal Domein van de gemeente Woensdrecht; een vertegenwoordiger van de raadsfractie Steenbergen Anders, gemeente Steenbergen «Tenslotte waren wij betrokken bij de organisatie van: - de informatiebijeenkomst 'Risicomanagement in het sociaal domein' van 29 september 2014 (voorde gemeenten Bergen op Zoom en Steenbergen); de Radenbijeenkomst over de rol van de raad in het sociaal domein van 26 januari 2015 (met 9 deelnemende gemeenten). 2

5 B. Nadere beschrijving en resultaten van de werkzaamheden Voorbereiding commissie- en raadsbehandeling Wmo, Jeugdwet en Participatiewet In de periode juni tot en met december 2014 heeft voor onze werkgroep het zwaartepunt gelegen in de voorbereiding van de besluitvorming in de raad over de beleidsplannen en verordeningen Wmo, Jeugdwet en Participatiewet. Deze besluitvorming is verlopen via het IMB-model, te weten via Informatievoorziening (beeldvorming), Meningsvorming en Besluitvorming Focus voor de werkgroep lag daarbij met name op de startfase en vervolgens op de beeldvormende fase, teneinde de raad optimaal in stelling te brengen (o.a. via presentaties, extra mogelijkheden om gebruik te maken van het spreekrecht, extra bijeenkomsten voorde raadsfracties om technische vragen te stellen aan het college en het in beeld brengen van de beleidsruimte voor de raad) Dit heeft geleid tot een proces dat door de werkgroep als zeer postief is ervaren en als voorbeeld wordt gezien voor komende trajecten. De beleidsplannen en verordeningen zijn inmiddels alle vastgesteld door de raad Monitoring: uitvoering van de motie 'Decentralisaties' De werkgroep is aan de slag gegaan met de opdracht uit de motie 'Decentralisaties vanuit de vraagstelling : "Wat zouden wij als raad moeten monitoren''". Daarbij hebben wij een plan van aanpak vastgesteld dat beschrijft hoe de werkgroep komt tot een voorstel voor het monitoren van de uitvoering van de Wmo. de Jeugdwet en de Participatiewet Het plan van aanpak treft u aan als bijlage 2 bij deze brief In het kader van de uitvoering van het plan van aanpak hebben de gesprekken plaatsgevonden die hierboven voor dit onderdeel zijn genoemd onder punt 3A. De werkgroep is daarbij tot de volgende bevindingen gekomen: «Nader inzicht is verkregen in de stand van zaken van de inrichting door het college van de monitoring binnen het sociaal domein (m n. Wmo, Jeugd, Participatiewet). Specifiek inzicht is ook verkregen in de ontwikkeling door het Zorg informatie inkoop team zi 2 T Jeugdzorg van haar' monitor De eerste indruk daarvan hebben wij als positief ervaren» Duidelijk is dat de uitvoering nog in de startfase verkeert Uit onze eerste serie gesprekken heeft de werkgroep niettemin reeds enkele aandachtspunten meegekregen die wij aan u willen overbrengen, uiteraard zonder daarbij tot politieke weging te komen. Deze aandachtpunten zijn de volgende Integrale benadering: Vanuit verschillende gesprekspartners (Wmo en Participatiewet) is gewezen op het belang c.q. de voordelen van een integale benadering (c.q integrale toegankelijkheid) voor wat betreft de problemen van cliënten. Dit niet alleen organisatorisch qua samenwerking van de organisaties, maar ook fysiek qua inrichting van het gebouw Monitoring: Ten aanzien van de monitoring heeft de werkgroep meegekregen om niet alleen te kijken naar de kwantiteit maar ook naar de kwaliteit en daarbij met name naar de ondergrens ('Wat is nog goede zorg ). Als belangrijke ijkpunten/ monitoringswaarden voor hun uitvoenngsbeleid zijn door gesprekspartners benoemd: 'r vindbaarheid; r adequate ondersteuning: *- kanteling. Risico van digitalisering: Aan de werkgroep is voorts als aandachtspunt meegegeven om de focus niet te leggen op een volledige digitale afhandeling, maar meer rekening te houden met het feit dat sommige mensen de kennis/ kunde en mogelijkheden hiertoe niet hebben. Risico van bureaucratie: Het geheel van overleggen/ structuren mag niet overheersend zijn; de gemeente moet hier regie op voeren, zo kwam uit de gespreksronde inzake de Wmo naar voren. 3

6 Efficient werken: Richting de werkgroep is aangegeven dat nog een slag kan worden gemaakt m.b.t. efficiënt werken, bijvoorbeeld door binnen de verschillende uitvoeringsorganisaties door de adviseurs, waar mogelijk, nog een groter beroep te laten doen op de zelfredzaamheid van mensen. Participatiewet: In de gesprekken op het gebied van de Participatiewet zijn nog als specifieke aandachtpunten genoemd de werkgeversbenadering, het grote aantal cliënten met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, aandacht voor de jongeren, alsmede voor het opleidingsniveau van de cliënten. Kleine zorgaanbieders (jeugdzorg): In één van de gesprekken over jeugdzorg heeft de werkgroep meegekregen dat in de jeugdzorg met name veel tijd en aandacht wordt besteed aan de vindplaats van jeugd en jongeren, die buiten de boot dreigen te vallen. Het verzamelen en structureren van die hulp die men kan aanbieden voordat het te laat is (de kanteling). Daarbij is de inzet van een grote groep kleine zorgaanbieders in de jeugdzorg cruciaal om dit aanbod laagdrempelig en innovatief te houden. Door de inkooptrajecten en de wijze van inkopen dreigt deze groep in gevaar te komen, zo werd de werkgroep meegegeven.» Tenslotte heeft de werkgroep in de aanloop naar het plan van aanpak geconstateerd dat behoefte bestaat aan een andere wijze van organiseren van het stellen van technische vragen (door de fracties) op gebied van het sociaal domein. Gebleken is dat. bijvoorbeeld naar aanleiding van signalen vanuit het veld c.q. de samenleving, bij fracties de nodige (detail-)technische vragen leven, bijvoorbeeld over de wijze waarop privacybescherming is geborgd, hoe processen verlopen en bevoegdheden geregeld zijn bij indiceringen en dergelijke. De werkgroep heeft besloten om op dit punt separaat het advies uit te brengen aan het presidium om over te gaan tot de inrichting van een (periodieke) technische vragenronde voor de raad op het gebied van het sociaal domein (inloopsessie voorafgaand aan de commissie Mens en Maatschappij). Daarbij heeft de werkgroep ook geadviseerd om op termijn de koppeling te bezien met de behandeling van de kwartaalmonitoren vanuit het college Het presidium heeft het advies van de werkgroep inmiddels overgenomen en college en griffie gevraagd om tot uitvoenng over te gaan. Monitoring: doorkijk naar de komende periode De inrichting van de monitoring binnen het sociaal domein is momenteel volop in ontwikkeling. Raad en college zullen samen moeten optrekken om, ieder vanuit de eigen rollen, tot een permanente vorm van monitoren te komen. Het college zal de eerste kwartaalmonitoren (Wmo. Jeugd, Participatiewet) vóór het 3 e kwartaal van 2015 aan u verstrekken. De werkgroep wijst daarbij nog specifiek op het feit dat de opdracht aan het college uit de motie 'Decentralisaties' ook betrekking heeft op de financiële monitoring. Daarnaast zal, naar het oordeel van de werkgroep, de raad vanuit zijn (controlerende en volksvertegenwoordigende) rollen zijn eigen toetsing verder dienen te organiseren. De werkgroep is met het college van mening dat hier sprake moet zijn van een groeimodel. De werkgroep zal zich in de komende periode dan ook buigen over de vraag wat daarbij voor de raad de (volgende) stip aan de horizon zou moeten zijjn. Waar nodig komt de werkgroep met advies naar de raad Nu al kan worden gesteld dat de eerste serie gesprekken voorde werkgroep duidelijk hebben gemaakt dat het gewenst is om deze werkwijze te continueren. De opbrengst van deze gesprekken stelt de raad in staat om zelf tot evaluatie c.q. politieke weging te komen Aan de hand van de signalen die door de raad worden opgepikt, kunnen ook college en het veld nagaan of zij binnen de monitoring 'de juiste vragen stellen' Wij stellen u in dit verband voor dat de werkgroep deze gesprekken blijft aangaan en u periodiek daarover rapporteert (bijvoorbeeld twee keer per jaar). De werkgroep zal daarbij ook naar buiten toe, via de website, nadere bekendheid geven aan haar opdracht en werkzaamheden Onderzoek (brede) adviesraad Sociaal Domein Ter uitvoering van dit onderdeel van de motie 'Decentralisaties' heeft een deputatie van onze werkgroep contact opgenomen met de gemeenten Steenbergen en Woensdrecht om te kijken wat in die gemeenten leeft op dit gebied en in eerste aanleg te kijken naar de mogelijkheden en wenselijkheid van een adviesraad als bovenbedoeld. 4

7 k Hierbij is de volgende vraagstelling voorgelegd 1 vindt u het belangrijk om feedback te krijgen vanuit de samenleving via een brede adviesraad en in welke vorm? 2 we hebben in gezamenlijkheid beleid vastgesteld; is er behoefte om de adviesraad in gezamenlijkheid op te pakken? Het verzoek om een gesprek is bij de gemeente Steenbergen raadsbreed uitgezet (bij herhaling). Uiteindelijk bleek 1 fractie bereid om ons te ontvangen, te weten Steenbergen Anders. Deze fractie heeft ook zelf nog de overige fracties uit de gemeenteraad van Steenbergen benaderd om de belangstelling voor deelname aan het gesprek te peilen, echter zonder resultaat. De vertegenwoordiger van Steenbergen Anders (burgerlid) heeft namens zijn fractie, kort gezegd, het volgende aangegeven: men vindt het initiatief sympathiek; de fractie heeft het gevoel dat de situatie in Steenbergen redelijk onder controle is: het college levert een kwartaalmonitor: gewezen wordt op de wijze waarop signalen vanuit de samenleving worden opgepakt (betrokkenen praten rechtstreeks mee in gremia die door het college zijn ingericht): Het college spreekt (vrij informeel) met dorpsraden/ vertegenwoordigers van de kleine kernen; het gevoel leeft dat in die kleinschaligheid er voldoende verbinding is; de fractie heeft het idee dat de Wmo adviesraad van Steenbergen een sluimerend bestaan kent. men gelooft niet in bestuurlijke optuiging van een nieuw gremium De afgevaardigde van bovengenoemde fractie gaf aan dat hij naar de overige fracties geen positief oordeel zal geven over het verzoek vanuit Bergen op Zoom In Woensdrecht is gesproken met de Werkgroep Sociaal Domein van die gemeente. De leden van de werkgroep uit Woensdrecht hebben ons verzoek c.q. onze vraagstelling of er tot een gezamenlijke adviesgroep voor de WMO (en breder) moet worden gekomen met hun fracties besproken. Unaniem wijzen zij dat af, zo is ons gemeld vanuit de werkgroep te Woensdrecht. De fracties zijn van mening dat de huidige Wmo adviesraad goed functioneert en willen een zelfstandige raad voor Woensdrecht. Uitwisseling van gegevens en delen van kennis en expertise is natuurlijk altijd mogelijk. Het college van Woensdrecht heeft dezelfde mening, zo is ons gemeld Op basis van het bovenstaande concludeert de werkgroep dat er op dit moment geen basis is voor een (brede) adviesraad Sociaal Domein, als bedoeld in de motie 'Decentralisaties' 4. Tot slot De werkgroep is graag bereid om in de commissievergadering Mens en Maatschappij van 19 mei aanstaande deze tussenrapportage nader toe te lichten en daarover met u in gesprek te gaan Heeft u op voorhand vragen, dan verzoeken wij u om deze via de griffie aan ons toe te zenden U kunt daartoe mailen naar: P.Verqouwen@berqenopzoom.nl Hoogachtend. De Werkgroep Sociaal Domein, I ' j. P J.C T M. Vergouwen Secretaris B. Jacobs M.Sc Voorzitter 5

8 Gemeente jf Bergen op Zoom lllllllll III llll IIMIIII RVB Voorlegger Raadsvoorstel Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Contactpersoon Contactpersoon Contactpersoon Telefoon Programmanummer en naam Werkgroep Sociaal Domein RVB Afdeling 2 april 2014 C.J.M. Terstappen K.Terstappen@bergenopzoom.nl Bestuur : Griffie Voorstel: 1. Over te gaan tot het instellen van de werkgroep Sociaal Domein. 2. In te stemmen met de opdracht aan de werkgroep. 3. Over te gaan tot het bemensen van de werkgroep. RAADSVERGADERING 1 0 APR Type voorstel: 0 Kaderstellend 0 Controlerend 0 Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 0 0 Financiële consequenties 0 0 Inspraakverordening van toepassing 0 0 Communicatieparagraaf/samenvatting: Het voorstel voorziet in de instelling - met vaststelling van de opdracht - van de werkgroep Sociaal Domein en de bemensing van deze werkgroep. Bijlagen: (geef aan of een bijlage is bijgevoegd of Ier inzage is gelegd; benoemen nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Bijgevoegd/Ter inzage Geen GRIFFIE Bergen oudoom i

9 Ill 11IIIIIIIIIIIIIIIIIII RVB Datum raadsvergadering : 10 april 2014 Nummer : RVB Onderwerp : Werkgroep Sociaal Domein Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. Over te gaan tot het instellen van de werkgroep Sociaal Domein. 2. In te stemmen met de opdracht aan de werkgroep. 3. Over te gaan tot het bemensen van de werkgroep. Inleiding Op 22 december 2011 heeft de gemeenteraad besloten tot het instellen van een raadswerkgroep op het gebied van het sociaal domein, de werkgroep 'Wet Werken naar vermogen en decentralisatie zorg'. De werkgroep is in januari 2012 begonnen met haar werkzaamheden en heeft deze in februari 2014 afgerond. De werkgroep zoals deze in de afgelopen periode heeft gefunctioneerd, bestond uit maximaal 1 lid (raadslid of duo-burgerlid) per fractie. De raad wijst de voorzitter aan. De voorzitter is tevens lid van de werkgroep. Bij haar werkzaamheden werd de werkgroep ondersteund door het college, de ambtelijke organisatie en de griffie. Hieronder leest u een voorstel gericht op voortzetting van de werkgroep (met bijgestelde opdracht) in de nieuwe raadsperiode. Uitwerking voorstel De opdracht van de werkgroep was in de afgelopen periode - kort gezegd - het verrichten van voorbereidende werkzaamheden ten behoeve van de politieke meningsvorming en besluitvorming die op de gebruikelijke wijze plaatsvindt in de reguliere raadscommissie en de raad. De werkgroep in 'oude' samenstelling heeft een overdrachtsdocument opgesteld voor het eerste fractievoorzittersoverleg na de verkiezingen. In dit document is genoemde werkgroep tot de volgende bespiegelingen gekomen: GRIFFIE RerqRtyojìAOorn

10 Gemeente jļi Bergen op Zoom RVB Raadsvoorstel Continuering werkwijze van de werkgroep De werkgroep constateert met tevredenheid dat zij als proceswerkgroep in goed samenspel met met college en ambtelijke organisatie met haar bovengenoemde werkzaamheden belangrijke stappen heeft kunnen zetten om de raad in stelling te brengen op het gebied van met name de drie decentralisaties. Het werk is echter nog niet gedaan. Nog dit jaar heeft de gemeenteraad belangrijke besluiten te nemen op gebied van; 1. Jeugdzorg (beleidsplan en verordening); 2. Participatie (nieuwe verordeningen); 3. AWBZ/ WMO (beleidsdocument en verordening). Het zwaartepunt ligt bij alle bovengenoemde onderwerpen in het derde en - voor wat betreft besluitvorming - in het vierde kwartaal van Hiertoe dient de (nieuwe) raad optimaal in stelling te worden gebracht. Dit pleit naar het oordeel van de werkgroep voor continuering van haar werkwijze. De werkgroep acht het van belang om daarbij ook de koppeling te maken met het inwerkprogramma voor de nieuwe raad, teneinde de nieuwe raadsleden zo spoedig mogelijk 'op stoom' te kunnen brengen voor wat betreft de ontwikkelingen op gebied van het sociaal domein en de rol van de raad daarbij. Ten aanzien van de opdracht wordt het volgende voorgesteld.» Verbreding De oorspronkelijke opdracht van de werkgroep was gericht op de ontwikkelingen op het gebied van (destijds nog) de Wet Werken naar Vermogen, de (nieuwe) Wet Sociale Werkvoorziening en de decentralisatie zorg. In de praktijk hebben de werkzaamheden van de werkgroep zich meer en meer gericht op het (bredere) gebied van het Sociaal Domein. Bij continuering van de werkgroep in de nieuwe periode wordt voorgesteld om een koppeling van het werkveld van de werkgroep aan dat van de inmiddels vastgestelde Nota Sociaal Domein aan te brengen.» Controlerende taak Nog dit jaar heeft de gemeenteraad belangrijke besluiten te nemen op gebied van; 1. Jeugdzorg (beleidsplan en verordening); 2. Participatie (nieuwe verordeningen); 3. AWBZ/ WMO (beleidsdocument en verordening). Het zwaartepunt ligt bij alle bovengenoemde onderwerpen in het derde en - voor wat betreft besluitvorming - in het vierde kwartaal van Het is belangrijk dat de gemeenteraad weet waar zijn controlerende taak ligt in relatie tot de doelen van de Nota Sociaal Domein. Tot de oorspronkelijke opdracht van de werkgroep behoorde reeds het uitbrengen van voorstellen over de wijze waarop de raad zijn controlerende rol kan invullen. * Regionale samenwerking Tot de opdracht van de huidige werkgroep behoorde ook het bieden van inzicht in voor- en nadelen van samenwerking, en de vereiste schaalgrootte. Dit element vraagt in deze nieuwe raadsperiode nadere aandacht. Op dit gebied zijn en worden bestuurlijk (vanuit de colleges) de nodige stappen gezet en wordt gezamenlijk opgetrokken. GRIFFIE 2

11 Gemeente fí Bergen op Zoom RVB Raadsvoorstel De werkgroep heeft op dit punt gemarkeerd dat het interessant is om ook als gemeenteraden (in ieder geval met de gemeenteraden van Woensdrecht en Steenbergen) na te denken hoe men gezamenlijk kan optrekken. In het fractievoorzittersoverieg van 25 maart 2014 is afgesproken om u het voorstel voor te leggen om over te gaan tot: 1. het instellen en bemensen van de werkgroep Sociaal Domein (wijze van samenstelling en ondersteuning van de werkgroep uit de vorige raadsperiode handhaven); 2. het vaststellen van de opdracht van de werkgroep (bijgesteld ten opzichte van de vorige raadsperiode). Een ontwerpbesluit treft u hierbij ter vaststelling aan. De namen van de kandidaten die door de fracties worden aangedragen voor benoeming in de werkgroep alsmede voor het voorzitterschap, worden u op de dag van de raadsvergadering aangereikt. De voorzitter van de raad van de gemeente Bergen op Zoom De burgemeester, er GRIFFIE Bergen onzoom

12 Gemeente ļj Bergen op Zoom III RVB Raadsvoorstel De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van de voorzitter van de raad van 2 april 2014, nr. RVB ; BESLUIT: 1. Over te gaan tot het instellen van de werkgroep Sociaal Domein. 2. In te stemmen met de opdracht aan de werkgroep, luidend als volgt: 1. Om de politieke discussie en besluitvorming door de raad goed te kunnen voeren op het gebied van het sociaal domein is het nodig dat de raad over goede politiek-bestuurlijke informatievoorziening beschikt. Daartoe is een goede afstemming tussen raad en college een vereiste. 2. De werkgroep verricht daartoe voorbereidende werkzaamheden ten behoeve van de politieke meningsvorming en besluitvorming die op de gebruikelijke wijze plaats vindt in de reguliere raadscommissie en de raad. Het werkveld van de werkgroep stemt daarbij overeen met dat waarop de Nota Sociaal Domein; 'samen leven, samen doen', vastgesteld bij raadsbesluit van 24 oktober 2013 (nr. RVB ) van toepassing is. 3. De werkzaamheden richten zich op: a. verdieping van kennis binnen het werkveld van de werkgroep; b. inzicht in de gevolgen van de nieuwe wetgeving en ontwikkelingen, zowel voor de individuele burger, de maatschappelijke context en de financiële middelen; inzicht waarover en wanneer de raad tot kaderstellende uitspraken moet komen; inzicht in uitvoeringsvarianten; inzicht in voor- en nadelen van regionale samenwerking, en de vereiste schaalgrootte; inzicht in de financiële consequenties van diverse uitvoeringsvarianten; voorstellen over het besluitvormingsproces volgens het (S)IMB-model (Startnotitie, Informatievoorziening, Meningsvorming, Besluitvorming); h. voorstellen over de wijze waarop de raad zijn controlerende rol kan invullen, met name in relatie tot de doelen van de Nota Sociaal Domein. Voor de werkzaamheden ad 3 laat de werkgroep zich ondersteunen door het college, de ambtelijke organisatie en de griffie. Daarbij blijven de onderscheiden bevoegdheden en verantwoordelijkheden van raad en college en de onderscheiden taakverdeling van raad en college van toepassing (nota boedelscheiding). De werkgroep nodigt desgewenst externe deskundigen uit voor het krijgen van nadere informatie. 4 GRIF-FIE Bergervop Zoom

13 Gemeente ñ Eergen op Zoom llllllllll RVB Raadsvoorstel 3. Als volgt over te gaan tot het bemensen van de werkgroep: a. te benoemen als lid van de werkgroep: De heer J.A. de Krom Mevrouw M.E.M. Suijkerbuijk De heer B. Jacobs De heer Ö. Duman De heer P.M.I. van den Kieboom Mevrouw M.C.F.M. Martens-van Gils De heer A. Danjaoui Mevrouw C.J. Damen b. te benoemen als voorzitter van de werkgroep: De heer B. Jacobs Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 10 april De griffier De voorzitter, c C.J.M. Terstappen 5 GRIFFIE Bergen. afrzoom

14 VOORSTEL: 4d RVB Werkgroep Sociaal Domein Fractie Raadszetels aanwezig Fractie VOOR TEGEN RAAD 10 ap GBWP GBWP lijst ünssen Lijst Linssen VVD WD D66 D66 BSD BSD CDA CDA PvdA PvdA Groen Links I Groen Links aantal 3 ì 32 RESULTAAT 32 meerderheid aangenomen

15 Gemeente ñ Bergen op Zoom PLAN VAN AANPAK MONITORING SOCIAAL DOMEIN WERKGROEP SOCIAAL DOMEIN Februari 2015

16 1. Inleiding Dit plan van aanpak beschrijft hoe de werkgroep Sociaal Domein tot een voorstel komt voor het monitoren van de uitvoering van de Wmo, de Jeugd en de Participatiewet (conform de motie 'Decentralisaties', aangenomen door de raad op 16 oktober Dit voorstel zal worden voorgelegd aan de Commissie Mens 8i Maatschappij en vervolgens aan de gemeenteraad. 2. Pijlers monitoring De monitoring van de drie deelgebieden (Wmo, Jeugdwet, Participatiewet) van het Sociaal Domein bestaat uit twee pijlers: A. Kwalitatieve monitoring; B. Kwantitatieve monitoring. 2.1 Kwalitatieve monitoring Dit betreffen 'zachte gegevens' zoals die door het werkveld op alle deelgebieden van het sociaal domein naar boven komen: knelpunten/zorgen/onduidelijkheden zoals die door uitvoeringsorganisaties, maatschappelijke instellingen, burgers en andere betrokken gremia worden aangekaart. De input voor de kwalitatieve monitoring van het sociaal domein is als volgt in te delen: 1. Input opgehaald door de Werkgroep Sociaal Domein zelf; 2. Input opgehaald door het college/ ambtelijke organisatie Input werkgroep Sociaal Domein Opdracht werkgroep: a) Maak inzichtelijk met welke organisaties/ instellingen/ cliëntenraden etc de Werkgroep Sociaal Domein een gesprek/werkbezoek zou moeten aangaan en maak hier een planning voor. Suggesties tot nu toe: Stichting Welzijn Ouderen, MEE, ISD wmo-medewerker, klantmanager vraagwijzer, wijkzuster maatschappelijk werk, thuiszorg tante Louise, ouderenbonden kerk, moskee, GGZ WNB, woonondersteunende zorg, Juzt, Traverse, Novadic-Kentron, CJG, passend onderwijs, Cliëntenraden, WVS. b) Stel de vraagstelling vast voor de gesprekken en werkbezoeken. Tijdens de werkbezoeken komen in ieder geval de volgende vragen aan de orde:» Hoe ervaart u de uitvoering van de Wmo, Jeugdhulp en Participatiewet?» Welke knelpunten worden ervaren in de praktijk (ook m.b.t. opdrachtgeverschap van de gemeente)? Benoem een top 3. Daarbij ook de vraag naar mogelijke verbeteringen/oplossingen;» Wat vindt u als organisatie belangrijk te laten zien in een monitoring?» Wanneer is het beleid succesvol/ wanneer tevreden en wanneer niet?» Wat wordt verwacht van de gemeente, bezien vanuit het oogpunt van de organisaties/instellingen/ cliëntenraden? Waar begint en eindigt uw eigen verantwoordelijkheid?» Welke informatie over klant- en medewerkerswaardering en afhandeling van klachten is eventueel beschikbaar voor de werkgroep? «Communicatie: wordt de gehele doelgroep bereikt?» Samenwerking binnen het sociaal domein.» Kunnen we afspreken om met elkaar in contact te blijven?» Andere vragen, specifiek per onderdeel.

17 In de periode tot en met maart worden in ieder geval de volgende drie werkbezoeken afgelegd: «Vraagwijzer (Wmo): Martine Suijkerbuijk en Hilde Martens» MEE (Jeugd): Jovita Dorigo en Abdelaziz Danjaoui» ISD (Participatiewet): Maarten van Eekelen en Corry Damen Resultaat: Na elk gesprek/bezoek vindt er een terugkoppeling plaats in de werkgroep. Bij de terugkoppeling wordt per deelgebied een suggestie gedaan voor het volgende gesprek/ bezoek Input college/ ambtelijke organisatie Opdracht werkgroep Maak inzichtelijk welke reguliere overleggen het college/ de ambtelijke organisatie per deelgebied heeft met het werkveld en bepaal of en hoe de informatie uit deze overleggen naar de Werkgroep Sociaal Domein komt. Resultaat Per deelgebied een overzicht van de reguliere overleggen van het college/ de ambtelijke organisatie met het werkveld en de wijze waarop de informatie uit deze overleggen naar de Werkgroep Sociaal Domein komt. Concrete acties ík actiehouders Per deelgebied (Wmo, Jeugd, Participatiewet):» Inzicht verkrijgen in huidige reguliere overleggen van het college/ de ambtelijke organisatie met het werkveld zijn;» Voorstel maken aan werkgroep welke informatie uit die reguliere overleggen van belang is voor de monitoring; in het voorstel in ieder geval betrekken de informatie over eventuele incidenten en uitvoeringsproblemen, zoals reeds vastgelegd in de motie 'Decentralisaties.' «Voorstel maken aan werkgroep hoe die informatie uit die reguliere overleggen naar de Werkgroep Sociaal Domein komt. 9 Door: Barry Jacobs en Piet van den Kieboom Tijdpad In maart 2015 leggen de actiehouders een voorstel aan de werkgroep voor. 2.2 Kwantitatieve monitoring Dit betreffen 'harde gegevens' zoals die uit de verschillende systemen te halen zijn: aantallen en bedragen. Als uitgangspunt hanteren we de huidige gegevens die beschikbaar zijn uit de systemen. Dit verschilt per deelgebied. Opdracht werkgroep Beoordeel aan de hand van de huidige beschikbare kwantitatieve (harde) gegevens per deelgebied welke gegevens in de nieuwe monitor moeten komen. Dit houdt in: 1) Beoordeel of bestaande beschikbare gegevens niet in de monitor moeten worden opgenomen; 2) Beoordeel of nieuwe gegevens aan de monitor moeten worden toegevoegd. NB: hiertoe wordt ook de basisinfo zoals door de VNG aangedragen, meegenomen. Resultaat Per deelgebied een overzicht van de kwantitatieve gegevens die naar de mening van de werkgroep opgenomen zouden moeten worden opgenomen in de monitor Sociaal Domein.

18 Concrete acties Per deelgebied (Wmo, Jeugd, Participatiewet):» Inzicht verkrijgen in huidige beschikbare kwantitatieve gegevens via ambtelijke organisatie;» Voorstel maken aan werkgroep voor welke gegevens in de monitoring moeten worden opgenomen. Door: Barry Jacobs en Piet van den Kieboom Tiįdpad In april 2015 leggen de actiehouders een voorstel aan de werkgroep voor. 2.3 Dwarsverband met auditcommissie. In samenspraak met de auditcommissie wordt nagedacht over hoe de monitoring, zoals deze door de werkgroep Sociaal Domein wordt uitgewerkt, gepositioneerd kan worden t.o.v. de reguliere P&C-cyclus. 2.4 Terugkoppeling aan de gemeenteraad. De werkgroep werkt op basis van eerder benoemende punten een voorstel uit om de uitvoering van de Wmo, de Jeugd en de Participatiewet te monitoren (conform de motie 'Decentralisaties', aangenomen door de raad op 16 oktober 2014). Dit voorstel zal worden voorgelegd aan de Commissie Mens 8i Maatschappij en vervolgens aan de gemeenteraad. Tijdpad april 2015 (verdere verfijning gedurende de rest van het jaar 2015). 2.5 Terugkoppeling met college. De werkgroep bespreekt het voorstel ook met het college, gericht op reflectie. Tijdpad april 2015.