Verslag vergadering Participatieraad van 16 juni 2016 Zalencentrum Koningshof, Bruinings Ingenhoeslaan 4, Voorburg

Transcriptie

1 van 16 juni 2016 Zalencentrum Koningshof, Bruinings Ingenhoeslaan 4, Voorburg Aanwezig Van de PRLV Mevrouw A.P. de Grijs-Langestraat De heer M. den Exter Mevrouw G. Hansma De heer J. Hendriks Mevrouw M. Hoeve Mevrouw M. van Kesteren Mevrouw S. Ketner Mevrouw Z. Killi De heer G. Langer De heer D. Visser Van de gemeente Mevrouw E.J. Bonnema Afwezig Van de PRLV De heer R.G. van Amersfoort De heer R.A.J.H. van Daal De heer P.C. Lagas De heer J.H. Schouten De heer H.M. van Sintmaartensdijk Voorzitter Secretaris Trekker Vakgroep Werk & Inkomen Trekker Vakgroep WMO Penningmeester/Vicevoorzitter Beleidsmedewerker Afdeling Sociaal Maatschappelijke Ontwikkeling Trekker Vakgroep Jeugd Gasten Mevrouw M. van Parijs, mevrouw G. Meijer, mevrouw S. Nazir, mevrouw F. Nobels en mevrouw S. Masdari Publiek Er is 1 gast op de publieke tribune. 1. Opening, publieke tribune Mevrouw opent de vergadering om uur. Zij heet de gasten en de persoon op de publieke tribune welkom. 2. Agenda en algemene mededelingen Agenda: De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Algemene mededelingen Er zijn geen algemene mededelingen. 3. MAX Soresdienst WMO Hiertoe is mevrouw Nobels te gast. Zij geeft een toelichting op de beslissing van de Centrale Raad van Beroep waarin wordt vastgesteld dat door veel gemeenten, door het toepassen van een korting op huishoudelijke hulp, ten onrechte geen maatwerk wordt geleverd. Daarbij kwam het volgende aan de orde: De korting is volgens de CRvB onrechtmatig. De voor 2015 vastgestelde uren gelden ook voor 2016 Het gedrag van gemeenten raakt veel ouderen en zieke mensen en hun zorgmedewerkers. De uitwerking van de uitspraak van de CRvB kan per gemeente verschillen. Het is nog niet bekend op welke wijze in Leidschendam-Voorburg gevolg wordt gegeven aan de uitspraak. De in de pers genoemde WMO-overschotten zijn geoormerkte werkgelegenheidsbudgetten. Vanuit de fracties klinkt echter de opvatting dat zorgbehoevenden geen slachtoffer mogen worden van tekorten omdat het budgetten anders zijn geoormerkt. Het in 2016 voor vouchers (waarmee goedkoper uren kunnen worden ingekocht) gereserveerde budget is nog niet uitgeput. Overschotten mogen naar 2017 De bijdrage voor huishoudelijke hulp is inkomensafhankelijk. Voor vouchers geldt dit niet. Er zijn gevallen bekend waarin kapitaalkrachtigen vouchers aanschaffen. De Participatieraad is van mening dat dit tot ongewenste scheve verhoudingen leidt Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 5

2 De Participatieraad vindt het jammer dat de door mevrouw Nobels benaderde zorginstellingen haar hierin niet actief steunen. De Participatieraad is het met mevrouw Nobels eens dat voor niet gebruikte vouchers restitutie zou moet plaatsvinden. De Participatieraad wijst op de komende analyse van de VNG over de urennormering en over de vraag of een gemeente een maatwerkvoorziening mag omvormen tot een algemene voorziening. Afgesproken wordt dat de Vakgroep Wmo zich zal beraden op de uitkomsten van de bespreking van dit onderwerp in de Commissie MA van Mevrouw bedankt mevrouw Nobels voor haar toelichting. 4. Evaluatie ACT-team Hiertoe zijn mevrouw Van Parijs, mevrouw Meijer en mevrouw Nazir te gast. Zij geven een toelichting op de stukken. Daarbij kwam het volgende aan de orde: Het ACT-team (Advies, Coördinatie en Transformatie) is begin 2015 met extra geld ingesteld ten behoeve van Leidschendam-Voorburg, Wassenaar en Voorschoten ten behoeve van de 3 transitiedomeinen. Tot heden blijkt echter dat ongeveer de helft van de casussen zich ook uitstrekken tot buiten het Sociaal Domein (zoals psychiatrische problematiek en woonzaken) waardoor er meer organisaties bij betrokken zijn dan aanvankelijk werd verwacht. Het ACT-team bouwde door detachering aan de daarvoor benodigde expertise. Het ACT-team richt zich niet rechtstreeks op cliënten maar op het hen omringende professionele netwerk. Primair lag de aandacht op de Kanteling en Empowerment. Partnerorganisaties moesten er ook mee leren omgaan. Er is gewerkt vanuit concrete casuïstiek om van daaruit te komen tot brede initiatieven om een basis te leggen voor de afhandeling van toekomstige casussen. Gaande weg blijken ambtenaren in Wassenaar en Voorschoten een andere taakinvulling te hanteren dan die in Leidschendam-Voorburg. De gemeente heeft het ACT-team gevraagd zijn opdracht en toekomstige taak te herijken. Daarbij heeft het ACT-team ook professionals betrokken. De gemeente heeft de bevindingen echter naast zich neergelegd. Het ACT-team is gelukkig met de instelling van de Leidende coalitie waarin ook professionals van buiten de gemeente zitting hebben. Deze is bedoeld om op de werkvloer draagvlak te krijgen voor de Kanteling. Mevrouw Meijer en mevrouw Bonnema maken daarvan deel uit. In Bovenveen zal per een pilot starten waarin geleerd zal worden van de nieuwe integrale werkwijze (die per zal gelden). Mevrouw Nazir ondersteunt dit project. Er is een Kwartiermaker gestart om het ACT-team en de Lokale Kamer samen te voegen en daarvoor organisatie- en taakprofielen op te stellen. Deze worden voorafgegaan door een Contourenplan en een inrichtingsplan die klaar zouden moeten zijn. Medewerkers kunnen op die functies solliciteren. Mevrouw Van Parijs zal haar werkzaamheden in Leidschendam-Voorburg per beëindigen maar zal haar werk voortzetten in Wassenaar en Voorschoten. De overige ACT-teamleden blijven actief tot Mevrouw Van Parijs vreest dat er binnen de 3 gemeenten verschillende werkstijlen door elkaar gebruikt gaan worden. Zij propageert dat deze naast elkaar gelegd moeten worden. Er moet in haar ogen een lerend netwerk ontstaan. De Participatieraad steunt deze gedachten en zal dit waar mogelijk onder woorden brengen. De Participatieraad wil dit vraagstuk nog eens in een vergadering overdenken en wil ook kennisnemen van andere invalhoeken en zal dan indien gewenst mevrouw Van den Enk te gast vragen. Actie 16: De Grijs De Participatieraad vindt eveneens de toekomstige samenwerking tussen Leidschendam-Voorburg, Wassenaar en Voorschoten in het domein van W&I onduidelijk. Mevrouw Van Parijs maakt van de gelegenheid gebruik om te constateren dat veel sociale problemen kunnen worden voorkomen wanneer er sprake zou zijn van een onvoorwaardelijk basisinkomen. Zij beveelt aan hierover een Innovatiebijeenkomst te organiseren. Mevrouw bedankt de gasten voor hun toelichting. Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 5

3 5. Inburgering volgens Quo Vadis Hiertoe is mevrouw Masdari te gast. Zij belicht de wijze waarop het netwerk van de statushouder kan bijdragen aan diens inburgering. Daarbij rijst de vraag of de goede mensen in zo n netwerk zitten. Daarbij kwam het volgende aan de orde: De Participatieraad wil in de komende tijd meer aandacht besteden aan de problematiek rond asielzoekers en statushouders. Het onderwerp komt de komende keer op de agenda Actie 17: De door mevrouw Masdari tijdens haar eigen inburgering geconstateerde tekortkomingen in haar netwerk blijken bij alle statushouders te bestaan. Omvang en coördinatie zijn de belangrijkste knelpunten. Om daarin een coördinerende en verbindende helpende hand te bieden werd Quo Vadis opgericht (thans 5 medewerkers). Men richt zich vooralsnog op MBO+ niveau. Buitenlandse hoogwaardige opleidingen worden in Nederland veel lager gewaardeerd. Alle statushouders volgen hetzelfde traject (assimilatie is het credo: taal leren, inburgeringsexamen halen, woning en werk vinden), zij krijgen dezelfde begeleiding maar er is geen onderscheid naar niveau en competenties. Er heerst een gevoel van onbegrip, miskenning en buiten gesloten zijn. Tegelijk is integratie maatwerk en is het in feite tweerichtingsverkeer. Het inburgeringstraject zou eigenlijk niet langer dan 5 jaar mogen duren omdat anders de motivatie afneemt. Dit vraagt een gedifferentieerde aanpak. Tegelijk helpen vrijwilligers om de moed niet op te geven. De nieuwe samenleving die Quo Vadis nastreeft vraagt grote professionaliteit maar krijgt daar nog weinig aandacht voor. Van inburgeringsplichtigen haalden hun inburgeringsexamen niet. Mevrouw Masdari wijst op de afwezigheid van evaluatie, beleid, regie, coördinatie en begeleiding. Er verdwijnt geld op deze manier. Een landelijk beleid ten behoeve van lokale successen wordt node gemist. Qua Vadis is voornemens te gaan samenwerken met de gemeente (W&I) maar er zijn nog wat belemmeringen (privacy, gebrek aan achtergrondgegevens en bureaucratische spelregels) De Participatieraad beveelt aan de contacten met Vluchtelingenwerk, Fox AOB en IBCE te intensiveren. Tevens voelt de Participatieraad er veel voor om deze partijen bij elkaar te brengen en op zoek te gaan naar de mechanismen die hen met elkaar verbinden. De Participatieraad is er voorstander van dat inburgeraars zo snel mogelijk in contact komen met vrijwilligers (ook al missen zij enige expertise). Helaas staan de regels van het UWV vaak de inzet van vrijwilligers in de weg. Gebrek aan werkgelegenheid roept op de arbeidsmarkt al snel het gevoel van verdringing op. Het is onterecht dat wordt vertrouwd op zelfredzaamheid. Werkgevers staan eveneens niet te trappelen om het met statushouders te proberen. Mevrouw bedankt mevrouw Masdari voor haar toelichting. 6. Huishoudboekje gemeente Leidschendam-Voorburg Dit onderwerp wordt niet besproken vanwege afwezigheid van de heer Van Daal. Mevrouw Bonnema stuurt ten behoeve van achtergrondinformatie de Kadernota naar de leden. In de Vakgroepen zal dit besproken worden. Men stuurt de bevindingen naar de Secretaris Actie 18: Trekkers Hierna bepaalt mevrouw de verdere behandeling. Actie 19: 7. Rondvraag Afgesproken wordt om de evaluatie van de Innovatiebijeenkomst Wonen: maak het passend voor iedereen te agenderen voor de vergadering van oktober Actie 20:. De heer Hendriks maakt hiertoe een discussiestuk. Actie 21: Hendriks De bijeenkomst is zeer goed verlopen waarvoor de organisatoren Hendriks en Langer complimenten ontvangen. Het vervolg door de initiatiefgroep Wonen en Jeugd wordt toegejuicht. In oktober kunnen de nieuwe leden zich wellicht vastbijten in een volgende bijeenkomst. De in de vorige vergadering ter informatie aangeboden financiële stukken zijn door Vakgroep IZ vervolmaakt en voltooid. Nadien zijn door de penningmeester per toelichtingen gegeven. Vastgesteld wordt dat de omvang van de Bestemmingsreserve acceptabel is. Aan de Penningmeester wordt decharge verleend. Afgesproken wordt de procedure van totstandkoming tot goedkeuring in de vergadering van oktober 2016 te agenderen. Actie 22: Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 5

4 De heer Langer stelt voor om t.b.v. de nieuwe leden een introductiebijeenkomst te organiseren. Dit idee wordt inmiddels in Vakgroep IZ uitgewerkt. Mevrouw Bonnema verleent hieraan ook haar medewerking. Aan een kennismakingsbijeenkomst met ambtenaren wordt dan eveneens gewerkt. Er zijn inmiddels 20 reacties op de vacaturemelding ontvangen. Het streven is gericht op de volledige bezetting van de formatie. Eind juli zal een voordracht gereed moeten zijn. Kandidaten die afvallen zullen in portefeuille gehouden worden. De heer Visser geeft aan dat ten behoeve van het diner op in het restaurant van de Tweede Kamer op een vaststaand aantal deelnemers wordt gerekend. Daarom wordt men verzocht zich uiterlijk af te melden. De heer Visser vraagt degenen die nog niet hebben gemeld op welke wijze zij hun vrijwilligersvergoeding willen ontvangen, dit zo spoedig mogelijk te doen. Mevrouw Van Kesteren doet het voorstel om na te denken over de het idee om een fonds in het leven te roepen van waaruit daklozen een bijdrage kunnen ontvangen. Dit fonds zou dan gevoed kunnen worden met bijdragen uit de vrijwilligersvergoeding. Mevrouw Van Kesteren meldt dat de Cliëntenraad Leidschendam-Voorburg in het najaar van 2016 een conferentie over armoede zal organiseren. Mevrouw Bonnema hecht er aan haar rol als intermediair zo zuiver mogelijk te houden. Dit betekent dat zij soms enige terughoudendheid moet betrachten. De vergadering erkent en respecteert dit. 8. Verslag vergadering Tekstueel: De ingezonden tekstwijzigingen zijn verwerkt. Het verslag wordt vastgesteld. Inhoudelijk: Geen opmerkingen Actiepunten: Geen opmerkingen 9. Toekomstige agendapunten en sluiting De volgende (niet openbare) vergadering staat gepland op donderdagmiddag , uur, Gebouw Tweede Kamer, Lange Poten 4, Den Haag. In verband met reserveringen moeten eventuele afmeldingen voor worden doorgegeven. Mevrouw sluit de vergadering om uur. Jaarplanning 2016 (tijdens zomerreces in juli en augustus geen vergaderingen maar 21 juli en 18 augustus zijn wel gereserveerd) 8 september 20 oktober 17 november 15 december Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 5

5 Actiepunten De actiepuntenlijst is geactualiseerd tot ongeveer een week voorafgaand aan de vergadering. Eventuele opmerkingen naar aanleiding van deze punten staan in bovenstaand verslag. Nr. Ontstaan Onderwerp Door Uit het eigen netwerk een huisarts vragen de ervaringen te komen vertellen over de Pilot Samenwerking gemeente en huisartsen Schouten Mevrouw Schelling op de hoogte houden van de voortgang van de ontwikkeling van de jeugdzorg. Vakgroep jeugd Voorbereiden discussie over Stapeling(-seffecten) Vakgroep WMO Agenderen voor vergadering november 2016: Gang en stand van zaken m.b.t. Voorloperstraject 18min 18plus. Gasten mevrouw De Koning en de heer Raalte Agenderen op een nader te bepalen moment Inkoopplan Jeugd. Gasten Mevrouw Van Fessem en mevrouw Bemelmans Aan een collega vragen informatie te verstrekken over de gang en stand van zaken m.b.t. de instelling van een gezamenlijke Ombudsman Gang en stand van zaken m.b.t. de kanteling in de Gemeentelijke organisatie. Desgewenst mevrouw Van den Enk te gast Agenderen problematiek rond asielzoekers en statushouders n.a.v. toelicht Quo Vadis Gemeentelijk huishoudboekje en Kadernota bespreken tegen de achtergrond van krantenartikel Het Krantje. Bevindingen doorgeven aan de Secretaris Agenderen bespreken gang en stand van zaken gemeentelijk huishoudboekje In oktober 2016 agenderen: Evaluatie Innovatiebijeenkomst Wonen als voorloper op de organisatie van een volgende bijeenkomst Bonnema Trekkers Vakgroepen Maken discussiestuk ten behoeve van actiepunt 20 Hendriks In oktober 2016 agenderen: Evalueren procedure financiële verantwoording Burgemeester Feithplein 95a BW Voorburg van 5