Voorstelnummer: Houten, 27 augustus 2013

Transcriptie

1 Raadsvoorstel Voorstelnummer: Houten, 27 augustus 2013 Onderwerp: Notitie opdrachtgeverschap & experimenten Sociale agenda 2013/2014 Beslispunten: 1. De Notitie opdrachtgeverschap & experimenten Sociale agenda 2013/2014 vast te stellen te weten: a) De uitgangspunten t.a.v. opdrachtgeverschap (paragraaf 4.): 1. Vorm volgt inhoud 2. Werk resultaatgericht, versterk vraagsturing (en vraag rekenschap) 3. Werk in coalities om de juiste expertise in te kunnen zetten 4. Benut alle opgedane kennis 5. Hanteer een gefaseerde handelingsstrategie (te beginnen met een dialoogbenadering) 6. Ontwikkel randvoorwaarden en mechanismen om innovatie te versterken b) De uitgangspunten voor experimenten in 2013/2014 (paragraaf 5): 1. Experimenten stimuleren langs de programmalijnen: versterken eigen kracht & wederkerigheid; toegang op maat; gekantelde arrangementen 2. Experimenten initiëren met focus op de lokale sociale infrastrucuur ( 1 e en 0 e lijn) 3. Lokale initatieven ondersteunen die bijdragen aan de genoemde programmalijnen 4. Gezamenlijk met stakeholders resultaten delen (lokaal en regionaal) Samenvatting: De decentralisaties in het sociale domein betreffen niet alleen een transitie van het ene stelsel naar het andere, maar ook vooral een transformatie van de gehele sociale infrastructuur. De gemeente moet vanuit een heldere visie èn regierol randvoorwaarden scheppen voor die transformatie. In de sociale agenda zijn hiervoor al kaders aangegeven. In de voorbereiding van de decentralisaties op weg naar 2015 is uit gesprekken met stakeholders gebleken dat op het gebied van sturing, opdrachtgeverschap en experimenten uitwerking van die gestelde kaders wenselijk is, opdat daarmee ruimte en richting gegeven kan worden aan de gewenste innovatie, zowel op langere, als o ok op de korte termijn. De notitie Ruimte en richting voor transformatie van het sociale domein in 2013 en 2014 is een uitwerking van de sociale agenda, gericht op opdrachtgeverschap & experimenten voor de periode 2013/2014: om ruimte te geven / richting te bieden aan de gewenste transformatie lokaal om helderheid te geven aan welke uitgangspunten pilots en experimenten moeten voldoen om in dialoog met betrokken stakeholders (lokaal & regionaal) nader uit te werken / aan te passen. Aanleiding: In de voorbereiding van de decentralisaties op weg naar 2015 is uit gesprekken met stakeholders gebleken dat op het gebied van sturing, opdrachtgeverschap en experimenten uitwerking van die gestelde kaders wenselijk is, opdat daarmee ruimte en richting gegeven kan worden aan de gewenste innovatie, zowel op langere, als o ok op de korte termijn. * *

2 -2- Bijgevoegde notitie levert een bijdrage aan de koersbepaling, vooruitlopend op keuzenota s per transitie die eind 2013 ter besluitvorming zullen worden voorgelegd (zie bijlage 1). Doel van dit voorstel: Doel is: ruimte geven / richting bieden aan de gewenste transformatie lokaal helderheid bieden aan welke uitgangspunten pilots en experimenten moeten voldoen in dialoog met betrokken stakeholders (lokaal & regionaal) komen tot nadere uitwerking. Argumenten per beslispunt: 1. De gehanteerde uitgangspunten voor opdrachtgeverschap zijn een uitwerking van uitgangspunten van de sociale agenda De mens centraal bij vraag en oplossing is in feite het basale uitgangspunt voor sturing & opdrachtgeverschap. Hier vloeit al het overige uit voort; inhoudelijk & procesmatig: a. Versterking eigen kracht & netwerken rondom de burger b. Toegang op maat; zo snel, zo licht en zo dichtbij mogelijk c. Sturen op één huishouden, één plan,één regisseur (één budget) d. Arrangementen zo snel, zo licht en zo dichtbij mogelijk. Uitgangspunt is verder dat keuzes over sturing & opdrachtgeverschap situationeel zijn en daarmee afhankelijk van de inhoud. In de keuzenota s over o.a. jeugdzorg en begeleiding zullen daarover concrete adviezen worden voorgelegd, die weliswaar op onderlinge consistentie worden getoetst. 2. De gehanteerde uitgangspunten voor experimenten zijn een uitwerking van uitgangspunten van de sociale agenda In de uitwerking is onderscheid gemaakt tussen experimenten die de gemeente vanuit haar rol als regievoerder of uitvoerder (sociaal loket) zelf wil initiëren en experimenten van derden die de gemeente gezien de doelen die ze nastreeft graag wil ondersteunen of stimuleren. Zo starten dit najaar bijvoorbeeld een aantal experimenten ter invulling van het afsprakenkader experimenteermiddelen jeugdzorg van de Provincie Utrecht, die door verschillende partijen uitgevoerd zullen worden, w.o. Netwerk voor Jeugd, CJG en onderwijs: Vroegsignalering en lichte ondersteuning op kinderopvang en primair onderwijs Passende ondersteuning in het CJG en op school (primair en voortgezet onderwijs) Procescoaches, ter ondersteuning professionals o.m. t.b.v. het borgen van één gezin één plan en het opstarten van coördinatie van zorg (beiden op basis van Wrap Around Care (WAC)). Op het gebied van de Wmo kunnen ook al een aantal actuele voorbeelden genoemd worden van experimenten die ontwikkeld worden: Vervolg en verbreding pilot Welzijn voor Elkaar (huisartsen verwijzen (warm) door naar consulent welzijn van Van Houten & co, die spreekuur houdt in EMC) Sien: Ouders van kinderen met een beperking hebben een training (en film) ontwikkeld t.b.v. opvoedondersteuning (versterking eigen kracht) Doen & Laten: ervaringsdeskundigen GGZ geven coaching / informele ondersteuning aan lotgenoten (versterking eigen kracht). Pilot vrijwilligers met grote ondersteuningsbehoefte. Om vraagsturing te bevorderen start vanaf september samen met Cliëntbelang Utrecht een traject om Persona s te ontwikkelen (zie bijlage). In een serie gesprekken met verschillende cliënten en hun mantelzorgers ontstaan collectieve vraagprofielen per cliëntgroep op alle leefgebieden. Dit is tevens aanknopingspunt voor gesprekken met aanbieders. Deze methode wordt ook door andere gemeenten in de Lekstroom gehanteerd, om zodoende bij elkaar aan te kunnen sluiten.

3 -3- Tot slot kan vermeld worden dat in het najaar van 2013 een Training Eigen kracht wordt gegeven voor medewerkers van het Sociaal Loket. Hierbij worden ook andere front officemedewerkers van maatschappelijke organisaties uitgenodigd. Communicatie: De notitie is ter informatie aan de Wmo-raad en de Cliëntenraad toegezonden. Financiën: De dekking voor budetten t.b.v. experimenten kan deels gevonden worden binnen de sociale agenda en deels binnen het bredere wmo-domein: In het uitvoeringsprogramma transities 2013 is al ,- gereserveerd binnen het voorbereidingsbudget transities 2013 voor pilots en experimenten. Het restant van de stelpost Wmo ,- wordt toegevoegd aan het voorbereidingsbudget transities 2013 als aanvullende dekking. Op de situatie per 2014 kan nog niet vooruitgelopen worden: bij het uitvoeringsplan 2014 (eind 2013) zal opnieuw bezien worden hoe of er ruimte is om extra middelen toe te voegen t.bv.v. dekking experimenten in Voortgang: Bij het uitvoeringsplan 2014 (eind 2013) zal opnieuw bezien worden hoe of er ruimte is om extra middelen toe te voegen t.bv.v. dekking van experimenten in Dan kan ook de eerste opbrengst van lopende experimenten uit 2013 worden gemeld. Vertaling van van deze algemene uitgangspunten in concrete keuzes, ziet u eind 2013 terug bij de verschillende keuzenota s m.b.t. Wmo (Begeleiding) en Jeugdzorg, die aan u zullen worden voorgelegd. Evaluatie: Bij de opzet van experimenten zal uitgebreid aandacht besteed worden aan evaluatie, om de leerpunten mee te kunnen nemen voor verdere ontwikkeling van beleid en uitvoering. Daar waar relevant (bijvoorbeeld jeugdzorg) zullen evaluatiecriteria regionaal worden opgesteld om kennis te kunnen delen. Houten, 27 augustus het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel W.M. de Jong Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Notitie Ruimte en richting voor transformatie van het sociale domein in 2013 en 2014 Uitwerking uitgangspunten sociale agenda rond opdrachtgeverschap & experimenten inclusief 5 bijlagen: 1.1. Uitgangspunten sociale agenda 1.2. Programma-overzicht sociale agenda en besluitvormingtraject Stappenplan om te komen tot opdrachtgeverschap voro begeleiding 1.4. Schema te bespreken keuzes en alternatieven 1.5. Persona s (brochure Movisie)

4 -4- Digitale bijlagen: 1. Verantwoordelijke wethouder(s): 1e poho : NTE = Teeuwen 2e poho: KDA = Van Dalen

5 Raadsbesluit Voorstelnummer: De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 27 augustus 2013 nr. BWV gelezen en besluit; 1. De Notitie opdrachtgeverschap & experimenten Sociale agenda 2013/2014 vast te stellen te weten: a) De uitgangspunten t.a.v. opdrachtgeverschap (paragraaf 4.): 1. Vorm volgt inhoud 2. Werk resultaatgericht, versterk vraagsturing (en vraag rekenschap) 3. Werk in coalities om de juiste expertise in te kunnen zetten 4. Benut alle opgedane kennis 5. Hanteer een gefaseerde handelingsstrategie (te beginnen met een dialoogbenadering) 6. Ontwikkel randvoorwaarden en mechanismen om innovatie te versterken b) De uitgangspunten voor experimenten in 2013/2014 (paragraaf 5): 1. Experimenten stimuleren langs de programmalijnen: versterken eigen kracht & wederkerigheid; toegang op maat; gekantelde arrangementen 2. Experimenten initieren met focus op de lokale sociale infrastrucuur ( 1 e en 0 e lijn) 3. Lokale initatieven ondersteunen die bijdragen aan de genoemde programmalijnen 4. Gezamenlijk met stakeholders resultaten delen (lokaal en regionaal) Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 8 oktober De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, J.G.S. Pijnenborg W.M. de Jong * *