3.0. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive

Transcriptie

1 3.0. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Inhoudsopgave 3.0. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive... 2 Raadsvoorstel Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive... 3 Intern Stuk verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive... 9 Intern Stuk advies clintenraad over verordening bestuurlijke boete bij recidive... 11

2 3.0. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive

3 3.0. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Raadsvoorstel Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive

4 Raadsvoorstel Voorstelnummer: Houten, 29 januari 2013 Onderwerp: Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Beslispunten: 1. De verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive vast te stellen en daarmee; 2. een recidiveboete, opgelegd op grond van de WWB, te verrekenen met de uitkering door maandelijks 100%, respectievelijk 50% en 20% in te houden; 3. in uitzonderlijke situaties een beslagvrije voet in acht te nemen. Samenvatting: Met het in werking treden van de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving op 1 januari 2013 is de gemeente verplicht in een verordening regels te bepalen omtrent de beslagvrije voet. Deze verordening regelt de verrekening van de bestuurlijke boete wegens een herhaaldelijke schending van de inlichtingenplicht (recidive) en wanneer de beslagvrije voet tijdelijk buiten werking gesteld mag worden bij verrekening van de bestuurlijke boete. Een recidiveboete, opgelegd op grond van de WWB, wordt verrekend met de uitkering door maandelijks 100%, respectievelijk 50% en 20% in te houden. In uitzonderingssituatie kan de verrekening met inachtneming van de beslagvrije voet plaatsvinden. De situaties kunnen zijn; onaanvaardbare consequenties zijn voor de eventuele minderjarige belanghebbende(n) en de gezondheidstoestand van (een van de) belanghebbende(n) ernstig wordt bedreigd doordat mogelijkheden ontbreken om noodzakelijke medicatie of behandeling te financieren Aanleiding: Met het in werking treden van de Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving op 1 januari 2013 is de gemeente verplicht in een verordening regels te bepalen omtrent de beslagvrije voet. Deze verordening regelt de verrekening van de bestuurlijke boete wegens een herhaaldelijke schending van de inlichtingenplicht (recidive) en wanneer de beslagvrije voet tijdelijk buiten werking gesteld mag worden bij verrekening van de bestuurlijke boete. De gevolgen van het schenden van de inlichtingenplicht zijn momenteel in de gemeentelijke Afstemmingsverordening geregeld. Per 1 januari 2013 is het wettelijk niet meer mogelijk de bijstand te verlagen (af te stemmen) wegens het niet of onvoldoende nakomen van de inlichtingenplicht. In plaats daarvan moet een bestuurlijke boete worden opgelegd. De Afstemmingsverordening passen we hierop aan. In de opmaat naar het samenwerkingsverband werk en inkomen (WIL) is deze verordening in overleg met de 5 gemeenten opgesteld. Doel van dit voorstel: Het tot uitvoer brengen van het innen van de bestuurlijke boete. Door de nieuwe wet moeten regels opgesteld worden om de bestuurlijke boete te kunnen innen. Het verminderen van misbruik van uitkeringen. Argumenten per beslispunt: 1.1 De Wet werk en bijstand (WWB) schrijft voor dat de gemeenteraad bij verordening regels opstelt. Artikel 8 lid 1 onderdeel i van de WWB schrijft voor dat de gemeenteraad bij verordening regels opstelt in het kader van de uitoefening van de bevoegdheid tot verrekening als bedoeld in artikel 60b WWB. * *

5 Hiermee is invulling gegeven aan de bevoegdheid om de beslagvrije voet tijdelijk buiten werking te stellen. Het college verrekent het openstaande boetebedrag gedurende de eerste drie maanden na het moment van dagtekening van het besluit tot oplegging van een recidiveboete door inhouding van een bedrag ter hoogte van respectievelijk 100% in de eerste maand, 50% in de tweede maand en 20% in de derde maand, telkens van de in de betreffende maand van toepassing zijnde bijstandsnorm. Met andere woorden de klant ontvangt in de eerst maand geen uitkering, tweede maand de helft van de uitkering en in de derde maand 80% van zijn uitkering. 2.2 De voorgestelde percentages zijn overgenomen uit de modelverordening van StimulanSZ De beleidsvrijheid is dat het openstaande boetebedrag met de algemene bijstand gedurende de eerste 3 maanden na dagtekening volledig kan worden verrekend. In de praktijk kan het betekenen dat 3 maanden lang geen uitkering wordt verstrekt. In de gemaakt keuze over de hoogte van de percentages is rekening gehouden met het feit dat er weinig financiële ruimte is om aan lopende verplichtingen te blijven voldoen en het onwenselijk is om een toeloop te creëren op schuldhulpverlening. Maar ook is er ook rekening gehouden met het gewenste maatschappelijke effect dat fraude niet mag lonen. Daarbij is dit een efficiënte werkwijze voor de uitvoering. 3.1 In uitzonderingssituatie kan naar het oordeel van het college de verrekening met inachtneming van de beslagvrije voet plaatsvinden. Indien er naar het oordeel van het college: onaanvaardbare consequenties zijn voor de eventuele minderjarige belanghebbende(n); dan wel de gezondheidstoestand van (een van de) belanghebbende(n) naar het oordeel van het college ernstig wordt bedreigd doordat mogelijkheden ontbreken om noodzakelijke medicatie of behandeling te financieren verrekent zij met inachtneming van de beslagvrije voet. Participatie: De verordening is in de overlegvergadering van 4 februari 2013 met de wethouder besproken. Het advies van de cliëntenraad is als bijlage toegevoegd aan dit raadsvoorstel. Communicatie: We informeren de uitkeringsgerechtigden via de gemeenterubriek en de gemeentesite. Tevens maken we gebruik van communicatiemateriaal vanuit de Landelijke campagne Weet hoe het zit. Deze informatie is gepubliceerd in de Nieuwsbrief SZ. Intern trainen we onze medewerkers zodat zij gereed zijn om de nieuwe wet uit te voeren. Financiën: De geïnde boetes komen ten gunste van het I-deel (uitkeringsdeel van de WWB) van de gebundelde uitkering. Houten, 29 januari 2013 het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Houten de secretaris, de burgemeester, J. Wiegel R.G. Boekhoven

6 -3- Meegezonden bijlagen bij dit voorstel: 1. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2. Advies van de clientenraad Werk en Inkomen over de verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Bijlagen die voor de leden van de raad ter inzage liggen op de gebruikelijke wijze: Nee Verantwoordelijke wethouders: 1e poho : KDA = Wethouder van Dalen

7

8 Raadsbesluit Voorstelnummer: De raad van de gemeente Houten heeft het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 29 januari 2013 nr. BWV gelezen en besluit; 1. De verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive vast te stellen en daarmee; 2. een recidiveboete, opgelegd op grond van de WWB, te verrekenen met de uitkering door maandelijks 100%, respectievelijk 50% en 20% in te houden; 3. in uitzonderlijke situaties een beslagvrije voet in acht te nemen. Dit is besloten in de openbare vergadering van de raad op 26 maart De raad van de gemeente Houten, de griffier, de voorzitter, J.G.S. Pijnenborg R.G. Boekhoven * *

9 3.0. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Intern Stuk verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive

10 De raad van de gemeente Houten; Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders 29 januari 2013; gelet op de bepalingen van de wet werk en bijstand (WWB), Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht; Besluit vast te stellen de: Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Artikel 1 Begripsomschrijving 1. In deze verordening wordt onder een recidiveboete, een bestuurlijke boete verstaan als bedoeld in artikel 18a, vijfde lid, van de Wet werk en bijstand. 2. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand en de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 2 De uitoefening van de bevoegdheid tot verrekening Het college verrekent het openstaande boetebedrag gedurende de eerste drie maanden na het moment van dagtekening van het besluit tot oplegging van een recidiveboete door inhouding van een bedrag ter hoogte van respectievelijk 100% in de eerste maand, 50% in de tweede maand en 20% in de derde maand, telkens van de in de betreffende maand van toepassing zijnde bijstandsnorm. Artikel 3 Verrekenen met inachtneming van beslagvrije voet In afwijking van artikel 2 verrekent het college het openstaande boetebedrag met inachtneming van de beslagvrije voet zoals genoemd in artikel 4:93, vierde lid, van de Algemene wet bestuursrecht voor zover: a. toepassing van artikel 2 en 3 onaanvaardbare consequenties heeft voor de eventuele minderjarige belanghebbende(n); dan wel b. de gezondheidstoestand van (een van de) belanghebbende(n) naar het oordeel van het college ernstig wordt bedreigd doordat mogelijkheden ontbreken om de noodzakelijke medicatie of behandeling te financieren. Artikel 4 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op de dag na publicatie, op 3 april Artikel 5 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening verrekening bestuurlijke boete Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Raad van de gemeente Houten van 26 maart 2013 De Raad voornoemd, de griffier de voorzitter P.M.H. van Ruitenbeek R.G. Boekhoven

11 3.0. Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Intern Stuk advies clintenraad over verordening bestuurlijke boete bij recidive

12 Powered by TCPDF ( Cliëntenraad Werk en Inkomen Gemeente Houten Mevrouw I.M. Ahlrichs Eekhoornakker EW Houten Tel: Mail: i.ahlrichs@online.nl Houten 5 februari 2013 Aan het College van Burgemeester en Wethouders Ter attentie van de heer K. van Dalen Postbus DA Houten (verzonden per mail aan Mariette Bandt) Betreft: Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive Geachte College, Het college vroeg advies aan ten aanzien van de Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive. De Cliëntenraad Werk en Inkomen Gemeente Houten is er zich van bewust dat deze verordening het gevolg is van landelijk beleid. Tevens heeft deze verordening alleen gevolg voor recidive gedrag. Ondanks dat verzoekt de Cliëntenraad terughoudend met dit beleid om te gaan omdat de sanctie een grote invloed heeft op het minimale inkomen van cliënten. Vervolgens spreekt de Cliëntenraad haar waardering uit ten aanzien van de terughoudendheid bij de groepen genoemd in artikel 3. Met inachtneming van bovenstaande stemt de Cliëntenraad in met het voorstel Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive. Met vriendelijke groet, Namens de Cliëntenraad Houten I.M. Ahlrichs (secr.)