Toelichting op Jaarverslag

Transcriptie

1 Toelichting op Jaarverslag 2013 Leidschendam-Voorburg, juni 2014

2 1. Instelling De Participatieraad Leidschendam-Voorburg is ingesteld op basis van de Verordening Participatieraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken Leidschendam-Voorburg, die in eerste instantie is vastgesteld in de openbare raadsvergadering van en in tweede instantie, na te zijn herzien, is vastgesteld op Samenstelling Per ultimo 2013 waren de volgende personen lid van de Participatieraad: Mevrouw A.P. de Grijs-Langestraat - Voorzitter De heer Th.J. Visser - Penningmeester/Vicevoorzitter Leden: De heer drs. J.E.F. Dekeling Mevrouw G. Hansma De heer J. Hendriks Mevrouw J.M. Hoeve-Mulder Mevrouw L.M. van Kasteren-Havenaar Mevrouw M. van Kesteren Mevrouw Z.H. Killi De heer P.C. Lagas De heer H.J.M. van Mierlo Mevrouw S. Nannan De heer J.H. Schouten De heer H.M. van Sintmaartensdijk De heer T.G. Vierhout Adviseur: Mevrouw J. Creemers 3. Werkwijze Samenwerking met maatschappelijke organisaties In 2011 is al een aanzet gegeven om een intensief contact met maatschappelijke organisatie aan te gaan. Het doel is om elkaar te ontmoeten, te praten over onderwerpen van gemeenschappelijk belang, het bespreken van actuele ontwikkelingen waarbij het belang van de burger centraal staat en de eventuele bestuurlijke agendering. Op is hiertoe de PRLV-Klankbordgroep ingesteld en werd afgesproken elkaar tweemaal per jaar plenair te ontmoeten. De Participatieraad ziet deze klankbordgroep als een vindplaats van relevante informatie. Op vond de bijeenkomst Sociale samenleving en eigen kracht plaats. Sedert 2011 bestaat onder auspiciën van Zorgbelang Zuid-Holland een platform van voorzitters van WMO-raden. Er wordt periodiek vergaderd. Mevrouw De Grijs maakt hiervan deel uit. Jaarverslag 2013 Participatieraad Leidschendam-Voorburg Pagina 2 van 7

3 Op vond onder auspiciën van de Participatieraad de eerste werkconferentie Zelfstandig (blijven) wonen plaats. Er werden aanzetten gegeven om te komen tot een gezamenlijke visie (van gemeente, zorgverleners en corporaties) op de combinatie van wonen en zorg. In deze conferentie werd afgesproken dat er onder de naam Platform Wonen, zorg en welzijn een permanent overleg tussen betrokken partijen tot stand zou komen. Dit is tot op heden niet gebeurd. Er zouden ook 2 pilots worden gestart. In 2013 is alleen de pilot Dienstverlening Bovenveen van start gegaan. Dit gebeurde in samenwerking met de gemeenten Wassenaar en Voorschoten. Een verder vervolg is tot nu uitgebleven. De door de Raad van Kerken opgerichte Stichting Arm in Arm beijvert zich om Schuldhulpmaatjes te instrueren, te certificeren en in te zetten voor cliënten die baat hebben bij een dergelijke hulpverlening. Op werd ondeling kennisgemaakt waarna werd afgesproken dat de stichting in 2013 gebruik kon maken van de kantoorfaciliteiten van de PRLV t.b.v. sollicitatiegesprekken voor toekomstige schuldhulpmaatjes. Samenwerking met de ambtelijke organisatie In het verslagjaar is de samenwerking met de ambtelijke organisatie verder gegroeid. Merkbaar is dat de Participatieraad steeds vaker in een vroeg stadium wordt benaderd om van gedachten te wisselen (co-creatie). De Werkgroep W&I heeft de relatie met ambtenaren binnen het kader van het later te noemen overleg met de Intergemeentelijke Klankbordgroep Werk en Inkomen, ten volle en tot volle tevredenheid benut. De Participatieraad heeft een voorkeur ontwikkeld voor co-creatie waar dit mogelijk is. Deze werkwijze vindt plaats d.m.v. delegaties en/of werkgroepen die met de betreffende ambtenaar al in een vroeg stadium van de beleidsontwikkeling concepten bespreken en die van advies voorzien. In een aantal gevallen is dat een vruchtbaar proces geweest en heeft dat geleid tot een breder gedragen beleidsnota. In sommige gevallen heeft dit niet geleid tot een schriftelijk formeel advies omdat deze verbale co-creatie wederzijds adequaat werd bevonden. In de vergaderingen van de Participatieraad werden soms ambtenaren uitgenodigd om het beleidsonderwerp waaraan zij werkten toe te lichten. De Vakgroep Werk en Inkomen heeft een delegatie samengesteld die deelneemt aan het maandelijks overleg met de Intergemeentelijke Klankbordgroep Werk en Inkomen van de gemeenten Leidschendam/Voorburg, Voorschoten en Wassenaar. Tijdens dat overleg werden de in voorbereiding zijnde nota s besproken en werden afspraken gemaakt over coproductie. Interne samenwerking in de vorm van Vakgroepen Er zijn in 2013 permanente vakgroepen actief geweest. Het zijn: Vakgroep Werk en Inkomen Vakgroep Jeugd Vakgroep Welzijn Vakgroep Gezondheid Vakgroep Zelfredzaamheid Vakgroep Interne Zaken Jaarverslag 2013 Participatieraad Leidschendam-Voorburg Pagina 3 van 7

4 Tevens zijn in 2013 de volgende ad hoc werkgroepen actief geweest AWBZ-WMO Decentralisatie jeugdzorg Platform Wonen, Zorg en Welzijn 4. Adviezen De Participatieraad heeft een klankbord- en adviesfunctie. Zij kan gevraagd en ongevraagd adviseren. Daartoe wordt informatie verzameld bij de doelgroepen en maatschappelijke organisaties binnen het domein van de betreffende verordeningen. Tevens wordt hierover desgevraagd in externe contacten informatie verstrekt. De adviezen die in 2013 zijn uitgebracht zijn hieronder vermeld (met daaronder indien van toepassing cursief de schriftelijke reactie van de gemeente) Advies Sociale Agenda ( ) Bijlage Advies Sociale Agenda ( ) Reactie College op Advies Sociale Agenda ( ) Bijlage Reactie College op Advies Sociale Agenda ( ) Pre-advies ter voorkoming van stapeling Antwoord College op Pre-advies Stapeling Advies Gezamenlijke kadernota 2013 aan Commissie Maatschappelijke Activiteiten Reactie College op Advies Gezamenlijke Kadernota 3D Op sommige adviezen reageerde het College (of de Gemeenteraad) niet schriftelijk maar heeft een mondelinge ambtelijke afdoening volstaan. 5. Vergaderingen De vergaderingen van de PRLV zijn in principe openbaar tenzij er omstandigheden zijn die zich daartegen verzetten. Zo heeft de Participatieraad op in besloten kring vergaderd over de visie met betrekking tot de rol en de positie van de raad bij de verandering van de gemeente naar een Regiegemeente en welke positie zij inneemt in het netwerk van maatschappelijke actoren. De PRLV heeft in keer openbaar vergaderd. In deze vergaderingen is, vaak in het bijzijn van gastsprekers en beleidsambtenaren, gesproken over diverse procedurele en inhoudelijke onderwerpen die op dat moment actueel waren. Aldus kreeg het proces van co-creatie vorm en inhoud Aan de orde kwamen o.a.: De 3-D-operaties De Voedselbank De Sociale Structuurvisie en de Sociale Agenda 2013/2014 De Brede School Ontwikkeling Loopplank De samenwerking tussen de Sociale Diensten De Huishoudelijke hulp De Personenalarmering Het Indicatieproces De Woonservicegebieden De Regiegemeente Jaarverslag 2013 Participatieraad Leidschendam-Voorburg Pagina 4 van 7

5 6. Overleg met de Intergemeentelijke Klankbordgroep Werk en Inkomen De PRLV heeft zoals gezegd door middel van een delegatie deelgenomen aan deze maandelijkse klankbordgroep. Daaraan werd tevens deelgenomen door delegaties van de adviesraden uit Wassenaar en Voorschoten. Er is gesproken over o.a.: De samenvoeging van de Sociale Diensten van Leidschendam-Voorburg, Wassenaar en Voorschoten De instelling en werkwijze van de Intergemeentelijke Klankbordgroep W&I Nieuwsbrieven werk en inkomen Verordening Wet Kinderopvang Toeslagenverordening Afstemmingsverordening Fraudeverordening Wwb Beleidsregels terugvordering Marktverkenning en heroverweging CZM Verordening Wet Inburgering Recidiveverordening Verordening Participatie schoolgaande kinderen Beleidsnota Schuldhulpverlening Visie inzet middelen participatiebudget / herijking Re-integratiebeleid Harmonisatie minimabeleid Beleidsplan Handhaving Wet Werken naar vermogen (later Participatiewet) Werkgeversdienstverlening De Klankbordgroep heeft de volgende adviezen schriftelijk verstrekt: Afstemmingsverordening 2013 voor de 3 gemeenten Verrekening bestuurlijke boete Minimabeleid Middelen participatiebudget Handhaving Terugvordering Beleidsplan Schuldhulpverlening De Participatieraad heeft op het gebied van werk en inkomen ook autonoom buitenom het samenwerkingsverband geadviseerd. Zie hiervoor de bij punt 4 genoemde onderwerpen. Op , en heeft de Klankbordgroep overlegd met wethouders van de drie deelnemende gemeenten. 7. Overleg met het College van B&W In de Verordening Participatieraad staat dat minimaal tweemaal per jaar wordt overlegd. Dit overleg heeft slechts eenmaal plaatsgevonden op De Participatieraad stuurt naar dit overleg een delegatie bestaande uit de Voorzitter, Vicevoorzitter, Penningmeester, trekkers van werkgroepen en eventuele deskundigen. In deze vergaderingen is voornamelijk gesproken over enkele inhoudelijke thema s, procedures en beleidsprocessen en over de relatie tussen het College en de Participatieraad. Jaarverslag 2013 Participatieraad Leidschendam-Voorburg Pagina 5 van 7

6 8. Overleg met de Commissie Maatschappelijke Activiteiten In voorgaande jaren is afgesproken dat de Participatieraad bij gelegenheid overlegt met een delegatie van de Commissie MA. Dit heeft in 2013 niet plaatsgevonden. 9. Lidmaatschappen en afvaardigingen De Participatieraad als geheel of sommige leden in het kader van hun lidmaatschap, maken deel uit van andere gremia, zoals: Koepel WMO-raden Voorzittersberaad WMO-raden Regio West Landelijke Cliëntenraad Kernnetwerk Jeugd (Tympaan) Intergemeentelijke Klankbordgroep Werk en Inkomen Werktafels van het Maatschappelijk Steunsysteem. Stichting Cliëntenperspectief (Stimulansz) 10. Deelname aan externe activiteiten De leden van de Participatieraad hebben in het verslagjaar een aantal landelijke en regionale (werk-)conferenties/symposia en cursussen bezocht. De Participatieraad blijkt in den land op enige bekendheid te mogen rekenen. Om die reden heeft mevrouw De Grijs een aantal keren als gastspreker opgetreden in bijeenkomsten waarin belangstelling was voor de werkwijze van de Participatieraad. 11. Communicatie De website dient sedert 2011 als digitaal visitekaartje. Uit kosten- en tijdoverwegingen is er ook in 2012 niet gekozen voor een meer interactieve site. Het secretariaat van de Participatieraad is met een basic account aangesloten bij enkele relevante groepen in LinkedIn. De Participatieraad neemt deel aan het netwerk Deeljezorg.nl om zo andere WMO-raden in kennis te stellen van bijvoorbeeld de door de Participatieraad uitgebrachte adviezen. 12. Huisvesting Medio december 2009 heeft de Participatieraad beschikking gekregen over een eigen kantoor aan het Burgemeester Feithplein 95a, 2273 BW Voorburg. Met het kantoor heeft de Participatieraad een eigen plek die door derden steeds beter wordt gevonden en ook door hen als werk- en vergaderlocatie kan worden gebruikt. Het kantoor draagt als werk- en vergaderlocatie bij aan het institutionele en zelfstandige karakter van de Participatieraad. De Participatieraad pleit dan ook nadrukkelijk voor het behoud ervan. Dit kantoor heeft directe toegang tot een openbare vergaderzaal die tevens gedeeld wordt met andere gebruikers binnen het gebouw Forum Kwadraat. Regelmatig blijkt de vergaderlocatie enigszins krap en is er geluidsoverlast door andere gebruikers van het gebouw. 13. Financiën De Participatieraad kon in 2013 beschikken over een gemeentelijke subsidie van circa Jaarverslag 2013 Participatieraad Leidschendam-Voorburg Pagina 6 van 7

7 De besteding hiervan is globaal als volgt: Vacatiegelden (conform desbetreffende verordening) ,00 Huisvesting, kantoorkosten en incidentele inhuur derden ,21 Inhuur secretariële/administratieve ondersteuning ,66 In het kader van de in 2011 aangekondigde bezuinigingen (Voorjaarsnota 2011) werd in 2013 het budget tot en met 2015 jaarlijks met ruim verlaagd tot uiteindelijk circa Voor de verantwoording van de uitgaven wordt verwezen naar de overige bijlagen. 14. Ondersteuning De Participatieraad als geheel en de Voorzitter in het bijzonder worden ondersteund door een onafhankelijke parttime secretaris, die zowel inhoudelijke/beleidsvoorbereidende werkzaamheden verricht als zorgdraagt voor o.a. de administratie, desk research en de website. Hij zorgt tevens voor organisatorische en logistieke ondersteuning bij public relations, evenementen en overige vormen van communicatie. Deze ondersteuning is van belang voor het ontlasten van de leden en de Voorzitter, voor het bewaken van continuïteit van processen en voor een goede aansluiting op de actualiteit. Deze ondersteuning werd geleverd door Den Exter Interactief, in de persoon van de heer M. den Exter. 15. Vaststelling Jaarverslag 2013 Het Jaarverslag 2013 is op 15 mei 2014 vastgesteld in de vergadering van de Participatieraad. Mevrouw A.P. De Grijs-Langestraat Voorzitter Participatieraad Leidschendam-Voorburg Jaarverslag 2013 Participatieraad Leidschendam-Voorburg Pagina 7 van 7