Missie, visie en werkwijze van de Participatieraad Leidschendam-Voorburg

Transcriptie

1 Missie, visie en werkwijze van de Participatieraad Leidschendam-Voorburg Voorburg, juni 2013

2 Geschiedenis In 2008 is de Participatieraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken opgericht bestaande uit twee deelraden (Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken) In 2010 besloot de gemeenteraad 2010 tot een ongedeelde Participatieraad zonder deelraden. De integrale advisering diende hiermee te worden bevorderd. Vanuit de Verordening Participatieraad 2010 heeft de Participatieraad tot taak om (gevraagd en ongevraagd) te adviseren ter bevordering van een integraal en evenwichtig gemeentelijk beleid op de beleidsterreinen die onder de WMO en de sociale wetten vallen. Missie Participatieraad De Participatieraad wil bevorderen dat alle inwoners van Leidschendam-Voorburg ongeacht hun inkomen, gezondheid of andere persoonlijke factoren op basis van zelfredzaamheid optimaal kunnen participeren in deze samenleving. Visie Participatieraad De Participatieraad geeft, gevraagd en ongevraagd, onafhankelijk advies aan het college van B&W en/of de gemeenteraad met het doel om het gemeentelijk beleid zodanig te beïnvloeden dat alle inwoners van de gemeente Leidschendam-Voorburg op basis van zelfredzaamheid optimaal kunnen participeren in de samenleving. De Participatieraad vervult de navolgende rollen op beleidsterreinen binnen zijn missie: Signaleren De Participatieraad signaleert zowel mondeling als schriftelijk knelpunten, ontwikkelingen en kansen die het gemeentebestuur heeft ter verbetering van het gemeentelijk beleid; Initiëren De Participatieraad zet waar mogelijk overleg in gang c.q. organiseert bijeenkomsten in samenwerking dan wel na overleg met de gemeente; Co-creëren De Participatieraad levert input voor het optimaliseren van het door de gemeente geïnitieerde nieuwe beleid; Adviseren De Participatieraad voorziet de gemeente zowel gevraagd als ongevraagd van advies; Evalueren De Participatieraad stimuleert en/of initieert de evaluatie van het gevoerde beleid en de kwaliteit daarvan. Missie, visie en werkwijze van de PRLV 2 van 6

3 Uitgangspunten De Participatieraad vervult zijn rol vanuit het algemene belang en perspectief van alle inwoners van de gemeente. Hij werkt integraal en overkoepelend, waarbij de Participatieraad er voor waakt niet specifiek de belangen van één of enkele (belangen)groep(en) te dienen. De Participatieraad onderhoudt actief contact met alle relevante partijen. De Participatieraad vormt zich een zo volledig mogelijk beeld van de behoeften en voorzieningen die noodzakelijk en wenselijk zijn om de inwoners van Leidschendam- Voorburg optimaal binnen de maatschappij te laten functioneren. De Participatieraad volgt het primaat van de politiek, treedt waarnodig op als cocreator van wet- en regelgeving op gemeentelijk niveau, maar doet dit op basis van zijn onafhankelijke positie als adviseur van College en Gemeenteraad. Beoordelingscriteria voor beleid In zijn functioneren hanteert de Participatieraad de navolgende beoordelingscriteria: 1. Versterkt het beleid de regie over het eigen leven?; 2. Draagt het beleid er aan bij dat iedereen kan meedoen, ongeacht inkomen, ziekte, handicaps of andere belemmeringen?; 3. Bevordert het beleid de gezondheid en het beperken en terugdringen van sociaal economische gezondheidsverschillen?; 4. Worden kwetsbaren en risicogroepen voldoende bereikt en ondersteund?; 5. Is er sprake van efficiënte en effectieve inzet van middelen?; 6. Is de aanpak generatieoverstijgend, integraal, systematisch en toekomstbestendig?; 7. Is er sprake van preventie en vroegsignalering?; 8. Zijn de resultaten meetbaar, vergelijkbaar, toetsbaar en controleerbaar?; 9. Is de communicatie met de burger en de samenleving optimaal? Organisatie De beschikbare vakinhoudelijke en ervaringsdeskundigheid binnen de Participatieraad is geclusterd in vakgroepen. De vakgroepen hebben ten doel: de landelijke en lokale ontwikkelingen binnen hun vakgebied actief bij te houden; zicht te krijgen op de consequenties van het gevoerde beleid voor de burger; het onderhouden van contact met relevante ambtenaren en de andere organisaties die actief zijn op hun beleidsterrein; leveren van kennis, kunde en capaciteit aan de werkgroepen die een advies voor een actueel thema voorbereiden. In bijlage 1 is een overzicht opgenomen van de specifieke vakgroepen, hun beleidsterrein en relevante thema s. Op basis van de actuele maatschappelijke en/of politieke ontwikkelingen formeert de Participatieraad (ad hoc) werkgroepen die een conceptadvies voor de Missie, visie en werkwijze van de PRLV 3 van 6

4 Participatieraad opstellen. Om een integraal advies samen te kunnen stellen zullen de werkgroepen veelal vanuit verschillende vakgroepen worden bemenst. De vergadering van de Participatieraad benoemt de voorzitter van een werkgroep op voordracht van de voorzitter van de Participatieraad. Werkwijze Vakgroepen Aanpak en structuur De vakgroepen maken een activiteitenlijst en een contactpersonenlijst en delen die met de secretaris; Iedere vakgroep wijst een vast persoon aan als trekker tevens contactpersoon; Adviezen van een vakgroep worden voorgelegd aan de Participatieraad. Deze beslist over formele afhandeling. De vakgroepen koppelen periodiek terug in de vergadering van de Participatieraad o.a. op basis van een kort verslag/afsprakenlijstje en een overzicht van relevante contacten met externen Vergaderingen van vakgroepen zijn niet openbaar. Vergaderingen kunnen worden bijgewoond door alle leden van de Participatieraad en op uitnodiging te zake deskundigen; Deelname aan vakgroepen is niet vrijblijvend. Een actieve inzet wordt gevraagd. Elk lid is lid van minimaal één vakgroep; Werkgroepen Werkgroepen worden als de actualiteit van de regelgeving dat vereist ad hoc samengesteld en bestaan tot het uitbrengen van een formeel advies. Aanpak en structuur De vakgroep Interne Zaken doet aan de Participatieraad voorstellen om werkgroepen op te zetten. Het voorstel omvat het doel/de opdracht, de bemensing en de trekker van de werkgroep; de vergadering van de Participatieraad beslist of het voorstel wordt geaccordeerd. Hiermee wordt de werkgroep geïnstalleerd; werkgroepen worden zodanig samengesteld dat een integraal advies tot stand kan komen; Een werkgroep zorgt voor regelmatige terugkoppeling naar de Participatieraad; uitgangspunten bij advisering zijn de missie, visie en werkwijze en de bovengenoemde beoordelingscriteria; Werkgroepen stellen een conceptadvies op voor besluitvorming in de Participatieraad. Het advies wordt tezamen met een aanbiedingsbrief, een korte toelichting, het advies, de opdracht dan wel aanvraag en relevante achtergrondstukken naar de Participatieraad gestuurd; Werkgroepen kunnen in overleg met de voorzitter en penningmeester expertise inhuren; De werkgroepen zorgen voor een kort verslag/afsprakenlijstje en overzicht van contacten met relevante externen; Vergaderingen worden gemeld bij de secretaris; Missie, visie en werkwijze van de PRLV 4 van 6

5 Algemene afspraken externe correspondentie en communicatie verloopt altijd via de voorzitter; De Participatieraad is het besluitvormend orgaan; overleg met wethouders wordt in alle gevallen gemeld bij en zo mogelijk bijgewoond door de voorzitter van de Participatieraad; de voorzitter voert eenmaal per twee jaar met ieder lid van de Participatieraad een functioneringsgesprek zoals in de bijlage is beschreven. Trekkers van vak- en werkgroepen hebben daarbij een adviserende stem; Vak- en werkgroep dragen zelf zorg voor archivering van werk- en procesdocumenten in SharePoint. Bijlagen 1. Overzicht van de vakgroepen, hun beleidsterrein en de te behandelen specifieke thema s; 2. Overzicht van bestaande werkgroepen en hun doel (nog in bewerking) ; 3. Sollicitatieprocedure (nog in bewerking); 4. PR- en communicatieplan (nog in bewerking); 5. Profiel lid PRLV en Beoordelingsprocedure (nog in bewerking); 6. Huishoudelijk Reglement (nog in bewerking); 7. Folder (nog in bewerking) 8. Verordening Participatieraad, september Missie, visie en werkwijze van de PRLV 5 van 6

6 Het logo is opgebouwd uit de letters "P", "R", "L"en "V". Zij staan hiermee model voor "De Participatieraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken Leidschendam-Voorburg". Dit is sedert 2008 de officiële naam van de raad. In het dagelijks spraakgebruik hanteren we tegenwoordig de term "Participatieraad" terwijl we op papier vaak het acroniem "PRLV" gebruiken. Het logo beeldt het proces uit waarin de PRLV zijn belangrijke rol speelt. De raad heeft tot taak om mee te denken en gevraagd of ongevraagd het College van B&W en de Gemeenteraad te adviseren in het proces van beleidsontwikkeling en bij de uitvoering daarvan. De "P" (van "Participatie") is omgebouwd tot vraagteken en staat dan voor de adviesaanvraag of het beleidsprobleem of wijze waarop de PRLV beleidsonderwerpen onderzoekt. De R ( van..."raad") is omgebouwd tot een grillige pijlvorm en staat daarmee voor het soms complexe adviesproces binnen het beleidsontwikkelingsproces. Hierbij staan de rondingen en hoeken voor de aanvankelijke onhelderheid t.a.v. het probleem en de uiteindelijke groei van kennis. De L (van "Leidschendam") staat met zijn rechte hoek voor autonomie en authenticiteit terwijl zijn houding de suggestie geeft van een "duwtje in de rug". De "V" (van "Voorburg") staat in zijn gekantelde positie voor een richting waarin het beleid moet worden uitgewerkt op basis van het door de PRLV verstrekte advies. De schaduw onder de tekens geeft aan dat de PRLV beoogt representatief te zijn voor de in de samenleving levende opvattingen over thema s binnen zijn domein. Tenslotte is er het veelkleurig spectrum dat staat voor de veelkleurigheid van beleid en de veelkleurigheid van de PRLV zelf. Participatieraad Leidschendam-Voorburg Burgemeester Feithplein 95 a 2273 BW Voorburg secretaris.prlv@gmail.com Missie, visie en werkwijze van de PRLV 6 van 6