Fractie Bedrijven Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden

Transcriptie

1 Algemene Beschouwingen voorjaarsnota AB 18 april 2012 registratienr. DM Fractie Bedrijven Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden Algemene beschouwing van de Categorie Bedrijven op de Voorjaarsnota 2012 Inleiding In deze algemene beschouwing wordt door ons de toekomst verkend vanuit de voortgangsrapportage 2011 waterbeheerplan Water Voorop, de Ontwerp-Voorjaarsnota 2012 met meerjaren raming en concept Beleidsnota Muskusrattenbeheer. Het initiatief voorstel Ontwerp-aanvulling bestuursakkoord op hoofdlijnen staat daarbij ook op de agenda. Wij hebben daar schriftelijk op gereageerd en wij weten niet of er nu al sprake is van een aanvullend gedragen bestuursakkoord of dat de factor tijd de oorzaak is geweest dat andere fracties hun inbreng nog niet kenbaar hebben gemaakt. Voorgesteld wordt om deze algemene beschouwingen daarvoor te benutten om dit akkoord te bereiken door in te zetten op een coherente samenhang en deze te concentreren op de uitvoerbaarheid in de resterende bestuursperiode Thema: Veiligheid De veiligheid wordt in het kader van Hoog Water Bescherming Programma, in samenwerking Rijk en Waterschappen, uitgewerkt. Dit betreft niet alleen de primaire keringen om overstroming te voorkomen, maar ook de compartimentering om de gevolgen van een eventuele overstroming te beperken. Een nadere analyse / evaluatie van de dijkringen met gewenste aanpassingen dient daar onderdeel van te zijn. Een kleinschalige compartimentering van waterlopen zal daar onvoldoende in voorzien. De bijdrage van de waterschappen in het HWBP is 50 %, gezamenlijk 40 % en aanvullend 10 % voor het uitvoerende waterschap. Daarnaast zal een bewustwordingsprogramma voor het gevaar van een overstroming veel aandacht vragen. Aangenomen wordt dat dit door een bijdrage / inbreng van HDSR in de activiteiten van de Veiligheid Regio Utrecht verzorgd wordt. Muskusrattenbeheer is voornamelijk, maar niet alleen gerelateerd aan de veiligheid van dijken, kades en oevers. Fysieke maatregelen of aanpassen van de ruimtelijke inrichting komen alleen in beeld als zij haalbaar en betaalbaar blijken. HDSR is de uitvoerende partij voor de muskusrattenbestrijding in de provincies Zuid Holland, Noord Holland en een deel in Utrecht. Dat wil niet zeggen, dat HDSR meer risico s behoeft te dragen dan de andere deelnemende waterschappen. Een uitgekiend personeelsbeheer, waarbij het niet noodzakelijk is alle medewerkers van de muskusrattenbestrijding in HDSR

2 dienstverband te hebben, maar wel vallend onder dezelfde arbeidsvoorwaarden, kan dit risico beperken en de betrokkenheid van de andere deelnemende waterschappen in de uitvoering vergroten. De concept beleidsnota Muskusrattenbeheer kunnen wij voor een belangrijk deel onderschrijven. Vraag blijft door wie wordt de ingehuurde piekbestrijding betaald? Het gebied alwaar zij worden ingezet of worden de kosten verdeeld over de deelnemende waterschappen. Aangenomen wordt, dat bij een overschrijding van kosten, deze ten last komen van alle betrokken waterschappen. Er zal een antwoord moeten worden gevonden op de omvang van de beheersorganisatie op het moment, dat een niveau van 0,15 0,20 v/km-wtg kan worden bereikt. De ambitie tot het niveau C zou voor HDSR in 2015 een uitgangspunt moeten zijn. Wij gaan ervan uit, dat de deze HDSR kostenpost in de tijd lager wordt. Thema: Voldoende water Het actualiseren van het WBP voor een nieuwe bestuursperiode heeft ook onze voorkeur, uitgewerkt in een eenvoudig format. De term maatschappelijk middenveld vraagt om een nadere duiding. De zoetwatervoorziening is van essentieel belang. Hoe wordt de extra watertoevoer via de Kromme Rijn en / of de Caspergouw voor de zoetwatervoorziening benut? Wie worden bedoeld met onze buren? Stedelijk waterbeheer. Het is gewenst om de waterakkoorden met de gemeenten in voortgang te volgen, leidend tot een verbetering in de afstemming en afspraken m.b.t. de uitvoering en het toezicht daarop. Om als waterschap een vooraanstaande rol te vervullen in de stedelijk ruimtelijke ordening is niet gepast, alleen in een adviserende rol m.b.t. stedelijk waterbeheer. De stedelijke wateropgave NBW dient door maatregelen zijn invulling in 2015 te hebben bereikt. Verdere invloed van klimaatontwikkelingen op de ruimtelijke ordening is een lange termijn kwestie en minder van belang voor de bestuursperiode Dit geldt ook voor de koppeling met de Provinciale Structuurvisie, die nu ter inzage ligt, maar nog niet is vastgesteld (hittestress en adaptieve maatregelen zijn aspecten, die wellicht op langere termijn meer invloed krijgen op de ruimtelijke ordening). Landelijk gebied. Het lijkt, dat de vernatting van de veengronden ter beperking van de bodemdaling zijn grenzen in de uitoefening van de huidige functies heeft bereikt. Het effect van de nieuwe peilbesluiten op de bodemdaling kennen we nog onvoldoende. Het wordt gesteld, dat goed functionerende innovaties beschikbaar zijn. Dat is nog maar de vraag, vooral op haalbaarheid en betaalbaarheid en het effect op de bodemdaling. Voorgesteld wordt deze uitkomsten gefaseerd te leren onderkennen en daarnaar te handelen. Het is een illusie om op dit moment en in de betrokken bestuursperiode duidelijkheid te willen verschaffen over de functietoekenning door de provincies op de lange termijn in relatie tot duurzaam waterbeheer. Eerder zal in het kader van de uitwerking van peilbesluiten in de klei op veengebieden een differentiatie uitgewerkt dienen te worden met onderbouwing, m.b.t. de drooglegging normen, zoals deze door HDSR in het vigerende beleid zijn vastgelegd. Thema: Schoon water

3 Uitbreiding van de KRW is nu niet aan de orde. Eerst de huidige KRW maatregelen uitvoeren en de effecten evalueren. Wat wordt er mee bereikt, wat is de rentabiliteit van de ingebrachte investeringen en de invloed op de betrokken exploitatie / onderhoud kosten. Het inzetten van een juridisch instrumentarium om KRW doelen te bereiken bij grondverwerving door onteigening of het maken van afspraken over grondgebruik door het opleggen van gedoogplicht wordt door ons afgewezen. Renovatie van de RWZI Utrecht en een optimale benuttig van het restproduct / secundaire grondstof slib zijn de uitdagingen. Het realiseren van een Energiefabriek is geen doel op zich, zeker als het niet duidelijk is wat we allen daaronder verstaan. Een bijdrage leveren aan binnenstedelijke vernieuwing door overdracht van een eventueel deels vrijkomend terrein op de RWZI Utrecht aan de gemeente Utrecht is bedrijfsmatig ongewenst. Een neutrale energiehuishouding in de rioolwaterzuivering moet ten minste worden nagestreefd. Een eigen sliblijn op de RWZI Utrecht voor eigen elektriciteitsopwekking en warmte benutting ter optimalisering van het proces is daarbij een noodzaak om te komen tot lagere exploitatiekosten. Het slib van de HDSR RWZI s, oostelijk gelegen in de provincie Utrecht zal worden verwerkt in Maarssenbroek. Een koppeling met de RWZI Utrecht is dan overbodig. Indien het huidige slibaanbod in de slibverwerking RWZI Nieuwegein met de introductie van de thermische hydrolyse technologie de benodigde eigen energiebenutting overschrijdt, dan wordt een deel van het overtollige slib van de HDSR RWZI s, westelijk gelegen in de provincie Utrecht, ook op de nieuwe slibverwerking installatie in Maarssenbroek verwerkt. Aangenomen wordt, dat bij een positief resultaat in de evaluatie van de bedrijfsvoering van de thermische hydrolyse in Nieuwegein, deze ook in Maarssenbroek wordt ingezet om een maximale omzetting naar biogas te bewerkstelligen. Daarna zal het overblijvende restproduct een verdere conditionering moeten ondergaan om waardevolle en toe te passen grondstoffen / producten te maken. Daartoe zal waarschijnlijk in een breder verband een verbrandingsinstallatie, zoals SNB Moerdijk, moeten worden benut. Het rendement van deze installatie kan aanzienlijk worden verhoogd door koppeling met de WKC Moerdijk. Dit breder verband is ook noodzakelijk om de afzet van deze waardevolle grondstoffen / producten in de markt te waarborgen. Een specialistische verwerkingsactiviteit, dat onder een gescheiden certificeringsysteem wordt uitgevoerd. Fasering en een juiste keuze van de deelprojecten t.b.v. van de RWZI Utrecht en de slibverwerking in Maarssenbroek kan zodanig plaatsvinden, dat dit niet behoeft te leiden tot tariefsverhogingen voor de zuiveringsheffing. Gezien het traject, dat nog dient te worden afgelegd en de ontwikkelingen, die zich op dit gebied voordoen is het onverstandig te stellen, dat het besluit voor de Energiefabriek in deze bestuursperiode dient plaats te vinden. Neem de tijd om de mogelijkheden zorgvuldig te evalueren en de deelprojecten, afgestemd op elkaar, zorgvuldig voor te bereiden. Het groene gas traject is op dit moment het meest haalbaar, het minst kapitaal en kennis intensief, passend bij de kernactiviteiten van het waterschap en maatschappelijk herkenbaar, indien ook stads en streekbussen, gemeentelijke reinigingsvoertuigen hier gebruik van maken.

4 Het samenwerken in de afvalwaterketen in WINNET verband is alleen zinvol als dit tot aanzienlijke besparingen leidt en dit naast een verlaging van de rioolheffing ook tot een lagere zuiveringsheffing leidt. Het mag niet zo zijn, dat de gemeenten handig gebruik maken van het belastingstelsel van de waterschappen, zoals dit geleidelijk kan worden vermoedt in de voorgenomen en gezamenlijke activiteiten met de gemeente Utrecht. De Categorie Bedrijven stellen het op prijs bij het opstellen van de energie en slib visie betrokken te worden. Thema: Bestuur, middelen en maatschappij De lastendruk zal moeten worden beperkt. Tarieven dienen te worden verlaagd door het inbrengen van efficiency maatregelen, besparingen en een sobere eenvoudige uitvoering van taken. Het bagatelliseren van een besparingsopgave hoort daar niet bij. Hoe redelijk het ook klinkt om de zuiveringstarieven te koppelen aan het verbruik van water, dit komt de eenvoud van het systeem niet ten goede en zal kostenverhogend werken, ook in de afhandeling en de discussie, die daaruit ontstaat. Als de WOZ waarde van het onroerende goed daalt, dan mag dat niet leiden tot een automatische verhoging van de verzekeringspremie of wel het deel gebouwd in de watersysteemheffing. Een uitwerking in scenario s t.b.v. de financiële planning tot 2020 helpt ons het HDSR beleid duurzaam en toekomstbestendig te maken. Wij bepleiten voor de begroting 2013 en het meerjarenperspectief tot 2016 de nullijn te hanteren. Om de communicatie en het omgevingsbewustzijn te vergroten moet er niet alleen serieus geluisterd worden naar bewoners en organisaties. Er moet iets mee gedaan worden, grondig onderbouwd. Op het gebied van educatie moet eerder worden samengewerkt binnen de Unie van Waterschappen in het verstrekken van lesstof, dan de eigen HDSR bezetting daarvoor uit te breiden. De andere genoemde elementen worden door ons ondersteund. Op het gebied van handhaving en vergunningverlening dienen wij het rijksbeleid te volgen. Waarom niet deelgenomen kan worden aan de RUD is ons niet duidelijk? Een verdere professionalisering en afstemming door samenvoeging en samenwerking dient tot een verdere efficiency en kostenreductie te leiden. Het overzicht van nevenfuncties van de dijkgraaf is indrukwekkend en draagt bij aan de oorspronkelijke wens van het AB om HDSR op de kaart te zetten. Wij vinden in deze het voorzitterschap van D66 in Noord Holland niet gepast en zeker niet indien het opheffen van de waterschappen door de D66 fractie wordt bepleit. Concentratie op HDSR taken en inhoud is een must. Het voornemen om de zetelverhoudingen van de belangengroeperingen ingezetenen, ongebouwd, bedrijven en natuur binnen het bestuur van het waterschap weer in evenwicht te brengen door inkrimping van het aantal AB zetels voldoet aan het principe belang - betaling zeggenschap. Dit vraagt om een HDSR verzoek tot aanpassing van het aantal of de verdeling van de geborgde zetels bij de Provinciale Staten in Utrecht.

5 Afsluitend Wensen wij het bestuur en de organisatie veel succes toe in een eensgezinde uitwerking en uitvoering van de haar opgedragen taken.