AGENDAPUNT 4.5.A/ 5.5 B ONTWERP. Onderwerp: Wijziging belastingverordeningen voor 2015 Nummer: Voorstel

Transcriptie

1 Onderwerp: Wijziging belastingverordeningen voor 2015 Nummer: VOORSTEL AAN HET ALGEMEEN BESTUUR AGENDAPUNT 4.5.A/ 5.5 B ONTWERP In D&H: Steller: mr K. Wijma / E. Lodder In Cie: BMZ Telefoonnummer: (030) / SKK Afdeling: Bestuursondersteuning / Management ondersteuning In AB: Portefeuillehouder: Kromwijk Geheim: ja nee Voorstel gelezen de Begroting 2015 zoals vastgesteld door het algemeen bestuur in de vergadering van 19 november 2014; gelet op de artikelen 110, 113 en hoofdstuk XVIIb van de Waterschapswet, hoofdstuk 6, paragraaf 2 van het Waterschapsbesluit en hoofdstuk 7 van de Waterwet; Stelt het college u voor om: 1. a. de Verordening watersysteemheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009, inclusief de daarin opgenomen belastingtarieven, aan te passen; b. de Verordening zuiveringsheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2010, inclusief het daarin opgenomen belastingtarief, aan te passen; c. de Verordening verontreinigingsheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009, inclusief het daarin opgenomen belastingtarief, aan te passen; een en ander zoals opgenomen in het ontwerp-besluit (bijlage 2); 2. de datum met ingang waarvan deze bepalingen in aanmerking moeten worden genomen te bepalen op 1 januari 2015; 3. kennis te nemen van de bijgevoegde uitwerking van de belastingtarieven naar reservepositie en lastendruk (bijlage 5). Advies commissie BMZ SKK De commissie BMZ adviseert het college de consequenties van de uitspraak van de Hoge Raad voor het belastingdraagvlak van de belastingcategorieën Watersysteemheffing Ongebouwd en Natuur, zoals door de portefeuillehouder financiën tijdens de commissievergadering zijn toegelicht, in de Verordening watersysteemheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 te verwerken. Reactie college op advies commissie Ten opzichte van de versie die is verzonden t.b.v. de commissievergadering is de versie van de Verordening watersysteemheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 ten behoeve van de ABvergadering van 17 december aangepast vanwege de uitspraak van de Hoge Raad over natuurterreinen. Sinds de invoering van de Wet modernisering waterschapsbestel is er onduidelijkheid over de vraag wanneer er een terrein kwalificeert als natuurterrein als bedoeld in artikel 116 van de Waterschapswet en wanneer niet. Omdat deze onduidelijkheid op meer plaatsen in het land speelde en tot diverse discussies tussen waterschappen en landeigenaren leidde is tot het voeren van zogenaamde voorbeeldprocedures besloten. Vrijdag 7 november jl. heeft de Hoge Raad arrest gewezen in de voorgelegde procedures en het cassatieberoep van het waterschap ongegrond verklaard. Er is derhalve geen sprake van Ongebouwd maar van Natuurterreinen die agrarisch worden gebruikt

2 Door de uitspraak van de Hoge Raad vindt er een verschuiving plaats tussen de belastingdraagvlakken van de categorieën Watersysteemheffing Ongebouwd en Natuur van ongeveer hectare: het belastingdraagvlak van Ongebouwd neemt met ongeveer hectare af en het belastingdraagvlak van Natuur neemt met ongeveer hectare toe. De belastingaanslagen voor 2015 worden opgelegd na correctie van de anders gekwalificeerde hectaren. Daardoor ontstaat er een tekort ten opzichte van de begrote belastingopbrengst 2015 in de categorie Ongebouwd van ongeveer en een overschot op de begrote belastingopbrengst 2015 van de categorie Natuur van ongeveer Omdat de reserve van Ongebouwd onvoldoende ruimte biedt om een tekort van op te vangen stelt het college voor om het tarief Watersysteemheffing Ongebouwd te verhogen tot 71,71 omdat het belastingdraagvlak voor ongebouwd daalt met ha. Door deze verhoging van het tarief blijft de belastingopbrengst , zoals opgenomen in Begroting Tevens stelt het college voor om het tarief Watersysteemheffing Natuur niet aan te passen zodat de belastingopbrengst, zoals opgenomen in Begroting 2015, door de stijging van het belastingdraagvlak met ha, met toeneemt tot De begrote onttrekking aan de reserve van wordt daardoor omgebogen tot een dotatie aan de reserve van Aanpassingen in het voorstel en de bijlagen ten opzichte van het bestuursvoorstel zoals dat in de commissievergadering is behandeld zijn gemarkeerd. In de nieuwe bijlage 3A zijn de consequenties van de nu voorgestelde tarieven weergegeven. Om u een goed zicht op de verschillen t.o.v. de commissievergadering te geven is de oorspronkelijke versie als bijlage 3B opgenomen

3 INLEIDING Voorliggend voorstel betreft de wijzigingen van de belastingverordeningen voor het belastingjaar Het betreft de volgende wijzigingen en aanpassingen: Wijziging belastingtarieven Dit voorstel strekt tot formalisering van de tarieven waterschapsbelastingen Deze tarieven vloeien voort uit de op 19 november 2014 door uw bestuur vastgestelde Begroting Het gaat hierbij uitsluitend om een formele vertaling hiervan, door vaststelling en vastlegging van deze tarieven in de belastingverordeningen. In de toelichting bij het ontwerp-besluit is vermeld hoe de tarieven per belastingcategorie zijn berekend. In tegenstelling tot andere jaren zijn in de begroting geen belastingtarieven opgenomen. Bij het begrotingsbesluit stelt het Algemeen Bestuur de dekking van de begrote kosten vast. Deze dekking bestaat uit belastingopbrengsten enerzijds en het saldo van toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves anderzijds. Met deze bedragen en de actuele grondslagen zijn de belastingtarieven berekend (bijlage 1) De in de Begroting 2015 vastgestelde bedragen zijn: Belastingopbrengst van ; Een onttrekking aan de reserve Watersysteemheffing van ; Een dotatie aan de reserve Zuiveringsheffing van Doordat het college voorstelt de wijziging van het belastingdraagvlak van de categorie Watersysteemheffing Natuur niet in een aanpassing van het tarief te verwerken (zie reactie van het college op het advies van commissie) wijzigen alleen de eerste twee van bovengenoemde bedragen: De begrote belastingopbrengst van de categorie Natuur stijgt met Daarmee stijgt de totale begrote belastingopbrengst tot ; Door de hogere belastingopbrengst van de categorie Natuur daalt de totale onttrekking aan de reserve Watersysteemheffing tot Bijlage 3A geeft inzicht in: De doorwerking van de voorgestelde tarieven op de reservepositie, de meerjarige ontwikkeling van de tarieven en de ontwikkeling van het lastenniveau; De financiële consequenties voor de huishoudens en voor een agrarisch bedrijf aan de hand van de voor u gebruikelijke rekenvoorbeelden. Vanwege de grote daling van de WOZ-waarden is in de vergelijking met de lasten van 2014 een correctie doorgevoerd op de waarde van het woonhuis en het bedrijfspand waarmee is gerekend. In het rekenvoorbeeld voor een meerpersoonhuishouden is in 2014 gerekend met een WOZ-waarde van en in 2015 van (een correctie van -5%). De stijging van 9,2% het tarief Watersysteemheffing Gebouwd wordt in de rekenvoorbeelden op deze wijze genivelleerd door een lagere WOZ-waarde. Daarmee sluit het rekenvoorbeeld beter aan op de factuur zoals de belastingbetaler deze feitelijk in 2015 ontvangt. De stijging van de lastendruk tussen 2014 en 2015 komt uit op ongeveer 3% (zie rekenvoorbeelden bijlage 3A). Wijziging betaaltermijnen In verband met de samenwerking met de gemeenten Utrecht en De Bilt in de Belastingsamenwerking gemeenten en hoogheemraadschap Utrecht (BghU) wordt u voorgesteld de betaaltermijnen van de aanslag te wijzigen van 1 naar 2. Het gaat hierbij om de aanslagen die niet via automatische incasso betaald worden. Voor een efficiënte bedrijfsvoering van BghU is het van belang dat de betaaltermijnen bij alle deelnemers gelijk zijn. Om zoveel mogelijk belastingen op één biljet te kunnen verzamelen is het namelijk noodzakelijk dat de betaaltermijnen in de belastingverordeningen van de verschillende deelnemers gelijk lopen. De gemeente Utrecht, de gemeente De Bilt én de gemeenten die met ingang van 1 januari 2015 bij de BghU aansluiten, hebben deze termijnen al op 2 gesteld. Voor de aanslagen waterschapsbelastingen wijzigt de termijn door dit voorstel van 1 betaling binnen 2 maanden naar 2 betalingen binnen 3 maanden. Technische wijzigingen in de verordening watersysteemheffing

4 Het begrip ingezetene wordt met dit voorstel aangepast aan de begripsomschrijving van artikel 116, onderdeel a, van de Waterschapswet. Het begrip gebied van het waterschap wordt beter omschreven. Technische wijzigingen bij de verordening verontreinigingsheffing en vervanging van bijlage I Bij Wet van 18 december 2013 (Stb ) is de Waterwet op een aantal onderdelen gewijzigd. De wijzigingen raken onder meer de verontreinigingsheffing en bestaan uit het repareren van enkele omissies en het vervallen van de zware metalen en zouten als heffingsparameters. De wet is op 1 juli 2014 in werking getreden (Stb. 2014, 155). In het verlengde daarvan dient de verordening verontreinigingsheffing 2010 op enkele onderdelen te worden gewijzigd. Daarnaast moet Bijlage I bij de verordening verontreinigingsheffing ingrijpend worden aangepast. Omwille van doelmatigheid is gekozen voor een geheel nieuwe versie van deze bijlage. De integrale versie van de Bijlage I zoals deze na het doorvoeren van de bovengenoemde wijzigingen luidt, treft u aan als bijlage van het ontwerp besluit. Vervanging bijlage I van de verordening zuiveringsheffing Ten opzichte van de huidige versie van de bijlage I van de verordening zuiveringsheffing is in tabel B NEN- ISO 15705, de zogeheten cuvettenmethode, opgenomen als analysemethode om het chemisch zuurstofverbruik te bepalen. Omdat deze methode, naast ingeval van hoger zuurstofverbruik en/of hogere chloridenconcentraties, ook bij andere eigenschappen van afvalwater niet toepasbaar is of tot afwijkende uitkomsten kan leiden, kan de heffingsambtenaar besluiten om in dergelijke gevallen de methode niet toe te staan. Voorts zijn enkele redactionele wijzigingen aangebracht. Om doelmatigheidsredenen is er voor gekozen om Bijlage I bij de verordening zuiveringsheffing in zijn geheel opnieuw vast te stellen. Deze treft u eveneens aan als bijlage van het ontwerp besluit. ARGUMENTEN De formele vastlegging van de tarieven in de genoemde verordeningen is noodzakelijk met het oog op een rechtsgeldige belastingheffing; Aanpassing van de betaaltermijnen is van belang voor een efficiënte bedrijfsvoering van de belastingsamenwerking; Door de wijzigingen in de verordening watersysteemheffing wordt afstemming gezocht bij landelijke wetgeving en de model-verordeningen die door de unie van waterschappen worden opgesteld; De wijzigingen in de verordening verontreinigingsheffing sluiten aan bij de wijzigingen van de waterwet die op 1 juli 2014 inwerking zijn getreden; Met de aanpassing van Bijlage I bij de verordeningen zuiveringsheffing en verontreinigingsheffing worden de daarin opgenomen voorschriften aangepast aan de actualiteit en praktijk. RELATIE MET ORGANISATIEMISSIE, COLLEGEPROGRAMMA OF ANDERE BELEIDSDOCUMENTEN Het voorstel zoals dat nu wordt voorgelegd hangt direct samen met de besluitvorming van het algemeen bestuur op 19 november 2014 over de Begroting FINANCIËLE CONSEQUENTIES (niet van toepassing) KANTTEKENINGEN (niet van toepassing) UITVOERING (niet van toepassing) COMMUNICATIE

5 Dit besluit wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. BIJLAGE(N) nee ja, namelijk - Bijlage 1: Berekening van de belastingtarieven Bijlage 2: Ontwerp-besluit (inclusief 2 bijlagen bij het ontwerp-besluit DM en ) - Bijlage 3A: Tarieven en reservepositie bij Begroting 2015 (gewijzigde versie bijlage 3) - Bijlage 3B: Tarieven en reservepositie bij Begroting 2015 (oorspronkelijke versie bijlage 3) - Bijlage 4: Heffingsmaatstaven Belastingtarieven 2015 TER INZAGE nee ja, namelijk Dijkgraaf en hoogheemraden, dijkgraaf, P.J.M. Poelmann secretaris-directeur J. Goedhart

6 Bijlage 1: Berekening van de belastingtarieven 2015 Berekening tarief Watersysteemheffing Ingezetenen Volgens de begroting bedragen de kosten van de Watersysteemheffing in Hiervan dienen de belanghebbenden van de categorie Ingezetenen op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (39,00%) op te brengen. Het aantal woonruimten bedraagt Het kostendekkende tarief Watersysteemheffing Ingezetenen bedraagt derhalve / = 73,01. Bij de vaststelling van de Begroting 2015 tijdens de vergadering van 19 november 2014 is besloten aan de reserves van Watersysteemheffing Ingezetenen te onttrekken. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( / ) / = 67,66. Berekening tarief Watersysteemheffing Ongebouwd Volgens de begroting bedragen de kosten van de Watersysteemheffing in Hiervan dienen de belanghebbenden van de categorie Ongebouwd op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (8,80%) op te brengen. Het aantal hectares, na toepassing van wegendifferentiatie, bedraagt Het kostendekkende tarief Watersysteemheffing Ongebouwd bedraagt derhalve / = 79,28. Bij de vaststelling van de Begroting 2015 tijdens de vergadering van 19 november 2014 is besloten aan de reserves van Watersysteemheffing Ongebouwd te onttrekken. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( / ) / = 71,71. Berekening tarief Watersysteemheffing Natuur Volgens de begroting bedragen de kosten van de Watersysteemheffing in Hiervan dienen de belanghebbenden van de categorie Natuur op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (0,10%) op te brengen. Het aantal hectares bedraagt Het kostendekkende tarief Watersysteemheffing Natuur bedraagt derhalve / = 4,44. Bij de vaststelling van de Begroting 2015 tijdens de vergadering van 19 november 2014 is op basis van het nog ongewijzigde belastingdraagvlak besloten aan de reserves van Watersysteemheffing Natuur te onttrekken. Het daaruit voortvloeiende tarief bedraagt ( / ) / = 5,17. Vaststelling van dit tarief, nu met het gewijzigde belastingdraagvlak, leidt tot een toevoeging aan de reserve van ( x 5,17) -/ = Berekening tarief Watersysteemheffing Gebouwd Volgens de begroting bedragen de kosten van de Watersysteemheffing in Hiervan dienen de belanghebbenden van de categorie Gebouwd op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden (52,10%) op te brengen. De totale belastbare WOZ-waarde (gecorrigeerd met effecten van bezwaren en niet-invorderbaarverklaringen) is afgerond ( eenheden van 2.500). Het kostendekkende tarief Watersysteemheffing Gebouwd bedraagt derhalve / = 0,75. Bij de vaststelling van de Begroting 2015 tijdens de vergadering van 19 november 2014 is besloten aan de reserves van Watersysteemheffing Gebouwd te onttrekken. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( / ) / = 0,66. Als percentage van de WOZ-waarde bedraagt de op te leggen heffing (( / ) / ) x 100% 0,0264% (afgerond). Berekening tarief Zuiveringsheffing Volgens de begroting bedragen de kosten van het Zuiveringsbeheer in Op grond van de Kostentoedelingsverordening Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden worden deze volledig opgebracht door de zuiveringsheffing. Het aantal verontreinigings-eenheden bedraagt Het kostendekkende tarief Zuiveringsheffing bedraagt derhalve / = 55,99. Bij de vaststelling van de Begroting 2015 tijdens de vergadering van 19 november 2014 is besloten aan de reserves van Zuiveringsheffing toe te voegen. Het voorgestelde tarief bedraagt derhalve ( ) / = 60,

7 Bijlage 2: Ontwerp-besluit Het algemeen bestuur van Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden, gelet op het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van 25 november 2014 met nr. DM ; gelet op de begroting 2015, vastgesteld in zijn vergadering van 19 november 2014; gelet op de artikelen 110, 113, 117 en hoofdstuk XVIIb van de Waterschapswet, hoofdstuk 6.2 van het Waterschapsbesluit en hoofdstuk 7 van de Waterwet; BESLUIT: 1. De verordening watersysteemheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 als volgt te wijzigen: Artikel I A Artikel 1, onderdeel a, komt te luiden: ingezetene: degene die blijkens de basisregistratie personen bij het begin van het kalenderjaar woonplaats heeft in het gebied van het waterschap en die aldaar gebruik heeft van woonruimte, met dien verstande dat gebruik van woonruimte door de leden van een gezamenlijke huishouding wordt aangemerkt als gebruik door een lid van dat huishouden, dat wordt aangewezen door de in artikel 123, derde lid, onderdeel b, van de Waterschapswet bedoelde ambtenaar van het waterschap; B Artikel 1, onderdeel l, komt te luiden gebied van het waterschap: het gebied dat is aangegeven op de bij het provinciaal reglement behorende kaart waarin de zorg voor het watersysteem aan het waterschap is opgedragen; C Artikel 4 komt te luiden: Met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief van de watersysteemheffing voor de categorie ingezetenen 67,66 per woonruimte. D Artikel 6 komt te luiden: 1. Met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief van de heffing voor ongebouwde onroerende zaken 71,71 per hectare. 2. In afwijking van het bepaalde in het eerste lid en met inachtneming van het bepaalde dienaangaande in artikel 2a van de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief voor verharde openbare wegen 143,42 per hectare. E Artikel 8 komt de luiden: Met inachtneming dienaangaande van het bepaalde in de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief van de heffing voor natuurterreinen 5,17 per hectare. F Artikel 10 komt te luiden: Met inachtneming dienaangaande van het bepaalde in de Kostentoedelingsverordening, bedraagt het tarief van de heffing voor gebouwde onroerende zaken 0,0264% van de heffingsmaatstaf als bedoeld in artikel 3, onderdeel c van deze verordening. G Artikel 15, eerste lid, komt te luiden In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in twee gelijke termijnen, waarvan de eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede twee maanden later.

8 2. De verordening verontreinigingsheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2010 als volgt te wijzigen: Artikel I A Artikel 4 onderdeel a komt te luiden: het lozen met behulp van een openbaar vuilwaterriool B In artikel 9 vervallen het vierde en het vijfde lid. C In artikel 13, vierde lid, wordt artikel 7.3b vervangen door: artikel 7.3. D De artikelen 15 en 16 vervallen. E In artikel 17 wordt 16 vervangen door: 14 F Artikel 21 komt te luiden: Het tarief bedraagt 60,94 per vervuilingseenheid. G Artikel 22, tweede lid, komt te luiden In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in twee gelijke termijnen, waarvan de eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede twee maanden later. Artikel II Bijlage I: voorschriften voor meting, bemonstering, analyse en berekening, zoals genoemd in artikel 2 van de verordening wordt vervangen door het bij onderhavige besluit behorende stuk.

9 3. De verordening zuiveringsheffing Hoogheemraadschap De Stichtse Rijnlanden 2009 als volgt te wijzigen: Artikel I A Artikel 18 komt te luiden: Het tarief bedraagt 60,94 per vervuilingseenheid. B Artikel 19, tweede lid, komt te luiden In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de Invorderingswet 1990 moeten de aanslagen worden betaald in twee gelijke termijnen, waarvan de eerste termijn vervalt op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld en de tweede twee maanden later. Artikel II Bijlage I: voorschriften voor meting, bemonstering, analyse en berekening, zoals genoemd in artikel 2 van de verordening wordt vervangen door het bij onderhavige besluit behorende stuk. 4. Ten aanzien van de inwerkingtreding van de onder 1, 2 en 3 genoemde besluiten het volgende te bepalen: 1. Deze besluiten treden in werking met ingang van de eerste dag na die van de bekendmaking. 2. De datum met ingang van welke de bepalingen van deze besluiten in aanmerking worden genomen, is 1 januari De bij deze besluiten gewijzigde bepalingen blijven van toepassing op belastbare feiten die zich vóór de in het tweede lid genoemde datum hebben voorgedaan. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van het algemeen bestuur op 17 december 2014 Voorzitter, P.J.M. Poelmann Secretaris-algemeen directeur J. Goedhart

10 Bijlage 3A: Tarieven en reservepositie bij voorgestelde Belastingverordeningen (gewijzigde bijlage 3) In deze bijlage 3A zijn de wijzigingen t.o.v. de oorspronkelijke bijlage 3 oranje gemarkeerd. Om de verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke bijlage 3 duidelijk weer te geven is die nu als bijlage 3B opgenomen. Belastingverordeningen 2015 mutatie Tarief 2015 ontwikkeling % Belastingopbrengsten WSH +3,5% en ZH +3,0% reserve na inzet Watersysteemheffing ingezetenen ,66 103,0% Watersysteemheffing ongebouwd ,71 103,7% Watersysteemheffing natuur ,17 103,4% Watersysteemheffing gebouwd ,66 109,2% Zuiveringsheffing woningen / bedrijven ,94 102,5% Totaal inzet reserves In bovenstaand overzicht is de overheveling van ha van Ongebouwd naar Natuur verwerkt. Bij Ongebouwd leidt dat tot een hoger tarief nl. 71,71 in plaats van 68,36. Bij Natuur wordt het hogere draagvlak niet verwerkt in het tarief. Het tarief blijft 5,17 waardoor de onttrekking aan de reserve van 6.404, door hogere belastingopbrengsten, wordt omgebogen tot een dotatie van Voorgestelde tarieven Belastingverordening 2015 Begroting Voorjaarsnota Begroting Begroting vastgesteld voorgesteld kostendekkend voorgesteld Watersysteemheffing ingezetenen (per huishouden) 65,70 68,00 73,01 67,66 Watersysteemheffing ongebouwd (per hectare) 65,91 68,22 79,28 71,71 Watersysteemheffing wegen (per hectare) 131,82 136,43 158,56 143,42 Watersysteemheffing natuur (per hectare) 5,00 5,18 5,85 5,17 Watersysteemheffing gebouwd (van de WOZ) 0,61 0,63 0,75 0,66 Watersysteemheffing gebouwd (per WOZ) 0,0242% 0,00 0,0301% 0,0264% Zuiveringsheffing / Verontreinigingsheffing (per ve) 59,45 61,53 55,99 60,94 Bedragen zijn in euro s De voorgestelde tarieven leiden tot onderstaande meerjarige tarieven- en lastenontwikkeling Ontwikkeling tarieven Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld Voorgesteld Watersysteemheffing ingezetenen 65,76 65,76 63,79 65,70 67,66 Watersysteemheffing ongebouwd 60,68 60,68 63,68 65,91 71,71 Watersysteemheffing wegen 60,68 60,68 63,68 131,82 143,42 Watersysteemheffing natuur 4,60 4,60 4,83 5,00 5,17 Watersysteemheffing gebouwd (per WOZ) 0,59 0,59 0,57 0,61 0,66 Zuiveringsheffing woningen / bedrijven 54,66 54,66 57,44 59,45 60,94 Ontwikkeling lasten Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld Voorgesteld Eénpersoonshuishouden met eigen woning* Eénpersoonshuishouden zonder eigen woning Méérpersoonshuishouden met eigen woning* Méérpersoonshuishouden zonder eigen woning Agrarisch bedrijf* Bedragen zijn in euro s * de waarde van de eigen woning/bedrijf is in het rekenvoorbeeld tussen 2014 en 15 met 5% verlaagd

11 Ontwikkeling lasten 2015/2014 Vastgesteld Voorstel / Eénpersoonshuishouden met eigen woning* ,0% 2. Eénpersoonshuishouden zonder eigen woning ,8% 3. Méérpersoonshuishouden met eigen woning* ,9% 4. Méérpersoonshuishouden zonder eigen woning ,6% 5. Agrarisch bedrijf* ,0% * de waarde van de eigen woning/bedrijf is in het rekenvoorbeeld tussen 2014 en 15 met 5% verlaagd Heffingsmaatstaven rekenvoorbeelden 1. Eénpersoonshuishouden met eigen woning 1x ingezetene, 1 vervuilingseenheid, WOZ in 2014 en in Eénpersoonshuishouden zonder eigen woning 1x ingezetene en 1 vervuilingseenheid 3. Méérpersoonshuishouden met eigen woning 1x ingezetene, 3 vervuilingseenheden, WOZ in 2014 en in Méérpersoonshuishouden zonder eigen woning 1x ingezetene en 3 x vervuilingseenheden 5. Agrarisch bedrijf 1x ingezetene, 9 vervuilingseenheden, 35 ha, WOZ in 2014 en in 2015 Reserves per categorie Ultimo Prognose Begrote Prognose Dekkings 2013 mutatie 2014 mutatie 2015 ultimo 2015 % Watersysteemheffing ingezetenen % Watersysteemheffing ongebouwd* % Watersysteemheffing natuur % Watersysteemheffing gebouwd % Zuiveringsheffing woningen / bedrijven % Totaal % Bedragen zijn in duizenden euro s

12 Bijlage 3 B: Tarieven en reservepositie bij Begroting 2015 (oorspronkelijke bijlage 3) Scenario 1: Ontwerp-Begroting 2015 mutatie Tarief 2015 ontwikkeling % Belastingopbrengsten WSH +3,5% en ZH +3,0% reserve na inzet Watersysteemheffing ingezetenen ,66 103,0% Watersysteemheffing ongebouwd ,36 103,7% Watersysteemheffing natuur ,17 103,4% Watersysteemheffing gebouwd ,66 109,2% Zuiveringsheffing woningen / bedrijven ,94 102,5% Totaal inzet reserves Scenario 1: In dit scenario wordt de tariefsstelling conform de in de begrote belastingopbrengst van , een onttrekking van aan de reserve van watersysteemheffing en een toevoeging van aan de reserve van zuiveringsheffing. De tarieven zijn berekend rekening houdende met de geactualiseerde grondslagen. Vanwege de daling van de WOZ-waarden (-/- 5%) wordt het tarief Gebouwd verhoogd met 9,2%. Voor de overige categorieën is het effect van de ontwikkeling van het draagvlak op het uiteindelijke tarief kleiner en ligt de stijging van het tarief tussen de 2,5% en 3,7%. De totale onttrekking aan de reserve watersysteemheffing bedraagt 5,5 miljoen euro. Het tarief van de zuiveringsheffing stijgt met 2,5% in tegenstelling tot de in de Begroting 2015 opgenomen 3% stijging van de belastingopbrengsten. Dit wordt veroorzaakt door de stijging van het aantal vervuilingseenheden. Voorgestelde tarieven Begroting 2015 Begroting Voorjaarsnota Begroting Begroting vastgesteld voorgesteld kostendekkend voorgesteld Watersysteemheffing ingezetenen (per huishouden) 65,70 68,00 73,01 67,66 Watersysteemheffing ongebouwd (per hectare) 65,91 68,22 75,57 68,36 Watersysteemheffing wegen (per hectare) 131,82 136,43 151,14 136,72 Watersysteemheffing natuur (per hectare) 5,00 5,18 5,85 5,17 Watersysteemheffing gebouwd (van de WOZ) 0,61 0,63 0,75 0,66 Watersysteemheffing gebouwd (per WOZ) 0,0242% 0,00 0,0301% 0,0264% Zuiveringsheffing / Verontreinigingsheffing (per ve) 59,45 61,53 55,99 60,94 Bedragen zijn in euro s De voorgestelde tarieven leiden tot onderstaande meerjarige tarieven- en lastenontwikkeling Ontwikkeling tarieven Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld Voorgesteld Watersysteemheffing ingezetenen 65,76 65,76 63,79 65,70 67,66 Watersysteemheffing ongebouwd 60,68 60,68 63,68 65,91 68,36 Watersysteemheffing wegen 60,68 60,68 63,68 131,82 136,72 Watersysteemheffing natuur 4,60 4,60 4,83 5,00 5,17 Watersysteemheffing gebouwd (per WOZ) 0,59 0,59 0,57 0,61 0,66 Zuiveringsheffing woningen / bedrijven 54,66 54,66 57,44 59,45 60,94 Ontwikkeling lasten Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld Vastgesteld Voorgesteld Eénpersoonshuishouden met eigen woning* Eénpersoonshuishouden zonder eigen woning Méérpersoonshuishouden met eigen woning* Méérpersoonshuishouden zonder eigen woning Agrarisch bedrijf* Bedragen zijn in euro s * de waarde van de eigen woning/bedrijf is in het rekenvoorbeeld tussen 2014 en 15 met 5% verlaagd

13 Ontwikkeling lasten 2015/2014 Vastgesteld Voorstel / Eénpersoonshuishouden met eigen woning* ,0% 2. Eénpersoonshuishouden zonder eigen woning ,8% 3. Méérpersoonshuishouden met eigen woning* ,9% 4. Méérpersoonshuishouden zonder eigen woning ,6% 5. Agrarisch bedrijf* ,5% * de waarde van de eigen woning/bedrijf is in het rekenvoorbeeld tussen 2014 en 15 met 5% verlaagd Heffingsmaatstaven rekenvoorbeelden 1. Eénpersoonshuishouden met eigen woning 1x ingezetene, 1 vervuilingseenheid, WOZ in 2014 en in Eénpersoonshuishouden zonder eigen woning 1x ingezetene en 1 vervuilingseenheid 3. Méérpersoonshuishouden met eigen woning 1x ingezetene, 3 vervuilingseenheden, WOZ in 2014 en in Méérpersoonshuishouden zonder eigen woning 1x ingezetene en 3 x vervuilingseenheden 5. Agrarisch bedrijf 1x ingezetene, 9 vervuilingseenheden, 35 ha, WOZ in 2014 en in 2015 Reserves per categorie Ultimo Prognose Begrote Prognose Dekkings 2013 mutatie 2014 mutatie 2015 ultimo 2015 % Watersysteemheffing ingezetenen % Watersysteemheffing ongebouwd* % Watersysteemheffing natuur % Watersysteemheffing gebouwd % Zuiveringsheffing woningen / bedrijven % Totaal % Bedragen zijn in duizenden euro s

14 Ter informatie Scenario 2 mutatie tarief 2015 ontwikkeling % Voorgestelde tarieven KOSTENDEKKEND reserve na inzet Watersysteemheffing ingezetenen 0 73,01 111,1% W atersysteemheffing ongebouwd 0 75,57 114,7% Watersysteemheffing natuur 0 5,85 117,0% Watersysteemheffing gebouwd 0 0,75 124,2% Zuiveringsheffing woningen / bedrijven 0 55,99 94,2% Totaal inzet reserves 0 Scenario 2 is gebaseerd op het gebruik om een kostendekkend tarief te berekenen. Dat geeft het zuiverste beeld van de ontwikkelingen van de tarieven zonder vervuiling door inzet van de reserves. Dit geeft het beeld van grote stijgingen voor de tarieven van de watersysteemheffing en een daling van het tarief zuiveringsheffing. Scenario 3: absolute 0-lijn op tarieven mutatie tarief 2015 ontwikkeling % Voorgestelde tarieven 0%-lijn reserve na inzet Watersysteemheffing ingezetenen ,70 100,0% Watersysteemheffing ongebouwd ,91 100,0% Watersysteemheffing natuur ,00 100,0% Watersysteemheffing gebouwd ,61 100,0% Zuiveringsheffing woningen / bedrijven ,45 100,0% Totaal inzet reserves Scenario 3 is gebaseerd de nullijn voor alle tarieven. Door lagere tarieven dan kostendekkend leidt dit bij de watersysteemheffing tot een onttrekking van 8,4 miljoen euro aan de reserves. Bij de zuiveringsheffing wordt 3,3 miljoen euro aan de reserves toegevoegd doordat het kostendekkende tarief 2015 lager is dan het vastgestelde tarief Scenario 4: Voorjaarsnota 2014 mutatie tarief 2015 ontwikkeling % Voorgestelde tarieven +3,5% WSH en +3,5% ZH reserve na inzet Watersysteemheffing ingezetenen ,00 103,5% W atersysteemheffing ongebouwd ,22 103,5% W atersysteemheffing natuur ,18 103,5% W atersysteemheffing gebouwd ,63 103,5% Zuiveringsheffing woningen / bedrijven ,53 103,5% Totaal inzet reserves Scenario 4: Het uitgangspunt van dit scenario is een lastenverhoging die vergelijkbaar is met de verhoging van het netto-kostenniveau. Hiermee wordt de reserve voor zuiveringsheffing verder aangevuld en wordt minder onttrokken aan de reserve watersysteemheffing. De reserve zuiveringsheffing stijgt met 5,2 miljoen euro en de reserve watersysteemheffing daalt met 6,7 miljoen euro.

15 Bijlage 4: Heffingsmaatstaven Belastingtarieven 2015 Ingezetenenomslag /2014 Bruto aan huishoudens ,50% -/- bezwaren ,50% -/- kwijtscheldingen ,50% -/- oninbaar ,50% Netto aantal huishoudens ,50% Watersysteemheffing ongebouwd /2014 Bruto aantal hectares ,43% -/- bezwaren ,21% -/- kwijtscheldingen 0 0 0,00% -/- oninbaar ,23% Netto aantal hectares incl. Wegendifferentiatie * ,88% Watersysteemheffing natuur /2014 Bruto aantal hectares ,43% -/- bezwaren 0 0 0,00% -/- kwijtscheldingen 0 0 0,00% -/- oninbaar ,00% Netto aantal hectares * ,88% Watersysteemheffing gebouwd /2014 Bruto WOZ-waarde (x 1.000) ,00% -/- bezwaren ,00% -/- kwijtscheldingen 0 0 0,00% -/- oninbaar ,14% Netto WOZ-waarde (x 1.000) ,06% Verontreinigingsheffing/zuiveringsheffing WOONRUIMTEN /2014 Bruto aantal vervuilingseenheden ,50% -/- bezwaren ,50% -/- kwijtscheldingen ,50% -/- oninbaar ,50% Netto aantal vervuilingseenheden ,50% Verontreinigingsheffing/zuiveringsheffing BEDRIJVEN /2014 Bruto aantal vervuilingseenheden ,36% -/- bezwaren ,00% -/- kwijtscheldingen 0 0 0,00% -/- oninbaar ,37% Netto aantal vervuilingseenheden ,41% Totaal belastingdraagvlak VE ,48% Ad 1: de aantallen hectares voor Watersyteemheffing ongebouwd en natuur zijn aangepast n.a.v. de uitspraak van de Hoge Raad