Dordrecht. Beslisformulier B en W. Gemeentebestuur 2 7 ME! S O /O c G O- Cts C-/W/S.V» f. adres: SEssc. kabinet È>atum 1 7 april 2002

Transcriptie

1 Gemeentebestuur ordrecht Beslisformulier B en W adres: SEssc 2 7 ME! 2002 O beleidsvoorstel hamerstuk kabinet È>atum 1 7 april 2002 Aan het college van burgemeester en wethouders Portefeuillehouder WKS ienst Sociale ienst Afdeling Uitstroom & Activering BCB Redacteur. octer Telefoonnummer 6425 Reg.ken. \A/^L/Q 'l /fa Agendastuk Beleidsregels NT2 voor oudkomers (uitgezonderd wijkaanbod), na beperkte inspraak Akkoord met agehdgrin, Portefeuillehou Secretaris Burgemeester Specificaties bijlagen Reacties en ambtelijke standpunten beperkte inspraak Brief IA Brief a Vinci College mevr. Jeannette Bosch atum B&W-vergaderJng #-0*2002 ^/O Raadscommissie(s) atum raadsvergadering Gevraagde beslissing 1. Reacties beperkte inspraak en standpunten voor kennisgeving aannemen 2. Instemmen met instandhouding wijkaanbod NT2, te mandateren aan HOW 3. M.i.v ,-/jaar voor wijkaanbod NT2 beschikbaar stellen 1.1.v. de WEB 4. Instemmen met de beleidsregels voor deelname aan NT2 door "intensieve zelfmelders" 5. Inbegrepen de invoering van "statiegeld" ("intensieve zelfmelders") van 100,- niveau 2002 atum i '» ' ","' } nl L ü O - B&W-besluit Conform; aandacht voor het raadsvoorstel. atum Advies raadscommissie(s) inclusief afwijkende standpunten Administratieve afwerking besluit: kopie aan dienst / afdeling Opmerkingen f» Ct J v" Ir 1 " - S O /O c G O- Cts C-/W/S.V» f ^ pagina 1 vervolg pagina 2

2 Alleen een compleet ingevulde lijst (ja/nee) geeft toegang tot de B&W-agenda Niet alle vragen hoeven met ja te worden beantwoord! 1 Leeswijzer ja nee toelichting Geformuleerde opdracht/probleemstelling blz. Aanbiedingsbrief Samenvatting H Q blz. Aanbiedingsbrief 2 Control ja nee toelichting Product of beoogd resultaat beschreven blz. Prestatie indicatoren aangegeven blz. Risico-analyse Informatievoorziening geregeld Juridisch getoetst Inspraak na BenW-beslissing n G a blz. blz. Voorlichting verzorgt de publicatie Folder in samenspraak met Taalschool blz. blz. beperkt 'inspraak' 'inspraak plus' Totale kosten in beeld Incidentele kosten n Zie collegebesluit 12 maart 2002 (reg.ken. Wel/02/334) ekking incidenteel Structurele kosten G a intern/begrotingsnr.: anders namelijk: onvoorzien ekking structureel B intern/begrotingsnr. anders namelijk: onvoorzien Netto investeringskosten begrotingsnr.: Begrotingswijziging nodig Afgestemd met bestuurder(s) 3 Verwerkte advisering bijgesloten ja nee toelichting verzamelvoorstel de raad van: Andere betrokken diensten Juridische discipline Voorlichting Andere interne discipline l officiële publicatie SBC SMT Externe betrokkenen a Akkoord voor aanbieding aan B&W Controller irecteur SBC (bij dekking 1.1.v. concernmiddelen) pagina 2

3 Welzijn ordrecht Postbus 312, 3300 AH ordrecht Aan Burgemeester en wethouders Bezoekadres Hellingen GZ ordrecht Telefoon Fax Behandeld door irk octer Onderwerp Beleidsregels NT2 voor oudkomers (zonder wijkaanbod), na beperkte inspraak Bijlage(n) 1 atum 1 7 april 2002 Ons kenmerk. Uw kenmerk. Geachte college, Hierbij ontvangt u het overzicht van de reacties op uw besluit van 12 maart jongstleden over de ontwerp-beleidsregels NT2 voor oudkomers (uitgezonderd het wijkaanbod). Persbericht en publicatie van uw voornemen in de huis-aan-huiskrant gingen gepaard met de schriftelijke uitnodiging aan de ordtse Integratie Adviesraad (IA) te reageren. e IA accepteerde het verzoek en produceerde een precies en zorgvuldig geformuleerde reactie. e IA, nog niet zo lang operationeel, brengt u onder de aandacht dat men graag bij dergelijke beleidsvoornemens betrokken wenst te zijn. Ik verzoek u hiervan nota te nemen. e twee andere reacties zijn afkomstig van mevrouw Jeannette Bosch en van de belanghebbende partij, de Taalschool van het a Vinci College. e ter visie legging verstreek op 11 april. e bijlage heb ik aan de inzenders ter kennisname aangeboden onder gelijktijdige verwijzing naar de behandeling in de raadscommissie Welzijn en de mogelijkheid om aldaar het woord te voeren. Ik voeg bij de reacties de ambtelijke standpunten. Ik zie geen aanleiding af te wijken van het oorspronkelijke voornemen. Ontwerp-besluit: 1. Reacties en standpunten voor kennisgeving aannemen 2. Instemmen met instandhouding van het wijkaanbod NT2, te mandateren aan HOW 3. M.i.v ,-/jaar voor wijkaanbod NT2 beschikbaar stellen t.l.v. de WEB 4. Instemmen met de beleidsregels voor deelname aan NT2 door "intensieve zelfmelders" 5. Inbegrepen de invoering van "statiegeld" ("intensieve zelfmelders") van 100,-- niveau 2002 Marco Wilke irecteur Sociale ienst Pagina 1 van 1

4 ordrecht BEPERKTE INSPRAAK ONTWERP-BELEISREGELS N2 OUKOMERS REACTIES & AMBTELIJKE STANPUNTEN Burgemeester en wethouders ontvingen drie reacties: 1.ordtse Integratie Adviesraad 2.a Vinci College 3.Mevrouw Jeannette Bosch eelname NT2 oudkomers, reacties en ambtelijke standpunten Uitstroom & Activering; Bureau Beleid en Contractbeheer

5 1. ordtse Integratie Adviesraad Brief 11 april 2002 Ambtelijk standpunt Instemming met de splitsing in de verantwoordelijkheid voor NT2 tussen Sociale ienst enerzijds en Onderwijs & Welzijn anderzijds. Hierdoor wordt voorzien in het laagdrempelige aanbod NT2 op wijkniveau Conform collegevoorstel e Taalschool laagdrempelig houden. Werving via advertenties of anderszins bereikt de doelgroep onvoldoende; e Taalschool zou een loket permanent kunnen beheren, waar geïnteresseerden zich melden; bij een werving kunnen direct kandidaatcursisten worden voorgedragen Akkoord, geen tekstwijziging noodzakelijk e Taalschool zal feitelijk functioneren zoals de IA voorstelt. Opmerkingen: * Loket: Loket van en voordracht door de Taalschool zijn bewerkelijk, kosten tijd, expertise en dus geld. e Sociale ienst bekostigt deze functies als een werving start; niet permanent. * Laagdrempelig: Oudkomers hebben tot dusver de weg naar de Taalschool altijd weten te vinden. e informatie over de werkwijze (werving Sociale ienst) is aldaar beschikbaar, zoals op meer plaatsen in de stad. Afdeling Voorlichting vervaardigt momenteel de folder, in samenspraak met de voorlichter van de Taalschool. * Werving: e werving zal zelden alleen maar NT2 omvatten. Waar mogelijk zal de werving erop gericht zijn Nederlands over te brengen op een betekenisvolle wijze. Bijvoorbeeld: NT2 in combinatie met een certificaat gastouderopvang Criteria voor deelname (bij overinschrijving) zijn rechtvaardig Conform collegevoorstel Invoering statiegeld is gepast, de hoge uitval in aanmerking genomen. Twee kanttekeningen: * Bij goede inzet cursist en, helaas, tegenvallend resultaat, graag restitutie statiegeld * Er is bijzonder goede voorlichting vereist Akkoord, geen tekstwijziging. e Sociale ienst draagt zorg voor de goede voorlichting. Natuurlijk verdient de cursist het statiegeld terug als de inzet geleverd wordt en (helaas) het resultaat tegenvalt IA als inspraakorgaan graag eerder inschakelen, met begrip voor de procedure die deze keer is gevolgd Akkoord, geen tekstwijziging. eelname NT2 Oudkomers, reacties en ambtelijke standpunten Uitstroom & Activering; Bureau Beleid en Contractbeheer

6 2. a Vinci College Brief 11 april 2002 Ambtelijk standpunt In grote lijnen kan het a Vinci College zich vinden in de voorstellen Conform collegevoorstel Verschuiving in budget van centraal naar wijkniveau (plus Euro); graag met ingang van augustus 2002 vastleggen Akkoord, geen tekstwijziging. e scheiding tussen Sociale ienst en O&W in de verantwoordelijkheden vereist: * Gescheiden budgetbeheer: e gemeente verstrekt twee beschikkingen; één van de directeur Sociale ienst en één van het hoofd Onderwijs & Welzijn. e beschikkingen voor het huidige boekjaar zullen het verzoek honoreren en de verschuiving in de besteding ten voordele van het wijkniveau zichtbaar maken (niet eerder werd bij de subsidiëring de splitsing aangebracht in wijkniveau ten opzichte van centraal niveau). * Plaatsing: Met ingang van 1 augustus 2002 (het nieuwe schooljaar/seizoen) plaatst de Sociale ienst geen deelnemers meer op het wijkaanbod. * Wijkniveau: Het beschikbare budget en de bijbehorende capaciteit staan ter beschikking van Onderwijs & Welzijn. etails over de inzet, besteding en verantwoording volgen Blijft decentraal aanbod voor niet-opvoeders tot de mogelijkheden behoren? Geen tekstwijziging. ecentraal aanbod blijft mogelijk. e Sociale ienst hecht aan intensief aanbod; de plaats waar het wordt aangeboden is niet van belang. Aanvullende opmerking: NT2 zal zoveel als mogelijk betekenisvol worden aangeboden. Niet meer NT2 om de NT2, want de wetenschap stelde vast dat dit geen zin heeft; niet beklijft. NT2 zal dus bij voorkeur met een thema worden aangeboden. e keus voor het thema (en de plek waar de cursus zal worden aangeboden) wordt in onderling onderleg tussen Sociale ienst en uitvoerder bepaald Blijft niet-intensief aanbod NT2 beschikbaar voor mensen die minder tijd beschikbaar hebben (werkenden)? Geen tekstwijziging. e Sociale ienst kent geen bijzonder belang toe aan dit aanbod. Oudkomers die minder tijd beschikbaar hebben kunnen nog steeds intensief (en kortdurend) bediend worden met NT2. Vrijdag, zaterdag, zondag bijvoorbeeld. Of door de weeks van tot uur bijvoorbeeld. Of digitaal met thuiswerk en modules op de computer. eelname NT2 oudkomers, reacties en ambtelijke standpunten Uitstroom & Activering; Bureau Beleid en Contractbeheer

7 2.5. Statiegeld verhoogt de drempel. Geen tekstwijziging. Statiegeld verhoogt mogelijk de drempel, maar niet uit financiële overwegingen. Het statiegeld komt immers retour, als de cursus is afgerond. e drempel ontstaat doordat het belang, besef, de urgentie worden benadrukt om NT2 af te maken als men ermee begint. egenen die zich hierdoor laten afschrikken zijn degenen die voorheen niet volhardden, capaciteit bezetten die nutteloos ingezet werd en wachtlijsten veroorzaakten. e rijksoverheid versterkt nog extra de ernst van de situatie door het contract verplicht te stellen dat gemeente met betrokkene sluit. e regering verplicht de gemeente het "inburgeringscontract oudkomers" in te voeren. Het betreft een recente maatregel (niet bekend bij de voorbereidingen voor het collegevoorstel) die met ingang van 1 juli 2002 ingaat. Voor de uitvoerder, de Taalschool in dit geval, verandert niets. Zelfmelders zullen boeken, bus en kinderopvang zelf moeten bekostigen en regelen. e Sociale ienst betaalt de NT Worden deelnemers nog beloond? Geen tekstwijziging. e Sociale ienst kent incentive-beleid (beloning) voor klanten, inbegrepen de Nieuwkomers. Klanten, die NT2 volgen op weg naar werk, komen voor financiële beloningen in aanmerking. Zelfmelders maken geen deel uit van de doelgroep van het gemeentelijke incentive-beleid. e uitvoerder zou beloningen kunnen overwegen, als extra stimulans voor de betrokkenen (bij succes een kwartaal het plaatselijke dagblad?) eelname NT2 oudkomers, reacties en ambtelijke standpunten Uitstroom & Activering; Bureau Beleid en Contractbeheer

8 3. Mevrouw Jeannette Bosch 11 april Handelt het collegevoorstel alleen over oudkomers? Hoe zit het dan met nieuwkomers? Ambtelijk standpunt Geen tekstwijziging. Het college behandelt alleen de oudkomers die "zelfmelder" is. it als onderscheid met de deelnemers aan NT2 die moeten uit hoofde van uitstroom naar werk (oudkomer en uitkeringsgerechtigde/klant van de Sociale ienst). Onvoldoende taalbeheersing Nederlands kan (moet niet) als belemmering worden beschouwd bij de reïntegratie op de arbeidsmarkt. e oudkomer in kwestie moet NT2 volgen; de Sociale ienst legt dit op en plaatst betrokkene bij de Taalschool. e procedure van inburgering van nieuwkomers is vastgelegd in de WIN (Wet inbrugering nieuwkomers). e Sociale ienst voert de WIN uit en legt het programma op aan betrokkenen. NT2 is daar onderdeel van. e Sociale ienst beschikt over voldoende sturingsmechanismen. e dienst kan sanctioneren (korten op de uitkering), belonen (incentives) of boetes opleggen Op welke motieven is gebaseerd dat statiegeld tot hoger rendement leidt? Geen tekstwijziging. Statiegeld is gebaseerd op de volgende overwegingen: * Taalschool geen algemene voorziening (meer) Tot de zomer van 2001 beschouwden gemeente en oudkomers (zelfmelders) de Taalschool als een voorziening vergelijkbaar met een park. eelname was gratis en je maakte ervan gebruik als je er zin in had. eelname blijft gratis (het zwembad, bibliotheek en sportvereniging vereisen deelnemersbijdragen), maar statiegeld benadrukt de ernst van de zaak. Een bijzondere voorziening vereist een bijzondere inspanning, bekostiging en financieel risico. * Sturingsinstrumenten ontbreken bij zelfmelders Alleen met het drukmiddel van geld kan de Sociale ienst de ernst overbrengen. Voor de andere deelnemers die de dienst plaatst staan ingrijpende sturingsmechanismen beschikbaar (uitkering, boetes). * Hoogte statiegeld e hoogte van het statiegeld komt niet toevallig ongeveer overeen met een gemiddelde bijdrage voor een club of vereniging in de vrijetijdsbesteding. e zelfmelder volgt immers de NT2 in de vrije tijd. eelname NT2 oudkomers, reacties en ambtelijke standpunten Uitstroom & Activering; Bureau Beleid en Contractbeheer

9 3.3. Wie neemt het innen en terugbetalen voor zijn rekening? Geen tekstwijziging. Bureau Contractbeheer draagt zorg voor het innen en de restitutie. e werkwijze is als volgt. e deelnemer schrijft zich in en de uitvoerder (neem aan de Taalschool) verzorgt de intake en toetsing. e inschrijving van de deelnemer gaat gepaard met de ondertekening van het contract en de incasso. e Taalschool levert de bescheiden in, BB checkt en accordeert. e NT2 gaat van start. Nadat de Taalschool het eindresultaat overlegt volgt restitutie op het rekeningnummer van de deelnemer Is het handig om de Taalschool als loket te laten functioneren? Geen tekstwijziging. Ja, dat is handig, want de gemeente kan dat niet. e Sociale ienst heeft geen open balie waar deelnemers zich kunnen melden. Belangrijker nog; de gemeente heeft geen expertise om de deelnemers te registreren, "in te taken" of te toetsen. e beoordeling van de aanmelding op startniveau en leertempo, verzorgt de Taalschool aan het loket Snel uitsluitsel voor betrokkenen of men kan deelnemen of niet. Akkoord; geen tekstwijziging. e procedure tussen start werving en uitsluitsel over de deelname duurt op zijn langst zes weken. e start van de cursus laat ten hoogste dertien weken op zich wachten. at is alleszins redelijk vergeleken bij de situatie die de gemeente achter zich laat en wachttijden kende van vele jaren, zonder uitsluitsel op deelname. e termijnen zijn vooraf bekend gemaakt bij de aanmelding e extra kosten voor het loket nog niet bekend? Correct; geen tekstwijziging. e extra kosten zijn niet bekend. it is onderwerp van openbare aanbesteding (en niet van de voormalige subsidiemethode), zoals de Europese wetgeving de gemeente oplegt. e aanbesteding zal worden gestart voor zowel loket, de groepen NT2 als voor andere activiteiten die a Vinci College en Taalschool nu bieden. In 2001 startten Sociale ienst, Regio Zuid-Holland Zuid en College van Bestuur van het ROC de procedure die moet leiden tot zakelijke bekostiging, mede ter voorbereiding op de nieuwe situatie met concurrentie. Vooruitlopend op de nieuwe bekostiging overweegt de Sociale ienst al andere uitvoerders uit te nodigen om oudkomers met NT2 te bedienen. eelname NT2 oudkomers, reacties en ambtelijke standpunten Uitstroom & Activering; Bureau Beleid en Contractbeheer

10 3.7. In plaats van statiegeld betere afspraken tussen de verantwoordelijke partijen? Afwijzen; geen tekstwijziging. e roerende afspraken tussen partijen hebben, ondanks de hoge extra financiële injecties van de gemeente, de afgelopen decennia de wachtlijsten veroorzaakt, de wezenloos hoge uitval in stand gehouden met een onduidelijk effect op de taalbeheersing van het Nederlands. Partijen kunnen niet treden in de verantwoordelijkheid die de oudkomer draagt. Het collegebesluit maakt die verantwoordelijkheid zichtbaar in de handtekening (contract) en het financiële risico (statiegeld). eelname NT2 oudkomers, reacties en ambtelijke standpunten Uitstroom & Activering; Bureau Beleid en Contractbeheer

11 Gemeentebestuur ordrecht Beslisformulier B en W adres: SEssc beleidsvoorstel hamerstuk Aan het college van burgemeester en wethouders Portefeuillehouder WKS ienst Sociale ienst Afdeling Bureau Contract Beheer Redacteur. octer Telefoonnummer 6425 Agendastuk Ontwerp-beleidsregels NT2 voor oudkomers (uitgezonderd het wijkaanbod) Akkoord met agendering Portefeuillehouder Secretaris Burgemeestej Specificaties bijlagen atum B&W-VeTga'b'ering Raadscommissie(s) ZOtfOJ-2002 Welzijn atum raadsvergadering Gevraagde beslissing 1. Instemmen met instandhouding van het wijkaanbod NT2, te mandateren aan HOW 2. Met ingang van ,-/jaar voor wijkaanbod NT2 beschikbaar stellen, ten laste van de WEB 3. Instemmen met de ontwerp-beleidsregels voor deelname aan NT2 door "intensieve zelfmelders" 4. Inbegrepen de invoering van "statiegeld" bij deelname van aan NT2 van 100,- niveau Beperkte inspraak van toepassing verklaren, op basis van artikel 3.4. van de Awb atum B&W-besluit Aanhouden tot na afstemming met O&W. i. K;Ti:.,iüü '. atum Advies raadscommissie(s) inclusief afwijkende standpunten Administratieve afwerking besluit: kopie aan dienst / afdeling Opmerkingen pagina 1 vervolg pagina 2

12 Alleen een compleet ingevulde lijst (ja/nee) geeft toegang tot de B& W-agenda Niet alle vragen hoeven met ja te worden beantwoord! 1 Leeswijzer ja nee toelichting Geformuleerde opdracht/probleemstelling blz. Samenvatting blz. 2 Control ja nee toelichting Product of beoogd resultaat beschreven blz. Prestatie indicatoren aangegeven blz. Risico-analyse blz. Informatievoorziening geregeld blz. Juridisch getoetst blz. Inspraak na BenW-beslissing blz. l beperkt 'inspraak' O 'inspraak plus' Totale kosten in beeld Incidentele kosten ekking incidenteel Structurele kosten G f l. B intern/begrotingsnr.: anders namelijk: f l. O onvoorzien ekking structureel B intern/begrotingsnr.: W.E.B, middelen, deels S (stadsprod. 38), deels O&W onvoorzien Netto investeringskosten G fl. G begrotingsnr.: Begrotingswijziging nodig Afgestemd met bestuurder(s) Verwerkte advisering Andere betrokken diensten Juridische discipline G G bijgesloten Volgt later. verzamelvoorstel G de raad van: G ja nee toelichting m G o&w G Voorlichting Andere interne discipline SBC SMT G Persbericht officiële publicatie G G G Externe betrokkenen G ROC, Taalschool Akkoord voor aanbieding aan B&W Controller J^^ s^yïzt-l _ -"""^ / * / s pagina 2 SBC /'/^^s' 5^ 'bij dekking t.l.v. concernmiddelen) jy^^^^^^

13 Welzijn,A/ 0 T-. J l, ordrecht Postbus AH ordrecht Burgemeester en Wethouders Bezoekadres Hellingen GZ ordrecht Telefoon Fax ooter@wel.dordrecht.nl Behandeld door irk octer Onderwerp Ontwerp-beleidsregels NT2 voor oudkomers (uitgezonderd het wijkaanbod) atum 10-jonuüri 2002 Ons kenmerk. Uw kenmerk. Geacht College, Twee thema's stel ik aan de orde, die beide binnen het beleidsterrein educatie (volwassenenonderwijs) liggen. Het eerste thema behandelt de wijzigingsvoorstellen van eerdere besluiten van uw college. U verlaat in dat geval het uitgangspunt dat de uitvoering van het gemeentelijk beleid voor NT2 (Nederlands tweede taal), wegwerken en beheersen van de wachtlijst, bij één ambtelijk verantwoordelijke ligt. Het tweede thema bevat de ontwerp-beleidsregels voor deelname aan NT2 (uitgezonderd het wijkaanbod). Thema 1 Splitsing verantwoordelijkheden Sociale ienst en Onderwijs & Welzijn 1 A NT2 naar de Sociale ienst; wijkaanbod NT2 blijft bij O&W: Het hoofd van Onderwijs & Welzijn blijft in dit voorstel verantwoordelijk voor een deel van de NT2 (Nederlandse taalles voor niet-nederlandstaligen) voor oudkomers. Het betreft het wijkaanbod dat O&W graag in eigen beheer houdt, mede gelet op de inhoudelijke samenhang met SIS (School in de Samenleving). NT2 wordt in dat verband aangeboden aan oudkomers die tevens opvoeders zijn. e activiteiten op dit terrein worden in relatie gebracht met het beleidsterrein WE (Voor- en Vroegschoolse Educatie). e portefeuillehouders WKS en WOP kwamen 3 december jongstleden overeen dat O&W zorg blijft dragen voor de instandhouding van het NT2-wijkaanbod en dat hiervoor ,-- beschikbaar staat (1 miljoen gulden niveau 2002) ten laste van de rijksbijdrage WEB. e oorspronkelijke lijn, ingezet in december 2000, wordt ermee verlaten. e uitvoering van NT2 kent voortaan binnen de gemeente twee ambtelijk gemandateerden en niet langer alleen de directeur van de Sociale ienst. Het afgelopen jaar nam u een reeks besluiten over educatie in het algemeen, NT2 in het bijzonder, en over wachtlijsten (wegwerken, weghouden) in het héél bijzonder. e splitsing van de ambtelijke verantwoordelijkheid vereist wijziging van de bedoelde besluiten. Pagina 1 van 4

14 atum 11 scptomber 2001 Ons kenmerk. Uw kenmerk. 1 B NT2 Wijkaanbod: O&W stelt het wijkaanbod toegankelijk voor oudkomers, die belast zijn met de opvoeding van kinderen tot 12 jaar en die het Nederlands niet (of zeer beperkt) machtig zijn. Het gemiddelde niveau van NT2 is bij deze voorziening niet alleen in termen van niveaus of prestaties weer te geven. Het gaat om activiteiten ter ondersteuning van de schoolloopbaan van kinderen. Het gaat dus naast NT2-verwerving ook om effecten als verhoging van betrokkenheid van ouders bij de school, ondersteuning van kinderen (met name "risicokinderen") door ouders/opvoeders; het aangaan van relaties met de eigen omgeving en een doelgericht gebruik van wijkvoorzieningen. O&W zal u separaat informeren over de wijze waarop de plaatsing, bewaking prestaties en bekostiging geschieden. Op voorhand deelt O&W mee dat de deelnemers op wijkniveau in haar voorstel geen statiegeld zullen hoeven inleggen. 1 C Wijzigingen (cursief) op besluiten "Overdracht NT2": Collegebesluit 26 juni 2001 "Van wachtlijst naar werklijst". 1.a. HS mandateren de cursisten aan te wijzen die deelnemen aan NT2 bij de Taalschool, uitgezonderd het wijkaanbod. 1.b. HS draagt zorg voor het weghouden van de wacht/ijst NT2, uitgezonderd het wijkaanbod. Collegebesluit 6 november 2001 "Herijking taakverdeling en formatie beleid educatie": a. In te stemmen met de herijking van de taakverdeling op het gebied van beleid educatie tussen de sociale dienst en de afdeling onderwijs en welzijn, uitgezonderd het wijkaanbod NT2. Collegebesluit 20 november 2001 "Reactie op notitie "regionale visie op educatie 2001"". 2. Akkoord voorstel 2 (persoonsgebonden en prestatiegerichte inkoop van educatie, uitgezonderd het wijkaanbod). Thema 2 Oudkomers en zelfmelders 2 A efinities en gegevens over oudkomers, zelfmelders en NT2-trajecten: Zelfmelders zijn oudkomers, die geen cliënt van de Sociale ienst zijn en graag Nederlands willen leren. In ordrecht maken wij onderscheid tussen de "intensieve zelfmelder" en de "niet-intensieve zelfmelder". e eerste volgt een intensieve taalcursus, tot dusver altijd op de Taalschool. e tweede neemt deel aan het wijkaanbod. e oudkomers/opvoeders horen daar ook bij. Het aantal lesuren per week bepaalt de intensiteit van de cursus. Een intensief traject beslaat tenminste twaalf uur les per week. Kwantitatief is er weinig verschil tussen de intensieve en de niet-intensieve deelname; het aantal deelnemers in december 2001 schommelt bij beide categorieën rond de 200 deelnemers. e deelname van de zelfmelders moet beheersbaar gemaakt worden, opdat een wachtlijst gegarandeerd wegblijft. In 2001 nam u een reeks besluiten, die hiertoe de voorwaarden boden. e rechtsgrond voor deelname en afwijzing van oudkomers, die tevens zelfmelder zijn, ontbrak tot dusver. 2 B Werkwijze: toelating "intensieve zelfmelders" voor NT2: Vrij entree vervalt. Wat treedt ervoor in de plaats? Op gezette tijden, als het budget het toelaat en in overleg met de uitvoerende organisatie, wordt capaciteit beschikbaar gesteld voor de "intensieve zelfmelders". it geschiedt in de vorm van een advertentie in de plaatselijke media met de oproep deel te nemen aan NT2. In de advertentie is de uitvoerende organisatie aangegeven, adres voor aanmelding, het aantal plaatsen dat beschikbaar is, de tijden van de cursus, de locatie en de criteria die de gemeente (HS) hanteert bij de toewijzing. Jaarlijks bestaat naar schatting de financiële ruimte voor een aantal groepen (als de Taalschool vasthoudt aan de groep) dat tussen acht en twaalf zal schommelen. Pagina 2 van 4

15 L-y 1^-X <»-«./- ' atum'11 SGpteniLiüi 2001 Ons kenmerk. Uw kenmerk. In de boekjaren 2002 en 2003 verwacht ik tijdelijk een meer bescheiden financiële ruimte voor de "intensieve zelfmelders". e inhaalactie is immers in uitvoering, waarmee de wachtlijst wordt weggewerkt. Ik financier met dit doel al extra aantal groepen bij de Taalschool. e grenzen zijn niet alleen financieel zichtbaar. Ook de Taalschool nadert de grenzen van de capaciteit. e procedure na de advertentie verloopt als volgt. e Taalschool beheert het loket en geeft de geïnteresseerde zelfmelders door aan BCB (Bureau Contractbeheer). Na toetsing (GS-cliënt? Eerder NT2 gevolgd? Elders NT2 gevolgd? ordtenaar?) volgt de schifting. it leidt tot afwijzing of tot plaatsing. In het laatste geval volgt het verzoek aan de Taalschool om de intake te verzorgen voor de betrokkenen. it houdt in dat de Taalschool om advies wordt gevraagd over het beginniveau en het te verwachte eindniveau. e HS beschikt over de aanmeldingen; de zelfmelders ontvangen persoonlijk de brief met de bevestiging of de afwijzing over de deelname. Met uitzondering van het wijkaanbod zal "statiegeld" worden verlangd van de deelnemers. e deelname word serieus genomen, de grote uitval daalt, de cursus wordt afgerond en het rendement van NT2 wordt verhoogd. e introductie van statiegeld is afkomstig van minister Van Boxtel en betreft één van de maatregelen waarmee de hoge uitval uit de Taalscholen in den lande kan worden bestreden. Ik stel voor het statiegeld op 100,- te stellen. Het statiegeld wordt geretourneerd als de deelnemer het einddoel bereikt. 2 C Rechtsgrond voor deelname, criteria: Criteria zijn noodzakelijk opdat rechtsgrond beschikbaar is voor toelating of weigering van deelname. e volgende criteria spelen een rol. Uiteraard is dit onverlet de beschikbaarheid voor de cursus, de inleg van het statiegeld en het ingezetenschap van onze gemeente. Zelfmelders die eerder bij de Taalschool NT2 volgden, scoren bij de beoordeling lager dan degenen die dit recht nog niet verzilverden (hebben al eerder een kans gehad). egenenen die langer woonachtig zijn in Nederland, scoren eveneens lager dan de zelfmelders die zich recenter meldden (vertoonden minder initiatief voor deelname). Lager geschoolden wegen zwaarder dan hoger geschoolden; de zwakkeren verdienen in een gelijke situatie de voorkeur boven de hoger geschoolden. e beleidsregels voor deelname aan intensief NT2 luiden als volgt. e HS plaatst alle nieuwkomers en oudkomers, die cliënt van de Sociale ienst zijn. e HS werft actief "intensieve zelfmelders" voor NT2, voor zover het budget dit toelaat. Bij te hoge inschrijving, valt de beslissing positief uit voor de oudkomer die, in volgorde van de opsomming: 1. Niet eerder deelnam aan NT2 2. Het kortst woonachtig is in Nederland 3. Het laagstgeschoold is 2 Beperkte inspraak: Inspraak is verplicht. Ik stel voor alleen de beperkte vorm van inspraak van toepassing te verklaren. Het feit dat de capaciteit móet worden beheerst, dwingt een prioriteitsvolgorde op. Voor de goede orde zij vermeld dat de beperkte inspraak (publicatie huis-aan-huis-kranten) vergezeld gaat van een persbericht alsmede van informatie van de zijde van de Taalschool aan betrokkenen. Na de beperkte inspraak bied ik u opnieuw het voorstel aan, gehoord de reacties van belanghebbenden. 2 E Consultatie: e belangrijkste gesprekspartner op dit onderwerp is de Taalschool. e instelling toont begrip voor de keuze die wordt gemaakt en beseft dat de werkwijze zal moeten wijzigen. e Taalschool is graag bereid de loket- en info-functie te vervullen, doch wijst erop dat dit kosten met zich brengt. e meest eenvoudige registratie van een willekeurige zelfmelder blijkt al bewerkelijk, zo stelt men. e instelling vertrouwt erop dat de overgang van de huidige werkwijze naar de nieuwe in goed overleg met de gemeente zal worden gerealiseerd. Pagina 3 van 4

16 atum 11 september 2004 Ons kenmerk. Uw kenmerk. 3. Financieel overzicht "boedelscheiding" WEB: e bekostiging komt ten laste van de WEB (Wet Educatie Beroepsonderwijs). In 2002 staat voor NT2 staat ,77 beschikbaar (ƒ ,-) volgens de ontwerp-productcontract dat ordrecht, regio Zuid-Holland Zuid en ROC zullen sluiten. Een andere functie die de gemeente met de WEB bekostigt betreft het tweede-kansonderwijs (Vavo en Funderende Educatie). In de eerdere besluiten handhaafde u het mandaat hierover van HOW. Het financiële mandaat over de WEB (rijksbijdrage 2002: ,-) is met ingang van 2002 als volgt verdeeld over HS en HOW: HOW Voorzieningen/functies Aandeel WEB 2002 in NT2 wijkaanbod Vavo Funderende educatie Totaal , , , ,00 HS Voorzieningen/functies Aandeel WEB 2002 in NT2, uitgezonderd wijk POC, overige opleidingen Reserve, inzet via ZHZ Totaal , , , ,00 4. Ontwerp-besluit: 1. Instemmen met instandhouding van het wijkaanbod NT2, te mandateren aan HOW 2. Met ingang van ,-/jaar voor wijkaanbod NT2 beschikbaar stellen, ten laste van de WEB 3. Instemmen met de ontwerp-beleidsregels voor deelname aan NT2 door "intensieve zelfmelders" 4. Inbegrepen de invoering van "statiegeld" bij deelname aan NT2 van 100,- niveau Beperkte inspraak van toepassing verklaren, op basis van artikel 3.4. van de Awb Marco Wilke irecteur Sociale ienst Pagina 4 van 4