Dordrecht. -^o/o;«.. Beslisformulier B en W. Gemeentebestuur. i Datum 1 7 mei D beleidsvoorstel hamerstuk. JNlZÜÜ: Aio S bi iiiot '1257'

Transcriptie

1 Gemeentebestuur ordrecht Aio S bi iiiot '1257' Beslisformulier B en W adres: SEssc *> 1 beleidsvoorstel hamerstuk kabi i atum 1 7 mei 2002 Aan het college van burgemeester en wethouders Portefeuillehouder VH ienst SO Afdeling P<rtj? Redacteur P. Bekkers Telefoonnummer 6428 Kenmerk 3767-PM Agendastuk Beleidsregel Openbaarheid funderingsonderzoek Akkoord met agendering VH Secretaris Burgemeester Specificaties bijlagen notitie atum B&W-vergadering t 38 mei' 2002 HjWi 'ot Raadscommissie(s) 26 juni 2002 VH en Leef baarheid atum raadsvergadering Gevraagde beslissing 1. In te stemmen met de voorgestelde lijn t.a.v. de openbaarheid van onderzoeksrapporten 2. e beleidsregel gedurende 4 weken ter inzage te leggen, m.i.v. atum B&W-besluit JNlZÜÜ: atum Advies raadscommissie(s) inclusief afwijkende standpunten /"'Administratieve afwerking besluit: kopie aan dienst / afdeling - gtf\ ^-If'iC *4 P. Bekkers -^o/o;«.. 5. van Punen Opmerkingen pagina 1 vervolg pagina 2

2 Alleen een compleet ingevulde lijst (ja/nee) geeft toegang tot de B&W-agenda Niet alle vragen hoeven met ja te worden beantwoord! 1 Leeswijzer ja nee toelichting Geformuleerde opdracht/probleemstelling Samenvatting 2 Control ja nee toelichting Product of beoogd resultaat beschreven G M Prestatie indicatoren aangegeven Risico-analyse Informatievoorziening geregeld a 'is Juridisch getoetst 1 «Inspraak na BenVV-beslissing G G beperkt 'inspraak' G 'inspraak plus' Totale kosten in beeld Incidentele kosten f l. ekking incidenteel Structurele kosten a a G intern/begrotingsnr. G anders namelijk: f l. G onvoorzien ekking structureel G intern/begrotingsnr.; G anders namelijk: G onvoorzien Netto investeringskosten fl. Q begrotingsnr.: Begrotingswijziging nodig Afgestemd met bestuurder(s) O G bijgesloten Q verzamelvoorstel G de raad van: 3 Verwerkte advisering ja nee toelichting Andere betrokken diensten Juridische discipline G SO Voorlichting Officiële publicatie Andere interne discipline SBC G SMT Externe betrokkenen G BVFP Akkoord voor aanbieding aan B&W Controlle 7 / pagina 2 irecteur j dekking t.l.v. concernmiddelen)

3 VOORSTEL VOOR EEN BELEISREGEL MET BETREKKING TOT OPENBAARHEI VAN RESULTATEN VAN HET BLOKSGEWIJZE FUNERINGSOIMERZOEK Situatie e gemeente (SO) heeft een drietal bureaus opdracht gegeven om funderingsonderzoeken naar individuele panden te verrichten. Momenteel worden zo'n woningen onderzocht. e resultaten van die onderzoeken gaan rechtstreeks naar de eigenaren en naar de gemeente. Makelaars en potentiële kopers van panden stellen regelmatig vragen naar de stand van zaken van de funderingsonderzoeken en naar de uitkomsten hiervan. e informatie uit het bloksgewijze of indicatieve funderingsonderzoek wordt in beginsel niet aan derden verstrekt, tenzij betrokkenen een machtiging van de eigenaar kunnen overleggen. e gemeente wenst op dit gebied niet een taak op zich te nemen. e verkoper van een pand heeft reeds een informatieplicht jegens de aspirant-koper krachtens het BW (art. 6:2). Aanleiding tot heroverweging van het beleid e in ordrecht werkzame makelaars hebben ons bij brief, verzonden door makelaardij Nouwen, verzocht om meer informatie over de onderzoeken te ontvangen. eze vraag is in het overleg met de makelaars over de funderingsonderzoeken regelmatig aan de orde geweest. e makelaars willen potentiële kopers van panden zo goed mogelijk informeren. Op grond van de Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB) dient een bestuursorgaan of een onder een bestuursorgaan werkzame instelling, dienst of bedrijf op verzoek informatie over bestuursaangelegenheden te verstrekken. e WOB kent echter een aantal uitzonderingsgronden met betrekking tot de verplichte informatieverstrekking. Redenen om de openbaarheid te beperken zijn bijvoorbeeld het voorkomen van onevenredige bevoor- of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken natuurlijke personen, rechtspersonen of derden en het eerbiedigen van de persoonlijke levenssfeer. e gedachte dat de informatie over de funderingsonderzoeken valt onder de werking van de Wet bescherming persoonsgegevens is niet gerechtvaardigd. e gegevens over de panden, die in onze administratie worden opgeslagen, zijn slechts zakelijke gegevens en geen persoonsgegevens. ergelijke zakelijke gegevens behoren niet tot de onder eerderbedoelde wet vallende NAW-gegevens (naam-adres-woonplaats). Ontwikkeling van het voorstel Over dit probleem van informatieverstrekking is overleg gevoerd met juristen van diverse diensten (SO: J.H. van den Bergh, B..: E. Jaquet, SW:. van Leersum). Naar aanleiding hiervan is het onderhavige voorstel voor een beleidsregel tot stand gekomen. Onder beleidsregel wordt volgens artikel 1:3 Algemene wet bestuursrecht (Awb) verstaan een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften. In de onderhavige beleidsregel wordt vastgelegd hoe met verzoeken om informatie over het funderingsonderzoek wordt omgegaan. it creëert voor zowel ambtenaren als burgers duidelijkheid en consistentie in de besluitvorming. Bij de motivering van een besluit kan naar de beleidsregel worden verwezen. Volgens artikel 4:84 Awb dient het bestuursorgaan overeenkomstig de beleidsregel te handelen, tenzij dat voor belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te dienen doelen.

4 Op het gebied van het funderingsonderzoek kunnen diverse soorten informatie worden onderscheiden, waarover verschillend openbaarheidsbeleid kan worden gevoerd: 1. Is een pand opgenomen in een van de onderzoeken? Als dat zo is, is sprake van een mogelijk risico in de funderingssituatie? 2. Hoe is de planning van de aanpak van het onderzoek? Wanneer wordt een pand onderzocht en wanneer worden de resultaten verwacht? 3. Wat zijn de resultaten van het onderzoek. Is een fundering slecht of goed? Is vervolgonderzoek nodig, etc.? 4. e bouwaanvraag van een eigenaar om de fundering te vernieuwen of te verbeteren. Ad 1: Ad 2: Ad 3: Ad 4: eze informatie kan behalve voor de eigenaar voor meerdere partijen van belang zijn. e vraag of eigenaren onevenredig benadeeld worden wanneer deze informatie openbaar zou worden, kan ontkennend beantwoord worden. e gemeente heeft uit volkshuisvestelijk belang de taak op zich genomen om onderzoeken te laten uitvoeren naar de funderingen van een groot aantal panden. Hier komt informatie naar voren over de vraag of voldoende eigenaren van het betreffende bouwblok aan het onderzoek willen meedoen. Aangezien het onderzoek op particulier terrein moet worden uitgevoerd, is toestemming van de eigenaren noodzakelijk. Eigenaren, makelaars en andere geïnteresseerden kunnen op dit punt hun onderzoeksbehoefte onderling afstemmen. e resultaten van het onderzoek raken in grotere mate de economische belangen van de eigenaar. Bovendien is de mate van gedetailleerdheid van de informatie steeds fijner. it geeft ons aanleiding om het verstrekken van de betrokken gegevens achterwege te laten, waarbij wij een beroep doen op de uitzonderingsgronden uit artikel 10, tweede lid sub f en g van de WOB. e hierin neergelegde belangen zijn het belang van de geadresseerde om als eerste van de informatie kennis te nemen (sub f) en het belang van het voorkomen van onevenredige bevoor- of benadeling van bij de aangelegenheid betrokken personen (sub g). e informatie kan wel worden verstrekt, indien de verzoeker een machtiging van de eigenaar overlegt. Alle aanvragen om bouwvergunningen dienen op grond van artikel 41 van de Woningwet te worden bekendgemaakt. Artikel 57 van de Woningwet schrijft voorts voor dat burgemeester en wethouders een openbaar register dienen in te stellen, waarin aantekening wordt gehouden van onder meer aanvragen om bouwvergunningen en van verleende bouwvergunningen. e bijbehorende stukken kunnen op verzoek worden ingezien. Voorstel voor beleidsregel 1. Wij maken openbaar: * Informatie over de panden waarvan de fundering in opdracht van de gemeente wordt onderzocht. * Informatie over het moment waarop het funderingsonderzoek wordt uitgevoerd en over het moment waarop de resultaten hiervan kunnen worden verwacht. 2. Wij maken de onderzoeksresultaten niet openbaar, maar zullen de resultaten wel op verzoek verstrekken. eze resultaten kunnen een van de volgende conclusies inhouden: * geen verder onderzoek of aanpak nodig * funderingsherstel nodig * verder onderzoek nodig * grondwatermaatregelen nodig.

5 3. Wij maken de onderzoeksrapporten niet openbaar. Het verstrekken van deze informatie laten wij achterwege met een beroep op de uitzonderingsgronden uit artikel 10, tweede lid sub f en g van de WOB. Wij zullen de informatie wel verstrekken, indien de verzoeker een machtiging van de eigenaar van het betrokken pand overlegt. 4. Wij dienen op grond van artikel 41 van de Woningwet aanvragen om bouwvergunningen openbaar bekend te maken. Ook de aanvragen die betrekking hebben op funderingsherstel vallen onder deze bekendmakingsplicht. e door de aanvrager ingediende stukken zullen wij op verzoek laten inzien. Ik stel voor om deze beleidsregel, nadat hiermee is ingestemd door het college van B&W, gedurende vier weken ter inzage te leggen en belanghebbenden uit te nodigen tot het geven van een zienswijze. In het ambtelijk overleg met de Belangenvereniging Funderingsproblematiek (BVFP) op 17 mei jl. is de concept-beleidsregel aan de orde geweest. e vertegenwoordigers van de BVFP ondersteunden het voorstel. Na verwerking van de zienswijzen zal de beleidsregel om advies aan de raadscommissie worden voorgelegd en vervolgens ter vaststelling aan burgemeester en wethouders worden aangeboden. P. Bekkers SO/PM 22 mei 2002

6 AAN e leden van de commissie Wonen & Leefbaarheid BETREFT: Vergadering (tussenrapportage stadsbrede funderingsaanpak juni 2002) e bijlage van Geodelft heeft een vertrouwelijk karakter en wordt daarom NIET meegezonden. Opkamer S 249 kunt u deze bijlage inzien. Nadere informatie bij de heer P.A. Bekkers, tel * Met vriendelijke groet, namens de secretaris, (C.A. van Rijn)