STA&S senv-üh CENTRUM Aid. Secretariaat "-!: 6256 / 6257 / 1. / / " '1 5 PEB 2002,

Transcriptie

1 emeentebestuur Beslisformulier B en W adres: SEssc beleidsvoorstel hamerstuk kabint 16 L on > STA&S senv-üh CENTRUM Aid. Secretariaat "-!: 6256 / 6257 / 1. / / " '1 5 PEB 2002, <,: ',/V' ""} aft//n 8 februari 2002 Aan het endene van huraemeester en wethnnr Portefeuillehouder WKS ienst Sector Publieksdiensten Afdeling Openbare Orde en Veiligheid Redacteur Paul Kees Telefoonnummer 6354 Reg.ken n.t.b. Agendastuk Subsidieverzoek ITB Criem en ITB Harde Kern Specificaties bijlagen 1. Subsidieverzoek St. Jeugdzorg en 2. Beoordeling subsidieverzoek Akkoord met agendering /\/~ Portefeuillehouder / A l l'l/ // Secretaris ^^-^ / // U? Burgemeester -V f-y natum B&W-vergadering 2é -'bruari 2002 Rfeadscommissie(s) 27/3/2002 Aba t.k. atum raadsvergadering evraagde beslissing Met ingang van 2002 aan de St. Jeugdzorg een subsidie te verstrekken van (fl ) voor de bekostiging van assessment, rugzakgeld vrije tijd, trainingen sociale vaardigheid en outdooractiviteiten ten behoeve van ordtse jongeren binnen de ITB-aanpak en dit bedrag ten laste te brengen van het huidige budget SM op de begroting van OOV Ten behoeve van de aanstelling van een familieberaad/gezinswerker voor 18 uur per week in het kader van ITB-Criem vooralsnog voor 2002 een eenmalige subsidie beschikbaar te stellen van (fl ) en dit bedrag te dekken ten laste het huidige budget voor VIS op de begroting van OOV en e St. Jeugdzorg mee te delen dat een eventuele continuering van het onder b bedoelde snhsidie mede afhankelijk is van een tijdig door rie Stichting te QVRrleggan Rvaluatifi tereake. atum B&W-besluit -4372/2002 O atum Advies raadscommissie(s) inclusief afwijkende standpunten Administratieve afwerking besluit: kopie aan dienst / afdeling P/ Openbare Orde en Veiligheid Opmerkingen pagina 1 vervolg pagina 2

2 Alleen een compleet ingevulde lijst Ija/nee) geeft toegang tot de B&W-agenda Niet alle vragen hoeven met ja te worden beantwoord! 1 Leeswijzer ja nee toelichting eformuleerde opdracht/probleemstelling Samenvatting M blz. 1 blz. 2 2 Control Product of beoogd resultaat beschreven ja nee toelichting m a blz. Prestatie indicatoren aangegeven blz. Risico-analyse blz. Informatievoorziening geregeld Juridisch getoetst blz. a biz. Inspraak na BenW-beslissing blz. beperkt 'inspraak' 'inspraak plus' Totale kosten in beeld Incidentele kosten fl ekking incidenteel Structurele kosten intern/begrotingsnr.: onvoorzien anders namelijk: fl ekking structureel intern/begrotingsnr.: Q onvoorzien anders namelijk: Netto investeringskosten fl. begrotingsnr.: Begrotingswijziging nodig Afgestemd met bestuurder(s) 3 Verwerkte advisering bijgesloten verzamelvoorstel de raad van: WKS ja nee toelichting Andere betrokken diensten zienswijze O en W: Juridische discipline Voorlichting Andere interne discipline officiële publicatie SBC SMT Externe betrokkenen Akkoord voor aanbieding aan B&W Controller SBC (bij dekking t.l.v. concernmiddelen) pagina 2

3 Aan: Van: Betreft: College van Burgemeester en Wethouders Openbare Orde en Veiligheid Subsidieverzoek ITB Criem en ITB Harde Kern atum: 8 februari 2002 eacht college, Inleiding Op 30 juli 2001 heeft de Stichting Jeugdzorg Rotterdam Zuid-Holland Zuid bij het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente ordrecht een subsidieverzoek ingediend voor een (aanvullende) bijdrage voor de uitvoering van een aantal zorgmodulen inzake de intensieve trajectbegeleiding van Criem-jongeren (ITB Criem) en Harde Kern-jongeren (ITB Harde Kern). aarnaast heeft de voornoemde stichting subsidieverzoeken ingediend bij de provincie Zuid- Holland, het JiB Stimuleringsfonds en het ministerie van Justitie. Achtergrondinformatie Sinds 1990 is in het Arrondissement ordrecht ervaring opgedaan met de intensieve begeleiding van jongeren die behoren tot de zogenoemde Harde Kern. eze Stelselmatige ader Aanpak (SA) wordt uitgevoerd door Reclassering Nederland, Afdeling ordrecht en het Boumanhuis ordrecht. In 1995 is het project Stelselmatige Minderjarige ader (SM) gestart, uitgevoerd door de Stichting Jeugdzorg Zuid-Holland Zuid, afdeling jeugdreclassering. Beide projecten zijn of worden gefinancierd met subsidie van de gemeente ordrecht: SM tot 1 januari 2001 en SA doorlopend. Het SM-project is vanaf 1 januari 2001 geïntegreerd in de pilot Intensieve Traject Begeleiding. e ervaringen met de stelselmatige daderaanpak hebben geleid tot het besluit van de Minister van Justitie om de intensieve vorm van begeleiding van de Harde Kern-jongeren breder toe te passen en landelijk in te voeren. aarnaast hebben de ministeries van Justitie en Binnenlandse Zaken de zogeheten Criem-nota uitgebracht, waarin onder meer is geadviseerd om voor jongeren uit etnische minderheidsgroepen die in aanraking (dreigen te) komen met het strafrecht ook een vorm van individuele trajectbegeleiding te ontwikkelen. In 2000 is een plan van aanpak opgesteld voor de ITB projecten Criem en Harde Kern. it plan vormt de basis voor ITB de Sprong, zoals dat sedert 1 januari 2001 in het Arrondissement ordrecht wordt uitgevoerd door de Stichting Jeugdzorg Rotterdam Zuid Holland Zuid. Subsidieverzoek ITB Criem en ITB Harde Kern Het subsidieverzoek aan de gemeente ordrecht behelst een (aanvullende) bijdrage voor het jaar 2002 voor de uitvoering van een aantal zorgmodules, te weten werk en scholing, vrije tijd, trainingen, netwerkaanpak, outdoor. e inzet van de modules is noodzakelijk om de intensieve trajectbegeleiding effectief te laten verlopen. e personeelskosten van de intensieve trajectbegeleiding worden geheel gefinancierd door het ministerie van Justitie. Wij onderschrijven de relevantie van de aanpak en de bijdrage van de zorgmodules aan een effectief verloop van de nagestreefde intensieve trajectbegeleiding, zowel voor de Criemjongeren als voor de Harde Kern-jongeren.

4 e instroom van Criem en Harde Kern-jongeren en de behaalde resultaten zijn in het proefjaar 2001 dermate hoopgevend dat wij er vertrouwen in hebben dat de intensieve trajectbegeleiding van Criem en Harde Kern jongeren een adequaat en resultaatgericht instrument is ter beteugeling en voorkoming van overlastgevend en crimineel gedrag van jongeren en hen een nieuw toekomstperspectief biedt. e beoordeling van de subsidie-aanvraag leidt, nadat met de aanvrager in de afgelopen periode over de aanvraag nader overleg heeft plaatsgevonden, tot het voorstel om niet de gehele aanvraag te honoreren en de zorgmodule netwerkaanpak vooralsnog voor de duur van een jaar te honoreren. Voor de wijze van beoordelen wordt verwezen naar de bijlage bij dit voorstel. aarnaast wordt voorgesteld het subsidie uitsluitend toe te kennen voor Criem en Harde Kernjongeren die woonachtig zijn in ordrecht. Het voorstel is om met ingang van 1 januari 2002 subsidie te verstrekken voor de (onderdelen van de) zorgmodules - werk en scholing (4 plaatsen assessment è fl ,-, maximaal gulden ofwel euro), - vrije tijd ("rugzakgeld" a fl. 150,- gemiddeld per jongere met een maximum van gulden ofwel euro), - trainingen (sociale vaardigheid, 4 x maximaal fl ,- en 5 x maximaal fl ,-, totaal maximaal gulden ofwel euro), outdoor (4 weekendactiviteiten è fl ,-, maximaal gulden ofwel euro). e totale kosten van deze modules, zijnde (fl ) kunnen ten laste worden gebracht van het budget dat voorheen bestemd was voor de Stelselmatige Minderjarige aderaanpak. Ten behoeve van de netwerkaanpak (familieberaad/gezinswerker) wordt een bijdrage gevraagd van maximaal (fl ) voor de aanstelling van een beroepskracht. Omdat het hierbij gaat om een nieuwe aanpak, stellen wij voor om dit onderdeel bij wijze van experiment voor de duur van een jaar te subsidiëren en continuering voor de volgende jaren mede afhankelijk te stellen van de daarmee geboekte resultaten. Voorgesteld wordt om de kosten voor dit onderdeel ten laste te brengen van het budget dat beschikbaar is voor het inmiddels per 1 januari 2002 beëindigde VIS-project. Besluit Resumerend wordt u voorgesteld: a. Met ingang van 2002 aan de St. Jeugdzorg een subsidie te verstrekken van (fl ) voor de bekostiging van assessment, rugzakgeld vrije tijd, trainingen sociale vaardigheid en outdooractiviteiten ten behoeve van ordtse jongeren binnen de ITBaanpak en dit bedrag ten laste te brengen van het huidige budget SM op de begroting van OOV b. Ten behoeve van de aanstelling van een familieberaad/gezinswerker voor 18 uur per week in het kader van ITB-Criem vooralsnog voor 2002 een eenmalige subsidie beschikbaar te stellen van (fl ) en dit bedrag te dekken ten laste het huidige budget voor VIS op de begroting van OOV en c. e St. Jeugdzorg mee te delen dat een eventuele continuering van het onder b bedoelde subsidie mede afhankelijk is van een tijdig door de Stichting te overleggen evaluatie terzake.

5 CENTRAAL BUREAU Calandstraat C Rotterdam Telefoon: (010) Telefax (algemeen): (010) Telefax (directie): (010) ABN/AMRO : College van Burgemeester en Wethouders Afdeling Openbare Orde en Veiligheid t.a.v. dhr. P. Kees Postbus AA ordrecht. Betreft: subsidie-aanvraag ITB Criem en Harde Kern Bijlage: 1 Ref.nr.: iv - JV/CvdT ordrecht, 30 juli 2001 eachte heer Kees, Zoals met u \s besproken, wil ik u hierbij de notitie ITB de Sprong ordrecht aanbieden. Het gaat om de individuele traject begeleiding voor Harde Kern en Criem jeugdigen uit het arrondissement ordrecht. In de richtlijnen van het Ministerie van Justitie is bepaald dat het bij de Harde Kern jeugdigen gaat om de leeftijd van 12 tot 25 jaar, die al enige malen met Justitie in aanraking zijn geweest, terwijl het bij Criem jeugdigen gaat om de leeftijd van 12 tot 18 jaar tegen wie (voor het eerst )een proces verbaal is opgemaakt en die niet (meer) in aanmerking komen voor Halt. e personeelskosten van de intensieve traject begeleiding worden geheel gefinancierd door het ministerie van Justitie. Echter om deze intensieve traject begeleiding effectief te laten verlopen worden er een aantal zorgmodulen ingezet. Het gaat hierbij om de volgende modulen: toeleiding naar onderwijs en werk vrijetijdsbesteding training outdoor netwerkaanpak herstelrecht. raag willen we de gemeente ordrecht verzoeken om voor de zorgmodulen een (aanvullende) bijdrage ter beschikking te stellen. Het gaat hierbij om bestaande voorzieningen die door de gemeente ordrecht of de Provincie Zuid-Holland worden gefinancierd. Voor de gemeente ordrecht gaat het hierbij om een bijdrage van f ,-. In de bijlage van dit schrijven treft u een nadere specificatie van dit bedrag aan. In de bijgevoegde notitie treft u in deel 1 aan de volledige financiële onderbouwing van alle zorgmodulen. Helaas staan er in deze onderbouwing een paar fouten, die in deze brief worden gecorrigeerd. Het betreft de personeelskosten voor het Familieberaad, alsmede voor het Herstelrecht. Tevens is er in de module werk/scholing aangegeven dat er 4 assesments nodig zijn, terwijl er maar 3 in de financiële onderbouwing staan. e Stichting Jeugdzorg Rotterdam / Zuid-Holland Zuid bestaat uit: Stichting Jeugdbescherming Rotterdam Stichting Jeugdbescherming ordrecht Stichting Ambulante Jeugdhulpverlening Rotterdam Stichting Ambulante Jeugdhulpverlening Zuid-Holland Zuid Stichting Centrum voor Pleegzorg Rotterdam Stichting Centrum voor Pleegzorg Zuid-Holland Zuid

6 Ik vertrouw u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Uiteraard ben ik graag bereid uw eventuele vragen of opmerkingen te beantwoorden. Ik wacht op uw spoedige reactie. Met vriendelijke groet,

7 Bijlage evraagde bijdrage van de gemeente ordrecht: Zorgmodule werk/scholing: 6 plaatsen da Vinci College ƒ ,- 4 plaatsen assesment Zorgmodule Vrije tijd: Rugzakgeld Criem Zorgmodule Trainingen: 4 groepstrainingen individuele trainingen Zorgmodule Netwerkaanpak: Familieberaad Zorgmodule Outdoor: 4 weekenden

8 Beoordeling subsidieverzoek voor ITB Criem en ITB Harde Kern Vooraf Op 1 januari 2001 is in het arrondissement ordrecht de individuele trajectbegeleiding voor Criem-jongeren (ITB-Criem) en voor Harde Kern-jongeren (ITB Harde Kern) van start gegaan. Bij ITB-Criem gaat het om jongeren met een Turkse, Marokkaanse, Surinaamse of Antilliaanse herkomst in de leeftijd van 12 tot 18 jaar, tegen wie voor het eerst een proces-verbaal is opgemaakt en die niet (meer) in aanmerking komen voor Halt. Voor ITB-Criem komen uitsluitend jongeren uit ordrecht in aanmerking. Op jaarbasis kunnen 64 jongeren deelnemen aan een traject van 3 maanden. Bij ITB Harde Kern gaat het om jongeren in de leeftijd van 12 tot 25 jaar die al enige malen met justitie in aanraking zijn gekomen voor ernstige strafbare feiten en die voor het eerst in aanmerking komen voor een forse vrijheidsstraf. Voor ITB Harde Kern komen jongeren uit het arrondissement ordrecht in aanmerking. Op jaarbasis kunnen 32 jongeren deelnemen aan een traject van 6 maanden. ITB-Criem en ITB Harde Kern worden in het kader van ITB e Sprong uitgevoerd door de Stichting Jeugdzorg Zuid-Holland Zuid, afdeling jeugdreclassering. Subsidieverzoek Het Centraal Bureau van Jeugdzorg Rotterdam Zuid-Holland Zuid heeft bij brief van 30 juli 2001 een subsidie-aanvraag ingediend bij de gemeente ordrecht voor ITB-Criem en ITB Harde Kern. e periode waarvoor het subsidie wordt aangevraagd is een jaar en loopt van 1 januari 2002 tot en met 31 december (N.B.: de werkzaamheden in het jaar 2001 worden volledig gefinancierd door het Ministerie van Justitie). e personeelskosten van ITB-Criem en ITB Harde Kern worden gefinancierd door het Ministerie van Justitie. Voor een effectief verloop van de intensieve traject begeleiding worden zorgmodules ingezet. Voor de uitvoering van de zorgmodules wordt onder meer bij de gemeente ordrecht subsidie aangevraagd. Voor het jaar 2002 is voor een totaalbedrag van (f ,00) subsidie aangevraagd bij meerdere organisaties: provincie Zuid-Holland: (f ,00) gemeente ordrecht: (f ,00) JiB Stimuleringsfonds: (f ,00) Ministerie van Justitie: (f ,00) e gemeente ordrecht wordt verzocht een (aanvullende) bijdrage van (f ,00) ter beschikking te stellen voor 5 zorgmodules. Het gaat daarbij om bestaande voorzieningen die - aldus de subsidie-aanvrager - door de gemeente ordrecht of de provincie Zuid- Holland worden gefinancierd. e zorgmodules waarvoor bij de gemeente ordrecht subsidie wordt aangevraagd, zijn: werk/scholing: (f ,00) (6 garantieplaatsen a Vinci College, 4 plaatsen assessment) vrije tijd: (f ,00) (rugzakgeld) trainingen: (f ,00) (4 groepstrainingen, 5 individuele trainingen) netwerkaanpak: (f ,00) (familieberaad/gezinswerker) outdoor: (f ,00) (4 weekenden)

9 Beoordeling per zorgmodule zorgmodule werk/scholing inhoud: jaarkosten voor 6 gegarandeerde jaarplaatsen in de reguliere voltijdsopleidingen niveau 1 en 2 in het beroepsonderwijs bij het a Vinci College doelgroep: jongeren uit beide doelgroepen (Criem en Harde Kern), maar vooral uit ordrecht bedrag: (f ,00) niet subsidiëren, omdat: - het a Vinci College door het Rijk wordt gefinancierd voor het verzorgen van onderwijs aan (leerplichtige) jongeren, - opvang van jongeren als een reguliere taak voor het a Vinci College beschouwd mag worden die niet extra betaald hoeft te worden, - het a Vinci College geen extra inspanningen (geen aparte klas, ongediplomeerde uitstroom, geen extra begeleiding) levert aan de jongeren, - jongeren nu reeds kostenloos vanuit ITB bij het a Vinci College worden geplaatst. Indien in 2002 blijkt dat niet-subsidiëring een probleem oplevert voor het plaatsen van jongeren vanuit ITB bij het a Vinci College, dan kan dit onderdeel worden heroverwogen. inhoud: kosten voor 4 plaatsen assessment, waarbij het assessment is bedoeld om een helder beeld te krijgen van capaciteiten en beroepsvaardigheden van jongeren voor instroom in het a Vinci College doelgroep: jongeren uit beide doelgroepen (Criem en Harde Kern), maar vooral uit ordrecht bedrag: (f ,00 = 4 x f ,00) wel subsidiëren (doch beperkt tot jongeren uit ordrecht) zorgmodule vrije tijd inhoud: kosten van een door de ITB-werker vrij te besteden budget {"rugzakgeld") voor samenwerking met sportverenigingen voor de betaling van lidmaatschapsgeld, aanschaf van sportmateriaal, reisgeld enz. van gemiddeld 50 gulden per jongere per maand doelgroep: Criem-jongeren uit ordrecht bedrag: (f ,00 = 64 x 3 x maximaal f. 50,00) wel subsidiëren

10 zorgmodule trainingen inhoud: kosten voor het uitvoeren van sociale vaardigheidstrainingen, bestaande uit 4 groepstrainingen en 5 individuele trainingen doelgroep: Criem-jongeren uit ordrecht (4 groepstrainingen) en Harde Kern-jongeren uit gehele arrondissement (5 individuele trainingen) bedrag: (f ,00 = 4 x f , x f ,00) wel subsidiëren (doch beperkt tot jongeren uit ordrecht) zorgmodule netwerkaanpak inhoud: kosten voor de aanstelling van een familieberaad/gezinswerker voor 18 uur per week, in te zetten bij zeer problematische gezinssituaties en/of bij het organiseren van familieberaad waarbij de familie medeverantwoordelijk is voor de oplossing van het probleem van de jongere doelgroep: Criem-jongeren uit ordrecht bedrag: (f ,00) wel subsidiëren (als experiment voor een jaar, daarna evaluatie en opnieuw bezien) zorgmodule outdoor inhoud: kosten voor 4 weekendactiviteiten voor een groep van 6 tot 8 deelnemers met een combinatie van buiten werken, sport en sociale vaardigheid, gebaseerd op de methodiek van het ervaringsleren doelgroep: Criem-jongeren uit ordrecht bedrag: (f ,00 = 4 x f ,00) wel subsidiëren