Voorgesteld wordt de in de algemene uitkering te ontvangen middelen voor taalcoaches te oormerken voor dit doel zodat dekking aanwezig is.

Transcriptie

1 College V Onderwerp: Projct taalcoaches Collegevoorstel Inleiding: Op 4 februari 2009 heeft de gemeente Heusden een subsidietoekenning tot een bedrag van ,-- ontvangen voor het realiseren van 100 taalkoppels (een taalcoach en een inburgeraar vormen samen een taalkoppel) in drie jaar. Bijgaand treft u een projectplan aan waarin beschreven wordt hoe uitvoering wordt gegeven aan het project Taalcoaches in de periode van 1 april 2009 tot en met 31 december Feitelijke informatie: De inzet van de taalcoaches beoogt de volgende doelstellingen: Het verhogen van de effectiviteit van het inburgeringsprogramma. De taalcoach is een extra ondersteuning voor de inburgeraar op weg naar het inburgeringsexamen. Het bijdragen aan de sociale cohesie in de samenleving. Mensen met verschillende achtergronden leren elkaar kennen en respecteren. De vrijwillige inzet verhoogt de betrokkenheid van de individuele burgers bij de inburgering. Afweging: Stichting Vluchtelingenwerk (VW) is bereid uitvoering te geven aan het project. De keuze voor de uitvoering van het project door VW ligt voor de hand omdat: o.a. met de landelijke organisatie van VW door de overheid een convenant gesloten is; VW al jarenlang ervaring heeft met het begeleiden van de doelgroep; VW een uitgebreid netwerk met vrijwilligers heeft. Inzet van middelen: Vanaf 1 juni ontvangt de gemeente de middelen in het gemeentefonds. In de periode van juni tot en met december 2009 wordt 50 % van het toegekende bedrag ontvangen, in 2010 volgt 30 % en in 2011 de resterende 20 %. De middelen die ontvangen worden zijn bedoeld voor de lokale organisatie van te taalkoppels, te weten de kosten van: Werving vrijwilligers (advertenties, promotiemateriaal, wervingsacties); Training van de vrijwilligers (trainingsmateriaal en bijeenkomsten); Begeleiding van vrijwilligers (bijeenkomsten, individuele begeleiding, nieuwsbrief) Eventuele onkostenvergoeding vrijwilligers (reiskosten, toegang tot culturele activiteiten); Coördinatie door en overhead van lokale organisaties. De middelen hoeven niet op een andere wijze specifiek verantwoord te worden. Wel dient de gemeente het aantal gerealiseerde taalkoppels bij te houden. Voorgesteld wordt de in de algemene uitkering te ontvangen middelen voor taalcoaches te oormerken voor dit doel zodat dekking aanwezig is. Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel 1/3

2 College V Onderwerp: Projct taalcoaches Procedure: Communicatie De start van het project is 1 april Er is een gezamenlijke start met de gemeenten Waalwijk en Loon op Zand. De start van het project wordt zowel door de drie gemeenten en Vluchtelingenwerk onder de aandacht van de pers gebracht. De gemeenten zorgen voor: - verspreiding van de informatiebrochure taalcoach worden - verspreiding van een persbericht bij de start van het project - publicatie van informatie over het project op de gemeentelijke website. Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen 2/3

3 College V Onderwerp: Projct taalcoaches BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 24 maart 2009; gelet op: ; besloten: In te stemmen met het projectplan Taalcoaches en de hiervoor te ontvangen gelden uit het gemeentefonds te oormerken voor uitvoering van dit projectplan. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 3/3

4 Projectplan Taalcoaches 1 april 2009 tot en met 31 december 2011 gemeente Heusden De Nederlandse taal verbindt ons allemaal 1. Inleiding Op 4 februari 2009 heeft de gemeente Heusden een toekenning subsidie tot een bedrag van ,-- ontvangen voor het realiseren van 100 taalkoppels in drie jaar. 2. Aanleiding en achtergrond Om de inburgeringsresultaten naar een hoger peil te trekken heeft Minister Vogelaar het Deltaplan inburgering gepresenteerd. Uitgangspunt van de voorgenomen kwaliteitsverbetering is het behalen van duurzaam rendement op inburgering. Het Deltaplan inburgering bevat een aantal concrete voorstellen en innovatietrajecten. Eén van deze innovatietrajecten is het project Taalcoaches. Taalcoaches zijn vrijwilligers die de inburgeraar helpen bij het leren van de Nederlandse taal. Een taalcoach en een inburgeraar vormen samen een taalkoppel. De taalcoach neemt niet de verantwoordelijkheid van de taalaanbieder over. De vrijwilliger is geen docent, geeft geen les, maar helpt de inburgeraar bij het leren en oefenen van de taal. Dat kan soms gebeuren door te helpen bij het huiswerk maken, maar zeker ook door samen activiteiten te ondernemen, de buurt te verkennen, etc. 3. Doelstellingen De inzet van de taalcoaches beoogt de volgende doelstellingen: Het verhogen van de effectiviteit van het inburgeringsprogramma. De taalcoach is een extra ondersteuning voor de inburgeraar op weg naar het inburgeringsexamen. Het bijdragen aan de sociale cohesie in de samenleving. Mensen met verschillende achtergronden leren elkaar kennen en respecteren. De vrijwillige inzet verhoogt de betrokkenheid van de individuele burgers bij de inburgering. 4. Organisatie a. Wie gaat het project uitvoeren?: Vijf grote landelijke maatschappelijke organisaties, waaronder Vluchtelingenwerk Nederland, hebben op 30 juni 2008 een convenant met de Minister ondertekend, waarin zij aangeven dat zij zich zullen inzetten voor de werving, begeleiding van de vrijwillige taalcoaches voor de inburgeraars. Stichting Vluchtelingenwerk is bereid uitvoering te geven aan het project. b. Wie komt in aanmerking voor een taalcoach? Bij de aanbesteding inburgeringstrajecten gemeenten Heusden, Loon op Zand en Waalwijk is onderstaande visie op de inburgering en integratie geformuleerd: Het doel van de inburgeringstrajecten is dat deelnemers (beter) in staat zijn zelfstandig hun weg te vinden en te integreren in de Nederlandse maatschappij. Participatie en integratie in de samenleving en in de eigen buurt zien de samenwerkende partijen als graadmeter voor een geslaagde inburgering. Het beheersen van de Nederlandse taal is een belangrijk middel Projectplan Taalcoaches 0

5 om zelfstandig te kunnen deelnemen aan de Nederlandse samenleving, net als het verwerven van bepaalde kennis en vaardigheden. Uitgangspunt is dat individueel maatwerk voorop staat, dit betekent dat niet gewerkt vanuit doelgroepen maar dat individueel maatwerk centraal staat. Voor de kandidaten geldt het volgende: In de thuissituatie wordt niet of nauwelijks Nederlands gesproken of; Inburgeraars hebben moeite het inburgeringsexamen te halen en hebben behoefte aan extra ondersteuning bij het spreken van de Nederlandse taal c. Wie meldt de kandidaat aan? De klantmanager van de ISD-ML meldt de kandidaten schriftelijk aan bij Stichting Vluchtelingenwerk. Een afschrift van de schriftelijke aanmelding wordt opgeborgen in het dossier van de inburgeraar. Aanmelding is mogelijk op verzoek van: De taalaanbieders: zij hebben veelvuldig contact met de inburgeraar en zij kunnen beoordelen of de inburgeraar extra ondersteuning nodig heeft om het vereiste niveau te behalen Stichting Vluchtelingenwerk: zij bieden asielgerechtigde nieuwkomers gedurende twee jaar maatschappelijke begeleiding en hebben regelmatig contact met de doelgroep. Daarnaast kan de klantmanager ISD-ML kandidaten voor het project aanmelden d. Wat doet de taalcoach? De taalcoach is een vrijwilliger die iemand helpt met het leren van de Nederlandse taal. Dit gebeurt vooral door de taal in de praktijk te oefenen. De taalkoppels kunnen de bezigheden samen bepalen. Dit kan variëren van een bezoek aan een museum, theater of bibliotheek tot naar het gemeentehuis gaan om iets af te handelen of om gewoon te praten. De taalcoach neemt niet de verantwoordelijkheid van de taalaanbieder over. De vrijwilliger is geen docent, geeft geen les, maar helpt de inburgeraar bij het leren en oefenen van de taal. Daarnaast is de taalcoach niet verantwoordelijk voor de maatschappelijke begeleiding. Dit zijn afzonderlijke trajecten, die afzonderlijk worden gefinancierd. Wanneer er sprake is van een samenloop van trajecten draagt Stichting Vluchtelingenwerk de verantwoordelijkheid voor een afbakening van de taken. In het uit te brengen jaarverslag (genoemd onder punt 5) wordt hiervan melding gemaakt. e. Wie kan taalcoach worden? Er wordt geen specifiek competentieprofiel voor de taalcoach gegeven. Belangrijke kernkwaliteiten om de functie van taalcoach te kunnen vervullen zijn: enthousiast, betrokken en communicatief vaardig. f. Duur van het traject: het traject duurt minimaal 6 maanden en maximaal 12 maanden. De duur van het traject is afhankelijk van de intensiteit van de wekelijkse kontakten tussen taalcoach in inburgeraar. 5. Inzet van Stichting Vluchtelingenwerk Stichting Vluchtelingenwerk is bereid uitvoering te geven aan het project. De keuze voor de uitvoering van het project door VW ligt voor de hand omdat: o.a. met de landelijke organisatie van VW door de overheid een convenant gesloten is; VW al jarenlang ervaring heeft met het begeleiden van de doelgroep; VW een uitgebreid netwerk met vrijwilligers heeft. Jaarlijks wordt een overzicht van de geregistreerde taalkoppels verstrekt aan de gemeente Heusden. Dit overzicht bevat: het burgerservicenummer, naam, geboortedatum, adres en woonplaats van inburgeraar en de naam van de taalcoach. Projectplan Taalcoaches 1

6 Jaarverslag: Stichting Vluchtelingenwerk neemt in haar jaarverslag een inhoudelijke rapportage op over de gerealiseerde activiteiten en resultaten van de taalcoaches. De resultaten van dit project zullen in het jaarverslag vermeld worden. Landelijke Registratie: Stichting Vluchtelingenwerk dient zich te registreren in de database van het Ministerie van VROM. Registratie kan online via 6. Beschikbare middelen en verantwoording van middelen Vanaf 1 juni ontvangt de gemeente de middelen in het gemeentefonds. In de periode van juni tot en met december 2009 wordt 50 % van het toegekende bedrag ontvangen, in 2010 volgt 30 % en in 2011 de resterende 20 %. De middelen die ontvangen worden zijn bedoeld voor de lokale organisatie van te vormen taalkoppels, te weten de kosten van: Werving vrijwilligers (advertenties, promotiemateriaal, wervingsacties); Training van de vrijwilligers (trainingsmateriaal en bijeenkomsten); Begeleiding van vrijwilligers (bijeenkomsten, individuele begeleiding, nieuwsbrief) Eventuele onkostenvergoeding vrijwilligers (reiskosten, toegang tot culturele activiteiten); Coördinatie door en overhead van lokale organisaties. De middelen hoeven niet op een andere wijze specifiek verantwoord te worden. Wel dient de gemeente het aantal gerealiseerde taalkoppels bij te houden. 7. Communicatie De beschikbare middelen zijn bedoeld voor de kosten van de uitvoerende organisaties en mogen niet ingezet worden voor de aan dit project gerelateerde overhead kosten van de gemeente. Dit betekent dat de gemeente Heusden geen middelen beschikbaar heeft om extra kosten van communicatie te bekostigen. Uitvoering van het project dient budgettair neutraal te verlopen. In het aan Stichting Vluchtelingenwerk beschikbare budget zijn kosten van communicatie verdisconteerd. Stichting Vluchtelingenwerk is verantwoordelijk voor de communicatie (zie punt 6). Wat doet de gemeente wel: Verspreiden de informatiebrochure taalcoach worden Persbericht verspreiden bij de start van het project Informatie over het project publiceren op de gemeentelijke website Informeren van de taalaanbieders. 8. Start Het project start per Er is een gezamenlijke start met de gemeenten Waalwijk en Loon op Zand. Afspraken zijn gemaakt met Stichting Vluchtelingenwerk en de ISD-ML. Stichting Vluchtelingenwerk heeft al ervaring met conversatielessen Nederlands. De klantmanager van de ISD-ML heeft al een aantal inburgeraars geselecteerd die voor het project in aanmerking komen. De gemeenten (Waalwijk, Loon op Zand en Heusden) informeren de taalaanbieders. Stichting Vluchtelingenwerk legt contacten met andere lokale instellingen (o.a. vrijwilligerssteunpunt stichting Sphinx, activiteitendienstencentra) om meer bekendheid te geven aan het project en om medewerking te vragen bij de werving van taalcoaches. De start van het project wordt zowel door de drie gemeenten als Vluchtelingenwerk onder de aandacht van de pers gebracht. Projectplan Taalcoaches 2