Raadsvoorstel agendapunt

Transcriptie

1 Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : Datum : 8 juli 2014 Programma : bestuur Blad : 1 van 6 Cluster : Bestuur Portefeuillehouder: dhr. H.C.V. Veldhuijsen Informatie bij : S. de Haan /tel.nr. : s.de.haan@ijsselstein.nl/1680 Onderwerp Basisregistratie Grootschalige Topografie Samenvatting De Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) is onderdeel van het Referentie Stelsel Gemeentelijke Basisregistraties en draagt bij aan een betere dienstverlening aan burgers en bedrijven. De BGT is een landelijk dekkende, uniforme en objectgerichte basiskaart: heel Nederland gaat één kaart gebruiken. Alvorens de nieuwe kaart te kunnen benutten moet er een transitie van de oude kaart naar de nieuwe kaart plaats vinden conform de wettelijke verplichtingen. In de gemeenten IJsselstein en Montfoort dient het BGT project van start te gaan om de opbouw van de BGT voor 1 januari 2016 te realiseren. De raad wordt gevraagd in te stemmen Inleiding Op 1 januari 2016 treedt de Wet Basisregistratie Grootschalige Topografie in werking. De gemeente is samen met de 6 andere bronhouders (Provincie, Waterschap, Rijkswaterstaat, ProRail, Ministerie van Landbouw en Ministerie van Defensie) bij wet verantwoordelijk voor het opleveren en bijhouden van ieders deel van deze topografische kaart. In de huidige situatie houdt elke bronhouder zijn eigen kaart bij, met als gevolg overlap en verschillende nauwkeurigheden van de kaarten. Na invoering van de BGT gaat heel Nederland één kaart gebruiken. De BGT wordt de opvolger van de Grootschalige Basiskaart Nederland, die komt te vervallen. Wat is de BGT? De BGT is een landsdekkende digitale topografische basiskaart, opgebouwd uit de zichtbare objecten op maaiveldniveau. Dit betreft onder andere alle bebouwing, wegen, water, groen en spoor. Gegevens van deze objecten worden in veel werkprocessen van gemeenten gebruikt. Een eenduidige vastlegging leidt daarom tot een betere dienstverlening, meer samenwerking tussen beheerders van de openbare ruimte en daarmee tot minder kosten. Toelichting Belang van de BGT voor burger en samenleving Naast de wettelijke verplichting biedt deze kaart nieuwe mogelijkheden voor het openbaar bestuur en voor burger en bedrijf. Digitale informatie vanuit andere domeinen (sociaal, veiligheid) kan gedetailleerd worden afgebeeld op een kaart, waardoor vraagstukken inzichtelijker kunnen worden gepresenteerd. Veel van het werk van de gemeente is aan een locatie gerelateerd. Resumerend: De BGT kan hulp bieden bij maatschappelijke vraagstukken, zoals bij de bepaling van locaties voor jeugdzorg dicht bij de jeugd Kaarten helpen bij de analyse waar complexe en niet complexe zorg het beste kan worden aangeboden

2 Raadsvoorstel Blad: 2 van 6 Als zich een ontwikkeling in de gemeente voordoet, op welk terrein dan ook, is altijd de eerste vraag waar deze ontwikkeling zich voordoet. Het afbeelden van informatie op kaart is een onmisbare schakel richting burger en bedrijf. Bij digitale aanvragen van bijvoorbeeld vergunningen, kan het gebied van de vergunning op een digitale kaart aangegeven worden door de burger of het bedrijf, zodat de communicatie met de gemeente over de vergunning efficiënter plaats kan vinden. In de VNG ledenbrief oktober 2013, die als bijlage is toegevoegd, wordt uitgebreid ingegaan op achtergronden van de BGT en op de hulp die de BGT kan bieden bij maatschappelijke vraagstukken. Wat willen we bereiken? Alvorens de nieuwe kaart te kunnen benutten moet er een transitie van de oude kaart naar de nieuwe kaart plaats vinden conform de wettelijke verplichtingen. In de gemeenten IJsselstein en Montfoort wordt in oktober 2014 het BGT project gestart om de opbouw van de BGT voor 1 januari 2016 te realiseren. Het project kent de volgende doelstellingen 1. Het implementeren/opbouwen van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT) zodanig dat de gemeenten IJsselstein en Montfoort in staat zijn aan de verplichtingen als bronhouder te voldoen; 2. Het organiseren en beleggen van het beheer van de relevante gegevensverwerkende processen in de gehele keten in relatie tot de BGT; 3. Het organiseren van het verplicht gebruik van de BGT door de gemeente c.q. haar uitvoeringspartners in hun werkprocessen. Argumenten Via interviews en overleg in beide gemeenten met beheerders en management en met de externe beheerpartijen zoals BSR, RMN en ODRU is een beeld gevormd van de ambitie en gewenste inhoud van de BGT. Hierna volgen de conclusies: De BGT geometrie wordt door de gemeenten centraal bijgehouden, waarbij de beheerders (intern en extern) de basisgegevens afnemen en mutaties doorgeven aan de BGT beheerder De kwaliteit van de brongegevens voor de BGT is matig, en is te wijten aan slecht functionerende mutatieprocedures. De BGT wordt opgebouwd op basis van de beschikbare data, daarbij worden de mutatieprocessen vormgegeven zodat de kwaliteit verbetert. De inhoud van de BGT wordt afgestemd op de beheertaken, zodat het beheer van de openbare ruimte efficiënter wordt en de gegevens kwaliteit verbetert. De inrichting van de BGT is specialistisch werk, waarbij externe expertise van bedrijven ingehuurd zal gaan worden. De keuze wordt tevens gemaakt om, waar dit qua complexiteit mogelijk is, een gedeelte van het werk in eigen beheer uit te voeren. Voor de inrichting van de BGT wordt samenwerking met omliggende gemeenten onderzocht. Alternatieven N.v.t. De gemeente is samen met de andere bronhouders zoals o.a. provincie en waterschappen, bij wet verantwoordelijk voor het opleveren en bijhouden van ons deel van deze topografische kaart. De BGT wordt de opvolger van de Grootschalige Basiskaart Nederland. Kanttekeningen -

3 Raadsvoorstel Blad: 3 van 6 Wat gaat het kosten? Het BGT project is onderdeel van het nog op te stellen Informatiebeleidsplan (IBP3), de uitvoering loopt van oktober 2014 oktober 2015.Invoering van de BGT past binnen de beleidsprincipes informatievoorziening van UW samenwerking. Op basis van de ambitie en gemaakte keuzes is een begroting opgesteld voor de gemeenten IJsselstein en Montfoort gezamenlijk. Kosten project BGT omschrijving bedrag excl. BTW eenmalige kosten: kosten opbouw BGT architectuuronderzoek gemeenten koppelingen o.a. met BOR gegevensdistributie projectkosten totaal eenmalige kosten jaarlijkse beheerkosten: beheer en onderhoud BGT rijksbijdrage BGT vrijval kosten huidige lasten GBKN totaal jaarlijkse beheerkosten investering: aanschaf BGT-software De jaarlijkse beheerkosten van de BGT vallen veel hoger uit dan bij de GBKN, door de wegvallende bijdrage van Provincie en nutsbedrijven. Het Rijk compenseert echter alle gemeenten hiervoor via het gemeentefonds. Voor de gemeenten IJsselstein en Montfoort is de Rijksbijdrage , waardoor de jaarlijkse beheerkosten van de BGT per saldo hoger zijn dan voor de GBKN. De meerjarige gevolgen van dit project zijn dan als volgt: voor UW inclusief BTW / gemeenten excl BTW omschrijving eenmalige kosten kosten investering jaarlijkse beheerkosten totaal inclusief BTW BTW ,800 totaal exclusief BTW aandeel Montfoort (28,5%) aandeel IJsselstein (71,5%)

4 Raadsvoorstel Blad: 4 van 6 Uit landelijk onderzoek door het ministerie volgt dat de invoering van de BGT (afhankelijk van de exacte invulling) in 6-9 jaar kan worden terugverdiend. Om de baten van de invoering van de BGT te kunnen incasseren is het noodzakelijk als eerste stap werkprocessen rondom de BGT goed in te richten en mutatieprocessen in de organisatie te verbeteren. Verder dient de (beheer) topografie in de BGT ingericht te worden volgens de IMGEO standaard en integraal beheerd te worden. Een deskundig projectleider moet worden ingehuurd voor het BGT project, tevens moet de kennis van geoinformatie in de eigen organisatie worden vergroot. De kosten van dit project zullen rechtstreeks ten laste worden gebracht van het saldo van de begroting. Er is hier sprake van nieuwe regelgeving die voldoet aan de drie o s. In een separate brief aan uw raad heeft het college gemeend er goed aan te doen nog eens alle regels rondom de financiële gevolgen van nieuw en bestaand beleid en de verwerking daarvan in de P&C-cyclus onder uw aandacht te brengen. Wat gaan we daarvoor doen? Het project BGT wordt uitgevoerd door UW Samenwerking. De uitvoeringsfase van het project BGT start in oktober Het project is opgedeeld in 3 fasen, in elk van deze fasen wordt een product opgeleverd. Fase 1 Implementatie en inrichting BGT bestand Uitvoeren van transitie GBKN naar BGT en opbouw van een BGT bestand; Fase 2 Aanschaf software inclusief koppelingen Aanschaf en implementatie van BGT software, inclusief distributiemechanisme ; Aanschaf en implementatie van BOR software (behoort formeel niet tot BGT project); Fase 3 Beheer BGT bestand en Inrichting van de processen in relatie tot BGT en BOR Keuzes voor (integraal ) beheer BGT; Uitwerking van processen rondom BGT en BOR. Op 1 januari 2016 dient er een BGT te zijn ingericht die objectgericht is en samen met alle bronhouders is afgestemd en geassembleerd. Communicatie voortraject Tijdens de uitvoering van het project speelt communicatie zowel intern als met de externe beheerders een belangrijke rol. De betreffende partijen hebben op afroepbasis zitting in de projectgroep. De betrokken partijen zijn verplicht de gegevens van de BGT te gebruiken in hun werkprocessen. Communicatie besluit n.v.t. Voorstel - In te stemmen met de uitvoering van het project BGT. - De financiële consequenties ten laste brengen van het resultaat van de gemeente. - In te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging.

5 Raadsvoorstel Blad: 5 van 6 Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: Ledenbrief VNG (BGT), oktober 2013 Begrotingswijziging

6 Raadsbesluit blad : 6 van 6 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 juli 2014, zaaknummer BESLUIT: Besloten is - In te stemmen met de uitvoering van het project BGT. - De financiële consequenties ten laste brengen van het resultaat van de gemeente. - In te stemmen met de bijgevoegde begrotingswijziging. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 2 oktober 2014 de griffier, de voorzitter, J.A.M. Kleene drs. P.C. van den Brink