Raadsvoorstel. agendapunt. Aan de raad van de gemeente IJsselstein

Transcriptie

1 Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Raadsstuknummer : 2013/10489 Datum : 3 juni 2013 Programma : Economie, werk en inkomen Blad : 1 van 5 Cluster : Samenleving Portefeuillehouder : dhr. R. de Vries Informatie bij : M.H. Kalden /tel.nr. : m.kalden@ijsselstein.nl / 1694 Onderwerp Vaststellen Verordening Winkeltijden IJsselstein 2013 Samenvatting De Winkeltijdenwet wordt naar verwachting per 1 juli 2013 gewijzigd. Met deze wijziging komt de verantwoordelijkheid voor de openingstijden van winkels op zondag en feestdagen bij gemeenten te liggen. Het voorstel is om geen regels te stellen omtrent de zondagopening en de opening op feestdagen, dat wordt geregeld in bijgaande verordening. Inleiding De Winkeltijdenwet wordt per 1 juli 2013 gewijzigd. Met deze wijziging komt de verantwoordelijkheid voor de openingstijden van winkels op zondag en feestdagen bij gemeenten te liggen. Wat willen we bereiken? Dit voorstel sluit aan bij de doelen uit de begroting, het behouden van de verzorgingsstructuur en een breed aanbod van detailhandel. Waarom willen we dit? 1. Argumenten Ter voorbereiding op deze nieuwe verantwoordelijkheid hebben we onderzoek gedaan onder inwoners en ondernemers. De resultaten van deze onderzoeken zijn u in de clustercyclus van mei aangeboden in de vorm van een discussienotitie. Hieronder kort nogmaals de belangrijkste resultaten per doelgroep. Ondernemers De meerderheid van de ondernemers is voorstander van het vrijlaten van de koopzondagen. Dat wil niet zeggen dat ondernemers iedere zondag open gaan, maar zij kunnen nu zelf strategisch de dagen kiezen. Het is wel de verwachting dat de supermarkten iedere zondag open gaan en wellicht aangrenzende winkels in de dagelijkse goederen. Inwoners 49% van de inwoners staat positief tegenover de zondagsopenstelling in IJsselstein, 32% is neutraal of heeft geen mening, 18% staat er negatief tegenover en 1% wist niet dat er winkels op zondag open waren. Inwoners die positief zijn over de zondagsopenstelling zijn gevraagd naar de redenen hiervoor. Het feit dat de supermarkt dan ook open is, wordt door 61% genoemd. Iets meer dan de helft (56%) geeft aan dat het dan gezellig is in het centrum. Ook wordt door 51% aangegeven dat het goed is voor de toeristische aantrekkingskracht van IJsselstein. Inwoners die negatief zijn over de

2 Raadsvoorstel Pagina 2 van 5 zondagsopenstelling zijn gevraagd naar de redenen hiervoor. Tweederde van deze inwoners vindt dat de winkels al genoeg dagen open zijn. Vaker genoemde redenen zijn verder: de zondagsrust wordt verstoord (44%) en het is slecht voor de kleinere zaken (42%). Driekwart van de inwoners heeft in de afgelopen 12 maanden wel eens op een koopzondag een winkel of supermarkt in de gemeente IJsselstein bezocht. Voorkeursscenario Op basis van bovenstaande bevindingen is er zowel onder inwoners als ondernemers het meeste draagvlak voor het vrijlaten van de koopzondagen en feestdagen. Winkeliers kunnen zelf bepalen of zij op zondag of op feestdagen open gaan. Er is geen overheidsbemoeienis meer. Resultaten bespreking cluster In de cluster Samenleving van 14 mei 2013 is de notitie besproken. Hieruit is als aandachtspunt meegegeven dat winkeliers zorgen voor een duidelijke communicatie naar de inwoners wanneer het koopzondag is. Dit kan per winkel(gebied) anders zijn. Op de bedrijventerreinen zal men bijvoorbeeld kiezen voor koopfeestdagen, in de binnenstad kiest men een aantal strategische dagen in het jaar en de supermarkten zullen iedere zondag geopend zijn. Wij informeren ondernemers over de inwerkingtreding van de nieuwe Verordening Winkeltijden IJsselstein Omdat met name de koopzondagen in de binnenstad van invloed zijn op het imago van IJsselstein, zullen wij over de communicatie overleg blijven voeren met ondernemersvereniging de Baronie. Dit doen wij vanuit een faciliterende en adviserende rol. Na een jaar vindt er een evaluatie plaats. Avondwinkel In artikel 5 van de verordening stellen wij u voor om een oppervlaktebeperking op te nemen voor de avondwinkel. Supermarkten kunnen dan geen gebruik maken van de regeling waardoor een situatie van oneerlijke concurrentie voorkomen wordt. Het is niet de verwachting dat er andere winkels gebruik willen maken van de regeling. 2. Alternatieven Uw gemeenteraad kan besluiten wel regels te stellen omtrent de zondagsopening. Dit kan uiteen lopen van helemaal geen koopzondagen tot zeer beperkt stellen van regels. 3. Kanttekeningen De Algemene Maatregel van Bestuur die regelt dat winkels in bijvoorbeeld benzinestations en verzorgingstehuizen op zondag open mogen zijn, verliest zijn rechtskracht bij de inwerkingtreding van de gewijzigde Winkeltijdenwet. Ook de huidige ontheffingen verliezen hun rechtskracht omdat de bepalingen die hier aan ten grondslag liggen uit de wet verwijderd zijn. Als uw gemeenteraad besluit regels te stellen omtrent de zondagsopening, moet rekening gehouden worden met deze gevallen. Wat gaat het kosten? Het voorstel heeft beperkte financiële consequenties. Het aantal ambtelijke uren benodigd voor het afgeven van ontheffingen en vrijstellingen en het maken van beleid daalt tot nul. Op jaarbasis wordt dit ingeschat op gemiddeld 40 uur (afgeven ontheffingen, evaluatie met ondernemersvereniging, beleid omtrent zondagavondwinkels). Wat gaan we daarvoor doen? Na vaststelling van de Verordening Winkeltijden IJsselstein 2013 worden de ondernemers geïnformeerd.

3 Raadsvoorstel Pagina 3 van 5 Communicatie voortraject Zie eerdere discussienotitie. Communicatie besluit De verordening wordt bekendgemaakt via het gemeenteblad en de gemeentepagina. Voorstel Wij stellen u voor: 1. de Verordening Winkeltijden IJsselstein 2011 in te trekken. 2. de Verordening winkeltijden IJsselstein 2013 vast te stellen. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: Verordening Winkeltijden IJsselstein 2013

4 Raadsbesluit blad 4 van 5 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 3 juni 2013, nummer 2013/10489 BESLUIT: 1. In te trekken de Verordening Winkeltijden IJsselstein 2011 ; 2. Vast te stellen de volgende Verordening winkeltijden IJsselstein 2013 ; Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de Winkeltijdenwet; b. winkel: een winkel als bedoeld in artikel 1 van de wet; c. feestdagen: nieuwjaarsdag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag, tweede pinksterdag, eerste kerstdag en tweede kerstdag; Artikel 2 Overdracht van de ontheffing 1. Ontheffingen op grond van deze verordening zijn overdraagbaar na verkregen toestemming van het college van burgemeester en wethouders. 2. In geval van een voorgenomen overdracht van de in het eerste lid bedoelde ontheffingen doet de houder van de ontheffing hiervan onmiddellijk schriftelijk mededeling aan het college van burgemeester en wethouders onder vermelding van de naam en het adres van de voorgestelde rechtverkrijgende. Artikel 3 Intrekken of wijziging van de ontheffing Het college van burgemeester en wethouders kan een ontheffing intrekken of wijzigen, indien: a. ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn verstrekt; b. op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten opgetreden na het verlenen van de ontheffing, moet worden aangenomen dat de intrekking of wijziging wordt gevorderd door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing is vereist; c. het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders dan in een winkel op basis van de ontheffing gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en leefklimaat ter plaatse; d. de aan de ontheffing verbonden voorschriften en beperkingen niet zijn of worden nagekomen; e. van de ontheffing geen gebruik wordt gemaakt binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn; f. de houder of zijn rechtverkrijgende dit verzoekt. Artikel 4 Aanwijzing zon- en feestdagen 1. Het college van burgemeester en wethouders verleent een algemene vrijstelling van het verbod vervat in artikel 2 eerste lid onder a. en b. van de wet. Artikel 5 Openstelling op werkdagen tussen en uur 1. Het college van burgemeester en wethouders kan op aanvraag ontheffing verlenen van het verbod van artikel 2, eerste lid onder c, van de wet. 2. Het college van burgemeester en wethouders kan voor ten hoogste één winkel ontheffing verlenen. 3. Deze winkel mag een maximaal bruto vloeroppervlak van 250m2 hebben. 4. De ontheffing kan worden geweigerd, indien de woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de winkel.

5 Raadsbesluit blad 5 van 5 Artikel 6 Inwerkingtreding Deze verordening treedt een dag na bekendmaking in werking, per diezelfde datum wordt de Verordening Winkeltijden IJsselstein 2011 ingetrokken. Artikel 7 Citeertitel Deze verordening kan worden aangehaald als de Verordening winkeltijden IJsselstein Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 4 juli 2013 de griffier, de voorzitter, J.A.M. Kleene drs. P.C. van den Brink