Onderwerp Vaststellen nieuwe Verordening leerlingenvervoer 2010 en intrekken huidige Verordening leerlingenvervoer 2004.

Transcriptie

1 Gemeente +ZI IJsselstein Agendapunt 12 Aan de raad van de gemeente IJsselstein Raadsstuknummer: 2010/392 ^1 f 4 S programma: Onderwijs cluster: Samenleving portefeuillehouder: Mevr. M.J.T.G. van BeukeHng-Huijbregts informatie bij: M.Nijdeken, afdeling Beleid en Strategie / tei.nr.: m.nijdeken(a)ii'sselstein.nl, Datum: Blad: 27 april van 5 Onderwerp Vaststellen nieuwe Verordening leerlingenvervoer 2010 en intrekken huidige Verordening leerlingenvervoer Samenvatting De huidige Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein dateert uit De VNG heeft in 2008 een nieuwe Modelverordening opgesteld. De huidige Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein is hierop nog niet aangepast. Daarom is een nieuwe Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein opgesteld. Wij stellen daarom u voor om met het vaststellen van de Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2010 de Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2004 in te trekken. Inleiding Artikel 4, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs (WP0), en artikel 4, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) en artikel 4, lid 1, van de Wet op de expertisecentra (WEC), verplichten de raad om een regeling vast te stellen voor leerlingenvervoer. De verordening leerlingenvervoer geeft uitvoering aan de taakstelling van de gemeente inzake de bekostiging van vervoer van leerlingen van en naar scholen voor basisonderwijs, speciale scholen voor basisonderwijs, of (voortgezet) speciaal onderwijs. Ieder kind heeft recht op passend onderwijs. In sommige gevallen kunnen kinderen niet zelfstandig naar school, of kunnen ze niet door hun ouders worden gehaald of gebracht. Als aan bepaalde criteria is voldaan, kunnen ouders een beroep doen op de verordening leerlingenvervoer. De verordening leerlingenvervoer gaat over de bekostiging van een vervoersvoorziening. De verordening onderscheidt drie vormen van vervoer: openbaar vervoer, aangepast vervoer en eigen vervoer. Voor de toekenning van de vergoeding wordt uitgegaan van de kosten van het vervoer naar de dichtstbijzijnde voor de (gehandicapte) leerling toegankelijke school. De ouders kunnen de gemeente ook vragen het vervoer van hun kind(eren) naar de dichtstbijzijnde school van de gewenste levensbeschouwelijke richting te verzorgen. Hiervoor is in de meeste gevallen een eigen bijdrage verschuldigd.

2 blad 2 van 2 De huidige Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein dateert uit DeVNG heeft in 2008 een nieuwe Modelverordening opgesteld. De Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2004 is hierop nog niet aangepast. Daarom is een nieuwe Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein opgesteld. Daarnaast is, om discussie met aanvragers te voorkomen, in de nieuwe Verordening leerlingenvervoer IJsselstein expliciet aangegeven dat voor het bepalen van de afstand tussen woning en de school gebruik wordt gemaakt van Wat willen we bereiken? We willen de Verordening Leerlingenvervoer gemeente IJsselstein actualiseren. Waarom willen we dit? Argumenten De Verordening Leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2010 is aangepast aan de Modelverordening van de VNG uit 2008 zodat deze verordening is aangepast aan jurisprudentie, onderwijsinhoudelijke ontwikkeling en de praktijkervaringen van gemeenten. Het gaat om de volgende wijzigingen: Sinds 2002 bestaat het speciaal voortgezet onderwijs niet meer. Deze onderwijsvorm is opgegaan in het Leerwegondersteunend onderwijs en het praktijk onderwijs. Verwijzingen naar deze onderwijsvorm zijn uit de modelverordening verwijderd. Uit jurisprudentie is gebleken dat de rechter ten aanzien van het leerlingenvervoer niet meer uitgaat van één hoofdverblijf. Leerlingen kunnen twee structurele feitelijke verblijfplaatsen hebben, van waaruit het college afzonderlijk toetst of er recht is op de bekostiging van leerlingenvervoer. De modelverordening is hierop aangepast. De onderwijsinspectie controleert het aantal gegeven lessen (dus de schooltijden) aan de hand van de schoolgids. Bij de bepaling van de begin- en eindtijden van de les voor een bepaalde leerling is het daarom beter aan te sluiten bij de schoolgids. Dit is aangepast. De vervoersvoorziening voor het openbaar vervoer is meer algemeen weergegeven en de vermelding van de strippenkaart en het abonnement is achterwege gelaten. Hiermee wordt reeds geanticipeerd op de toekomstige 0V-chipkaart. In de verordening stond diverse keren een ruime beschrijving van hetgeen dient te worden verstaan onder de term 'gehandicapte leerling'. Daarom is deze term bij de definities opgenomen en zijn tevens de betreffende artikelen aangepast. De formulering van artikel 10 uit de verordening is aangepast aan de formulering van artikel 16. Hier is, om de bestuurslast beperkt te houden, bepaald dat alleen in het geval het college een negatieve beschikking op de gevraagde voorziening geeft, het advies van de genoemde commissie betrokken dient te worden. Er is geen reden om deze handelswijze voor dewp0 scholen anders te regelen. De indexcijfers en inkomensbedragen zijn vervangen door de meest recente cijfers. Tevens zijn de data aangepast.

3 Om consistentie in de verordening te bewerkstelligen is bij artikel 25 een verwijzing naar artikel 3 toegevoegd. Nu wordt zowel voor de leerlingen die onder titel 2 vallen, als voor leerlingen die onder titel 3 vallen, artikel 3 in acht genomen. De hardheidsclausule in artikel 29 is aangepast. Gezien het feit dat leerlingenvervoer bedoeld is om het recht op onderwijs te effectueren, en niet om kinderen in staat te stellen om zorg te ontvangen, wordt deze hardheidsclausule aangepast met de woorden 'het vervoer voor onderwijs aangaande'. blad 3 van 3 Kanttekeningen Deaanvragen voor het nieuwe schooljaar (2010/2011) dienen voor 1 juni binnen te zijn bij de gemeente en voor het nieuwe schooljaar te zijn afgehandeld. Omdat de Verordening Leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2010 in werking treedt 8 dagen na de datum van publicatie, kunnen deze aanvragen nog niet worden getoetst aan de Verordening Leerlingenvervoer gemeente IJsselstein De inhoud van deze verordening wijkt echter niet wezenlijk af van de verordening 2004 in de zin dat toetsing aan de verordening 2010 tot andere resultaten leidt dan de toetsing aan de verordening Alternatieven Afzien van aanpassen en actualiseren van de Verordening Leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2004 Wat gaat het kosten? Het totale budget voor het leerlingenvervoer volgens de begroting 2010 is Leerlingenvervoer betreft een zogenaamde 'open eind regeling'. Aanvragen die voldoen aan de wettelijke eisen moeten worden gehonoreerd. Onvoldoende budget is geen grond voor weigering van de vervoersvoorziening. Bij gelijkblijvende omstandigheden heeft de nieuwe verordening geen financiële consequenties aangezien de verordening in essentie niet is veranderd. Tijdige bijsturing van het budget zal plaatsvinden via de reguliere P&C-momenten. Wat gaan we daarvoor doen? De afdeling Klantcontactcentrum toetst de aanvragen leerlingenvervoer aan de Verordening Leerlingenvervoer gemeente IJsselstein Communicatie voortraject n.v.t.

4 blad 4 van 4 Communicatie besluit Publicatie van het raadsbesluit (om de Verordening Leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2004 in te trekken en de Verordening Leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2010 vast te stellen) in het gemeenteblad, op de gemeentepagina in het huis-aan-huisblad de Zenderstreek en op de gemeentelijke website. De nieuwe verordening treedt in werking 8 dagen na publicatie van het raadsbesluit. De nieuwe verordening zal geplaatst worden op de website van de gemeente. Voorstel Wij stellen u voor om met het vaststellen van de Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2010 de Verordening leerlingenvervoer gemeente IJsselstein 2004 in te trekken. Hoogachtend, BURGEMEESTER ENWETHOUDERSVANIJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden drs. P.C. van den Brink Overzicht bijlagen: 1. Raadsbesluit, meegezonden met raadsvoorstel; 2. Verordening leerlingenvervoer IJsselstein 2010; 3. Algemene toelichting modelverordening leerlingenvervoer.

5 Raadsbesluit Gemeente *# Usselstein blad 5van 5 Deraad van de gemeente Usselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 27 april 2010, nummer 2010/21745 BESLUIT: Met het vaststellen van de Verordening leerlingenvervoer gemeente Usselstein 2010 de Verordening leerlingenvervoer gemeente Usselstein 2004 in te trekken. Aldus/Oesloten in (je openbare vergadering van de raad van de gemeente Usselstein, gehouden op 10 ji de voorzitter, J.A.M. Kleene drs. /.C. van den Brink