RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ. Gemini College Ridderkerk, afdeling vmbo gemengde/theoretische leerweg

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ Gemini College Ridderkerk, afdeling vmbo gemengde/theoretische leerweg Plaats: Zoetermeer BRIN-nummer: 18TR-0 Registratienummer: Onderzoek uitgevoerd op: 7 mei 2009 Conceptrapport verzonden op: 7 juli 2009 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op: 5 oktober 2009 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 Pagina 2 van 9

3 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 7 mei 2009 een onderzoek uitgevoerd op het Gemini College Ridderkerk, afdeling vmbo gemengde/theoretische leerweg om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende: De inspectie heeft voor het Gemini College Ridderkerk, afdeling vmbo gemengde/theoretische leerweg een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten onvoldoende zijn op voornoemde afdeling. Op 5 maart 2009 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen. Toezichthistorie Het laatste periodiek kwaliteitsonderzoek is van 18 en 20 januari Op 5 juni 2008 is bij de afdeling havo een kwaliteitsonderzoek verricht in het kader van het onderwijsverslag Onderzoeksopzet De inspectie heeft de opbrengsten beoordeeld op basis van de opbrengstenkaarten 2007, 2008 en Tevens zijn alle normindicatoren onderzocht, alle indicatoren van de standaard kwaliteitzorg en alle indicatoren betreffende het onderwijsleerproces om de onvoldoende opbrengsten te kunnen verklaren. Normindicator 3.8 (specifiek talig leerstofaanbod) is niet beoordeeld aangezien de school geen substantieel percentage niet-nederlandstalige of taalzwakke leerlingen heeft.

4 De onderzoeksactiviteiten bestonden uit: Analyse van de opbrengsten op basis van de opbrengstenkaarten 2007, 2008 en 2009 Lesobservaties Gesprekken met de directie, leraren en de zorgcoördinator Analyse van relevante documenten: - Schoolplan Gemini College Ridderkerk , Unit Afdelingen theoretische leerweg, havo en atheneum, december Schoolgids Concept Werkplan , augustus Leerlingenstatuut Draaiboek incidentenprotocollen en sanctiebeleid, februari Risico-inventarisatie en evaluatie, Gemini College Ridderkerk, april Knelpunten en oplossingen in het werk van de RT in veranderende tijden en gewijzigde omstandigheden op het Gemini College Ridderkerk, voorjaar Rapportage Schoolindex Leerlingentevredenheid en Risicometer, januari Oud-leerlingenrapportage Gemini College, april Verantwoording geprogrammeerde onderwijstijd schooljaar , september Beleidsnota Internationalisering voor het Gemini College, mei Kwaliteitsscan schoolbeleid, maart Analyse schoolexamencijfers en centraal examencijfers van de schooljaren 2004 t/m Protocol / Instructie Alons-360 graden feedback, januari Verslagen oudervereniging, vanaf oktober Verslagen kernteamvergadering, vanaf september Verslagen deelraadvergadering, vanaf oktober 2008 Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader Voortgezet Onderwijs Daarnaast is gebruik gemaakt van aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de notitie Beslisschema aangepast arrangement VO van februari In het jaarwerkplan 2008 verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 4 van 9

5 2. BEVINDINGEN Het Gemini College Ridderkerk, afdeling vmbo gemengde/theoretische leerweg 2.1 Kwaliteit- en nalevingprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Resultaten De leerlingen behalen het opleidingsniveau dat mag worden verwacht De leerlingen lopen weinig vertraging op in de opleiding vmbo-g/t De leerlingen van de opleiding vmbo-g/t behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding vmbo g/t zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. Kwaliteitszorg 1.1 De school heeft inzicht in de kenmerken van de leerlingenpopulatie. 1.2 De kwaliteitszorg is verbonden met de visie op leren en onderwijzen zoals geformuleerd in het schoolplan. 1.3 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.4 De school evalueert systematisch de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.5 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.6 De school borgt de kwaliteit van leren en onderwijzen. 1.7 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 1.8 De school rapporteert inzichtelijk over de gerealiseerde kwaliteit van het onderwijs aan belanghebbenden. 1.9 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van sociale integratie en actief burgerschap, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Leerstofaanbod 3.1 * Het leerstofaanbod in de onderbouw voldoet aan de wettelijke vereisten. 3.2 * Het leerstofaanbod in de bovenbouw is dekkend voor de examenprogramma s. 3.8 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een leerstofaanbod dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. Pagina 5 van 9

6 Tijd 4.5 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. Pedagogisch handelen 5.1 De leraren bevorderen het zelfvertrouwen van leerlingen. 5.2 De leraren tonen in gedrag en taalgebruik voor alle leerlingen respect. 5.3 * De leraren zorgen er voor dat leerlingen op een respectvolle wijze met elkaar en met leraren omgaan. 5.4 De leerlingen worden aangesproken en gestimuleerd door het pedagogisch handelen van de leraar. 5.5 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. Didactisch handelen 6.1 De leraren geven de leerlingen zicht op doel, nut en samenhang van de lesactiviteiten. 6.2 * De leraren leggen duidelijk uit. 6.3 De leraren gaan na of de leerlingen de uitleg en/of de opdrachten begrijpen. 6.4 De leerlingen leren in een betekenisvolle context. 6.5 De leraren stimuleren de leerlingen tot denken. 6.6 De leraren geven de leerlingen inhoudelijke feedback. 6.7 De leraren geven de leerlingen inzicht in hun leerproces. 6.8 De leraren bewerkstelligen dat de leerlingen bij de onderwijsactiviteiten betrokken zijn. 6.9 De leraren stemmen hun didactisch handelen af op verschillen in ontwikkeling tussen leerlingen De leraren gebruiken bij de vormgeving van hun onderwijs de analyse van de prestaties van de leerlingen Het taalgebruik van de leraar past bij de taalbehoefte van de leerlingen. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 7.1 * De leerlingen krijgen te maken met activerende werkvormen. 7.2 De leerlingen reflecteren op hun eigen leerproces. 7.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie van hun eigen leerproces die past bij hun ontwikkelingsniveau. 7.4 De leerlingen werken op een doelmatige wijze samen. Schoolklimaat 8.5 * De school heeft inzicht in de beleving van de sociale veiligheid door leerlingen en personeel én in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op school voordoen. Begeleiding 9.1 * De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. 9.2 * De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Passende zorg 10.3 * De school voert de zorg planmatig uit De school zoekt de structurele samenwerking met ketenpartners waar noodzakelijke interventies op leerlingniveau haar eigen kerntaak overschrijden. Wet- en regelgeving De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WVO, artikel 24a). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WVO, artikel 24). De onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). ja nee Pagina 6 van 9

7 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de onderwijskwaliteit op basis van de opbrengstenkaarten 2007, 2008 en 2009 als onvoldoende. Daarnaast vertoont de kwaliteitszorg op indicatorniveau lacunes die voor verbetering vatbaar zijn. Bovendien is binnen de standaard Actieve en zelfstandige rol leerlingen één normindicator en één andere indicator als onvoldoende beoordeeld. Opbrengsten Op basis van de opbrengstenkaarten 2007, 2008 en 2009 zijn de opbrengsten voor de afdeling vmbo gemengde/theoretische leerweg onvoldoende. Dit wordt veroorzaakt door het onvoldoende rendement van de onderbouw en de grote discrepantie tussen het gemiddelde schoolexamencijfer en het gemiddelde centraal examencijfer. De school heeft relatief veel toeleverende basisscholen. De school constateert dat basisscholen veel dubbele adviezen en vaak ook hoge adviezen geven. Volgens de school is dit mede het gevolg van het gegeven dat de school dakpanklassen heeft, waardoor basisscholen relatief hoog insteken met hun adviezen. In de praktijk blijkt vervolgens dat een substantieel aantal leerlingen na het eerste leerjaar in een lagere afdeling of -in geval van een dubbel advies- in een afdeling conform het laagste advies van de basisschool terecht zijn gekomen. Het rendement van de bovenbouw en de gemiddelde cijfers voor het centraal examen zijn de afgelopen jaren stabiel en voldoende. Kwaliteitszorg De inspectie constateert een aantal belangrijke hiaten in die kwaliteitszorg, die deels zijn terug te voeren op de discontinuïteit in de samenstelling van het managent gedurende de afgelopen jaren. In een tijdsbestek van vier jaren is de school door drie verschillende directeuren geleid. Het ontbreekt nog aan een gedegen analyse van de opbrengsten als vast onderdeel in de beleidscyclus van de school. Welke oorzaken liggen ten grondslag aan de discrepantie tussen de SE en CE-cijfers? Op managementniveau is er in toenemende mate aandacht en bewustzijn voor de (kwaliteit van) de opbrengsten. Dit blijkt onder andere uit het in kaart brengen van de opbrengsten van de afgelopen jaren. Hierbij is met name aandacht geweest voor de SE en CE-cijfers en de discrepanties tussen beiden. De school heeft nog onvoldoende onderzoek gedaan naar het achterblijvende rendement van de onderbouw gedurende de afgelopen schooljaren. Met welk advies kwamen de leerlingen binnen, in welke afdeling werden zij uiteindelijk geplaatst en welke consequenties had dit voor het determinatiebeleid gedurende de eerste leerjaren van de opleiding? Daarbij constateert de inspectie dat het bewustzijn voor de opbrengsten niet bij alle docenten in dezelfde mate aanwezig is. Pagina 7 van 9

8 De school beschikt over een actueel schoolplan en daarnaast ook over een grote hoeveelheid aan deelanalyses en plannen. De inspectie constateert dat een duidelijke prioritering van de plannen ontbreekt. Ook is de samenhang tussen de plannen op de verschillende beleidsterreinen nog onvoldoende duidelijk. Hierdoor is het beleid dat de school voorstaat onvoldoende transparant voor de gemiddelde docent. De kapstok waar alle beleids- en deelplannen aan opgehangen kunnen worden, ontbreekt nog. De school dient duidelijke prioriteiten in het beleid te stellen. Een systematische aanpak van de kwaliteitszorg -die is opgenomen in een duidelijke beleidscyclusontbreekt nog, waardoor bijsturing van beleid niet goed mogelijk is. Hierdoor loopt de school het risico dat het onderwijsbeleid achteraf ook op onderdelen moet worden bijgesteld waar dat voorkomen had kunnen worden. De school evalueert onvoldoende systematisch of de kwaliteit van leren en onderwijzen voldoet aan de doelen zoals geformuleerd in het schoolplan. Momenteel ontbreekt het aan beschreven procedures en afspraken voor wat betreft de inrichting van het onderwijsleerproces. De inspectie ziet tijdens de lesobservaties ook onvoldoende differentiatie in werkvormen en stelt zij vragen bij de doelmatigheid van de samenwerking tussen leerlingen in een aantal lessituaties. Daarnaast vinden er momenteel geen periodieke zelfevaluaties van het personeel en evaluaties van het onderwijs door ouders/verzorgers plaats, waardoor belangrijke input voor de inrichting en van het onderwijsleerproces ontbreekt. Ook stelt de inspectie vast dat de verticale samenhang en afstemming tussen de onder- en de bovenbouwklassen onvoldoende is gewaarborgd. Tot voor kort was het feitelijk zo dat de onder- en de bovenbouw als twee aparte units werden ervaren door de meeste docenten. Doordat de docenten zijn ingedeeld in kernteams en de vaksecties feitelijk niet meer bestaan, mankeert het aan voldoende transparante, doorlopende leerlijnen die de samenhang en samenwerking tussen docenten in de onder- en de bovenbouw bevorderen. Het management tracht dit deels te ondervangen door de docenten meer nadrukkelijk te betrekken bij de samenstelling van de nieuwe programma s voor toetsing en afsluiting. Pagina 8 van 9

9 3. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs vertoont belangrijke tekortkomingen en is als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan de het Gemini College Ridderkerk, afdeling vmbo gemengde/theoretische leerweg een aangepast arrangement toe. Het Gemini College Ridderkerk, afdeling vmbo gemengde/theoretische leerweg valt onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit in mei 2011 weer van voldoende niveau is. De inspectie voert binnen een half jaar daarna opnieuw onderzoek uit om na te gaan of de tekortkomingen zijn opgeheven. Ook maakt de inspectie nadere afspraken met het bevoegd gezag over te bereiken tussenresultaten en een tussentijds onderzoek naar bereikte verbeteringen. Deze afspraken legt de inspectie vast in een toezichtplan. Pagina 9 van 9