Een stap in het bundelen van krachten Notitie samenwerking en spreiding kinderopvang, peuterspeelzaalwerk en primair onderwijs

Transcriptie

1 Notitie Een stap in het bundelen van krachten Een stap in het bundelen van krachten Notitie samenwerking en spreiding kinder, peuterspeelzaalwerk en primair onderwijs Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling Februari 2011 Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling

2 INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1 Inleiding 3 Hoofdstuk 2 Wet OKE Opdracht gemeente 2.2 Kwaliteitseisen reguliere peuterspeelzalen 2.3 Samenwerking/harmonisatie peuterspeelzaalwerk en kinder 2.4 Kwaliteit en aanbod VVE Hoofdstuk 3 Doorlopende leer- en ontwikkelingslijn Algemeen 3.2 Brede schoolconcept/integraal kindcentrum Hoofdstuk 4 Spreiding en gebruik voorzieningen Algemeen 4.2 Landelijke en lokale prognoses 4.3 Overzicht spreiding en gebruik van voorzieningen Hoofdstuk 5 Financieel kader Huidige beschikbare middelen 5.2 Financiële vraag vanuit de wet OKE en beleidspunten uit deze notitie Hoofdstuk 6 Regierol gemeente en overleg met partners 20 Hoofdstuk 7 Overzicht met actiepunten en beleidsdoelen 22 Bijlagen 1. Toelichting wet OKE en kwaliteitskaders voor peuterspeelzalen en voor- en vroegschoolse educatie. 2. Criteria doelgroepkinderen Voor- en vroegschoolse educatie (VVE). 3. Overzicht voorzieningen primair onderwijs en voor- en naschoolse voorzieningen. 4. Plattegronden voorzieningenaanbod basisonderwijs en voor- en naschoolse voorzieningen. 5. Adresgegevens voor- en naschoolse voorzieningen. Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 2

3 Hoofdstuk 1 Inleiding Het is noodzakelijk om het beleid van onze gemeente met betrekking tot het peuterspeelzaalwerk en de kinder (bestaande uit dag en Buitenschoolse, zijnde voorschoolse-, tussentijdse en naschoolse ) verder aan te scherpen. De aanleiding daartoe is als volgt: Aan de gemeenteraad is tijdens de begrotingsbehandeling 2010 d.d. 12 november 2009 een notitie Buitenschoolse /Brede school in relatie tot sport- en welzijnsaccommodaties toegezegd. Per 1 augustus 2010 is de wet OKE (Ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie) in werking getreden. Deze wet kent twee hoofddoelstellingen. Het eerste doel is om de twee verschillende voorschoolse voorzieningen, peuterspeelzalen en kinderdagverblijven, kwalitatief met elkaar op één lijn te brengen door middel van een landelijk kwaliteitskader. Het tweede doel is om het bereik en de kwaliteit van de voor- en vroegschoolse educatie te verhogen. Daarbij wordt een stevig beroep gedaan op de regievoering door de gemeente. Deze wet kan niet los gezien worden van een doelmatige spreiding en gebruik van voorzieningen. Dit onderwerp is nauw verweven met het streven naar doorlopende leer- en ontwikkelingslijnen voor jonge kinderen, hetgeen een centrale prioriteit in het gemeentelijk beleid is. WAT WILLEN WE BEREIKEN Deze notitie Een stap in het bundelen van krachten is opgebouwd rondom de volgende vijf pijlers: we zetten de nieuwe wet OKE af tegen de Waalwijkse situatie en kijken waar we staan; we formuleren beleid over de tussen de kinder, de peuterspeelzalen en het primair onderwijs; we formuleren beleid over de doorlopende leer- en ontwikkelingslijn van kinderen tot 13 jaar; we formuleren beleid met betrekking tot de doelmatige spreiding en het gebruik van de kinder- en peuterspeelzaalvoorzieningen; we creëren duidelijkheid over rollen van betrokkenen en onderlinge afstemming. Hoofdstuk 2 Wet OKE 2.1 Opdracht gemeente Met de wet OKE wordt aangestuurd op meer en betere voorschoolse educatie in de kinder en peuterspeelzalen. Kinderen met een taalachterstand kunnen zo beter worden geholpen om die achterstand weg te werken. Peuterspeelzalen en kinderinstellingen gaan hiervoor meer samenwerken. Gemeenten krijgen een inspanningsverplichting om een goed voorschools aanbod te bieden aan alle jonge kinderen met een taalachterstand. Het minimumniveau van de kwaliteitseisen aan peuterspeelzalen komt in lijn met die van de kinder. Leidsters van peuterspeelzalen en kinder worden geacht (taal)achterstand vroegtijdig te signaleren en de ontwikkeling van de kinderen te stimuleren. De wetgeving is voor alle partijen een logisch vervolg op de samenwerking die in toenemende mate gezocht wordt tussen peuterspeelzalen, kinder en onderwijs, waarbij betrokken partijen het als hun doel zien om kinderen alle kansen te bieden zich goed te kunnen ontwikkelen. De opdrachten waar de gemeente en in feite de betrokken partijen voor komen te staan- laten zich als volgt onderverdelen: doorvoeren kwaliteitseisen peuterspeelzalen; Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 3

4 samenwerking/harmonisatie peuterspeelzaalwerk en kinder; Een beter kwalitatief en breder aanbod van voorschoolse educatie; Gemeentelijk regievoering om te komen tot een goede doorlopende leer- en ontwikkelingslijn. Een uitgebreidere toelichting over de wet OKE en de nieuwe wettelijke kwaliteitskaders voor peuterspeelzalen en voor- en vroegschoolse educatie (VVE) vindt u in bijlage 1. Hierna zoomen wij in op deze 5 facetten en lichten wij die kort toe, bekijken de huidige situatie en geven vervolgens aan welke actiepunten/beleidsdoelen daaraan voor de toekomst ontleend kunnen worden. In een afzonderlijk advies komen wij op een later moment nog terug op de met de wet OKE samenhangende wijzigingen in het toezicht en de handhaving. Gelet op de huidige actuele berichten over het toezicht in de kinder willen we hier kort stil staan bij het lokale toezicht in de gemeente Waalwijk. De verantwoordelijkheid voor het toezicht op de uitvoering van de wet is neergelegd bij het college. De gemeente is verantwoordelijk voor de kwaliteitshandhaving op lokaal niveau, waarbij het college toeziet op de naleving van de wettelijke kwaliteitseisen. Een van de gestelde kwaliteitseisen is dat alle medewerkers binnen de kinder en peuterspeelzalen een Verklaring omtrent gedrag (VOG) moeten overleggen. De GGD Hart voor Brabant voert het feitelijke toezicht uit en de gemeente is verantwoordelijk voor de inzet van de handhavingsinstrumenten. Als blijkt dat de Wet Kinder niet wordt nageleefd legt het college sancties op. De sanctie is afhankelijk van de acuutheid van de situatie. Jaarlijks brengt het college een verslag uit aan de Inspectie van het Onderwijs. 2.2 Kwaliteitseisen reguliere peuterspeelzalen Algemeen De wet OKE regelt dat de peuterspeelzalen aan kwaliteitseisen voldoen die gelijkwaardig zijn aan die voor de kinderdagverblijven. Door voor peuterspeelzalen landelijke basiskwaliteitseisen in de wetgeving op te nemen die vergelijkbaar zijn met de eisen voor de kinder, wordt de kwaliteit van het peuterspeelzaalwerk in het hele land op gelijk niveau gebracht. In de gewijzigde Wet kinder en kwaliteit peuterspeelzalen is het nieuwe landelijke kwaliteitskader opgenomen. De belangrijkste veranderingen in het nieuwe wettelijk kwaliteitskader peuterspeelzaalwerk zijn: De leidster-, kindratio bedraagt één leidster op maximaal acht kinderen; De groepsgrootte is maximaal 16 kinderen; Op elke groep is er minimaal één beroepskracht met opleidingsniveau PW-3. Met de inwerkingtreding van de wet OKE dient de gemeentelijke verordening Kwaliteitseisen Peuterspeelzaalwerk gemeente Waalwijk te worden aangepast Voor het reguliere peuterspeelzaalwerk volgt de gemeente Waalwijk de wettelijke kwaliteitseis van een bezetting per groep van minimaal één beroepskracht met opleidingsniveau PW-3. Er kan dus in het reguliere peuterspeelzaalwerk sprake zijn van twee leidsters op een groep van verschillend opleidingsniveau. Aan de peuterspeelzalen die voorschoolse educatie (VVE) bieden zijn wettelijk extra kwaliteitseisen gesteld. Beide leidsters op de groep dienen ten minste een opleiding op PW3 niveau gevolgd te hebben. Het toezicht op de naleving van de kwaliteitseisen peuterspeelzalen wordt in opdracht van de gemeente uitgevoerd door de GGD Hart voor Brabant. Professionele peuterspeelzalen Met de in 2006 vastgestelde notitie Peuterspeelzaalbeleid De stap in de goede richting is de afgelopen jaren uitvoering gegeven aan het verder professionaliseren van het peuterspeelzaalwerk. Het professionele peuterspeelzaalwerk met gediplomeerd personeel- werd voorheen binnen de gemeente Waalwijk aangeboden door de Stichting Peuterspeelzalen Waalwijk (SPW). Per 1 januari 2010 is SPW gefuseerd met Mikz Peuterspeelzalen BV, een onderdeel van de Mikz Holding BV. Mikz Peuterspeelzalen BV Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 4

5 exploiteert in de gemeente Waalwijk 10 peuterspeelzalen, waarvan 7 VVEpeuterspeelzalen. Mikz heeft vanuit de wet OKE de verplichting te voldoen aan de gestelde kwaliteitseisen. Mikz pleegt op dit moment inspanningen om te voldoen aan de kwaliteitseisen en slechts enkele onderdelen dienen nog geoptimaliseerd te worden, zoals o.a. digitale risico-inventarisatie en informatieplicht ouders. Naar verwachting voldoet Mikz binnen de wettelijke termijn aan de eisen van de wet. Hierop zal door de gemeente toegezien worden door jaarlijkse inspecties door de GGD te laten uitvoeren. Voor de opleidingseis kent de wet OKE een overgangsjaar van 1 jaar, tot 1 augustus Vrijwillige peuterspeelzalen Naast de professionele peuterspeelzalen telt onze gemeente ook nog twee stichtingen met in totaal drie peuterspeelzalen verspreid over de kernen Sprang-Capelle en Waspik die met vrijwillige leidsters werken. Deze peuterspeelzalen voldoen niet aan de gestelde kwaliteitseis vanuit de wet OKE van minimaal één gekwalificeerde leidster per groep. Dit maakt een einde aan peuterspeelzalen met uitsluitend vrijwilligers op de groep. Deze vrijwillige peuterspeelzalen zullen, om te mogen blijven bestaan, de gevraagde kwaliteits- en harmonisatieslag moeten maken. Met de beide stichtingen heeft overleg plaatsgevonden of zij bereid zijn te professionaliseren en of wellicht het overnemen door Mikz daarbij een optie kan zijn. Het bestuur van Stichting Peuterspeelzalen Sprang- Capelle heeft aangegeven voor de peuterspeelzalen t Kruimeltje en Bibelebons niet de stap naar professionalisering te willen maken. Inmiddels is overleg met Mikz Peuterspeelzalen en de Stichting Peuterspeelzalen Sprang-Capelle gestart om te komen tot een overdracht. Stichting Vrienden van de Brug heeft aangegeven de kwaliteitsslag op grond van de wet OKE zelf te willen en kunnen maken. Voor het professionaliseren van peuterspeelzaal t Brugje zal nader overleg met de stichting plaatsvinden. Actiepunten/Beleidsuitgangspunten: Toezicht en handhaving op basis van de kwaliteitseisen wet OKE. Opstellen nieuwe gemeentelijke verordening Kwaliteitseisen Peuterspeelzaalwerk gemeente Waalwijk. Overleg met de diverse peuterspeelzaalorganisaties om te komen tot de gevraagde professionalisering op grond van de wet OKE. 2.3 Samenwerking/harmonisatie peuterspeelzaalwerk en kinder Algemeen De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft met betrekking tot de harmonisatie van kinder en peuterspeelzalen een drietal harmonisatiemodellen ontwikkeld. Onderstaand een korte toelichting op deze drie zogenaamde harmonisatiemodellen : een model met Lichte samenwerking ; een model met Intensievere samenwerking ; een model van Integrale samenwerking. Bij lichte samenwerking is sprake van zelfstandig blijvende partners peuterspeelzalen en kinder met aparte huisvesting en op het gebied van samenwerking is er slechts sprake van uitwisseling van kennis en expertise. Bij intensievere samenwerking blijven peuterspeelzaalwerk en kinder gescheiden en daar waar mogelijk worden de twee voorschoolse voorzieningen gemengd. Soms is er sprake van multifunctioneel ruimtegebruik. Bij integrale samenwerking is er sprake van één integraal kindcentrum, waarbij peuterspeelzaal en kinder volledig geïntegreerd zijn. De VNG weet dat in veel gemeenten inmiddels een beweging in gang is gezet om te komen tot het optimaliseren van het aanbod voorschoolse educatie en vaak ook tot het optimaliseren van de voorschoolse infrastructuur. Elke gemeente is vrij in het bepalen van het tempo en de wijze waarop de samenwerking lokaal ingevuld gaat worden. Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 5

6 Zoals hiervoor vermeld is per 1 januari 2010 de Stichting Peuterspeelzalen Waalwijk gefuseerd met Mikz BV. Het peuterspeelzaalwerk wordt vanuit Mikz Peuterspeelzalen Waalwijk aangeboden. Met de fusie is de samenwerking tussen peuterspeelzaalwerk en kinder eenvoudig geworden omdat deze vanuit een centrale aansturing op natuurlijke wijze gestalte gegeven kan worden. Mikz Kinder is de grootste aanbieder van kinder. Kinder bestaat uit dag en Buitenschoolse (voorschoolse- tussentijdse- en naschoolse ). Er is inmiddels sprake van een intensieve samenwerking tussen Mikz Peuterspeelzalen BV en Mikz Kinder BV. De eerste combi 3+ groep (kinderen uit de peuterspeelzaal en en kinder), de zogenaamde peutergroep, is met het in gebruik nemen van het pluspunt BaLaDe gestart. De overige kleinere kinderorganisaties, die geen peuterspeelzaalwerk leveren en die zich ook niet specifiek op een bepaalde school of wijk richten, staan voor de vraag of zij binnen hun aanbod van de kinder ook VVE willen aanbieden. VVE is met de invoering van de wet OKE ook een taak van de kinder. De oplossing voor doelgroepkinderen, die nu gebruik maken van kinder kan twee kanten op: ofwel binnen de kinder wordt ook het VVE programma aangeboden of de doelgroepkinderen gaan tijdens de kindertijd naar de peuterspeelzaal in de directe omgeving. Volgens de gegevens van Thebe Jeugdgezondheidszorg zijn er in Waalwijk vrijwel geen doelgroepkinderen geplaatst op de kinderdagverblijven. Als we de Waalwijkse situatie met betrekking tot de samenwerking/harmonisatie bekijken dan kunnen we vaststellen, dat deze voor een belangrijk deel (Mikz) binnen model 2 past en dat er zelfs ontwikkelingen in gang gezet worden die passen bij model 3. Een model waar we op termijn (zie hoofdstuk 3) uit willen komen. We spreken hier over op termijn omdat een volledige integraal samengaan zoals bedoeld in model 3, nog steeds belemmerd wordt door gescheiden wetgeving voor de beide werksoorten en een gescheiden financieringsstructuur. Het is immers zo dat peuterspeelzaalwerk wordt bekostigd uit gemeentelijke subsidies en ouderbijdragen. De Kinder wordt betaald door de ouders die daarbij een beroep kunnen doen op de Toeslagenwet. Zolang vanuit het rijksbeleid de verschillende systematieken van financiering niet zijn geharmoniseerd is volledige integratie nog geen werkbare optie. Actiepunten/ Beleidsuitgangspunten: Intensievere samenwerking tussen peuterspeelzaalwerk en kinder door harmonisatie op inhoud en kwaliteit. Met deze intensievere samenwerking binnen de huidige wettelijke kaders zoveel mogelijk sprake te laten zijn van ontschotting van de kinder en het peuterspeelzaalwerk in de vorm van gecombineerde groepen vanaf in ieder geval de 3-jarige peuterleeftijd. Overleg met de overige kinderorganisaties teneinde hun rol te positioneren voor wat betreft hun aspiraties met betrekking tot het VVE-aanbod. 2.4 Kwaliteit en aanbod VVE Algemeen De Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) bestaat uit educatieve programma s die starten in het peuterspeelzaalwerk en doorlopen tot in groep twee van de basisschool. Centraal staat het voorkomen en vroegtijdig aanpakken van ontwikkelingsachterstanden en het leren van de Nederlandse taal. De gemeente is verantwoordelijk voor het voorschoolse (peuterspeelzaalwerk) deel, de schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het vroegschoolse (groep 1 en 2) deel van de VVE. Via de peuterspeelzalen bij Mikz wordt reeds in een nagenoeg sluitend VVE-aanbod voorzien. De prioriteit ligt bij een goede aansluiting met het primair onderwijs. Momenteel is er reeds sprake van een samenwerking tussen de huidige VVE-peuterspeelzalen en de basisscholen die VVE aanbieden. Om alle kinderen optimale ontwikkelingskansen te bieden en hen goed voor te bereiden op het primair onderwijs is het gewenst deze samenwerking naar alle Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 6

7 basisscholen uit te breiden. Daarnaast verplicht de wet OKE gemeente en schoolbesturen om afspraken te maken over de resultaten van de vroegschoolse educatie (zie par. 3.1). Ook andere kinderorganisaties, naast Mikz Kinder, kunnen overwegen om VVE aan te gaan bieden. Wij schatten in dat dit voor de meest relatief kleine kinderorganisaties geen aantrekkelijke optie is gegeven de kwaliteitseisen. Als dit wel het geval is zal dit binnen het bestaande VVE-budget plaats moeten vinden. Kwaliteitseisen VVE Aan peuterspeelzalen en kinderdagverblijven die voorschoolse educatie aanbieden, zijn vanaf 1 augustus 2010 extra kwaliteitseisen gesteld. De belangrijkste veranderingen in het nieuwe wettelijk kwaliteitskader voorschoolse educatie zijn: twee gediplomeerde beroepskrachten op een VVE-groep. Aan deze eis behoeft overigens pas op uiterlijk 1 augustus 2011 te worden voldaan; minimaal vier dagdelen of 10 uur per week voorschoolse educatie aanbieden. Het toezicht op de naleving van de kwaliteitseisen VVE wordt uitgevoerd door de GGD, als toezichthouder. Jaarlijks worden inspecties door de GGD uitgevoerd. Het houden van toezicht op de educatieve kwaliteit van de voorschoolse educatie is met de invoering van de wet OKE tevens een nieuwe taak voor de Inspectie van het Onderwijs. Mikz voldoet, op de uitbreiding van de VVE-dagdelen na, inmiddels aan alle VVEkwaliteitseisen. Het afgelopen jaar heeft Mikz middels pilots ervaring opgedaan met het aanbieden van vier dagdelen VVE. Vanaf 1 januari 2011 wordt het VVE-aanbod overeenkomstig de gestelde kwaliteitseisen uitgebreid. Deze uitbreiding dient binnen het beschikbare VVE-budget uitgevoerd te worden. VVE-bereik Met de invoering van de wet OKE is vanaf 1 augustus 2010 de plicht bij de gemeente neergelegd om alle peuters die tot de doelgroep behoren een VVE-aanbod te doen. Dit betekent dat de gemeente een inspanningsverplichting moet leveren om een bereik van 100% te realiseren. Met het oog hierop is de definitie van doelgroepkind in Waalwijk geactualiseerd. Het college van burgemeester en wethouders heeft deze op 19 oktober 2010 opnieuw vastgesteld. Voor de beschrijving van de criteria voor een doelgroepkind verwijzen wij u naar bijlage 2. In 2009 zijn in de gemeente Waalwijk 133 kinderen als doelgroepkind VVE door de Jeugdgezondheidszorg gesignaleerd. Hiervan hebben daadwerkelijk 106 doelgroepkinderen een VVE-peuterspeelzaal bezocht. Er is in 2009 dus een bereik van 80% gerealiseerd. Een beperkende factor in het realiseren van een 100% bereik is de (vrijwillige) keuze van ouders of ze hun kinderen aan voorschoolse educatie willen laten deelnemen. In de wet OKE is bepaald dat gemeenten aan ouders van wie de kinderen deelnemen aan voorschoolse educatie, een ouderbijdrage mogen vragen die maximaal de hoogte is van de bijdrage die zij in de kinder zouden betalen, indien ze de maximale toeslag ontvangen. Hiermee is de voorschoolse educatie laagdrempelig en financieel toegankelijk. Segregatie In de wet OKE wordt met nadruk benoemd dat segregatie voorkomen moet worden. Zolang er sprake is van VVE-peuterspeelzalen en reguliere peuterspeelzalen ligt segregatie op de loer. De visie van Mikz om op alle peuterspeelzalen VVE aan te bieden wordt derhalve door de gemeente ondersteunt. Deze uitbreiding dient echter binnen het beschikbare VVE-budget uitgevoerd te worden. Binnen het onderwijsbeleid wordt door het primair onderwijs, voor segregatie in zijn algemeenheid, aandacht gevraagd. Toeleiding Om een 100% bereik te realiseren is toeleiding naar het voorschoolse aanbod van de VVE een belangrijk aandachtspunt. Een aanbod voor alle doelgroepkinderen houdt niet Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 7

8 vanzelfsprekend in dat alle doelgroepkinderen bereikt worden en ook daadwerkelijk vier dagdelen van het aanbod gebruik maken. Het VVE-netwerk speelt hierin een belangrijke rol. De VVE-partners (schoolbesturen, peuterspeelzalen, kinder, GGD, Thebe Jeugdgezondheidszorg, Bibliotheek Waalwijk en Mozaïek/De Twern) dienen afspraken over het bereik (signaleren en verwijzen), de werving en toeleiding naar de voor- en vroegschoolse voorziening verder te optimaliseren. Signalering Het signaleren van een doelgroepkind gebeurt door de Thebe (consultatiebureau) en de peuterspeelzalen. Het bestaat uit het observeren van het kind en het inventariseren van informatie (opleiding) over de ouders. In het signalerings- en doorgeleidingstraject spelen echter ook de kinderorganisaties een belangrijke rol. De signaleringsfunctie dient dan ook naar hen te worden uitgebreid. Nu weten de kinderdagverblijven veelal niet dat het een doelgroepkind betreft en doorverwijzing naar een VVE-peuterspeelzaal vindt zelden plaats. Met het gebruik maken van formulieren kunnen de kinderdagverblijven de doelgroepkinderen beter in beeld krijgen en doorverwijzen naar een VVEpeuterspeelzaal. Mikz BV is inmiddels gestart met het implementeren van dergelijke inventarisatieformulieren ten behoeve van de eigen kinderdagverblijven. Centrum voor Jeugd en Gezin In de voorschoolse zorgketen heeft de gemeente met diverse partners te maken. Het Centrum voor Jeugd en Gezin speelt een belangrijke rol ter ondersteuning van de VVEpartners. Het CJG verleent expertiseondersteuning aan de leidsters in de kinder en het peuterspeelzaalwerk. De Jeugdgezondheidszorg is een vast onderdeel van het CJG. Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) bestaat uit een 4 tal onderdelen te weten : 1. het Centrum Jeugd en gezin centraal ( gehuisvest in Tilburg) 2. een telefoonnummer dat gratis toegankelijk is voor iedereen ( opgroeiende jeugd, opvoeders en professionals) 3. een website 4. een fysieke ruimte in Waalwijk. De fysieke ruimte van het CJG is gehuisvest in BaLaDe en bestaat uit een vijftal basispartners, te weten: GGD Hart voor Brabant, Mozaïek/De Twern, MEE Brabant Noord, Juvans Algemeen Maatschappelijk Werk en Thebe Jeugdgezondheidszorg. De taken van het CJG zijn: informatie en advies geven, signaleren, verwijzen, ambulante hulpverlening en coördineren. De uitgangspunten voor het CJG zijn: Het beantwoorden van alle vragen van ouders, jeugdigen (tot 23 jaar) en professionals over opgroeien en opvoeden. Laagdrempelig, dichtbij en toegankelijk, met een visie op opvoeden en opgroeien; Gericht op preventie van zwaardere problemen en duurdere zorg; Taken op het gebied van jeugd en opvoeden worden gebundeld. Een aantal functies zijn verenigd achter één loket met goede achterliggende voorzieningen. Snelle en bereikbare hulp bij eenvoudige problemen en snelle multidisciplinaire hulp en afstemming bij ingewikkelde problemen. Binnen het CJG is voor kinderen van 0-4 jaar het consultatiebureau de aangewezen plek voor opvoed- en opgroeiondersteuning. Om een sluitend netwerk rondom zorg kinderen van 0 tot 4 jaar te realiseren wordt een doorgaande zorg lijn voor kinderen van 0 tot 4 jaar met als doel risico s in de ontwikkeling tijdig te signaleren ingericht. Doelgroepkinderen worden specifiek in deze zorg lijn meegenomen. Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 8

9 Actiepunten/ Beleidsuitgangspunten: Prioriteit bij de uitvoering VVE ligt bij de aansluiting met het primair onderwijs. Toezicht en handhaving op basis van de kwaliteitseisen VVE vanuit de wet OKE. Het streven naar een 100% doelgroepbereik. Overleg met Mikz over de uitvoering VVE vanuit de nieuwe kwaliteitseisen wet OKE. Overleg met Mikz over het aanbieden van VVE op alle peuterspeelzalen. Afspraken met de VVE-partners maken over de signalering, werving en toeleiding. Afspraken maken met kinderdagverblijven over de signaleringsfunctie. Met de uitvoering van deze notitie bezien of de beleidsregels zoals opgenomen in de Algemene Subsidieverordening Waalwijk 2010 aangepast dienen te worden. Hoofdstuk 3 Doorlopende leer- en ontwikkelingslijn 3.1 Algemeen Een nauwe samenwerking tussen peuterspeelzalen en kinder met het onderwijs is van groot belang voor de ontwikkelingskansen van jonge kinderen. Er wordt binnen het jeugdbeleid gesproken van een doorlopende leer- en ontwikkelingslijn wanneer alle instellingen die zich bezighouden met deze leeftijdsgroep en hun ouders zich gezamenlijk inspannen om een doorlopende lijn in het aanbod van voorzieningen te creëren zodat kinderen optimaal worden ondersteund in hun ontwikkeling en de ouders optimaal worden ondersteund bij de opvoeding. De wet OKE verplicht gemeente en schoolbesturen afspraken te maken over de resultaten van de vroegschoolse educatie. Het is aan de scholen langs welke weg die resultaten worden behaald. Resultaatafspraken op het gebied van vroegschoolse educatie kunnen bijvoorbeeld gaan over het aantal woorden dat kinderen minimaal moeten kennen aan het eind van groep 2. Voor het overleg gebruikt de gemeente Waalwijk de Lokale Educatieve Agenda. 3.2 Brede schoolconcept/integraal kindcentrum De komende jaren zal samen met het onderwijs en de voorschoolse voorzieningen de doorlopende leer- en ontwikkelingslijn verder ontwikkeld worden. Behalve een goede overdracht van het kind naar alle scholen in het primair onderwijs en de in de vorige alinea genoemde afspraken over de onderwijsresultaten moet zoals aangegeven het streven gericht zijn op een nog verdergaande samenwerking die uiteindelijk moet leiden tot een eenduidige structuur gedurende de voorschoolse en basisschool periode. Ouders hebben één aanvliegpunt bij de school in hun buurt en de kinderen maken hun ontwikkeling zoveel mogelijk door binnen het door de betrokken partijen gedragen vaste leer- en ontwikkelingspatroon. Het mooiste is als zich dat ook in één gebouw af kan spelen maar dat is niet altijd mogelijk omdat er financiële of praktische beletsels kunnen zijn om dat te realiseren. Een verdere meerwaarde kan gerealiseerd worden als ook elementen als het stimuleren van sport en bewegen, het kennismaken met kunst en cultuur en het bevorderen van de sociale cohesie in de wijk daarbij betrokken kunnen worden. In BaLaDe zien we hoe hier in de praktijk al invulling aan wordt gegeven. In de Buitenschoolse gaan we hierbij uit van van kinderen van 4 t/m 7 jaar in en rondom het schoolgebouw en de kinderen van 8 t/m 12 jaar buiten het schoolgebouw om ze kennis te laten maken met sport en cultuur. In essentie hebben we het dan over de ontwikkeling van het brede schoolconcept of m.a.w. de ontwikkeling van een integraal kindcentrum. Het spreekt voor zich dat de ontwikkeling van deze integrale kindcentra niet van vandaag op morgen te realiseren is. We hebben immers te maken met op grond van de huidige Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 9

10 wetgeving- verschillende autonome partijen en met de in hoofdstuk 2 reeds gememoreerde gescheiden financieringsstromen. Dit laat echter onverlet dat het toewerken naar integrale kindcentra wel een proces is dat wij in gang willen zetten en geleidelijk aan willen realiseren. De factoren die het succes van dat proces bepalen zijn de volgende. In de eerste plaats de bereidheid van de verschillende partners om samen te werken en vervolgens bevlogenheid om op den duur naar het einddoel toe te werken. Inherent daaraan is ook de bereidheid daar tijd en energie in te steken, om over eigen grenzen heen te kijken en wellicht soms ook de eigen autonomie met andere partijen te delen. Dat vraagt dus om verdere optimalisering van de samenwerking tussen onderwijs enerzijds en peuterspeelzalen en kinder anderzijds. Dat vraagt van de kinderorganisaties de bereidheid om in het brede schoolconcept te participeren. Mikz is binnen de gemeente een grote professionele organisatie die zich maatschappelijk ondernemen ten doel stelt en van daaruit wil participeren en meedenken in nieuwe ontwikkelingen zoals hiervoor beschreven. Vanuit die positie is Mikz ook veelvuldig gesprekspartner in het overleg met het onderwijs, met name over de visie op integrale samenwerking in het kader van de doorlopende leerlijn- en ontwikkelingslijn van 0 tot 13 jaar en ook wanneer nieuwbouwlocaties aan de orde zijn. Dat wordt mede ingegeven door de belangrijke rol die Mikz vervult met betrekking tot het peuterspeelzaalbeleid. Uiteraard ligt de vraag voor of de overige particuliere kinderorganisaties ook willen participeren in het brede schoolconcept. Nu richten deze organisaties zich nog niet specifiek op een bepaalde school of wijk maar zijn ze georiënteerd op een gemeentebreed aanbod van kinderen of zelfs kinderen uit andere gemeenten. Die manier van werken gaat op termijn op gespannen voet staan met het werken aan het streven naar integrale kindcentra. Nader overleg met de kinderorganisaties moet uitsluitsel geven over de vraag of zij al dan niet een rol in dat proces willen nemen. Uiteraard staat het hen vrij om niet te participeren en op grond van een eigen ondernemersfilosofie hun zaak te runnen. Indien dat laatste aan de orde is kan het zo zijn dat er puur kijkend naar de cijfers van vraag en aanbod- in een bepaalde wijk of nabij een bepaalde school op zich voldoende aanbod is van kinder maar dat die organisaties niet gelinkt zijn aan partners die zich gezamenlijk in willen spannen om op den duur integrale kindcentra te realiseren. Partners dus die niet vanuit die brede schoolfilosofie werken maar die zich op een gemeentebreed aanbod richten. In die situaties willen wij, als bouw- en verbouwingswerkzaamheden bij een school aan de orde zijn, toch rekening houden met het brede schoolprincipe en zijn wij bereid om rekening te houden met de vraag naar ruimte vanuit de kinderorganisaties die daar wel in willen denken. Uiteraard alleen onder de voorwaarde dat deze organisaties zich ook voor een langdurige periode (20 jaar) willen binden aan de visie op integrale samenwerking en om die ruimte te huren. Het is immers geen gemeentelijke taak om financieel risico te lopen in de kindermarkt. Wij voorzien overigens dat het voor ouders aantrekkelijk is om te kiezen voor de organisaties die werken aan het concept van een integraal kindcentrum. Voor ouders kunnen er echter ook reden zijn dat niet of vooralsnog niet te doen. Hoe uiteindelijk de markt voor kinder zich zal ontwikkelen is niet helemaal voorspelbaar en de hierna in hoofdstuk 4 gehanteerde prognoses zijn dan ook niet waterdicht. Dat kan ook niet omdat regeringsbeleid daar sterk op van invloed kan zijn. Nu is er ongewisheid over de financiële ondersteuning van ouders maar over enkele jaren kan er regeringsbeleid zijn of kunnen maatschappelijke opvattingen over de rol van mannen en vrouwen in het arbeidsproces dusdanig gewijzigd zijn waardoor een verdere intensivering te verwachten is. Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 10

11 Actiepunten/ Beleidsuitgangspunten: Optimalisering van de samenwerking tussen onderwijs, peuterspeelzalen en kinder ter bevordering van de doorlopende leer- en ontwikkelingslijn. Afspraken met het onderwijs maken over de resultaten van de vroegschoolse educatie. Ontwikkeling van integrale kindcentra, waarbij gekoppeld aan de scholen ook peuter, het VVE-aanbod en de voor- en naschoolse in een gezamenlijk afgewogen pakket wordt aangeboden en zoveel mogelijk in hetzelfde gebouw. Indien dit bij een bepaalde school/locatie niet haalbaar is dient een gezamenlijk organisatorische aanpak van alle betrokken partijen in de wijk uitgewerkt te worden. Elementen als het stimuleren van sport en bewegen, het kennismaken met kunst en cultuur en het bevorderen van de sociale cohesie in de wijk zoveel als mogelijk daarbij te betrekken. Bij de toekomstige bouwontwikkelingen in het onderwijs rekening houden met het brede schoolprincipe. Partners dienen bereid te zijn ruimten langdurig (20 jaar) te huren. Hoofdstuk 4 Spreiding en gebruik voorzieningen 4.1 Algemeen Het is in het belang van de kinderen en de ouders dat de voorschoolse voorzieningen goed verspreid over de gemeente en in de buurt van de woonomgeving aanwezig zijn. In het vorige hoofdstuk hebben wij als beleidsdoel geformuleerd om de scholen zoveel mogelijk als vertrekpunt te nemen voor de spreiding. Realisering van dat uitgangspunt staat garant voor een goede spreiding. In het peuterspeelzaalwerk zijn de overschotten/tekorten zoals in paragraaf 4.3 gepresenteerd marginaal. Verschuivingen door het gebruik van leegstaande schoollokalen is mogelijk. Hierbij wordt wel het uitgangspunt gehanteerd dat dit binnen de huidige capaciteit en middelen plaats zal moeten vinden. Eerder is in par aangegeven dat we ons in de samenwerking niet willen beperken tot alleen Mikz maar ook andere kinderorganisaties willen laten participeren in het brede schoolconcept. Als uitgangspunt bij de spreiding en het gebruik van voorzieningen geldt dat alleen kinderorganisaties die zich inhoudelijk aan het brede schoolconcept willen binden, als voorschoolse partner in relatie tot de prognoses en de spreiding worden gezien. Instemming van het betreffende schoolbestuur is hierbij een voorwaarde. Het spreekt voor zich dat de Buitenschoolse (BSO) een expliciet onderdeel vormt van het brede schoolconcept. Met name daar ligt ook de mogelijkheid om een link te maken naar sport en cultuur. Het is daarbij overigens wel goed te onderkennen dat de verantwoordelijkheid voor de BSO niet bij de gemeente ligt maar bij het onderwijs. Schoolbesturen zijn sinds 1 augustus 2007 verplicht een arrangement voor BSO aan ouders aan te bieden als die daarom vragen. Mikz Kinder BV is in de gemeente Waalwijk momenteel de grootste BSOaanbieder. De Stichting Willem van Oranjecollege, Stichting Leerrijk! en Stichting Bravoo hebben met Mikz Kinder BV contracten afgesloten. Wij onderschrijven van harte de Mikz-doelstellingen met betrekking tot BSO. Deze impliceren dat de kinderen van 4 t/m 7 jaar in en rondom het schoolgebouw worden opgevangen en dat de kinderen van 8 t/m 12 jaar -binnen het brede schoolconcept- buiten het schoolgebouw opgevangen worden om ze kennis te laten maken met sport en cultuur. Ook hier geldt wel een Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 11

12 spreidingsprincipe maar dit is niet zozeer gekoppeld aan het schoolgebouw maar aan de vestiging/accommodatie van de sportverenigingen of de culturele instellingen. Het zoeken en vinden van een geschikte locatie/accommodatie is een verantwoordelijkheid vanuit de BSO-aanbieder. Wij gaan er van uit dat de organisaties die de BSO aanbieden in overleg met het onderwijs zelf afspraken maken en contracten afsluiten met sportverenigingen en culturele instellingen. Het gebruik door BSO van deze voorzieningen kan naar onze mening er overigens niet toe leiden dat dit resulteert in uitbreiding van de accommodaties. De gemeente zal daar ook geen financiële middelen voor beschikbaar stellen. De BSO-aanbieder dient in dat geval een accommodatie te zoeken die voldoet aan de vraag. Wij streven naar een optimaal gebruik van de aanwezige voorzieningen. Actiepunten/beleidsuitgangspunten: Verschuiving in het gebruik van peuterspeelzaalvoorzieningen dient binnen de huidige capaciteit en middelen plaats te vinden. Alleen kinderorganisaties die zich inhoudelijk binden aan het brede schoolconcept worden als voorschoolse partner in relatie tot de prognoses en de spreiding gezien. Buitenschoolse (BSO) dient in overleg tussen de aanbieder en het onderwijs aangeboden te worden. De BSO-aanbieder sluit contracten af met sportverenigingen en culturele instellingen. In het kader van de BSO wordt voor uitbreiding van accommodaties geen financiële middelen beschikbaar gesteld. Gestreefd wordt naar een optimaal gebruik van de aanwezige voorzieningen. 4.2 Landelijke en lokale prognoses In het rapport van Buitenhek Management & Consult (landelijk adviesbureau kinder) van augustus 2009 wordt onderbouwd dat de kinder voor 0-4 jarigen in Nederland volgend jaar nagenoeg haar verzadigingspunt bereikt. Voor kinder van 4-12 jarigen (BSO) wordt nog een groei van 30% verwacht. De gemeente heeft samen met Mikz bv de vraag en huisvesting voor alle voorschoolse voorzieningen en het onderwijs in beeld gebracht. Als uitgangspunt zijn gehanteerd de gegevens uit de gemeentelijke bevolkingsadministratie. De huidige aanwezige voorschoolse voorzieningen zijn afgezet tegen de behoeften voor de komende jaren. De behoefte in aantal kinderen is vertaald in aantal ruimten. Daar waar sprake is van een ruimte < 1.0 dient uitgegaan te worden van een volledige (1.0) ruimte. Voor de overzichten wordt u verwezen naar paragraaf Overzicht spreiding en gebruik van voorzieningen Bij het overzicht dat wij hierna presenteren is de vraag- en aanbodsituatie gerelateerd aan de scholen en hun naaste omgeving. Hierbij dienen enkele aspecten goed voor ogen te worden gehouden: De prognoses zijn gebaseerd op een te verwachten bevolkingssamenstelling tot Dit laat onverlet dat er op enkele locaties op dit moment sprake is van een actuele behoefte die vraagt om professionalisering of uitbreiding. De BSO voor 8 t/m 12 jarigen is niet in het overzicht opgenomen omdat de buiten het schoolgebouw plaats vindt. Het uitgangspunt is dat de organisaties die de BSO aanbieden in overleg met het onderwijs zelf afspraken maken en contracten afsluiten met sportverenigingen en culturele instellingen. Zoals in hoofdstuk 3 vermeld is vooralsnog ongewis of de overige kinderorganisaties specifiek aan een school te koppelen zijn. Het kan immers zo zijn dat zij hun opdracht meer gemeentebreed zien. Dat dient bij de cijfers achter overschot en tekort dus goed voor ogen te worden gehouden. Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 12

13 Bij de te vormen actiepunten en beleidsuitgangspunten dient ook met de huidige vraag rekening gehouden te worden. De prognoses hebben zoals in hoofdstuk 3 vermeld qua hardheid een zekere betrekkelijkheid vanwege ongewisheid over toekomstig regeringsbeleid. Bij enkele scholen is sprake van leegstand in schoollokalen. Bij structurele leegstand kunnen deze lokalen aan de onderwijsbestemming onttrokken worden of door het onderwijs aan de BSO-aanbieder in medegebruik worden gegeven. Deze genoemde aspecten benadrukken het belang van zorgvuldige planontwikkeling voor nieuwbouw en het maken van afspraken over afname van gebouwde lokalen en het gebruik van leegstaande lokalen. Wijk Centrum, Besoyen RK basisschool Besoyen RK basisschool Teresia Naam kinderverblijf Vraag in Aanbod Aanbod Overschot ruimten Mikz overigen Het Stuurwiel Naam peuterspeelzaal Hummeltje Tummeltje (Mikz) Vraag in Aanbod Aanbod Tekort ruimten Mikz overigen Naam buitenschoolse Vraag in ruimten 4 t/m 7 jaar Aanbod Mikz Aanbod overigen Overschot De Poort (Mikz) Het Stuurwiel Toelichting: In de wijk Centrum, Besoyen is sprake van een tekort aan peuterspeelzaal. In de wijk is voldoende gemeentebreed gerichte kinder aanwezig. Over de integrale samenwerking in de wijk Besoyen heeft Mikz afspraken gemaakt met Stichting Leerrijk! In de Teresiaschool wordt een integraal kindcentrum gerealiseerd met kinder, peuterspeelzaalwerk en BSO aangeboden door Mikz. Wijk Baardwijk, Laageinde, De Hoef PC basisschool Oranje-Nassau RK basisschool Baardwijk Openbare basisschool De Hoef Naam Vraag in Aanbod Aanbod Tekort kinderverblijf ruimten Mikz overigen Kindercentrum BaLaDe (Mikz) Pinokkio Naam peuterspeelzaal De Handenbindertjes t Pinkeltje BaLaDe Naam buitenschoolse De Orka s BaLaDe (Mikz) Vraag in Aanbod Aanbod Overschot ruimten Mikz overigen Vraag in ruimten 4 t/m 7 jaar Aanbod Mikz Aanbod overigen Tekort Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 13

14 Toelichting: In de wijk Baardwijk, Laageinde, De Hoef is in 2010 in BaLaDe een integraal kindcentrum gerealiseerd. De ruimte is hier momenteel toereikend. Voor het toekomstige tekort in kinder en buitenschoolse zal overleg met het onderwijs over het gebruik van leegstaande schoollokalen plaats vinden. Wijk Antoniusparochie, Bloemenoord Openbare basisschool De Hoef/Hugo RK basisschool Pieter Wijten Naam Vraag in Aanbod Aanbod Tekort kinderverblijf ruimten Mikz overigen Niet aanwezig Naam Vraag in Aanbod Aanbod Overschot peuterspeelzaal ruimten Mikz overigen t Peuterhofje (Mikz) Naam buitenschoolse Vraag in ruimten 4 t/m 7 jaar Aanbod Mikz Aanbod overigen Niet aanwezig Tekort Toelichting: In de wijk Antoniusparochie, Bloemenoord is geen kinder en buitenschoolse aanwezig. Op de locatie van de Pieter Wijtenschool wordt samen met De Hoef/Hugo een integraal kindcentrum gerealiseerd. Er is hierbij sprake van een integraal gebruik van ruimten en hierdoor ontstaat voldoende ruimte voor de kinder, peuterspeelzaalwerk en BSO door Mikz. Uitgegaan wordt van vervanging van peuterspeelzaal t Peuterhofje. Wijk Zanddonk, Meerdijk Openbare basisschool Van der Heijden RK basisschool Pater vd Geld RK basisschool Meerdijk PC basisschool Juliana van Stolberg Naam Vraag in Aanbod Aanbod Overschot kinderverblijf ruimten Mikz overigen t Wollukje (Mikz) De Vuurtoren Olleke Bolleke Tot Vanavond Naam peuterspeelzaal Kiekeboe (Mikz) t Stationneke (Mikz) Okidoki (Mikz) Vraag in Aanbod Aanbod Tekort ruimten Mikz overigen Naam buitenschoolse De Beestenboel (Mikz) Elegance De Hordijk (Mikz) Vraag in ruimten 4 t/m 7 jaar Aanbod Mikz Aanbod overigen Tekort Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 14

15 De Vuurtoren Toelichting: In de wijk Zanddonk, Meerdijk is op zich kwantitatief voldoende gemeentebreed ( niet specifiek op een bepaalde school of wijk gericht) aanbod in kinder aanwezig. Echter met het kwalitatief streven naar een brede schoolconcept is bij de planontwikkeling van de Juliana van Stolbergschool in overleg met Mikz gekomen tot een integraal gebruik van ruimten ten behoeve van de voorschoolse voorziening (incl. BSO). Uitgegaan wordt van vervanging van peuterspeelzaal Okidoki. De basisscholen Van der Heijden en Pater vd Geld liggen in elkaars directe nabijheid. Er is hier sprake van een tekort in de peuter van 0.5 ruimte. Om dit op te vangen zal overleg met het onderwijs over het gebruik van leegstaande schoollokalen plaats vinden. Kern Sprang-Capelle Openbare basisschool Villa Vlinderhof PC basisschool Willem Alexander PC basisschool De Rank RK basisschool Vrijhoeve Openbare basisschool De Krullevaar PC basisschool De Bron Naam Vraag in Aanbod Aanbod Tekort kinderverblijf ruimten Mikz overigen Bruintje Beer (Mikz) Floddertje Naam peuterspeelzaal Rupsakee (Mikz) t Kruimeltje Bibelebons t Turfke (Mikz) Naam buitenschoolse Baloe de Beer (Mikz) Bruintje Beer (Mikz) Willem Alexander (Mikz) Japie Krekel (Mikz) De Planeet Vraag in Aanbod Aanbod Tekort ruimten Mikz overigen Vraag in ruimten 4 t/m 7 jaar Aanbod Mikz Aanbod overigen Tekort Toelichting: Met het uitgangspunt dat de voorschoolse voorzieningen zoveel mogelijk in de buurt van de woonomgeving moeten zijn wordt de kern Sprang-Capelle onderverdeeld in Landgoed Driessen/Sprang, Vrijhoeve en Capelle. Landgoed Driessen/Sprang: Aan de overkant van de provinciale weg de N261 zijn enkele kinderverblijven (De Vuurtoren, Olleke Bolleke en Tot Vanavond, zie wijk Zanddonk/Meerdijk) gelokaliseerd die zich richten op een gemeentebreed aanbod. De omvang van Landgoed Driessen rechtvaardigt echter een eigen voorziening. Met de nieuwbouw van OBS Villa Vlinderhof is er sprake van de ontwikkeling van een integraal kindcentrum en wordt het tekort voor een groot deel in de huidige behoefte voorzien. Er is hierbij sprake van een integraal gebruik van ruimten en hierdoor ontstaat voldoende ruimte voor de kinder, peuterspeelzaalwerk en BSO door Mikz. In de toekomst zal bezien moeten worden of en waar nog aanvullende capaciteit gerealiseerd zal moeten worden. Om te voldoen aan de Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 15

16 vraag aan peuterspeelzaalwerk in Sprang is het voortbestaan en professionaliseren van peuterspeelzaal t Kruimeltje gewenst. Vrijhoeve: Om te voldoen aan de vraag in is het voortbestaan en professionaliseren van peuterspeelzaal Bibelebons en uitbreiding van bij leegstand van schoollokalen gewenst. Om de vraag op te vangen zal overleg met het onderwijs over het gebruik van leegstaande schoollokalen plaats vinden. Capelle: Peuterspeelzaal t Turfke is de enige peuterspeelzaal in de directe omgeving. Met het professionaliseren van deze peuterspeelzaal en het aanbieden van Voor- en vroegschoolse educatie is de vraag gegroeid en is uitbreiding met 1 groep direct noodzakelijk om de wachtlijst op te heffen. Kern Waspik PC basisschool De Brug RK basisschool Jacinta RK basisschool De Hooght Naam Vraag in Aanbod Aanbod Overschot kinderverblijf ruimten Mikz overigen De Schat Naam peuterspeelzaal Holder den Bolder (Mikz) t Brugje Naam buitenschoolse De Wasbeer (Mikz) De Schat Vraag in Aanbod Aanbod Overschot ruimten Mikz overigen Vraag in ruimten 4 t/m 7 jaar Aanbod Mikz Aanbod overigen Overschot Toelichting: In de kern Waspik geven de prognoses aan dat er meer dan voldoende in de vraag wordt voorzien. Echter voor nu en de directe toekomst geldt dat peuterspeelzaal t Brugje nodig is om te voldoen aan de huidige vraag naar peuter. Deze kinderen kunnen momenteel niet bij peuterspeelzaal Holder den Bolder geplaatst worden. Peuterspeelzaal t Brugje dient hiertoe op grond van de wet OKE geprofessionaliseerd te worden. Conclusie Wijk Centrum, Besoyen Baardwijk. Laageinde, De Hoef Antoniusparochie, Bloemenoord Zanddonk, Meerdijk Sprang-Capelle Voorzieningen Voldoende aanwezig. Momenteel toereikend, voor toekomstig tekort in kinder en BSO overleg met onderwijs. Voldoende aanwezig. Voor het tekort peuter bij basisscholen Van der Heijden en Pater vd Geld overleg met onderwijs. In Landgoed Driessen is uitbreiding gerechtvaardigd. Met Stichting Peuterspeelzalen Sprang-Capelle overleg over professionalisering peuterspeelzalen t Kruimeltje en Bibelebons. Voor het tekort aan peuter in Vrijhoeve overleg Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 16

17 Waspik met het onderwijs. Uitbreiding van peuterspeelzaal t Turfke direct noodzakelijk om de wachtlijst op te heffen. Voldoende aanwezig. Met Stichting Vrienden van de Brug overleg over professionaliseren peuterspeelzaal t Brugje. Voor een overzicht van het totale voorzieningenaanbod in de gemeente Waalwijk, een plattegrond en adresgegevens wordt u verwezen naar bijlagen 3,4 en 5. Actiepunten/ Beleidsuitgangspunten: In bouwontwikkelingsplannen waarbij met Mikz afspraken zijn gemaakt deze respecteren. De besluitvorming over de omvang van de uitbreiding en de verhuurcondities hierop af te stemmen. In de planontwikkelingen binnen het onderwijs uitgaan van integraal gebruik van ruimten. Het gebruik en de bestemming van leegstaande schoollokalen met het onderwijs afstemmen. De rijksmiddelen voor het professionaliseren van het peuterspeelzaalwerk inzetten voor de vrijwillige peuterspeelzalen in Sprang-Capelle en Waspik. Hoofdstuk 5 Financieel kader 5.1 Huidige beschikbare middelen De (meerjaren)begroting gaat uit van de navolgende budgetten: Subsidies peuterspeelzalen 2. Handhaving en toezicht GGD kinder 3. Handhaving en toezicht GGD peuterspeelzalen 4. Doelgroepenbeleid kinder 5. Versterking peuterspeelzaalwerk oormerking 6. Versterking toezicht en handhaving gastouders 7. OAB*-VVE deel Ad 1. Deze middelen worden jaarlijks ter beschikking gesteld voor de uitvoering van het peuterspeelzaalwerk. De terugval in 2012 hangt samen met de bezuinigingsoperatie van 10% op grond van de begroting. Dit kan een extra drempel betekenen voor de lage toegankelijkheid van peuterspeelzaalwerk. Ad 2 en 3. GGD Hart voor Brabant is in opdracht van de gemeente de toezichthouder op de kwaliteit van de peuterspeelzalen en kinder. Dit is een wettelijke taak. Het budget voor de jaarlijkse handhaving en toezicht van de kinder en peuterspeelzalen is toereikend. Als het toekomstig rijksbeleid inzake inspecties gastouders leidt tot extra kosten kan er een tekort ontstaan. Zie voor een nadere toelichting ad 6. Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 17

18 Ad 4. Voor de uitvoering van het doelgroepenbeleid ontvangt de ISD jaarlijks een bijdrage in de kindertoeslag voor de desbetreffende doelgroep. De afrekening vindt plaats op basis van het aantal aanvragers. Voor 2011 e.v. is een stijging in de deelname van 5% opgenomen. Ad 5. Vanaf 2010 wordt door het rijk voor het versterken (professionaliseren) van het peuterspeelzaalwerk structureel budget aan het gemeentefonds als decentralisatieuitkering toegevoegd. Ad 6. Met de wet OKE wijzigt ook de wet Kinder en daarmee samenhangend de invoering van het Landelijk Register Kinder (LRK) en de start van eerstelijnstoezicht op gastouders. In de Wet kinder is bepaald dat gemeenten gebruik maken van het LRK. In het LRK worden alle kinderdagverblijven, buitenschoolse, gastouderbureaus en gastouders opgenomen. De Belastingdienst kan via het register de rechtmatigheid van toeslagaanvragen controleren. Ouders hebben alleen recht op toeslag als hun in het register staat. Waalwijk telt momenteel 150 gastouders. De inspectiekosten ten behoeve van de registratie bedragen totaal ,-- (150 x tarief inspectie 457,75). De jaarlijkse structurele geoormerkte rijksbijdrage van ,-- is vanaf 2010 in de gemeentelijke begroting opgenomen. Momenteel is nog niet bekend of er na aanmelding en registratie een jaarlijkse reguliere inspectie dient plaats te vinden. Het rijksbeleid is gelet op de huidige rijksbezuinigingen hierover nog niet duidelijk. Dus in eerste instantie is voor de registratie voldoende budget beschikbaar echter structureel zou zich hier een probleem kunnen voordoen. Ad 7. De VVE wordt binnen het reguliere rijksbudget vanuit het onderwijsachterstandenbeleid (OAB) uitgevoerd. Voor 2011 e.v. is de totale OAB-rijksbijdrage ,--. In Waalwijk is de afspraak gemaakt dat 15% van de rijksuitkering OAB bestemd is voor LEA-projecten. Dit betekent dat 85% als VVE-budget wordt ingezet, zijnde ,--. Hiervan wordt het VVE in de gemeente Waalwijk georganiseerd en bekostigd. Daarnaast worden ook projecten VVE-breed gesubsidieerd. Dit bedrag is inclusief middelen om de VVE voor alle doelgroepkinderen financieel toegankelijk te laten zijn. 5.2 Financiële vraag vanuit de wet OKE en beleidspunten uit deze notitie Uitgangspunt voor wat betreft de beschikbaarstelling van financiële middelen voor het peuterspeelzaalwerk en de kinder is dat de huidige middelen maatgevend zijn en dat deze notitie in principe budgettair neutraal op structureel niveau uitgewerkt dient te worden. Er zijn een paar uitzonderingen die niet binnen de bestaande middelen opgevangen kunnen worden. De financiële vraag vanuit de wet OKE en beleidspunten vanuit deze notitie worden onderstaand toegelicht. Voor het versterken (professionaliseren) van het peuterspeelzaalwerk wordt door het rijk jaarlijks een structureel budget van ,-- beschikbaar gesteld. De raad heeft dit budget bij de behandeling van de Kadernota 2010 beschikbaar gesteld. De uitbreiding van reguliere peuterspeelzaalgroepen naar schoollokalen zal door de peuterspeelzaalwerkaanbieder binnen de eigen begroting bekostigd moeten worden. In 2010 is het aanbod in peuterspeelzaal t Turfke met 1 groep uitgebreid. Met de professionalisering van deze peuterspeelzaal en het aanbieden van VVE is een wachtlijst ontstaan. In 2010 heeft Mikz deze uitbreiding in de begroting kunnen en. Met de invoering van de wet OKE geldt een inspanningsverplichting voor gemeenten om zoveel mogelijk doelgroepkinderen met voorschoolse educatie te bereiken. In Capelle is sprake van een groot VVE bereik. In de directe omgeving is geen andere peuterspeelzaal aanwezig. Mikz heeft reeds tengevolge van de wet OKE en de uitbreiding met 3 e en 4 e VVE-dagdelen een herschikking van de peuterspeelzaalgroepen gemeentebreed uitgevoerd. De uitbreiding van t Turfke met 1 groep betekent voor 2011 een kostenpost van 7.800,--. Dit kan Afdeling Maatschappelijke ontwikkeling 18