Inspectierapport De Tweeberg (KDV) Piet Slagerstraat 132 's-hertogenbosch

Transcriptie

1 Inspectierapport De Tweeberg (KDV) Piet Slagerstraat XT 's-hertogenbosch Toezichthouder: GGD Hart voor Brabant In opdracht van gemeente: 's-hertogenbosch Datum inspectie: Type onderzoek : Onderzoek voor registratie Status: Definitief Datum vaststelling inspectierapport:

2 Inhoudsopgave Het onderzoek... 3 Observaties en bevindingen... 4 Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang... 4 Pedagogisch klimaat... 5 Personeel en groepen... 6 Veiligheid en gezondheid... 6 Accommodatie en inrichting... 6 Inspectie-items... 7 Gegevens voorziening... 9 Gegevens toezicht... 9 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum van 10

3 Het onderzoek Onderzoeksopzet Dit onderzoek is uitgevoerd op grond van artikel 1.62 lid 1 van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen. Het betreft een onaangekondigd onderzoek voor registratie. Beschouwing Naar aanleiding van de melding voor opname in het register kinderopvang is er een onderzoek voor registratie uitgevoerd op 23 augustus 2016 bij KDV De Tweeberg locatie Piet Slagerstraat 132, 's Hertogenbosch. De kdv is gehuisvest in de onderste verdieping van een gebouw in een woonwijk in 's- Hertogenbosch Oost, direct grenzend aan het park "het IJzeren kind". In hetzelfde gebouw bevindt zich ook een praktijk voor fysiotherapie. De houder is voornemens opvang te gaan bieden aan 16 kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar op alle ochtenden in de week, echter niet tijdens vakanties. De ochtendtijden zijn van 9.00 tot Het kdv zal gebruik maken van dezelfde ruimten als die ook door de bso de Tweeberg worden gebruikt. De bso is geopend van 7.30 tot 8.30 en van tot Er is geen overlap, dit betekent dat de ruimten volledig beschikbaar zijn voor de kdv, tijdens diens openingstijden. Tijdens de inspectie heeft er een gesprek plaats gevonden met beide houders. Zij gaven aan dat zij medio oktober willen starten met de exploitatie van dit kdv. In dit onderzoek zijn alle voorwaarden die op dit kindcentrum van toepassing zijn en voor aanvang exploitatie getoetst kunnen worden, onderzocht. Conclusie: Het advies aan de gemeente is om kdv de Tweeberg te laten starten met de exploitatie. Wel is er een aandachtspunt benoemd, betreffende het pedagogisch beleid, waar de houder mee aan de slag moet, anders kan dat in de toekomst tot tekortkomingen leiden. Voor meer gerichte informatie is het van belang de toelichting bij het domein: pedagogisch klimaat te lezen. Er zal binnen 3 maanden na start exploitatie een volledige inspectie plaatsvinden. De toelichting op de bevindingen van de toezichthouder kunt u lezen in het vervolg van dit rapport. Aan het einde van dit rapport treft u een overzicht aan van de inspectie-items die zijn beoordeeld. Advies aan College van B&W Opnemen in het landelijk register kinderopvang en peuterspeelzalen. 3 van 10

4 Observaties en bevindingen Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Binnen dit onderdeel wordt het wettelijk kader beschreven voor toezicht en handhaving bij kindercentra. Onder de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen gelden normen voor het starten van een buitenschoolse opvang dat bedrijfsmatig of anders dan om niet, gedurende de opvang verzorging en opvoeding biedt aan kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar. Kinderopvang in de zin van de wet Kinderdagverblijf de Tweeberg is voornemens om met ingang van oktober 2016 of zo spoedig mogelijk daarna, te starten met een kdv op locatie Piet Slagerstraat 132 te 's Hertogenbosch. Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. Op kinderdagverblijf de Tweeberg, worden kinderen opgevangen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar. Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving De houder heeft nog een kdv locatie en een bso locatie in de gemeente 's Hertogenbosch. Op één locaties zijn een aantal overtreding geconstateerd. Het advies naar de gemeente is om hier handhavend tegen op te treden. De gemeente heeft hierin actie ondernomen en de houder gesommeerd om de volgende overtreding, binnen een redelijk termijn op te lossen. Het gaat om de volgende overtredingen: Item: informatie en item: klachten en geschillen 2016 in domein ouderrecht Item: buitenspeelruimte in domein accommodatie en inrichting Item: risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid in domein veiligheid en gezondheid Op basis van ervaring kan gesteld worden dat de houder een proactieve houding heeft ten aanzien van het oplossen van overtredingen. De toezichthouder gaat er vanuit, dat de overtredingen binnen de gestelde termijn zijn opgelost. Derhalve worden deze overtredingen niet zwaarwegend meegenomen in deze beoordeling. Gebruikte bronnen: Interview houder en/of locatieverantwoordelijke Inspectierapport van BSO de Tweeberg van Het landelijk register kinderopvang. 4 van 10

5 Pedagogisch klimaat In dit domein wordt beoordeeld of het pedagogisch beleidsplan voor deze nieuwe locatie voldoet aan de voorwaarden. De houder heeft een pedagogisch beleidsplan specifiek voor deze locatie. Gedateerd: Pedagogisch beleid Kdv de Tweeberg heeft een eigen specifiek pedagogisch werkplan. Hiervan is een concept aanwezig, moet nog wel verder uitgewerkt worden. In het pedagogisch beleid en het pedagogisch werkplan is opgenomen: de visie op de omgang met kinderen van 2 tot 4 jaar de wijze waarop de emotionele veiligheid wordt gewaarborgd de mogelijkheden tot ontwikkeling van de persoonlijke competentie de mogelijkheden tot ontwikkeling van de sociale competentie de wijze waarop de overdracht van normen en waarden plaatsvindt de werkwijze en de maximale omvang van de groep van de kinderen de wijze waarop kinderen kunnen wennen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen of andere problemen signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties die hierbij verdere ondersteuning kunnen bieden de voorschoolse educatie de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang worden toegerust voor de taak van signaleren en doorverwijzen en op welke wijze zij daarbij ondersteund worden De volgende onderdelen ontbreken nog, of behoeven nog aanvulling/uitdieping: de leeftijdsopbouw van de groep van de kinderen bij welke (spel)activiteiten kinderen hun basisgroep verlaten de ondersteuning van de beroepskrachten door andere volwassenen. (bv. stagiaires, vrijwilligers, etc.) ondersteuning indien er slechts 1 beroepskracht in het pand aanwezig is hoe ondersteuning is vormgegeven indien slechts één beroepskracht in het kindercentrum wordt ingezet in afwijking van de beroepskracht-kindratio het beleid ten aanzien van het gebruik maken van kinderopvang gedurende extra dagdelen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen of andere problemen signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties die hierbij verdere ondersteuning kunnen bieden de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang worden toegerust voor de taak van signaleren en doorverwijzen en op welke wijze zij daarbij ondersteund worden De beroepskrachten dienen te handelen conform de gemaakte afspraken, die zijn vastgelegd in het pedagogisch beleid/werkplan. Aan de hand van het pedagogisch beleid/werkplan kan de toezichthouder in de praktijk het pedagogisch handelen van de beroepskrachten goed beoordelen. Doordat het pedagogisch werkplan van kdv de Tweeberg nog in concept is en de locatie nog moet starten, worden de ontbrekende voorwaarden, of de voorwaarden die nog aanvulling/uitdieping behoeven nu niet meegenomen in de beoordeling. Bij de volgende inspectie zullen deze voorwaarden wel worden getoetst. Aandachtspunt: houder dient het pedagogisch beleid compleet te maken. Conclusie: De houder voldoet aan de getoetste eisen in de wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen ten aanzien van het Pedagogisch beleid. Tijdens het inspectiebezoek na aanvang exploitatie zal het pedagogisch beleid opnieuw worden beoordeeld. Ook zal dan de pedagogische praktijk beoordeeld worden. De beroepskrachten worden getoetst op hun kennis van het pedagogisch beleidsplan, met name de vier pedagogische basisdoelen en hoe ze dat vertalen naar hun eigen pedagogisch handelen op de groep. 5 van 10

6 Gebruikte bronnen: Pedagogisch beleidsplan (versie1: ) Personeel en groepen Het centrum voldoet aan de voorwaarde met betrekking tot een geldige verklaring omtrent het gedrag van de houder. Verklaring omtrent het gedrag De verklaringen omtrent het gedrag van de houder rechtspersoon voldoet aan de wettelijk eisen. De verklaringen omtrent het gedrag van de beroepskrachten die ingezet gaan worden op deze locatie worden over 3 maanden tijdens het onderzoek 3 maanden na start exploitatie beoordeeld. Gebruikte bronnen: Verklaringen omtrent het gedrag KDV de Tweeberg heeft een stamgroep waarin maximaal 16 kinderen opgevangen worden. Veiligheid en gezondheid Binnen dit onderdeel zijn de risico-inventarisaties veiligheid en gezondheid gecontroleerd op inhoud en volledigheid. Onder andere is gekeken naar de datum van inventarisatie en of de inhoud de actuele situatie betreft. Conclusie: KDV de Tweeberg voldoet aan de onderzochte voorwaarden met betrekking tot veiligheid en gezondheid. Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder heeft een risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid uitgevoerd. Er is gebruik gemaakt van de landelijke risico-monitor. Alle ruimtes waar de kinderen gebruik van maken zijn meegenomen in de inventarisatie. Deze risico-inventarisatie is middels een steekproef beoordeeld en niet volledig inhoudelijk bekeken. Tijdens het onderzoek na registratie zal de risico-inventarisatie volledig bekeken en beoordeeld worden. Ook het plan van aanpak en het beleid ten aanzien van de veiligheid en gezondheid zal dan beoordeeld worden. Gebruikte bronnen: Risico-inventarisatie veiligheid ( ) Risico-inventarisatie gezondheid ( ) Accommodatie en inrichting Binnen dit onderdeel is zowel de binnen- als de buitenruimte beoordeeld. Hierbij gaat het om het aantal vierkante meters beschikbaar per kind en de inrichting van de ruimten. Conclusie: KDV de Tweeberg voldoet aan de onderzochte voorwaarden met betrekking tot accommodatie en inrichting. Binnenruimte De opvang vindt plaats in één stamgroep waar kinderen in de leeftijd van 2 tot 4 jaar worden opgevangen. De kdv heeft de beschikking over de volgende ruimten: 1. groepsruimte 1, ± 46 m² 2. groepsruimte 2, ± 36 m² 3 de speelruimte, ± 70 m² 6 van 10

7 De speelruimte zal voornamelijk worden gebruikt, als het slecht weer is en de kinderen niet naar buiten kunnen. In de hal zal een commode (voor het verschonen) worden geplaatst, ter hoogte van de kindertoiletten. In totaal is er ± 153 m² beschikbaar. Dit is ruim voldoende voor het opvangen van 16 kinderen. Op het moment van inspectie is de binnenruimte nog niet volledig aangepast en ingericht. Tijdens het onderzoek 3 maanden na registratie wordt de inrichting van de binnenruimte beoordeeld. Buitenspeelruimte De kinderen van peutergroep de Tweeberg kunnen gebruik maken van een buitenspeelruimte die aangrenzend aan de groepsruimte is. De buitenspeelruimte heeft naast een groot betegeld gedeelte ook een stuk met kunstgras en een grote zandbak. De buitenruimte is ingemeten en is ± 116,5 m² groot. Ruim voldoende voor de 16 kinderen die op deze locatie kunnen worden opgevangen. Op het moment van inspectie is de buitenruimte nog niet volledig aangepast en ingericht. Tijdens het onderzoek 3 maanden na start exploitatie zal het gebruik van de buitenruimte worden beoordeeld. Gebruikte bronnen: Observaties Plattegrond Digitale meetapparatuur. Inspectie-items Kinderopvang in de zin van de Wet kinderopvang Kinderopvang in de zin van de wet De opvang vindt bedrijfsmatig of anders dan om niet plaats. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Gedurende de opvang wordt verzorging en opvoeding geboden en een bijdrage geleverd aan de ontwikkeling van kinderen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) De opvang is gericht op kinderen in de leeftijd van 0 jaar tot de leeftijd waarop zij het basisonderwijs volgen. (art 1.1 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 1 sub d Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Kinderopvang en naleving wet- en regelgeving De houder treft maatregelen om recidive van eerder geconstateerde tekortkomingen in zijn vestiging(en) te voorkomen. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Pedagogisch klimaat Pedagogisch beleid De houder heeft een pedagogisch beleidsplan waarin de voor dat kindercentrum kenmerkende visie op de omgang met kinderen is beschreven. (art 1.50 lid 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 7 van 10

8 In het pedagogisch beleidsplan staat in duidelijke en observeerbare termen het volgende beschreven: de wijze waarop de emotionele veiligheid van kinderen wordt gewaarborgd, de mogelijkheden voor kinderen tot de ontwikkeling van hun persoonlijke- en sociale competentie, en de wijze waarop de overdracht van normen en waarden aan kinderen plaatsvindt. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub a Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop kinderen kunnen wennen aan een nieuwe stamgroep waarin zij zullen worden opgevangen. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub e Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang bijzonderheden in de ontwikkeling van kinderen of andere problemen signaleren en ouders doorverwijzen naar passende instanties die hierbij verdere ondersteuning kunnen bieden. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub i Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Het pedagogisch beleidsplan beschrijft in duidelijke en observeerbare termen de wijze waarop beroepskrachten in de dagopvang worden toegerust voor de taak van signaleren en doorverwijzen en op welke wijze zij daarbij ondersteund worden. (art 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 2 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 7 lid 1 sub j Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Personeel en groepen Verklaring omtrent het gedrag Een verklaring omtrent het gedrag van de houder is bij het indienen van de aanvraag tot exploitatie aan het college van B&W overgelegd en is op dat moment niet ouder dan twee maanden. (art 1.50 lid 5 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen) Veiligheid en gezondheid Risico-inventarisatie veiligheid en gezondheid De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie veiligheid op voor alle voor kinderen toegankelijke ruimtes in een kindercentrum, waaronder de buitenspeelruimte. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 sub a Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 sub f Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) De houder stelt jaarlijks een risico-inventarisatie gezondheid op. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 en 1.51 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 2 lid 1 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 5 lid 3 sub f Besluit registers kinderopvang, buitenlandse kinderopvang en peuterspeelzaalwerk) Accommodatie en inrichting Binnenruimte Elke stamgroep beschikt over een afzonderlijke vaste groepsruimte. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 5 lid 1 en 4 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3,5 m² binnenspeelruimte beschikbaar, waaronder mede begrepen passend voor spelactiviteiten ingerichte ruimtes buiten de groepsruimte. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 8 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) 8 van 10

9 Buitenspeelruimte Per aanwezig kind in het kindercentrum is ten minste 3 m² buitenspeelruimte beschikbaar. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De buitenspeelruimte is voor kinderen toegankelijk. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) De buitenspeelruimte is aangrenzend aan het kindercentrum. (art 1.49 lid 1 en 1.50 lid 1 en 2 Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen; art 6 Besluit kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen; art 10 lid 1 Regeling kwaliteit kinderopvang en peuterspeelzalen) Gegevens voorziening Opvanggegevens Naam voorziening : De Tweeberg Website : Aantal kindplaatsen : 16 Gesubsidieerde voorschoolse educatie : Ja Gegevens houder Naam houder : Kinderdagverblijf De Tweeberg Adres houder : Tweeberg 19a Postcode en plaats : 5246XL ROSMALEN KvK nummer : Aansluiting geschillencommissie : Ja Gegevens toezicht Gegevens toezichthouder (GGD) Naam GGD : GGD Hart voor Brabant Adres : Postbus 3024 Postcode en plaats : 5003DA Tilburg Telefoonnummer : Onderzoek uitgevoerd door : L.J. Procee Gegevens opdrachtgever (gemeente) Naam gemeente : 's-hertogenbosch Adres : Postbus Postcode en plaats : 5200GZ S HERTOGENBOSCH Planning Datum inspectie : Opstellen concept inspectierapport : Zienswijze houder : Niet van toepassing Vaststelling inspectierapport : Verzenden inspectierapport naar houder : Verzenden inspectierapport naar : gemeente Openbaar maken inspectierapport : van 10

10 Bijlage: Zienswijze houder kindercentrum De zienswijze betreft een reactie van de houder op de inhoud van het inspectierapport. De houder heeft geen gebruik gemaakt van de gelegenheid een zienswijze in te dienen. 10 van 10