Besluitvormende raadsvergadering. Concept verslag. Datum: Antwerpseweg 5, Gouda

Transcriptie

1 Besluitvormende raadsvergadering Concept verslag Griffie: tel Datum: Aanvang: Locatie: Aanwezig: uur Antwerpseweg 5, Gouda dhr W.M. Cornelis, voorzitter dhr mr. H.C. van den Akker, VVD mw C.M. Arenoe, PvdA dhr drs D.J. Barth, CDA mw D.A. Bergman, D66 mw M.E.P. Caljouw-Rooijackers, PvdA dhr Joh.D. van Dijk, G50+ dhr drs J. Dijkxhoorn, VVD mw drs A.H.M.G. Engbers, PvdA dhr H.A. van den Haak, D66 dhr J. van den Heuvel, PvdA dhr mr W.A.G. Hillenaar, CDA mw mr M.E.A. Hiskes-Willemse, CDA mw J.C. Huisman-Mak, ChristenUnie mw C.T.M. Jansen, GBG dhr A.H. Jue, GBG mw mr drs E.J. Karman-Moerman, CDA dhr drs M. Klijmij-van der Laan, GroenLinks dhr drs F.C.A. van der Knaap, PvdA dhr J.Th. Krins, ChristenUnie dhr E.P.M. de Lange, G50+ dhr P.J. Mehlkopf, GroenLinks dhr M. Mohandis, PvdA mw H. Niezen, GroenLinks mw W.J. Oosterom-van der Ree, PvdA mw. G. Paans, PvdA dhr G.J. Schinkel, PvdA dhr G. Schotanus, ChristenUnie dhr J. Vermeij, VVD mw drs. L.J. Werger, VVD dhr A.W.L. de Wit, SGP dhr R. Witteman, PvdA dhr ing. C. Wouters, G50+ mw drs B. Lubbers, griffier Afwezig: Voorts aanwezig: dhr H.N.D. van Alphen, SP dhr F. van Beekum, SP dhr R.R. Kraft van Ermel, CDA drs H.R. Janssen, wethouder drs M. Kastelein, wethouder drs S. Keulen, wethouder drs A.J. Menkveld, wethouder Gecorrigeerd verslag besluitvormende raad doc

2 mw drs M.J.C. Suijker, wethouder mw L. Bakker, gemeentesecretaris Verslag: mw M.H. Kolster Rita Kolster Office Management Pers: 1 Publiek: ca Opening De voorzitter opent de vergadering om met een woord van welkom en meldt de berichten van verhindering van de heren Kraft van Ermel, Van Alphen en Van Beekum. Een speciaal welkom voor de gasten van de raad, waarvan de helft vanavond uit scholieren van de GSC Leo Vroman bestaat. Voor het open podium zijn geen aanmeldingen ontvangen. 1. Vaststellen van de agenda De VVD heeft aangekondigd twee moties in te willen dienen die vreemd zijn aan de orde van de dag. Volgens het reglement worden deze geagendeerd na de inhoudelijke agendapunten, dus als agendapunt 8a. 2. Vaststellen van de lijst ingekomen stukken De heer Van der Knaap (PvdA) heeft zich gemeld als spreker. Zijn vraag betreft de begrotingen van diverse organisaties. Het is gebruikelijk dat de raad hiermee instemt. De begrotingen zijn de 3 e week van april ingekomen. De betreffende stukken zijn echter nog niet door de raad ontvangen. Zijn tweede vraag betreft de bewoners van de Bernadottelaan. Het college stelt voor te beantwoorden met een kopie aan de raad. De PvdA lijkt het beter dat partijen nog eens gezamenlijk aan tafel gaan zitten en wil het college deze suggestie graag meegeven. De voorzitter acht een gesprek als voorgesteld bij de tweede vraag ook een betere aanpak. Voor beantwoording van de eerste vraag wendt hij zich tot de griffier. De griffier deelt mede dat de begrotingen bij het college in behandeling zijn. Zij deelt de vrees dat de beoordelingstermijn voor de raad erg krap wordt en er in mei een probleem kan ontstaan. De heer Van der Knaap deelt mede dat hij dit een punt van gesprek in het presidium acht. 3. Vaststellen van de verslagen van de raadsbijeenkomsten van 8, 15 en 22 april 2009 De VVD heeft een schriftelijke wijziging ingebracht (op het verslag van de besluitvormende raad) die rondgedeeld is aan de raad. De voorzitter vraagt of hiermee ingestemd kan worden. Mevrouw Niezen (GroenLinks) deelt mede dat mevrouw Werger de woorden als neergelegd in het verslag wel degelijk zo heeft uitgesproken. Dit is zelfs getwitterd door collega Klijmij, Omdat de strekking van de tekst niet wordt aangetast met de voorgestelde wijziging stemt GroenLinks hiermee in. Zij wil wel gezegd hebben dat het achteraf corrigeren van uitspraken op deze wijze geen aanbeveling verdient. 4. Vaststellen van de lijst met toezeggingen De lijst wordt ongewijzigd vastgesteld, 5. Artikel 38 vragen CDA/aanpak AWBZ: schriftelijk beantwoord. De fractie heeft geen verdere vragen. VVD/incidenten rond aanranding en bekogeling: deze vragen worden schriftelijk beantwoord. 2

3 GBG en VVD/NS-Poort: schriftelijk beantwoord. De fracties hebben geen verdere vragen. GroenLinks/circus: mondelinge beantwoording. Wethouder Suijker heeft vanmiddag de vragen van GroenLinks over het circus schriftelijk beantwoord, maar vindt het leuk hier in de raad ook mondelinge beantwoording geven omdat dat voor het publiek inzicht geeft. GroenLinks vraagt naar het standpunt van het college over het circus, en dan met name over de wilde dieren. Dit in verband met een bezoek van het circus Moskou aan Gouda. Een eerste vraag heeft betrekking op het standpunt van de gemeente Alphen. Het college is hier mee bekend. Nadere informatie over dit standpunt is te vinden op de website van de gemeente Alphen aan den Rijn. De tweede vraag gaat over het africhten van wilde dieren. Dit heeft een negatief effect op de dieren. Het college heeft hier geen specifiek eigen standpunt in, zij volgt de landelijke wetgeving. De derde vraag is een stelling: wilde dieren horen niet in het circus thuis en dienen niet tot vermaak. Ook hierin volgt het college de landelijke richtlijn op dit gebied. De vierde vraag is of het college bereid is een circus met wilde dieren in de toekomst te weigeren. Vooralsnog niet, zo antwoordt mevrouw Suijker. De gemeente is niet bevoegd de regels vast te stellen. De gemeente Winschoten en circus Renz (met elkaar in conflict) zijn in hoger beroep gegaan. Gouda volgt de landelijke richtlijnen en wetgeving. Evenementen zijn welkom mits ze voldoen aan richtlijnen en wetgeving. De vijfde vraag vraagt naar de bereidheid omtrent dit onderwerp een specifieke nota op te stellen. Het college ziet voor het maken hiervan geen noodzaak, zij volgt de landelijke richtlijnen en wetgeving. De heer Klijmij (GroenLinks) wil hierop een korte reactie geven. Hij vindt het antwoord van de wethouder inhoudelijk tegenvallen. Hij ziet hier geen standpunt van het college is. Over de rechtszaak (Winschoten-Renz): de uitspraak klopt, maar er is erg veel discussie over want er zijn geen speciale regelingen voor circussen. En nu is dus in hoger beroep wijziging mogelijk. Het APV maakt dierenwelzijn opnemen mogelijk. Dan een procedureel antwoord: het college ziet geen noodzaak tot een nota Dierenwelzijn. GroenLinks zal daarom na deze zomer met een initiatiefvoorstel hiervoor komen. Wethouder Suijker zegt dat het feit dat er geen nota is niet wil zeggen dat er geen uitvoering van wetgeving is. De gemeente Alphen aan den Rijn baseert zich op deze wetgeving. 6. Jaarstukken 2008 De heer Van der Knaap (PvdA) ziet dat 2008 financieel gezien een goed jaar was. Men is steeds vaker in control. De IHP is een voorbeeld hoe inhoudelijk goede zaken gerealiseerd zijn. Er zijn enkele zorgpunten: Wachttijd schuldhulpverlening. De PvdA is benieuwd naar de resultaten van het onderzoek hiernaar. Bestuurlijke samenwerking. Hier zijn veel aandachtspunten. ISMH. Graag voor de zomer nog van gedachten wisselen is de wens van de PvdA. De A5 Krimpenerwaard maakt dat ook nodig. Graag snelle actie op dit punt. Weerstandsvermogen. Er is een goede lijn tot herstel ingezet. De nadruk moet niet alleen op de financiële kant liggen, maar ook op de risicokant. Snel afronden van risicoprojecten is wenselijk. Bestedingsreserve. De accountant stelt dat deze kan worden meegenomen bij het weerstandsvermogen. Het hoeft niet, en het is een cosmetisch effect. De raad heeft zeggenschap over gelden. De PvdA stelt voor hierover bij de Voorjaarsnota te praten. 3

4 Afrondend zegt de heer Van der Knaap dank aan allen die bijgedragen hebben aan de jaarstukken en noemt daarbij met name de auditcommissie en de accountant. De heer Barth (CDA) zegt eveneens dank en waardering voor het vele werk van velen. Hij is blij met de jaarstukken en de goedkeuring ervan. Het in control zijn is nu juist erg nodig. Met name dank aan de auditcommissie, met de opmerking: college doe uw voordeel! Over de programmarapporten is het CDA tevreden, maar de indicatoren kunnen soms scherper. Wel is men hiermee op de goede weg. De heer Barth wil hier nu niet in detail op ingaan, maar dat doen bij nieuwe ontwikkelingen. Een vuiltje aan de lucht is er echter wel, en dat is het tekortschietend weerstandsvermogen. De vooruitgang van 11 naar 15 miljoen is geflatteerd. Het bedrag voor sociaal domein is erbij gesleept naar het gevoel van het CDA. Een bestedingsreserve is geen weerstandsvermogen. Het CDA wil hier niet over zeuren, de reserve is ten rechte tot stand gebracht. Zij voorziet echter dat het in de sociale sfeer meer zal gaan knellen. Daarom kan dit niet gezien worden als een versterking van het weerstandsvermogen. Weerstandsvermogen is breder en algemeen. Vertraging van projecten, het nationaal inkomen, de algemene uitkering en de teruggang daarin zijn zaken die serieus te nemen zijn. Het CDA wil de blik meer vooruit dan achteruit richten en hierop dan ook graag terugkomen bij de Voorjaarsnota. De heer Van den Akker (VVD) heeft vorige week al de nodige punten naar voren gebracht en ook beantwoording door de wethouder ontvangen. Hij sluit aan bij de complimenten die de makers van het stuk gegeven zijn. Het parkeren van de reserve is iets waar de VVD mee instemt. Ook zij is niet overtuigd over het beschouwen van de bestedingsreserve als algemene reserve en zo het weerstandsvermogen op te poetsen. De heer Van den Akker meent dat het meeste hierover al gezegd is. De bestedingsreserve sociaal domein is een voorbehoud dat de VVD hier wil maken. De heer Van Dijk (G50+) geeft zijn complimenten voor de stukken en acht dit een goede basis voor de Voorjaarsnota. Men is op de goede weg qua meetbaarheid en indicatoren. De auditcommissie doet prima werk! G50+ heeft de volgende punten: G50+ heeft grote zorgen over de WMO uitgaven en verzoekt hiertoe goede communicatie van het college. G50+ heeft ook vraagtekens bij de advisering hier. Grondzaken: de goede monitoring is prima. OZB: niet altijd duidelijk voor de burger Woningbouw: er zijn grote problemen met woonwagenstandplaatsen zichtbaar. Graag in de komende maanden een notitie over de situatie na het intrekken van de Woonwagenwet in Weerstandsvermogen is een grote zorg. Veiligheid: dit is in het burgerjaarverslag zeer summier opgenomen. Het is zaak duidelijk te maken hoe de regie bij handhaving precies in elkaar zit. Eventueel een of een folder waarin alles nog eens in gewone begrijpelijke taal voor de burger beschreven wordt. Advies hierbij is gebruik te maken van communicatiedeskundigen. Uit de jaarstukken kan G50+ concluderen dat de ingrediënten die nodig zijn om van Gouda weer een belangrijke centrumgemeente te maken zijn: Zorg voor goede bereikbaarheid Zorg voor voldoende parkeergelegenheid Zorg voor goed openbaar vervoer Zorg voor aantrekkelijk en evenwichtig winkelaanbod Zorg voor een aantrekkelijk werkklimaat Zorg voor aantrekkelijke voorwaarden voor sport, recreatie en cultuur Zorg voor goed onderwijs, armoedebeleid en vooral: veiligheid Gouda is een mooie, spannende stad en het echte Hart van Holland, zo besluit de heer Van Dijk. 4

5 De heer Krins (CU) is blij met een positief resultaat 2008 en het eens met de resultaatbestemming. Er is waardering voor de verbetering van maatschappelijke effecten en effect-indicatoren, hoewel we er nog niet zijn. Vorige week is reeds geattendeerd op onzorgvuldigheden in de indicatoren. Daarnaast wordt er nogal eens verwezen naar P en C documenten en bij realisatie staat dan uitvoering. Wat de CU betreft zou juist in de jaarrekening een beknopte, inhoudelijke verslaglegging te vinden moeten zijn. Zij roept het college nogmaals op, vanaf nu, zowel bij de komende begroting als bij alle komende beleidsvoorstellen, met goed meetbare en realistische indicatoren te komen. Dat is niet iets wat in overleg met de auditcommissie moet plaatsvinden, maar het is de primaire taak van het college om met goede indicatoren te komen. Programma 1: onderwijs, werk en inkomen Wachttijd voor de schuldhulpverlening: de doelstelling om mensen binnen een maand te helpen wordt bijna structureel niet gehaald, ondanks dat de wethouder er bovenop zit. Misschien moet naar andere middelen worden gegrepen, en moet er maar eens worden overwogen of ook opgeleide vrijwilligers kunnen worden ingezet - waarbij Kwadraad verantwoordelijk blijft. Programma 2: Bouwen, wonen en duurzaamheid In Gouda-Oost is er relatief een hoge werkloosheid en arbeidsparticipatie is een belangrijk instrument om de leefbaarheid te verbeteren. Het college moet zich extra in te zetten om de werkgelegenheid in deze wijk te bevorderen. Programma 3: welzijn en zorg De CU is blij dat er een ouderenadviseur en ouderenmakelaar is ingezet. Ze is wel benieuwd of dit leidt tot betere benutting van voorzieningen. Hoe worden effecten van hun inzet inzichtelijk gemaakt voor de raad? De CU heeft een vraag gesteld over wanneer de raad nu eindelijk een beleidsvoorstel krijgt voor het prestatieveld mantelzorgers en vrijwilligers. Het VIP stelt nog steeds weinig voor. Het college antwoordt op de vraag waarom Make a difference day niet wordt gepromoot, dat er weinig belangstelling voor was. Maar het is nu juist de bedoeling van de WMO dat de gemeente de civil society in beweging brengt. De CU kijkt dus met des te meer belangstelling uit naar een voorstel op dit prestatieveld. Wat mantelzorgondersteuning betreft is het zo mogelijk nog triester. Er is volgens informatie grote behoefte aan lotgenotencontact. Dat is voor een aantal bezoekers van het mantelzorgcafé nu compleet weggevallen en dat getuigt van grote onzorgvuldigheid. De CU krijgt de indruk dat het spreekuur in de Savelberg nu snel als windowdressing wordt gebruikt en roept de wethouder op om de besteding van de subsidie nauwgezet te monitoren. Programma 4: Veiligheid Veiligheid is het afgelopen jaar, maar ook dit jaar, een hot issue in Gouda en de CU is daarom blij dat dit onderwerp veel aandacht krijgt van het college. Daarnaast is het een goede zaak dat op 6 juni het Veiligheidshuis wordt geopend. Punt van aandacht blijft dat de ontwikkeling van de objectieve veiligheid niet synchroon loopt met de ontwikkeling van de veiligheidsbeleving. Programma 8: Burger en bestuur Wijkaanpak (8.D1) Waarom wordt niets vermeld over de nieuwe aanpak middels wijkanalyse en wijkvisie? Waarom is gekozen om in tegenstelling met wat eerder door de raad is besloten om bij alle wijken tegelijk een wijkanalyse op te starten? Het leereffect wat is beoogd op basis van een groeimodel, wordt hiermee teniet gedaan en het is maar de vraag of nu het beoogde resultaat (maximaal benutten van de input vanuit de wijken) wordt gerealiseerd. Jammer, de wijken hadden juist hoge verwachtingen van de nieuwe opzet. De CU is daardoor extra benieuwd naar het 1 e verslag van het jaarlijkse stedelijk overleg met de 5

6 wijkpartners en verneemt graag van de wethouder wanneer dat verslag tegemoet gezien kan worden. Weerstandsvermogen De CU blijft net als diverse andere fracties - zorgen houden over de ontwikkelingen van het weerstandsvermogen en het wordt opnieuw duidelijk dat we in een financieel kwetsbare positie zitten en ons geen tegenvallers meer kunnen permitteren. Dat is extra zorgelijk omdat er nog heel wat ontwikkelingen op stapel staan en de inkomsten in de nabije toekomst onder druk staan. Heel specifiek: er wordt de verwachting geuit dat als de grote projecten uitgevoerd zijn het risico afneemt en daarmee de vereiste weerstandscapaciteit. De afname begint vanaf Hoe verhoudt zich dit met de ontwikkelingen rond diverse grote projecten en met name de vertragingen die momenteel optreden? Alles overziend is de CU erg te spreken over de kwaliteit en de helderheid van de jaarstukken en ziet uit naar bespreking van de Voorjaarsnota, aangezien Gouda in financieel zwaar weer zit en de ontwikkelingen rond het weerstandsvermogen zorgelijk zijn. Men zal ongetwijfeld de komende jaren voor grote financiële uitdagingen staan. Daarnaast heeft de CU in haar bijdrage vanavond nadrukkelijk de aandacht gevestigd op welzijn en zorg en verwacht dat het college daarin een paar forse stappen voorwaarts gaat maken. Wij wensen u als college veel wijsheid toe, zo sluit de heer Krins af. Mevrouw Niezen (GroenLinks) kan aansluiten bij de woorden van de heer Van der Knaap. Zij feliciteert met de sluitende rekening. Er waren veel incidenten, mee- en tegenvallers. Bij de reserve sociaal beleid (WMO) acht zij de naam niet helemaal duidelijk. Wachtlijsten zijn een blijvend zorgpunt. Onderzoek is mooi, maar wachtlijsten zijn gewoon niet gewenst. Vrijwilligers inzetten is misschien een optie. Kortom: doe wat nodig is. De heer Jue (GBG) ziet dat er veel werk verzet is. Niet alles is naar wens gegaan. De bouwactiviteiten zijn sterk afgenomen en projecten zijn vertraagd. GBG heeft de indruk dat er een soort open einde aan het ontstaan is. De fractie is voor openheid opdat de taak/taken gecontroleerd kunnen worden. Het parkeerterrein Bolwerk en het Schouwburgparkeerdek hangen nauw samen. Met betrekking tot de veiligheid is Gouda erg negatief in het nieuws geweest. De incidenten hier hebben veel impact gehad. Bij de WMO moet elke gemeente het wiel uitvinden, en hierover is de GBG redelijk tevreden. Met betrekking tot de financiële situatie het volgende. De 2,5 miljoen die over is vindt zijn oorzaak in het niet uitvoeren of het vooruitschuiven van projecten. Het weerstandsvermogen had op peil moeten blijven. Het economisch tij zit tegen, dus de GBG vreest voor de Artikel 12 grens. De heer Van der Haak (D66) vindt dat je kunt kijken vanuit de optiek: is het glas halfvol of is het glas halfleeg. De plaats om dit te doen is de behandeling van de Voorjaarsnota en niet hier op dit moment. Graag zou D66 dan ook concrete voorstellen zien. De fractie vindt dat er een heel effectief systeem ontwikkeld is, waardoor wij in control zijn. De bedrijfsvoering valt echter niet onder de uitspraak van de accountant. Toch is dit een belangrijk aspect om verder te ontwikkelen. Met betrekking tot de indicatoren moet de raad ook zichzelf aankijken. Indicatoren worden vastgesteld bij beleid dat door de raad bepaald wordt, en zijn niet alleen de verantwoording van het college. In het weerstandsvermogen mag de 2,5 miljoen geen onderdeel zijn. Verzoek dit volgend jaar netjes als bestedingsreserve te benoemen. De heer De Wit (SGP) ziet dat veiligheid de rode draad voor de burger is. Hij complimenteert voor de inzet op dit punt. Praten alleen is niet voldoende. Bij de Voorjaarsnota moet worden bezien of hier ook financiële offers nodig zijn. Tenslotte geeft ook hij zijn complimenten aan de opstellers van de gepresenteerde stukken. 6

7 De voorzitter merkt in algemeenheid op dat het geen algemene beschouwing betreft vanavond, maar een terugblik naar de jaarcijfers. Wethouder Janssen zegt namens alle ambtenaren die aan de stukken hebben gewerkt dank voor de ontvangen complimenten. Hij is blij met alle positieve uitspraken. Sommige zaken zijn uitgesteld, en daar zijn redenen voor. Dus is er soms geld over. Dat is een gebruikelijke gang van zaken. De samenwerking met de auditcommissie is uitstekend te noemen. Het weerstandsvermogen is ons aller zorg die door het college gedeeld wordt. Men is daar al enige tijd mee bezig. Daarbij is het de wens niet van alles iets af te knabbelen. Als de afkoopsom weg is moet Gouda ook op eigen benen staan. In die fase zit men nu. Genoemd werd het oppoetsen van het weerstandsvermogen. Hoe met het weerstandsvermogen om te gaan is een worsteling. Er zijn goede afspraken waar geld aan uitgegeven gaat worden. Het sociale domein draagt ook risico s in zich waarvoor weerstandsvermogen nodig is. Daarom kan de 2,2 miljoen niet in de lengte van dagen bijgeteld. De wethouder stelt voor bij de Voorjaarsnota goed te kijken naar hoe om te gaan met het weerstandsvermogen. In de indicatoren zijn met elkaar verbeterslagen aan te brengen. Dit is een samenspel tussen raad en college. Met betrekking tot belastingen en taxaties (OZB) ontvangt de wethouder graag suggesties voor de bijsluiter als voorgesteld. Hij verzoekt hem dit te laten weten. De voorzitter reageert op de vragen binnen zijn portefeuille. De brief van het college naar Gedeputeerde Staten over de herindeling van de Krimpenerwaard dient gezamenlijk besproken te worden. Dit zou mits inplanbaar voor de zomer kunnen gebeuren. Het burgerjaarverslag kost erg veel inspanning en overwogen wordt dit in de toekomst weg te laten nu de nieuwigheid en daarmee ook de functionaliteit er min of meer af zijn. De suggestie van een veiligheidsfolder is zinnig. Men kan de positie samen uitdragen. De veiligheidsmonitor komt deze week naar de raad. De objectieve en subjectieve veiligheid als gevoeld is een grote opgave. Beelden spelen een grote rol en hebben een veel groter belang. Communicatie is zeer belangrijk. Dit moet voor worden ingevuld. Het feit dat er mensen gearresteerd worden en even later weer op straat lopen is conform de wet, hoezeer dit publiek maar ook politie soms ook frustreert. Derhalve dient de wetgever aangesproken op haar taak. De politieke partijen hebben op landelijk niveau hier een taak liggen. Kom tegemoet aan de gevoelens van mensen over het loslopen van sommige andere mensen is hier de boodschap. De wet is echter de wet. Wethouder Menkveld:Dat wijkteams en masse bezig zijn in plaats van dakpansgewijs komt door hun grote enthousiasme. Het is geen bewust beleid en heeft ook geen negatieve invloed op de kwaliteit. Het Bolwerk overleg is niet ter verdoezeling maar ter informatie. De wethouder heeft geen concreet antwoord op de woonwagenzaken op dit moment die het gevolg zijn van het intrekken van de Woonwagenwet. Het college denkt na over een notitie op praktische grond hieromtrent. De voorzitter verzoekt de stand van zaken met betrekking tot woonwagenzaken op te nemen in deze notitie. 7

8 Wethouder Suijker heeft veel vragen en zorg gehoord over de wachttijden bij de schuldhulpverlening. Deze wachttijden baren het college ook zorgen. In oktober 2008 zat men op target (4 weken). Op dit moment is het weer behoorlijk opgelopen. De oorzaak hiervan wordt onderzocht. Het college wil niet zomaar meer fte ers inzetten, maar eerst het proces bezien. De wethouder heeft een gesprek met Kwadraad gehad. Voor de zomer volgt een analyse. Na de zomer komt de wethouder met informatie naar de raad. Dan met betrekking tot de werkgelegenheid in Oost. Afgelopen maandag is Oost Actief geopend, het is de bedoeling meer de wijk in te gaan voor participatie. Over de ouderenadviseurs komt de wethouder met informatie naar de raad. Vrijwilligerswerk/mantelzorgers: in februari is een goede bijeenkomst geweest. Nu is het de wens snel tot concrete zaken te komen en niet alleen nota s te produceren. De GTR kent een te laag budget volgens de heer Jue, zo haalt de wethouder aan. Het Armoedebeleid zegt hier iets over. De wethouder komt hiermee volgende maand naar de raad. Voor de WMO is in 2010 geld nodig. Er wordt een stijging in de individuele voorzieningen verwacht. In 2009 zal opnieuw worden aanbesteed. Het betreft eenmalige voordelen. Het geld wat over is op de WMO is voor het brede veld WMO zoals besloten door de raad (ten behoeve van het kantelen in de preventieve sfeer). Tweede termijn De heer Van der Knaap (PvdA) sluit aan bij de woorden van wethouder Suijker. Hij wacht met belangstelling op het rapport over de werkwijze bij schuldhulpverlening. Kwadraad heeft veel expertise, maar toch is het de vraag of het de juiste organisatie voor Gouda is. De discussie over bestedingsreserve en weerstandsvermogen moeten we met elkaar blijven voeren. In de eerste plaats: waar wil men het geld aan besteden. Besteding aan de sociale infrastructuur staat voorop. Dat is het meest belangrijke punt. Of het hoort bij het weerstandsvermogen is een tweede zaak en van minder belang. De heer Van den Akker (VVD) sluit aan bij de woorden van de heer Van der Knaap met betrekking tot bestedingsreserve en weerstandsvermogen. De VVD wil graag een toezegging van de wethouder over de bestemming van het geld. De heer Krins (CU) heeft de wijkaanpak ingebracht in verband met vragen uit de wijkteams. Die betreuren de gang van zaken op dit moment. De heer Jue (GBG) heeft met betrekking tot het Bolwerk geen antwoord en geen termijnen ontvangen. Het blijft een open einde. Wethouder Janssen wil de criteria vaststellen. Het gaat om de WMO. Daar zijn risico s, die te financieren zijn uit de algemene reserves. De raad gaat over de reserves. Het is een goede zaak de besteding van de overgebleven gelden te concretiseren. Gaat het nu hierom in de discussie over het weerstandsvermogen, of over de beste bestedingsreserve sociale domein. De heer Van den Akker vindt het sociale domein een vreemde eend in het weerstandsvermogen. De voorzitter concludeert dat men het eens is dat het gelabeld geld is waar de raad over beslist. Waarop het voorstel zonder hoofdelijke stemming wordt aangenomen, waarbij de GBG geacht wil worden te hebben tegengestemd. 8

9 7. Verordening GBA persoonsgegevens De heer Mehlkopf (GroenLinks) zegt het college dank voor de snelle beantwoording van de vragen van GroenLinks en de juiste aanpassing van de verordening. GroenLinks kan instemmen met het voorstel. Daarnaast een praktische tip: beperk het aantal aangebrachte gegevens in de GBA. Dat voorkomt vervuiling en misbruik. De heer Dijkxhoorn (VVD) wil een stemverklaring afleggen. De VVD stemt vooralsnog in met het voorstel maar behoudt zich het recht voor in een latere fase terug te komen op dit onderwerp. Waarop het voorstel zonder hoofdelijke stemming wordt aangenomen. 8. Marktverordening Hamerstuk. Aldus geschiedt. 8a. Moties VVD: Veiligheid Gezien het onderwerp van de moties van de VVD Veiligheid draagt de burgemeester het voorzitterschap over aan de heer Van Dijk, nestor van de raad. Mevrouw Werger (VVD) licht de ingediende moties toe. Gouda is de laatste tijd vervelend in het nieuws geweest. De VVD wil niet alleen roepen, maar ook doen. Het probleem is de beeldvorming. Dingen die gebeuren moeten samen opgelost. Hier moet men creatief in zijn en dient men de gebaande paden te verlaten. Daarom dient de VVD twee moties in: 1. creëren functie wethouder veiligheid 2. onderzoek naar de inzet van de wettelijke bevoegdheden en het instrumentarium ten aanzien van de handhaving van de openbare orde. Deze moties zijn bij dit verslag gevoegd en worden geacht hier deel van uit te maken. Met betrekking tot motie 1, het creëren van de functie van een wethouder Veiligheid, stelt mevrouw Werger dat deze taak veiligheid - bij de burgemeester ligt. Maar het Veiligheidsbeleid is meer dan het handhaven van de openbare orde. Preventie en repressie zijn beleidstaken voor een wethouder. Daarmee wordt meer ruimte voor de burgemeester beoogd in zijn taken (handhaven). Ook wordt hiermee voorkomen dat de burgemeester schietschijf is c.q. wordt. Over motie 2, het onderzoek, stelt mevrouw Werger, dat er gezegd wordt dat er veel gedaan wordt. Heel veel. Laat men nu eens met de feiten komen en laat men daar eens over praten. Daarom stelt de VVD dit onderzoek voor, dat een grond wil zijn voor een goede discussie met elkaar. De burgemeester reageert allereerst op de motie over het in te stellen onderzoek (2). De laatste maanden hebben jongeren zich schuldig gemaakt aan vernieling en delicten. Het betrof hier aanranding, openlijke geweldpleging, winkeldiefstal, vernieling en opruiing. Hij heeft al eerder gemeld dat eind april de daders van de aanranding en de openlijke geweldpleging overgedragen zijn aan ofwel Bureau Jeugdzorg ofwel het Openbaar Ministerie. De politie is met de ouders van deze jongeren gesprekken aangegaan. En ook de burgemeester zelf zal binnenkort een gesprek met hen aangaan. Ook bij het incident in Bloemendaal en het stenen gooien in Oosterwei zijn verdachten aangehouden. De politie in samenwerking met het cameratoezicht van Stadstoezicht heeft in alle gevallen effectief opgetreden met een optimaal aanhoudingspercentage als gevolg. De motie van de VVD spreekt van ongeregeldheden. Volgens de Van Dale wordt hier dus verstoring van de openbare orde gesuggereerd. Er is echter sprake van overtredingen in de sfeer van strafrecht. Niet de burgemeester is in charge, maar de Officier van Justitie is in charge. De VVD heeft schriftelijke vragen gesteld en verkiest het de antwoorden niet af te wachten. 9

10 Het college realiseert zich dat Gouda en in het bijzonder de wijk Oosterwei onder een vergrootglas ligt. Het doet alles aan een adequate aanpak en heeft ook haar beleid aangescherpt. Daarmee kon niet worden voorkomen dat enkele nieuwe vormen zich voordoen. Gemeente, politie en het Openbaar Ministerie doen er alles aan dit niet ongestraft te laten. Als de openbare orde in het geding is schrikt de burgemeester niet terug voor inzet van instrumenten. De burgemeester herinnert er aan dat hij als één van de eerste burgemeesters samenscholingen heeft verboden in heel Gouda in de nachtelijke uren. In de nieuwe APV wordt het mogelijk samenscholing in bepaalde gebieden te verbieden. Daarnaast zijn er nieuwe instrumenten. Er is geen twijfel over de vraag over het optimaal benutten van instrumenten in de driehoek. In ieder overleg van de driehoek is de inzet van het instrumentarium onderwerp van gesprek. Instrumenten worden ingezet als de analyse daartoe aanleiding geeft. Knelpunten hierin zijn bekend en vormen onderwerp van gesprek met het rijk, dat daar overigens voortvarend mee aan de slag is. De burgemeester verzet zich dan ook tegen de gedachte niet genoeg te weten om een gezamenlijk gesprek te voeren. Het Plan Gouda Oost is in de raad geweest. De oproep van de raad was toen: ga zo door! De politie isadequaat opgetreden. Geweld tegen de politie is zeer laakbaar. Wethouder Keulen in zijn functie als loco burgemeester reageert op de motie tot het creëren van een wethouder Veiligheid (1). Hij ziet dit als een opmaat naar een inhoudelijk debat. Welke paden zijn er in het verleden gebaand en waarom was Gouda 11 jaar terug de eerste met een wethouder Preventief Veiligheidsbeleid. Die wethouder is er 4 jaar geweest. De scheiding van repressie/preventie werd als weinig succesvol ervaren. In 2002 werd de wens van de VVD om een wethouder Veiligheid niet gehonoreerd. De VVD heeft wel het bestuursakkoord onderschreven. De laatste 7 jaar is er in Gouda een integraal Veiligheidsbeleid, en wel in de portefeuille van de burgemeester. Alle portefeuilles hebben wel iets met het Veiligheidsbeleid te maken. Deze worden bewaakt door het college. Dan als tweede punt. Is er in de verantwoording verschil tussen burgemeester of wethouder. De burgemeester legt evenals de wethouder politieke verantwoording af aan de raad. De burgemeester is benoemd door de Koningin. In 2002 is gesteld dat verwacht wordt dat de burgemeester een consistente koers vaart op basis van het beleid van de raad. Vanaf 2002 is hieraan invulling gegeven en hierover is politieke verantwoording afgelegd. Zo ook deden de wethouders. Als derde punt. De burgemeester is verantwoording verschuldigd aan de raad, en niet aan de minister van BiZa. Een scheiding aanbrengen tussen beleid en uitvoering? Deze liggen toch erg dicht bij elkaar. Een aparte wethouder Veiligheid heeft Gouda gehad voor preventie. Dat was geen succes. Sommige steden kennen een wethouder (integrale) Veiligheid, maar velen namen daar al weer afscheid van. De burgemeester wordt niet gehinderd bij de uitvoering van de handhaving van de openbare veiligheid. Het succes van Gouda is het succes van het beleid en de uitvoering. De koppeling hiertussen is succesvol. Als dit de meest noodzakelijke en dringende suggestie is wordt deze afgewezen. Het college staat achter de burgemeester en ontraadt de motie. Mevrouw Caljouw (PvdA) zal de motie onderzoek (2) niet steunen. Men wil zich richten op actie en activiteiten. Juist de centra Jeugd en Gezin en het Veiligheidshuis zijn van belang. 10

11 Wel wil de raad meegenomen worden met informatie en cijfers om de effecten van het beleid te kunnen beoordelen. Ook de motie voor een aparte wethouder Veiligheid (1) krijgt geen steun. Integraal beleid dient niet gescheiden te worden in verschillende personen. Dat is weinig effectief. Tenslotte vraagt de PvdA zich af of dit de creativiteit van de VVD is om dit grote probleem op te lossen. De heer Hillenaar (CDA) stelt dat veiligheid ons allen aan gaat. Het is een zorg van heel Gouda. Niemand is blij met de voorvallen. Volgens allen is harde actie nodig. Bij de laatste voorvallen is zeer adequaat opgetreden. Het is goed als partijen blijven nadenken over de veiligheid van de stad. Het CDA is blij met concrete voorstellen daartoe: een wethouder en onderzoek. Hoe wordt Gouda hiermee veiliger? Dit nu gaat het begrip van het CDA te boven. De les in scheiding van taken heeft Gouda al gehad. Kortom: het CDA zal de moties niet steunen. De heer De Lange (G50+) kan zich volledig bij de heer Hillenaar aansluiten. G50+ zal de moties niet steunen. De heer Schotanus (CU) vindt veiligheid hoog in het vaandel hebben staan terecht. De moties van de VVD zijn het recht van de partij. Het partijprogramma van de VVD is bekend en het lijkt alsof de partij met deze moties hiervoor aandacht wil vragen. En dan over de schietschijven: dat worden er op deze manier (instellen wethouder) alleen maar twee in plaats van één. De CU stemt in met het veiligheidsbeleid van het college. Zij ziet de motie (1) als overbodig en naar haar mening kan deze ook beter betiteld worden als motie van wantrouwen. Dan over de motie 2: verzoek aan de burgemeester de raad te betrekken bij de veiligheidsmonitor. Neem communicatie hierbij. Daarmee wordt motie 2 overbodig. Laten we samen optrekken. De CU wacht het gesprek over de veiligheidsmonitor af. Mevrouw Niezen (GroenLinks) vindt de woorden over roepen en doen van de VVD flink klinken. Er zijn dingen gebeurd, maar daar is adequaat tegen opgetreden. En er is goede informatie verstrekt. Er is dus geen noodzaak tot onderzoek. Portefeuillehouder Keulen heeft ook duidelijke taal gesproken: hij ziet niets in het voorstel. Afsluitend stelt GroenLinks geen behoefte te hebben aan flinke taal en ongeadresseerd reclamedrukwerk. De heer Jue (GBG) steunt de moties. De GBG heeft dit in het verleden al geroepen. Dat het al eerder geprobeerd is, is geen reden het niet nog eens te doen (instellen wethouder). Adequaat optreden ja, maar wat voor straf wordt opgelegd. Mevrouw Niezen vraagt de heer Jue of de raad daar over gaat. De heer Hillenaar begrijpt nu dat de beoogde wethouder Veiligheid de straf gaat uitspreken. De heer Jue antwoordt dat hij alleen zegt dat hij benieuwd is naar de straf. De heer Van der Haak (D66) stelt dat er al veel gezegd is. D66 zal de moties niet steunen. De argumenten hiervoor zijn al uitgesproken door de vorige sprekers. In deze tijd, waarin bevolkingsgroepen tegenover elkaar komen te staan is het zaak het vuur niet op te stoken, maar in collectiviteit op te trekken. Welke extra s hier beoogd worden is geheel onduidelijk op dit moment. In het licht van de verkiezing moet de VVD haar bestuurlijke verantwoording niet vergeten. De heer De Wit (SGP) ziet een wethouder Veiligheid als een bijwagen van de burgemeester. De kosten hiervan kunnen beter in veiligheid zelf gestopt worden. 11

12 Aanscherping van de wetgeving, waartoe de burgemeester opriep, is zeker nodig. De burgemeester beluistert de vraag naar een onderzoeksbureau. Over de afgelopen 4 jaar is het COP gevraagd naar de effectiviteit op het gebied van veiligheid. Het COP is volledig onafhankelijk. Dit onderzoek zal en kan naast de Veiligheidsdagen die gehouden zijn gebruikt worden als input. Het gaat echter niet alleen om cijfers, maar ook om gevoel. Een aantal mensen voelt zich alleen staan. Het is de opdracht die te ondersteunen. Men dient zich aan te sluiten bij die mensen die gezamenlijk de problematiek willen keren. Dat moet men met elkaar doen en ook met elkaar uitdragen. Wat is straf? Kunnen de bevoegdheden van de burgemeester aangepast worden ter bepaling van de strafmaat. Er moet nu nagedacht worden over de beeldvorming. De politie dient gesteund te worden. Men moet consequent hard optreden, maar ook perspectief bieden voor mensen van goede wil. Mevrouw Werger (VVD) denkt dat alles niet alleen in de mode terugkomt. Waarom niet ook de wethouder Veiligheid. De VVD probeert in beweging te zijn. De VVD is ook al 2x op landelijk niveau in Oosterwei geweest. Men staat voor gezamenlijk creatieve oplossingen aan te dragen. De VVD handhaaft haar moties. Waarop de voorzitter de moties in stemming brengt. VVD en GBG stemmen voor beide moties, alle overige partijen zijn tegen. Daarmee zijn beide moties verworpen. De heer Van Dijk draagt het voorzitterschap hierop weer over aan de burgemeester. 9. Sluiting De voorzitter herinnert er aan dat na een korte pauze een voorbereidende raadsvergadering zal plaatsvinden en sluit de vergadering om uur. 12