RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ. Noordrand College VMBO basisberoepsgerichte leerweg

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ Noordrand College VMBO basisberoepsgerichte leerweg Plaats: Rotterdam BRIN-nummer: 02VG-8 Registratienummer: Onderzoek uitgevoerd op: 9 april 2009 Conceptrapport verzonden op: 14 juli 2009 Rapport vastgesteld te Zoetermeer op: 5 oktober 2009 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 Pagina 2 van 10

3 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 9 april 2009 een onderzoek uitgevoerd op het Noordrand College, onder- en bovenbouwlocatie, afdeling vmbo basisberoepsgerichte leerweg om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende: De inspectie heeft voor het Noordrand College, locatie onder- en bovenbouw, afdeling vmbo basisberoepsgerichte leerweg een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten van het Noordrand College onbekend zijn. Het ontbreken van opbrengstgegevens vormt een risico. Om die reden is de kwaliteit van het onderwijsleerproces op het Noordrand College onderzocht. Een tweede aanleiding vormde de verplaatsing van de twee afdelingen van de locatie Horecavakschool Rotterdam naar het Noordrand College per 1 augustus 2008 Op 2 december 2008 heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om eventuele tekortkomingen vast te stellen.

4 Toezichthistorie Van het vmbo Noordrand College, locatie onderbouw zijn in 2006 de opbrengsten (rendement onderbouw) en onderwijsleerproces als voldoende beoordeeld (bron: Periodiek Kwaliteitsonderzoek, d.d. 6 november 2006). De kwaliteit van de bovenbouwlocatie van het Noordrand College werd in 2006 als zwak beoordeeld vanwege onvoldoende opbrengsten. De locatie vmbo Zomerhof (waarvan per 1 augustus 2008 twee afdelingen overgeplaatst zijn naar de bovenbouw van het Noordrand College) is door de inspectie in 2006 beoordeeld als een zeer zwakke school. Het Noordrand College is een vmbo met twee locaties in de wijk Schiebroek: het Junior College aan de Wilgenplaslaan en de bovenbouwlocatie aan de Hazelaarweg. Beide locaties staan sinds kort onder leiding van een locatiedirecteur die al langer de bovenbouw leidde. Per 1 augustus 2008 heeft het schoolbestuur, Lars Maasoevers Combinatie (LMC), van een van zijn andere scholen, vmbo Horecavakschool Rotterdam, twee afdelingen, Mode & Commercie en Handel & Administratie verplaatst van het centrum naar de bovenbouw van het Noordrand College, buiten de ring van Rotterdam. Het Noordrand College en de Horecavakschool Rotterdam vormden voor 1 augustus 2006 het Lodewijk Rogier College, een scholengemeenschap met meerdere locaties onder leiding van een algemeen directeur. Per 1 augustus 2006 heeft het schoolbestuur zijn vmbo-scholen in Rotterdam Noord, met uitzondering van de mavo-afdelingen samengevoegd en is er sprake van een divisie van vmbo-scholen, Unie-Noord genaamd. Deze scholengroep staat onder leiding van een algemeen directeur. Het Noordrand College telt 534 leerlingen,130 leerlingen in de onderbouw en 404 in de bovenbouw onder wie 100 voormalige leerlingen van de vmbo de Horecavakschool Rotterdam. Onderzoeksopzet: De inspectie heeft de opbrengsten beoordeeld op basis van de opbrengstenkaarten 2007, 2008 en Tevens zijn alle normindicatoren onderzocht, alle indicatoren van de standaard kwaliteitszorg en alle lesobservatie-indicatoren om de relatie te onderzoeken tussen de (borging van) de kwaliteit van de lessen en de onvoldoende opbrengsten. N.B. Ten tijde van het onderzoek was de voorinzage van de opbrengstenkaart 2009 beschikbaar. Inmiddels is die opbrengstenkaart ongewijzigd vastgesteld. Pagina 4 van 10

5 De onderzoeksactiviteiten bestonden uit: Analyse van de opbrengsten op basis van de opbrengstenkaarten 2007, 2008 en 2009 Gesprekken met directie leraren, zorgcöordinator en met leerlingen Analyse van relevante documenten: Schoolplan Schoolgids Jaarverslag Jaarverslag Activiteitenplan 2007 Activiteitenplan bovenbouw 2008 Informatieboekje Organisatiestructuur Noordrand College onderwijsconcept voor de nieuwbouw (APS) Analyse van de opbrengsten Schoolrapport Unie Noord, Noordrand College 2008 Interne zorg, structuurnota Leerlingtevredenheidspeiling Jeugdmonitor GGD Intakeprocedure Handelingsplannen Diagnose- instrument doorlopende leerlijnen Taalbeleid op het Noordrand College (2008) Succes en faalfactoren in vmbo Noodrand College schooljaar Methodiek Veilig op School, Herscan 2008 The Noordrand Express, presentatie Brede schoolontwikkeling (2009) Onderbouwing inzet kwaliteitsgelden (2009) Muiswerk testanalyse (2009) Model Ontwikkelgesprekken Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader Voortgezet Onderwijs Daarnaast is gebruik gemaakt van aanvullende normeringen die opgenomen zijn in de notitie Beslisschema aangepaste arrangement VO van februari In het jaarwerkplan 2008 verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 staan de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer. Pagina 5 van 10

6 2. BEVINDINGEN Noordrand College, afdeling vmbo, basisberoepsgerichte leerweg 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel (Hier ontbreken normindicatoren) In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Resultaten De leerlingen behalen het opleidingsniveau dat mag worden verwacht De leerlingen lopen weinig vertraging op in de opleiding vmbo-b De leerlingen van de opleiding vmbo-b behalen voor hun centraal examen de cijfers die mogen worden verwacht Bij de opleiding vmbo- b zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schoolexamen en het cijfer voor het centraal examen van een aanvaardbaar niveau. Kwaliteitszorg 1.1 De school heeft inzicht in de kenmerken van de leerlingenpopulatie. 1.2 De kwaliteitszorg is verbonden met de visie op leren en onderwijzen zoals geformuleerd in het schoolplan. 1.3 De school evalueert jaarlijks systematisch de kwaliteit van haar opbrengsten. 1.4 De school evalueert systematisch de kwaliteit van het leren en onderwijzen. 1.5 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 1.6 De school borgt de kwaliteit van leren en onderwijzen. 1.7 De school waarborgt de kwaliteit van het schoolexamen en van andere toetsinstrumenten. 1.9 De school waarborgt de sociale veiligheid voor leerlingen en personeel De school draagt zorg voor de kwaliteit van het onderwijs gericht op bevordering van sociale integratie en actief burgerschap, met inbegrip van het overdragen van kennis over en kennismaking met de diversiteit in de samenleving. Leerstofaanbod 3.1 * Het leerstofaanbod in de onderbouw voldoet aan de wettelijke vereisten. 3.2 * Het leerstofaanbod in de bovenbouw is dekkend voor de examenprogramma s. 3.8 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een leerstofaanbod dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. Pagina 6 van 10

7 Tijd 4.5 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. Pedagogisch handelen 5.1 De leraren bevorderen het zelfvertrouwen van leerlingen. 5.2 De leraren tonen in gedrag en taalgebruik voor alle leerlingen respect. 5.3 * De leraren zorgen er voor dat leerlingen op een respectvolle wijze met elkaar en met leraren omgaan. 5.4 De leerlingen worden aangesproken en gestimuleerd door het pedagogisch handelen van de leraar. 5.5 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. Didactisch handelen 6.1 De leraren geven de leerlingen zicht op doel, nut en samenhang van de lesactiviteiten. 6.2 * De leraren leggen duidelijk uit. 6.3 De leraren gaan na of de leerlingen de uitleg en/of de opdrachten begrijpen. 6.4 De leerlingen leren in een betekenisvolle context. 6.5 De leraren stimuleren de leerlingen tot denken. 6.6 De leraren geven de leerlingen inhoudelijke feedback. 6.7 De leraren geven de leerlingen inzicht in hun leerproces. 6.8 De leraren bewerkstelligen dat de leerlingen bij de onderwijsactiviteiten betrokken zijn. 6.9 De leraren stemmen hun didactisch handelen af op verschillen in ontwikkeling tussen leerlingen De leraren gebruiken bij de vormgeving van hun onderwijs de analyse van de prestaties van de leerlingen Het taalgebruik van de leraar past bij de taalbehoefte van de leerlingen. Actieve en zelfstandige rol leerlingen 7.1 * De leerlingen krijgen te maken met activerende werkvormen. 7.2 De leerlingen reflecteren op hun eigen leerproces. 7.3 De leerlingen hebben verantwoordelijkheid voor de organisatie van hun eigen leerproces die past bij hun ontwikkelingsniveau. 7.4 De leerlingen werken op een doelmatige wijze samen. Schoolklimaat 8.5 * De school heeft inzicht in de beleving van de sociale veiligheid door leerlingen en personeel én in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op school voordoen. Begeleiding 9.1 De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. 9.2 De school gebruikt een samenhangend systeem van instrumenten en procedures. voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg 10.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens, bepaalt de school de aard van de zorg die de gesignaleerde leerlingen nodig hebben. Pagina 7 van 10

8 Wet- en regelgeving De school heeft de vastgestelde schoolgids aan de inspectie toegestuurd (WVO, artikel 24a). De school heeft het vastgestelde schoolplan aan de inspectie toegestuurd (WVO, artikel 24). De onderwijstijd voldoet aan de wettelijke voorschriften (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). Ja nee 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De onderwijskwaliteit op het Noordrand College, locatie onder- en bovenbouw, afdeling vmbo basisberoepsgerichte leerweg wordt beoordeeld als voldoende. Opbrengsten Op basis van de opbrengstenkaarten 2007, 2008 en 2009 zijn de opbrengsten voor de afdeling vmbo basisberoepsgerichte leerweg voldoende. Een kanttekening maakt de inspectie bij het rendement onderbouw, dat als gevolg van ontbrekende gegevens, met name over de realisatie van de adviezen van de basisschool, niet beoordeeld kan worden. Context De context waarbinnen de school moet werken is complex en niet altijd begunstigend voor een goede kwaliteit van het onderwijs op deze school. Duidelijk merkbaar zijn de gevolgen van de verplaatsing van twee afdelingen van de locatie Horecavakschool Rotterdam. Een deel van de leerlingen geeft aan moeite te hebben (gehad) met de verhuizing naar een voor hen nieuwe omgeving. Dit uit zich ondermeer in onaangepast gedrag van leerlingen tijdens lessen. De onderbouw van de school heeft te maken met een teruglopend leerlingaantal, maar er is ook groei in de bovenbouw door de komst van leerlingen van de locatie Horecavakschool Rotterdam. Het aandeel leerlingen met een LWOO-indicatie neemt toe.. Het team heeft voor de tweede keer in een aantal jaren een aanzienlijk aantal boventallige docenten moeten inpassen in een bestaand team. De eerste keer is dat goed gegaan. Deze tweede keer geeft meer problemen. De school heeft na een periode met twee schoolleiders nu de duidelijkheid van één schoolleider ondersteund door afdelingsleiders voor beide gebouwen. De huisvestingssituatie is niet gunstig, twee lesgebouwen op enige afstand werkt belemmerend in de dagelijkse organisatie. Leerlingen missen delen van de lessen als zij naar het andere gebouw moeten. Beide gebouwen zijn verouderd. Nieuwbouw is in voorbereiding. De concurrentiepositie is met vmbo-scholen in de directe omgeving en in de Vinex van Lansingerland, tamelijk kwetsbaar. Pagina 8 van 10

9 Onderwijsleerproces De kwaliteit van het onderwijsleerproces is voldoende, maar met kanttekeningen. De kwaliteit van het pedagogisch-didactisch handelen van het team is overwegend in orde. De lessen verlopen in meerderheid ordelijk met name in de onderbouw is het beeld overwegend positief. In de bovenbouw is de leskwaliteit nogal wisselend, een groot deel van de beroepsvoorbereidende vaklessen wordt aantrekkelijk vormgegeven, er is een breed onderwijsaanbod, er wordt rekening gehouden met verschillen in leerbehoeften van leerlingen. De leerlingen zijn er gemotiveerd aan het werk. In een deel van lessen bij de algemeen vormende vakken is het beeld onrustig. Er zijn ordeverstoringen, leerlingen tonen zich ongemotiveerd. Van een taakgerichte werksfeer is daar geen sprake. De docenten hebben tijdens deze lessen grote moeite om hun gezag te handhaven. Dit is een punt van zorg. De kwaliteit van de zorg is ruim voldoende, de school heeft een lange traditie op dit punt, er zou echter meer werk moeten worden gemaakt van integratie van de zorg in de les. Dit is een doelstelling van de school. De bijgewoonde lessen maken duidelijk hoe nodig dit is, niet alleen bij ordeverstoringen, maar ook bij leerlingen die om andere redenen extra aandacht behoeven. Kwaliteitszorg Kwaliteitszorg heeft de aandacht van het team. De schoolleiding geeft actief sturing aan dit proces. Er begint een evaluatiecultuur te ontstaan waarbij terug gekeken wordt naar specifiek en meetbaar geformuleerde doelen vastgelegd in activiteitenplannen. Er zijn jaarverslagen die input vormen voor verbeteracties zo nodig begeleid door scholing. De kwaliteit van het leerproces, verbetering van de opbrengsten, de veiligheid en burgerschap krijgen actief aandacht in het beleid. Eigen analyses van beleidsprioriteiten zijn aanwezig. Een schoolplan voor beide vestigingen zal tot meer samenhangend beleid voor de school leiden. Een punt van aandacht zou de borging van de leskwaliteit dienen te zijn. Er zijn nu nog aanzienlijke verschillen in de kwaliteit van de lessen. De schoolleiding kijkt vooruit en maakt plannen voor het nieuwe schoolgebouw, maar het heden vraagt zeker ook nog de aandacht. Pagina 9 van 10

10 3. Toezichtsarrangement De Inspectie van het Onderwijs kent aan het Noordrand College, afdeling vmbo basisberoepsgerichte leerweg een basisarrangement toe. Het onderwijs is van voldoende kwaliteit. Dit betekent dat de inspectie geen reden heeft om het toezicht te intensiveren. Het basistoezicht bestaat uit een jaarlijkse risico-analyse en, eventueel, een onderzoek in het kader van het Onderwijsverslag of thema-onderzoeken. Bij de eerstvolgende risico-analyse en het daarop volgende bestuursgesprek zal nadrukkelijk aandacht worden besteed aan de kwaliteit van het onderwijs in de bovenbouw en de integratie van de twee afdelingen van de voormalige vmbo Horecavakschool in het Noordrand College. Pagina 10 van 10