RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC-VO DUTCH CULTURAL SOCIETY. : Dutch Cultural Society, ntc-vo

Transcriptie

1 RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC-VO DUTCH CULTURAL SOCIETY School Plaats BRIN-nummer : Dutch Cultural Society, ntc-vo : Bangkok : 28VY Datum schoolbezoek : 28 en 29 mei 2013 Datum vaststelling : 12 september 2013

2 2

3 Inhoud 1 Inleiding Kwaliteitsprofiel Beschouwing Vervolg van het toezicht

4 4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC-VO Dutch Cultural Society te Bangkok, Thailand in het kader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Toezichtkader PO/VO Bij dit kwaliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Doorgaans is dit alleen bij onafhankelijk onderzoek door derden het geval. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben.het betreft de uitkomsten van een zelfevaluatie-instrument dat door de Stichting Nederlands Onderwijs in het Buitenland is ontwikkeld. De opzet van het onderzoek Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatieactiviteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd; Schoolbezoek, waarbij in de combinatieklas 2,3 en 4 de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal; Gesprekken met de coördinator, de IB-coördinator van de International School Bangkok (ISB), Head of school van Bangkok Patana School (BPS), de home language coördinatoren primair en voortgezet onderwijs van BPS, het bestuur en de leraar over de kwaliteit van de indicatoren; Gesprekken met leerlingen en ouders. 5

6 Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met het bestuur. Daarbij was de leraar van het primair onderwijs aanwezig. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwing over de geconstateerde kwaliteit in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. 6

7 2 Kwaliteitsprofiel Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. De met een * gemarkeerde indicatoren zijn bepalend voor de vaststelling van het vervolgtoezicht. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Kwaliteitsaspect 1: De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden * De leerlingen behalen het opleidingsniveau dat mag worden verwacht * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de opleiding. Kwaliteitsaspect 2: De aangeboden leerinhouden zijn gericht op de brede ontwikkeling van leerlingen en de voorbereiding op vervolgonderwijs of arbeidsmarkt en samenleving * De aangeboden leerinhouden Nederlandse taal in de onderbouw voldoen aan de kerndoelen 2.2 * De aangeboden leerinhouden Nederlandse taal in de bovenbouw zijn dekkend voor de examenprogramma's. 2.3 De school met taalzwakke leerlingen heeft een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. Kwaliteitsaspect 3: De leerlingen krijgen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.2 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen is beperkt. 3.3 De leerlingen maken efficiënt gebruik van de onderwijstijd. 7

8 Kwaliteitsaspect 4: Het schoolklimaat wordt gekenmerkt door veiligheid en respectvolle omgangsvormen Ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. Kwaliteitsaspect 5: De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de onderwijsactiviteiten efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Kwaliteitsaspect 6: De leraren stemmen aanbod, instructie, verwerking en onderwijstijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen De aangeboden leerinhouden maken afstemming mogelijk op de onderwijsbehoeften van individuele leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Kwaliteitsaspect 7: De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van leerlingen Kwaliteitsaspect 8: De leerlingen die dat nodig blijken te hebben, krijgen extra zorg Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school tijdig de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.3 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. 8

9 Kwaliteitsaspect 9: De school zorgt systematisch voor behoud of verbetering van de kwaliteit van haar onderwijs De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school waarborgt de kwaliteit van de examens en van andere toetsinstrumenten. 9.7 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. Naleving N1bIn de schoolgids is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen. N2bIn het schoolplan is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen. N4a Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima. ja nee 9

10 10

11 3 Beschouwing Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het voortgezet onderwijs op NTC-VO Dutch Cultural Society te Bangkok, Thailand en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken. Voor een goed begrip wordt eerst de uitgangssituatie beschreven. Uitgangssituatie De Dutch Cultural Society (DCS) verzorgt Nederlandse Taal en Cultuur in het primair onderwijs en voortgezet onderwijs. Over het primair onderwijs is een apart inspectierapport uitgebracht. De DCS geeft NTC-lessen op de Bangkok Patana School (BPS) en op de International School Bangkok (ISB). De scholen liggen veertig kilometer uit elkaar. Op beide locaties heeft het bestuur een bestuurscontactpersoon aangesteld die de contacten met de internationale school onderhoudt. Op de ISB beschikt de leraar over een goed ingericht eigen lokaal. Op de BPS is voor het primair onderwijs een eigen lokaal aanwezig, het voortgezet onderwijs deelt het lokaal met andere secties. In het primair en het voortgezet onderwijs zijn bevoegde leraren aangesteld. De leraren maken deel uit van het team van de internationale school; zij doen mee aan de nascholingen en klassenconsultaties en zij nemen deel aan vergaderingen. Op beide locaties is er een goede samenwerking met de IBcoördinator en de home language coördinatoren van de internationale scholen. Het bestuur kent een constante bezetting. De voorzitter zal echter binnenkort afscheid nemen en tot die tijd werkt zij haar opvolgster in. Het leerlingenaantal van de DCS daalt gestaag. Momenteel telt de school 50 leerlingen: 36 in het primair onderwijs en 14 in het voortgezet onderwijs. Op de BPS zitten in totaal 37 leerlingen en op het ISB 13. Het overgrote deel van de leerlingen heeft Nederlands als eerste taal en ongeveer 25 procent heeft de Belgische nationaliteit. Op ISB verzorgt de DCS de lessen aansluitend aan de lessen op de dagschool. Op BPS vinden de lessen deels onder schooltijd en deels na schooltijd of in de lunchpauze plaats. Volgend jaar zullen op BPS alle lessen ter voorbereiding op het International General Certificate of Secondary Education (IGCSE) worden geïntegreerd in het programma van de dagschool. Het bestuur overwoog daar alle NTC-lessen onder schooltijd te plannen. Echter, in alle leerjaren is op een ander moment tijd ingeruimd voor moedertaalonderwijs en daarom kan de DCS geen leerjaren combineren. De groepjes kunnen dus zeer klein zijn. Dat is een dure vorm van onderwijs. Gezien het feit dat de school vorig jaar met verlies draaide en de subsidie mogelijk stopt of terugloopt, is het kostenaspect een dilemma voor het bestuur, temeer daar zij niet op een eenmaal genomen besluit kan terugkomen. Uiteindelijk heeft het bestuur een deel van de lessen geïntegreerd, niet alle. 11

12 Van de 14 leerlingen in het voortgezet onderwijs volgen enkele leerlingen van BPS het programma voor het International Baccalaureate(IB). Op het ISB zijn er momenteel geen leerlingen die het IB-programma volgen. De leerlingen in klas 4 bereiden zich voor op het examen International General Certificate of Secondary Education (IGCSE). Algemeen beeld In het onderzoek van de inspectie stond de vraag centraal of het voortgezet onderwijs van DCS voldoende kwaliteit heeft. De inspectie komt tot de conclusie dat dit zeker het geval is. Zij kent aan de school een basisarrangement toe. Hiermee spreekt de inspectie haar vertrouwen uit in de verdere ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs op de school. De school genereert voldoende opbrengsten en het onderwijsleerproces is van voldoende kwaliteit. De kwaliteitszorg kan op onderdelen echter verbeteren. Toelichting Opbrengsten De inspectie onderzoekt twee soorten opbrengsten van het onderwijs: het behalen van het opleidingsniveau dat verwacht mag worden en vertraging in de opleiding. De indicator die betrekking heeft op mogelijke vertraging in de opleiding beoordeelt de inspectie positief; de leerlingen doorlopen de leerstof in het te verwachten tempo. Zij lopen geen of weinig vertraging op. De examenresultaten voor Nederlands van het IGCSE en het IB liggen sinds 2005 op het niveau dat verwacht mag worden op basis van de kenmerken van de leerlingen. Volgens de IB-coördinator van IBS zijn de examenresultaten voor Nederlands vergelijkbaar met die van andere moedertalen, die op de school worden aangeboden. Onderwijspraktijk Alle indicatoren die betrekking hebben op het onderwijsleerproces, beoordeelt de inspectie positief. Het leerstofaanbod in klas 1, 2 en 3 sluit aan bij het onderwijs in Nederland. Voor de volgende groepen is het aanbod dekkend voor de examenprogramma s van IGCSE en IB. De leraar heeft daartoe zelf diverse leerstofpakketten ontworpen. Het aanbod is opgenomen in lesplanners die het handelen van de leraar en de leerling sturen. De school heeft voldoende lesuren gepland. Deze tijd wordt aangevuld met culturele activiteiten en daarnaast krijgen de leerlingen huiswerkopdrachten. De leraar gebruikt de onderwijstijd efficiënt. Zij bereidt de lessen goed voor, maar de lessen kennen weinig variatie. Uit de gesprekken die de inspectie met enkele leerlingen voerde blijkt dat zij met veel plezier naar de lunchlessen gaan. De andere lessen vinden zij wat saai. De ouders zijn te spreken over de lessen, maar enkele ouders merken ook dat hun kinderen de lessen niet altijd boeiend vinden. Verder pleiten de ouders ervoor dat ook het huiswerk van de lessen die niet onder schooltijd plaatsvinden wordt opgenomen op de homework page van de internationale school. Nu schiet het werk er soms bij in, omdat er geen aandacht op gevestigd wordt. Voorts zijn niet alle ouders ervan overtuigd dat 12

13 het een goede zaak is om de lessen Nederlands volledig te integreren in het programma van de dagschool. Een ander deel van de ouders weet zeker dat hun kinderen meer waardering voor de lessen kunnen opbrengen wanneer zij deze onder schooltijd kunnen volgen. De ouders van de Belgische leerlingen zouden graag zien dat bij het aanbod ook rekening gehouden wordt met de Vlaamse invalshoek. De school volgt de vorderingen van de leerlingen systematisch met methodegebonden toetsen. De school gebruikt geen genormeerde instrumenten en procedures om de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen te kunnen volgen. Met ingang van het komend schooljaar is dat wel noodzakelijk voor een positief oordeel. De leraar bepaalt aan de hand van observaties en de verwerking van de opdrachten welke specifieke aandacht de leerling nodig heeft. Omdat het leerlingenaantal klein is, is dit functioneel. De analyse van de oorzaak van uitval op toetsen en de daaropvolgende acties kunnen systematischer worden vastgelegd in een plan van aanpak of een handelingsplan. De leraar biedt zeker hulp, maar concrete doelen daarvoor zijn niet vastgesteld. De uitkomsten van de toetsgegevens worden besproken met de internationale school, en zo nodig wordt of door de internationale school of door DCS een plan van aanpak opgesteld. Kwaliteitszorg De school kan de kwaliteitszorg op onderdelen verbeteren. Jaarlijks brengt de school de sterke en zwakke punten in kaart met behulp van zelfevaluatieinstrumenten. Ook worden externe deskundigen ingezet om de kwaliteit van het onderwijs in kaart te brengen, onder meer door middel van observaties. Op basis van de uitkomsten van deze evaluaties, eigen analyses en de uitkomsten van inspectiebezoeken bepaalt de school welke zaken verbetering behoeven. In de praktijk blijkt dat de school veel meer verbeterplannen uitvoert dan in de meerjarenplanning in de schoolplannen is opgenomen. De doelen die de school met de verbeteracties nastreeft kunnen in meer specifieke termen worden geformuleerd, zodat eenvoudiger is vast te stellen of deze zijn behaald. DCS, maar ook de internationale scholen achten het van groot belang voldoende opbrengsten te realiseren. Toch beoordeelt de inspectie het jaarlijks evalueren van de opbrengsten met een onvoldoende omdat de school geen streefdoelen heeft geformuleerd zodat een gerichte evaluatie niet mogelijk is. De school heeft oog voor het belang van het vastleggen van gemaakte afspraken en opgedane ervaringen. Het aanbod is zodanig vastgelegd dat voor een eventuele opvolger meteen duidelijk is wat er verwacht wordt. Ook het bestuur heeft de acties die zij jaarlijks onderneemt vastgelegd. DCS heeft voor het primair en het voortgezet onderwijs aparte schoolgidsen en schoolplannen. De informatie in beide varianten is echter onvoldoende op elkaar afgestemd. Dat vraagt nog de nodige aandacht. De inspectie vraagt aandacht voor de afschrijvingstermijn van de methoden en materialen. Daarvoor zou het bestuur een langetermijnplanning kunnen ontwikkelen, zodat de financiële middelen gereserveerd kunnen worden. 13

14 14

15 4 Vervolg van het toezicht Bij dit kwaliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de naleving van een aantal wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan onderzocht, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op basis hiervan concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode kan de school in de steekproef vallen van de jaarlijkse bevraging van de examenresultaten. 15

16