RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK NTC PRIMAIR ONDERWIJS HOUSTON, V.S.

Transcriptie

1 RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK NTC PRIMAIR ONDERWIJS HOUSTON, V.S. School : NTC primair onderwijs Houston, V.S. Plaats : HOUSTON TX V.S. BRIN-nummer : 28LY Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 20 en 21 oktober Datum vaststelling : 9 februari 2011

2

3 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Kwaliteitsprofiel 7 3 Beschouwing 11 4 Vervolg van het toezicht 15 pagina 3 van 15

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC primair onderwijs Houston, V.S. in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Waarderingskader PO/VO Bij dit PKO doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve en zelfstandige rol van leerlingen, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. De kwaliteitszorg en het schoolklimaat heeft de inspectie niet beoordeeld, omdat deze onderdelen tot de exclusieve verantwoordelijkheid van de Awty International School behoren. Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Zo sluit de inspectie niet alleen aan bij de specifieke situatie van de school, maar wordt de school bovendien niet onnodig belast. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan geen documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. De opzet van het onderzoek Het periodiek kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van, indien beschikbaar, documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal. Deze lesbezoeken vonden plaats in de tweede, derde, vijfde en zesde grade van de Lower en Middle School. Een gesprek over de kwaliteit van de indicatoren met de interim-directeur en verschillende coördinatoren en leerlingbegeleiders van de Awty International School. Gesprekken met leerlingen, leraren en ouders. Gesprek met de honorair consul. pagina 5 van 15

6 Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het bezoek besproken met de leraren en het hoofd van de Awty International School. Voorts heeft de inspectie de bevindingen besproken met het bestuur van de Stichting NTC Houston. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 wordt een beschouwing gegeven over de geconstateerde kwaliteit en wordt deze onder andere bezien in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. pagina 6 van 15

7 2 Kwaliteitsprofiel Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Het kwaliteitsprofiel van NTC primair onderwijs Houston, V.S. Kwaliteitsaspect 1: De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. Kwaliteitsaspect 2: De aangeboden leerinhouden bereiden de leerlingen voor op het vervolgonderwijs en de samenleving * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal betrekt de school de kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2 * De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. Kwaliteitsaspect 3: De leraren geven de leerlingen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken B De school heeft voldoende onderwijstijd voor Nederlandse taal gepland (120 uur). 3.1 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 3.3 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.4 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen blijft beperkt. pagina 7 van 15

8 Kwaliteitsaspect 5: De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de onderwijsactiviteiten efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Kwaliteitsaspect 6: De leraren stemmen aanbod, instructie, verwerking en leertijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Kwaliteitsaspect 7: De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. 7.5 De school gebruikt de informatie van scholen en instellingen waar de leerlingen vandaan komen voor de begeleiding van de leerlingen. Kwaliteitsaspect 8: De leerlingen die dat nodig blijken te hebben, krijgen extra zorg De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. pagina 8 van 15

9 Naleving N1B De door of namens het bestuur vastgestelde schoolgids bevat de verplichte onderdelen. N2B Het door of namens het bestuur vastgestelde schoolplan bevat de verplichte onderdelen ja nee pagina 9 van 15

10

11 3 Beschouwing In dit hoofdstuk wordt een beschouwing gegeven over de kwaliteit van de Nederlandse lessen die zijn geïntegreerd in het dagprogramma van de Awty International School. Deze rapportage heeft geen betrekking op Dutch Plus, het naschoolse programma van Awty International School. Dutch Plus ontvangt geen subsidie van de Nederlandse overheid en valt om die reden niet onder het Nederlandse inspectietoezicht. Uitgangssituatie De Stichting Nederlandse taal en cultuur (NTC) Houston faciliteert het basisonderwijs en voortgezet onderwijs, dat volledig is ondergebracht bij de Awty International School (AIS). In een Letter of Intent, die eens in de vier jaar wordt vastgesteld, zijn de betrekkingen geformaliseerd. In 2011 zal deze overeenkomst geactualiseerd worden. Uit de Letter of Intent blijkt dat NTC Houston geen eigen personeelsbeleid, kwaliteitsbeleid en veiligheidsbeleid voert. Uit een mondelinge toelichting van de interim-directeur van AIS en het bestuur van de Stichting NTC Houston blijkt dat het onderwijskundig beleid van NTC Houston is beperkt tot de bewaking van de eisen om voor Nederlandse overheidsbekostiging in aanmerking te komen. Vanwege deze constructie staat de toezichtrelatie met de Nederlandse overheid in een ander daglicht. Het integrale schoolbeleid van Awty International School is geen onderwerp van kwaliteitstoezicht door de inspectie, terwijl het Nederlandse onderwijs dat wel is vanwege de overheidsbekostiging. Daarom heeft de inspectie er voor gekozen het primaire proces, de leerlingenzorg en de opbrengsten te beoordelen, maar af te zien van beoordeling van de kwaliteitszorg en het schoolklimaat. Deze beleidsterreinen behoren niet tot de verantwoordelijkheid van NTC Houston maar tot die van het AIS. Deze zijn onderwerp van de eigen accreditatie onder meer via de Council of International Schools (CIS). Het basisonderwijs en het voortgezet onderwijs hebben samen zevenentwintig leerlingen, waarvan elf in de basisschoolleeftijd. Het leerlingenaantal is de laatste jaren redelijk stabiel, maar omdat de aanwas beperkt is, zal in het basisonderwijs het leerlingenaantal waarschijnlijk teruglopen. Dit kan het voortbestaan van de basisschool in gevaar brengen, omdat de ondergrens om voor subsidie van de Stichting NOB in aanmerking te komen, in zicht komt. Bovendien staat in de Letter of Intent dat het Nederlands onderwijs kostendekkend moet zijn. Daarvoor geldt voor basis- en voortgezet onderwijs samen, een ondergrens van circa dertig leerlingen. Voor het bestuur, dat in de huidige samenstelling nog maar kort in functie is, is het daarom van belang zich te beraden op de toekomst. Het onderwijs in de Nederlandse taal en cultuur wordt verzorgd door een leraar basisonderwijs en een leraar voortgezet onderwijs, die ook groep 8 onder haar hoede heeft. De leraren hebben een aanstelling bij AIS. Het NTC valt onder het language department en de leraar voortgezet onderwijs is coördinator van het Nederlandse onderwijs. De leraren werken nauw samen en de afgelopen jaren is er weinig verloop geweest onder het Nederlandse personeel. pagina 11 van 15

12 Uit het gesprek met de honorair consul blijkt dat er weinig contact is tussen het bestuur van de Stichting NTC Houston en het consulaat. Het consulaat wil echter graag nauwer bij de school betrokken worden. Ook in ondersteunende zin is het consulaat bereid een rol te spelen. Daarnaast is het wenselijk de contacten tussen de verschillende Nederlandse scholen in Houston te bevorderen en ook hierin kan het consulaat een rol spelen. Het bestuur van de stichting NTC Houston heeft aangegeven contact met de honorair consul te zullen opnemen. Algemeen beeld In het onderzoek van de inspectie stond de vraag centraal of het basisonderwijs van de Stichting NTC Houston voldoende kwaliteit heeft. De inspectie komt tot de conclusie dat dit zeker het geval is. Zij kent aan de school een basisarrangement toe. Hiermee spreekt de inspectie haar vertrouwen uit in de verdere ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs op de school. In een goed geoutilleerde omgeving verzorgen de leraren lessen waarin sprake is van een prettige en taakgerichte sfeer. De lessen zijn afwisselend en de leraren spelen voldoende in op de onderlinge verschillen tussen de leerlingen. De groepen zijn klein waardoor zij veel aandacht aan de afzonderlijke leerlingen kunnen geven. Op basis van de toetsgegevens van de school concludeert de inspectie dat de resultaten vergelijkbaar zijn met die van scholen in Nederland. Het methodisch aanbod is dekkend voor de kerndoelen en de wijze waarop de school de vorderingen en de ontwikkeling van de leerlingen volgt is accuraat. De doorgaande lijn naar groep 8 is een punt van aandacht. Hieronder licht de inspectie haar oordeel toe. Toelichting op het kwaliteitsprofiel Opbrengsten De inspectie kan niet beoordelen of de resultaten van de leerlingen aan het eind van de schoolperiode op het verwachte niveau liggen omdat het aantal leerlingen te klein is om een betrouwbare uitspraak te kunnen doen. Echter de uitkomsten van de Entreetoets in groep 7 en de eindtoets basisonderwijs in groep 8, komen overeen met of zijn hoger dan die van scholen in Nederland. Hetzelfde geldt voor de toetsen die tijdens de schoolloopbaan zijn afgenomen. Omdat het aantal leerlingen in dit geval groter is, beoordeelt de inspectie deze resultaten positief. De schoolgids bevat weinig informatie over resultaten van het basisonderwijs. Op grond van de gegevens die de school heeft, is hierover meer te zeggen. Onderwijspraktijk Alle indicatoren die betrekking hebben op de onderwijspraktijk waardeert de inspectie positief. Kenmerkend voor de lessen zijn de afwisseling in werkvormen, de duidelijke uitleg, de afstemming op de onderlinge verschillen tussen leerlingen en hun betrokkenheid bij de lessen. pagina 12 van 15

13 Het leerstofaanbod is weliswaar dekkend voor de kerndoelen, maar de methode voor aanvankelijk technisch lezen is gedateerd. Voor begrijpend lezen werkt de school met een beperkte versie van een digitale methode, die zonodig kan worden aangevuld met een, gedateerd, methodisch aanbod. De school kan het aanbod voor begrijpend lezen systematiseren door de keuze van het aanbod af te stemmen op dat van de AIS. Op basis daarvan kan een leerstofplanning gemaakt worden, zoals dat ook voor de andere onderdelen van Nederlandse taal en cultuur gebruikelijk is. Omdat groep 8 in het Amerikaanse systeem tot de Middle School behoort, krijgen leerlingen uit deze groep les van de leraar voortgezet onderwijs. De aansluiting van het aanbod in groep 7 en 8 is vooral bij begrijpend lezen een punt van aandacht. Er zijn wat dit betreft geen duidelijke afspraken over de te gebruiken methoden en de onderwijstijd. De leerlingen krijgen per dag één uur Nederlandse les. De school heeft dan ook ruim voldoende onderwijstijd gepland. De leraren benutten de onderwijstijd bovendien goed. Tijdens de lessen komen de leraren daarnaast voldoende tegemoet aan de onderlinge verschillen tussen de leerlingen. De leraren gaan respectvol met de leerlingen om. De omgang tussen de leerlingen onderling en met de leraren is eveneens respectvol te noemen. Uit het gesprek dat de inspectie met enkele leerlingen heeft gevoerd blijkt dat zij graag naar de Nederlandse les gaan. Uit het gesprek met de ouders komt naar voren dat zij zeer positief zijn over de Nederlandse les. Ze zijn bovendien lovend over de inzet en betrokkenheid van de leraren en de goede band die ze met de leerlingen hebben. De zorg voor leerlingen is grotendeels ingebed in het systeem van leerlingenzorg van de AIS. Wanneer de leraar een probleem signaleert dan zal in de meeste gevallen een leerlingbespreking worden georganiseerd, waarna aanvullende maatregelen worden genomen. De leraren Nederlands volgen de vorderingen van de leerlingen met behulp van methodegebonden en methodeonafhankelijke toetsen. Zij analyseren de resultaten van de toetsen en daarna nemen zij zo nodig maatregelen, in die zin dat het leerstofaanbod wordt aangepast of een handelingsplan wordt opgesteld en uitgevoerd. De wijze waarop de leerlingenzorg in de lessen Nederlands vorm krijgt is ten dele beschreven. Het is van belang dit nader uit te werken omdat tijdens de lessen Nederlands, bijvoorbeeld in geval van dyslexie, meer rekening wordt gehouden met de mogelijkheden van de leerling, dan op AIS gebruikelijk is. pagina 13 van 15

14

15 4 Vervolg van het toezicht Bij dit PKO heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan. Op basis van dit onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit PKO leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. De school krijgt een basisarrangement voor het toezicht. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een periodiek kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode vindt jaarlijks een digitaal onderzoek naar de eindopbrengsten plaats. pagina 15 van 15