RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC-PO. NTC-po Firenze

Transcriptie

1 RAPPORT KWALITEITSONDERZOEK NTC-PO NTC-po Firenze Plaats : Firenze BRIN nummer : 30NP C1 Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 25 oktober 2014 Datum vaststelling : 5 januari 2015

2 Pagina 2 van 14

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING KWALITEITSPROFIEL BESCHOUWING VERVOLG VAN HET TOEZICHT Pagina 3 van 14

4 Pagina 4 van 14

5 1 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC-po Firenze in Italië in het kader van een kwaliteitsonderzoek (KO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Toezichtkader PO/VO Bij dit kwaliteitsonderzoek doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. Op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit deze zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Doorgaans is dit alleen bij onafhankelijk onderzoek door derden het geval. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan het recent ingevulde instrument van stichting NOB ingestuurd dat op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking heeft. De inspectie heeft de informatie uit deze documenten bij de oordeelsvorming betrokken. De opzet van het onderzoek Het kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten: Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn; Analyse van documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd en tijdens het schoolbezoek beschikbaar heeft gesteld, te weten een analyse van de meest recente toetsresultaten en lesplanningen; Pagina 5 van 14

6 Schoolbezoek, waarbij in beide combinatiegroepen (groep en groep 4-5) de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal; Gesprekken met het bestuur over de kwaliteit van de indicatoren; Gesprekken met leraren en ouders. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met het bestuur en beide leerkrachten. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 geeft de inspectie een beschouwing over de geconstateerde kwaliteit in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. In de rapporten vanaf schooljaar is hierin voor iedere bezochte ntcschool apart informatie opgenomen over de aanpak en de gevolgen van de bezuinigingen op het Nederlands onderwijs in het buitenland vanaf januari In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. Pagina 6 van 14

7 2 KWALITEITSPROFIEL Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. De met een * gemarkeerde indicatoren zijn bepalend voor de vaststelling van het vervolgtoezicht. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Opbrengsten * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2* De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. Leerstofaanbod * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal betrekt de school alle kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2* De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aan voldoende leerlingen aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. Tijd De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 3.3 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.4 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen blijft beperkt. Pagina 7 van 14

8 Schoolklimaat De ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. Didactisch handelen * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2* De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3* De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Afstemming De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Begeleiding * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. Zorg De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3* De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. Kwaliteitszorg De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. Pagina 8 van 14

9 Kwaliteitszorg De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. Wet- en regelgeving Ja Nee N1B N2B In de schoolgids is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen In het schoolplan is informatie opgenomen over standaard gecontroleerde onderdelen N4A Er is voldoende onderwijstijd geprogrammeerd om te kunnen voldoen aan de daarvoor gestelde minima Pagina 9 van 14

10 3 BESCHOUWING Dit hoofdstuk beschrijft het oordeel van de inspectie over de kwaliteit van het primair onderwijs op NTC-po Firenze te Florence en geeft een toelichting op het kwaliteitsprofiel. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen de verschillende onderzochte indicatoren onderling en - voor zover relevant - tussen de indicatoren en de schoolcontext, de specifieke doelstellingen van de school en eerdere inspectieonderzoeken. Voor een goed begrip wordt eerst de uitgangssituatie beschreven. Uitgangssituatie NTC Firenze is onderdeel van Associazione Toscana di Lingua e Cultura Olandese, opgericht in 2011 om de Nederlandse taal en de cultuur van Nederland en Vlaanderen in Toscane te vergroten. De school is gestart in 2008 en is vanaf januari 2012 aangesloten bij Stichting NOB. Dit is het eerste inspectiebezoek aan de school. Het bestuur bestaat uit twee leden, een voorzitter (die de school mede heeft opgericht) en een penningmeester. De school kan NTC-onderwijs bieden aan leerlingen in de leeftijd van vier tot en met twaalf jaar. Op dit moment heeft de school leerlingen in twee combinatiegroepen: groep en groep 4-5. Het team van de school bestaat uit twee vaste leerkrachten, een invalleerkracht en een adviseur op afstand. Deze adviseur was enkele jaren de coördinator en leerkracht van de school maar is inmiddels weer geruime tijd aan een school in Nederland verbonden. De twee vaste leerkachten geven nu voor het tweede schooljaar les op NTC Firenze. Eén is bevoegd voor het basisonderwijs, de andere voor het voortgezet onderwijs. Het leerlingenaantal wisselt jaarlijks, op dit moment bezoeken elf leerlingen de school. Het bestuur neemt veel initiatieven om leerlingen aan te trekken en voor langere tijd aan de school te verbinden. Dit blijkt een lastige opgave te zijn. Alle leerlingen volgen een Italiaanse dagschool en wonen in een gezin met één Nederlandstalige ouder en één Italiaanse ouder. De lessen vinden plaats op zaterdagochtend in twee gehuurde lokalen in een cultureel centrum in Florence. Aanpak en gevolgen bezuinigingen De school was nog maar kort bij Stichting NOB aangesloten nadat in mei 2013 duidelijk werd dat de subsidie voor scholen die NTC-onderwijs aanbieden zou stoppen per 1 januari Het bestuur heeft gezorgd dat de school zonder subsidie in ieder geval twee jaar door kan draaien. Pagina 10 van 14

11 Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het NTC-onderwijs op de NTC-Firenze als voldoende. De school heeft een aantal basisvoorwaarden op orde zoals het aanbod, de beschikbaarheid van leerkrachten en de locatie. Ook is de school net gestart met het regelmatig toetsen en analyseren van de resultaten van de leerlingen. Op een aantal onderdelen is de kwaliteit van het onderwijs echter nog van onvoldoende kwaliteit. De inspectie stelt verbeterpunten vast op het gebied van onderwijstijd, afstemming van leerinhoud, instructie en verwerking, observatie en toetsing en kwaliteitszorg. Ook kan de school meer aandacht besteden aan de inrichting van de ruimtes tijdens de lessen, ondersteunend aan het leren van de Nederlandse taal en cultuur. Daarnaast zijn de afspraken over het gebruik van Nederlands tijdens de lesuren en pauzes onduidelijk. Gezien het kwaliteitsprofiel valt de school onder de reguliere toezichtssystematiek van de inspectie. Dit betekent dat de inspectie de school in principe over vier jaar weer bezoekt met een kwaliteitsonderzoek. Toelichting Opbrengsten De inspectie kan de leerresultaten aan het einde van de basisschoolperiode niet beoordelen aangezien de school nog geen leerlingen heeft gehad op het niveau van groep 8. Voor de beoordeling van de tussenresultaten kijkt de inspectie naar de recente resultaten van begrijpend lezen en technisch lezen in de midden- en bovenbouw. Aangezien de school niet systematisch methodeonafhankelijke en methodegebonden toetsen heeft afgenomen, kan de inspectie de tussentijdse resultaten niet beoordelen. Ook kan zij nog geen uitspraak doen over de voortgang in de resultaten op de taaldomeinen technisch lezen, begrijpend lezen, spelling en woordenschat aangezien deze recent voor het eerst systematisch zijn gemeten en hier voor één toetsperiode overzichten van zijn. De school gaat dit nu twee keer per jaar doen en heeft dit ook in de planning opgenomen. Onderwijspraktijk Het leerstofaanbod is actueel en dekkend voor de kerndoelen. De school heeft de taalmethode, die zij gebruikt, aangeschaft voor alle leerjaren die zij heeft en de aanschaf groeit met de groepen mee. De school heeft onvoldoende onderwijstijd gepland en komt niet aan de beoogde onderwijstijd van 120 contacturen per jaar. Ook als het huiswerk wordt meegerekend, is de Pagina 11 van 14

12 onderwijstijd onvoldoende. Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen is beperkt en bij uitval van leerkrachten is een invalleerkracht beschikbaar. De inspectie beoordeelt het didactisch handelen als voldoende. In de groepen heerst een prettig werkklimaat. De lessen zijn goed voorbereid en verlopen gestructureerd. De uitleg is duidelijk en de leerlingen zijn actief betrokken. Wel valt het de inspectie op dat de leerlingen tijdens de lessen in gesprekken onderling en met de leerkracht veel gebruik maken van de Italiaanse taal. In de pauzes wordt tussen de leerlingen uitsluitend Italiaans gesproken. In de inrichting van de lokalen is weinig aandacht besteed aan ondersteunende materialen voor wat betreft het leren van de Nederlandse taal en cultuur. Ook met weinig middelen en beperkte inzet is hier winst in te behalen. In de mate van gestructureerdheid van de lessen, de actieve betrokkenheid van de leerlingen en het gebruik van de Italiaanse taal tijdens de lessen is wel duidelijk verschil waargenomen tussen beide leerkrachten. Wat betreft de afstemming op verschillen in ontwikkeling tussen leerlingen is in de lessen te weinig gezien dat de leerkrachten planmatig differentiëren in leerinhoud, instructie en verwerking van de leerstof. De leerkrachten onderkennen dit en zoeken momenteel naar geschikte materialen voor remediëring en verdieping. Zoals al eerder genoemd maakt de school geen gebruik van methodeonafhankelijke toetsen voor begrijpend lezen. Ook moet de school nog starten met gestructureerde observaties bij de kleuters. Begin van dit schooljaar zijn alle leerlingen getoetst, voor technisch lezen met methodeonafhankelijke toetsen en voor de overige taaldomeinen met methodegebonden toetsen. Per leerling zijn de resultaten geanalyseerd, doelen gesteld met een daarbij behorende gerichte aanpak. Het toepassen hiervan is net gestart en is nauw verweven met de zorg die leerlingen individueel nodig hebben. De lijnen tussen de ouders, het bestuur en leerkrachten zijn kort. De communicatie vanuit school verloopt vlot en goed mede gezien de kleine groep ouders. Er vindt veel informele communicatie plaats. Aan de communicatie over de resultaten en ontwikkeling van de leerlingen, kan de school zich meer houden aan wat zij in de schoolgids en het schoolpan beschrijft over rapporten en 10-minuten gesprekken met ouders. De ouders, die de inspectie gesproken heeft, voelen zich betrokken bij de school en zijn tevreden. Kwaliteitszorg Het bestuur is de afgelopen jaren vooral bezig geweest te voldoen aan de basisvoorwaarden voor de school zoals een geschikte locatie, gekwalificeerde leerkrachten, een aanbod dat voldoet aan de kerndoelen en voldoende leerlingen. De school heeft, door de recente inhaalslag, voldoende zicht op de resultaten van het onderwijs en heeft deze voor het eerst planmatig geëvalueerd. Pagina 12 van 14

13 NTC-Firenze heeft het onderwijsleerproces de afgelopen jaren niet regelmatig geëvalueerd. Er is een start gemaakt met het invullen van het zelfevaluatieinstrument, de uitkomsten moet het bestuur nog analyseren en er conclusies en eventuele verbeteractiviteiten aan verbinden. In het schoolplan heeft de school haar beleidsvoornemens vastgelegd. Van een planmatige uitwerking van deze voornemens is nog geen sprake. Borgen van de kwaliteit van het onderwijs is ook nog onvoldoende gebeurd en is tot nu toe erg leerkrachtafhankelijk. Pagina 13 van 14

14 4 VERVOLG VAN HET TOEZICHT De bevindingen van dit kwaliteitsonderzoek leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): Kwaliteit De inspectie beoordeelt de kwaliteit van het onderwijs op de NTC-Firenze als voldoende. Wel stelt de inspectie een aantal verbeterpunten vast. De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. In beginsel volgt over vier jaar opnieuw een kwaliteitsonderzoek. Naleving Bij dit kwaliteitsonderzoek heeft de inspectie ook de naleving van een aantal wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan onderzocht, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Op basis hiervan heeft de inspectie met de school de volgende afspraak gemaakt over de bepalingen waar de school niet aan voldoet: - De school voldoet met minder dan 80 geplande lesuren niet aan de vereiste 120 uren onderwijstijd per jaar. Ook als het huiswerk meegeteld wordt, is de onderwijstijd nog ruim onvoldoende. Het bestuur zorgt voor voldoende onderwijstijd vanaf schooljaar en kijkt hierbij uitdrukkelijk ook naar mogelijkheden het huiswerk hier structureel onderdeel van uit te laten maken en naar mogelijkheden om de lange vakantieperiode van drie maanden te overbruggen. Het bestuur stuurt het overzicht van de onderwijstijd en de invulling daarvan in het schooljaar uiterlijk juni 2015 naar de inspectie. Pagina 14 van 14