RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK NTC MOSKOU, RUSLAND

Transcriptie

1 RAPPORT PERIODIEK KWALITEITSONDERZOEK NTC MOSKOU, RUSLAND School : NTC Moskou, Rusland Plaats : MOSKOU - RUSLAND BRIN-nummer : 28LR Onderzoeksnummer : Datum schoolbezoek : 20 en 21 september 2010 Datum vaststelling : 10 november 2010

2

3 Inhoud 1 Inleiding 5 2 Kwaliteitsprofiel 7 3 Beschouwing 11 4 Vervolg van het toezicht 15 pagina 3 van 15

4

5 1 Inleiding De Inspectie van het Onderwijs bezocht NTC Moskou, Rusland in het kader van een periodiek kwaliteitsonderzoek (PKO). Daarbij heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de indicatoren van kwaliteitsaspecten op grond van het door de inspectie gehanteerde Waarderingskader PO/VO Bij dit PKO doet de inspectie onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs door zich te richten op de kern van goed onderwijs op de school. Het gaat hierbij om indicatoren die betrekking hebben op de kwaliteitszorg, de voorwaarden voor kwaliteitszorg, het aanbod, de onderwijstijd, het pedagogisch handelen van leraren, het didactisch handelen van leraren, de afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen, de actieve rol van leerlingen, het schoolklimaat, de begeleiding, de zorg, de resultaten en de ontwikkeling van leerlingen. Op grond van het kwaliteitsprofiel van de school dat naar aanleiding van een vorig inspectiebezoek is opgemaakt, op basis van risicofactoren die bij de inspectie bekend zijn of afspraken die met de school zijn gemaakt, of op basis van de informatie die door de school is toegestuurd kan de inspectie besluiten om niet alle indicatoren bij het onderzoek te betrekken. Dit is bij uw school niet aan de orde geweest. Indien de school in het kader van zelfevaluatie over een bepaalde indicator of over een bepaald kwaliteitsaspect voldoende betrouwbare en valide gegevens heeft verzameld kan in overleg tussen school en inspectie besloten worden om de oordelen uit de zelfevaluatie alleen te verifiëren en deze niet zelf opnieuw te onderzoeken. Zo sluit de inspectie niet alleen aan bij de specifieke situatie van de school, maar wordt de school bovendien niet onnodig belast. Uw school heeft naast de schoolgids en het schoolplan documenten ingestuurd die op uw zelfevaluatie-activiteiten betrekking hebben. Het betrof de volgende documenten: Zelfevaluatie NTC Mishka Moskou (NOB-instrument met samenvatting en actiepunten); Analyse oudertevredenheidsonderzoek (met conclusies); Onderwijskundige analyse directie; Bestuursagenda ; Handleiding Veiligheid. De inspectie heeft toch alle kernindicatoren onderzocht, omdat het hier gaat om een NTC-school die pas in 2008 is gestart en niet eerder door de inspectie is bezocht. Zij heeft de zelfevaluatiegegevens van de school uiteraard wel bij haar oordelen betrokken. De opzet van het onderzoek Het periodiek kwaliteitsonderzoek bestond uit de volgende activiteiten. Onderzoek en analyse van documenten en gegevens over de school die bij de inspectie aanwezig zijn. Analyse van documenten die betrekking hebben op zelfevaluatie-activiteiten van de school en van andere documenten die de school voorafgaand aan het schoolbezoek heeft toegestuurd. pagina 5 van 15

6 Schoolbezoek, waarbij in een aantal groepen de onderwijspraktijk is geobserveerd door het bijwonen van lessen Nederlandse taal. Deze lesbezoeken vonden plaats in de groepen 3 tot met met 8. Bovendien heeft de inspectie over de kwaliteit van de indicatoren gesprekken gevoerd met de directie en het bestuur. Op uw school is verder een gesprek gevoerd met de leraren en een aantal ouders. Ook is gesproken met de Nederlandse cultureel attaché in Moskou. Aan het eind van het schoolbezoek heeft de inspectie de kwaliteitsoordelen en de conclusies van het schoolbezoek besproken met de directeur, een van de leraren en het bestuur. De inhoud van het rapport Het onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs levert een kwaliteitsprofiel op van de school (hoofdstuk 2). In hoofdstuk 3 wordt een beschouwing gegeven over de geconstateerde kwaliteit en wordt deze onder andere bezien in relatie tot de context of uitgangssituatie van de school. Indien van toepassing worden in deze beschouwing ook de toegevoegde indicatoren betrokken. In hoofdstuk 4 is het vervolgtoezicht aangegeven en worden, indien noodzakelijk, afspraken vermeld met betrekking tot wettelijke bepalingen waaraan de school niet voldoet. pagina 6 van 15

7 2 Kwaliteitsprofiel Het kwaliteitsprofiel geeft een overzicht van de waarderingen die de inspectie heeft toegekend aan indicatoren die betrekking hebben op belangrijke kenmerken van goed onderwijs. In de waardering is tot uitdrukking gebracht in welke mate de indicatoren bijdragen aan de kwaliteit van het onderwijs: 1. draagt niet of nauwelijks bij; 2. draagt onvoldoende bij; 3. draagt voldoende bij; 4. draagt in hoge mate bij; 5. niet te beoordelen (alleen bij Resultaten en Ontwikkeling van leerlingen). Deze waardering is gegeven indien de school over bepaalde indicatoren geen betrouwbare en valide gegevens beschikbaar heeft. Het kwaliteitsprofiel van NTC Moskou, Rusland Kwaliteitsaspect 1: De opbrengsten liggen op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie verwacht mag worden * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal aan het eind van de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.2 * De resultaten van de leerlingen voor Nederlandse taal tijdens de schoolperiode liggen ten minste op het niveau dat op grond van de kenmerken van de leerlingenpopulatie mag worden verwacht. 1.4 Leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften ontwikkelen zich naar hun mogelijkheden. Kwaliteitsaspect 2: De aangeboden leerinhouden bereiden de leerlingen voor op het vervolgonderwijs en de samenleving. 2.1 * Bij de aangeboden leerinhouden voor Nederlandse taal betrekt de school de kerndoelen als te bereiken doelstellingen. 2.2 * De leerinhouden voor Nederlandse taal worden aangeboden tot en met het niveau van leerjaar De leerinhouden in de verschillende leerjaren sluiten op elkaar aan. Kwaliteitsaspect 3: De leraren geven de leerlingen voldoende tijd om zich het leerstofaanbod eigen te maken. 3B De school heeft voldoende onderwijstijd voor Nederlandse taal gepland (120 uur). 3.1 De leraren maken efficiënt gebruik van de geplande onderwijstijd. 3.3 De uitval van geplande onderwijsactiviteiten blijft beperkt. 3.4 Het ongeoorloofd verzuim van leerlingen blijft beperkt. pagina 7 van 15

8 Kwaliteitsaspect 4: Het schoolklimaat wordt gekenmerkt door veiligheid en respectvolle omgangsvormen. 4.1 Ouders zijn betrokken bij de school door de activiteiten die de school daartoe onderneemt. 4.2 De leerlingen voelen zich aantoonbaar veilig op school. 4.3 Het personeel voelt zich aantoonbaar veilig op school. 4.7 Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. Kwaliteitsaspect 5: De leraren leggen duidelijk uit, organiseren de onderwijsactiviteiten efficiënt en houden de leerlingen taakbetrokken 5.1 De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Kwaliteitsaspect 6: De leraren stemmen aanbod, instructie, verwerking en leertijd af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen 6.1 De leraren stemmen de aangeboden leerinhouden af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.2 De leraren stemmen de instructie af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. 6.3 De leraren stemmen de verwerkingsopdrachten af op verschillen in ontwikkeling tussen de leerlingen. Kwaliteitsaspect 7: De leraren volgen systematisch de vorderingen van de leerlingen. 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. 7.2 De leraren volgen en analyseren systematisch de voortgang in de ontwikkeling van de leerlingen. 7.5 De school gebruikt de informatie van scholen en instellingen waar de leerlingen vandaan komen voor de begeleiding van de leerlingen. Kwaliteitsaspect 8: De leerlingen die dat nodig blijken te hebben, krijgen extra zorg. 8.1 De school signaleert vroegtijdig welke leerlingen zorg nodig hebben. 8.2 Op basis van een analyse van de verzamelde gegevens bepaalt de school de aard van de zorg voor de zorgleerlingen. 8.3 * De school voert de zorg planmatig uit. 8.4 De school evalueert regelmatig de effecten van de zorg. pagina 8 van 15

9 Kwaliteitsaspect 9: De school heeft een systeem voor kwaliteitszorg. 9.1 De school heeft inzicht in de onderwijsbehoeften van haar leerlingenpopulatie. 9.2 De school evalueert jaarlijks de resultaten van de leerlingen. 9.3 De school evalueert regelmatig het onderwijsleerproces. 9.4 De school werkt planmatig aan verbeteractiviteiten. 9.5 De school borgt de kwaliteit van het onderwijsleerproces. 9.6 De school verantwoordt zich aan belanghebbenden over de gerealiseerde onderwijskwaliteit. Kwaliteitsaspect 10: De voorwaarden voor zorg voor kwaliteit zijn aanwezig 10.1 De schoolleiding/het NTC-bestuur stuurt de kwaliteitszorg aan De kwaliteitszorg is verbonden met de visie op leren en onderwijzen zoals geformuleerd in het schoolplan. Naleving N1B De door of namens het bestuur vastgestelde schoolgids bevat de verplichte onderdelen. N2B Het door of namens het bestuur vastgestelde schoolplan bevat de verplichte onderdelen ja nee pagina 9 van 15

10

11 3 Beschouwing In dit hoofdstuk wordt een beschouwing gegeven over de kwaliteit van het onderwijs op de school. Daarbij legt de inspectie zo mogelijk verbanden tussen verschillende indicatoren onderling en voor zover relevant, tussen de indicatoren en de context van de school. Uitgangssituatie NTC school Mishka ('De beer') in Moskou is opgericht in 2008 en is net aan haar derde schooljaar begonnen. De school biedt basisonderwijs aan, dat wordt verzorgd door drie leraren (onder wie de directeur) en een aantal onderwijsassistenten. De directeur is volledig bevoegd, de andere leraren geven les op basis van een ontheffing van de onderwijsbevoegdheid. Een van hen is dit jaar gestart met het bekwaamheidstraject van de Stichting NOB. De school heeft op verschillende dagen in de week de beschikking over lokalen in de International School of Moscow (ISM) en de Anglo-American School van Moskou (AAS). De lessen vinden plaats na schooltijd aan momenteel 49 leerlingen in de groepen 1-2 tot en met 8. Het aantal leerlingen kan nog stijgen. De verhouding tussen richting-1-leerlingen (met twee Nederlandstalige ouders en een Nederlandstalige thuissituatie) en richting-2-leerlingen (met één Nederlandstalige ouder en een gedeeltelijk Nederlandstalige thuissituatie) is ongeveer 50/50. De school verzorgt geen onderwijs voor richting-3-leerlingen (niet-nederlandstalige thuissituatie). NTC Mishka heeft een actief bestuur dat veel heeft geïnvesteerd in structuur en organisatie van het onderwijs. Samen met de directeur en het team is een voortvarende start met het onderwijskundige en kwaliteitsbeleid gemaakt, waarbij tevens een solide financiële boekhouding wordt gevoerd, gericht op continuïteit van het onderwijs. De inspectie beschouwt de context van de school, de omstandigheden waarin de school opereert, als gunstig voor de schoolontwikkeling. Algemeen beeld In het onderzoek van de inspectie stond de vraag centraal of het onderwijs op NTC school Mishka van voldoende kwaliteit is. De inspectie concludeert dat, het merendeel van de kwaliteitsindicatoren in voldoende mate aanwezig is. Enkele indicatoren zijn als 'goed' gewaardeerd, maar leerresultaten zijn nog niet te beoordelen. Het team werkt gericht aan versterking van de opbrengsten die, voor zover al beschikbaar, een wisselende indruk maken. Er is veel aandacht voor de leerlingen, die zichtbaar plezier beleven aan de lessen, ook al vinden deze plaats aan het einde van een lange lesdag op de dagschool. De ouders met wie de inspectie heeft gesproken zijn tevreden over de school en tonen zich zeer betrokken. De inspectie stelt vast dat er met name in de kwaliteitszorg en de leerlingenzorg verbeteringen mogelijk en nodig zijn. Ze is echter ook van oordeel dat de school opbrengstgericht onderwijs verzorgt en al duidelijke aanzetten heeft gegeven aan haar kwaliteitsbeleid. Voor een school die pas zo kortgeleden is opgericht zijn de structuur en organisatie al goed ontwikkeld. pagina 11 van 15

12 De conclusie van dit periodiek kwaliteitsonderzoek is, dat de inspectie aan de school een basisarrangement toekent. Dat wil zeggen dat de inspectie vertrouwen heeft in de verdere ontwikkeling van de kwaliteit van het onderwijs op de school en deze in principe over vier jaar opnieuw zal onderzoeken. Toelichting Opbrengsten Er zijn twee soorten opbrengsten van het onderwijs die de inspectie beoordeelt: eindopbrengsten (resultaten van leerlingen aan het eind van het basisonderwijs) en tussentijdse opbrengsten (resultaten tijdens de schoolloopbaan van leerlingen) voor Nederlandse taal. Zij geeft alleen oordelen op basis van uitslagen van landelijk genormeerde toetsen voor technisch lezen, begrijpend lezen en woordenschat. Omdat de school tot dusverre geen leerlingen in groep 8 had en er in de groepen 3 en 4 nog geen toetsen technisch lezen zijn afgenomen, geeft zij geen waardering van de opbrengsten. De beschikbare resultaten op de toetsen die wel zijn afgenomen, geven een wat wisselend beeld. Dit kan samenhangen met het feit dat de leerlingen, ook in de hogere leerjaren, voor het eerst aan dergelijke toetsen hebben meegedaan. Toekomstige toetsuitslagen zullen waarschijnlijk een betrouwbaarder beeld van de leerresultaten opleveren. De school heeft geen leerlingen met ernstige leerbeperkingen en/of specifieke onderwijsbehoeften. Daarom wordt de desbetreffende indicator (1.4) niet beoordeeld. Onderwijspraktijk De inspectie beoordeelt de onderwijspraktijk als grotendeels voldoende. De indicatoren die betrekking hebben op de omgang van de leraren met de leerlingen, de taakgerichtheid van de werksfeer in de klassen en op de betrokkenheid van de ouders bij de school krijgen het oordeel 'goed'. Aan veel onderdelen van het onderwijs heeft het team sinds de start van de school in 2008 succesvol gewerkt. Die inzet is te zien in wijze waarop de leraren les geven en het plezier dat leerlingen aan het onderwijs beleven. Ze komen tegemoet aan de verschillen die er bestaan tussen leerlingen. Door de kleine groepen is er soms bijna individueel onderwijs mogelijk. Het onderwijs in de groepen verloopt verder op een duidelijke en efficiënte wijze. Verbeterpunten zijn geconstateerd in de leerlingenzorg (zorg en begeleiding). Voor uitval of leermoeilijkheden bij leerlingen na afname van toetsen/dictees of bij observatie, heeft de school nog geen heldere criteria geformuleerd. Bij dergelijke uitval of stagnatie in het leerproces zijn er tot dusverre nog geen handelingsplannen opgesteld en uitgevoerd. Ook de evaluatie van zorgdoelen ontbreekt daardoor tot nu toe. Het team onderkent deze tekortkomingen en is van zins hier in het huidige schooljaar verbeteringen in aan te brengen. De inspectie tekent bij de noodzaak van planmatigheid van de zorg nog aan, dat deze niet alleen wenselijk is ten behoeve van een goede uitvoering, maar ook ten behoeve van de communicatie over de leerresultaten en de zorg voor leerlingen met de ouders/verzorgers. Kwaliteitszorg De school heeft zicht op de kenmerken van de leerlingen die zij in huis heeft. De directeur heeft de kwaliteit van de opbrengsten (d.w.z. van de toetsen die tot dusverre zijn afgenomen) onlangs voor het eerst op een gestructureerde wijze geanalyseerd en daaruit conclusies voor het onderwijs getrokken. Daarnaast zijn het leren en onderwijzen en de schoolontwikkeling geëvalueerd. Voor dit punt (indicator 9.3) geeft de inspectie de beoordeling 'goed'. Zij stelt vast dat de evaluatie niet beperkt is tot meten, maar ook een analyse bevat en voorzien is van actiepunten voor de komende periode. pagina 12 van 15

13 De school werkt gericht aan verbeteractiviteiten, maar de planmatigheid daarvan (bijvoorbeeld in een jaarplan met meetbare doelen per verbeteronderwerp) kan nog worden verbeterd. Hetzelfde geldt voor borging van kwaliteit. Deels is deze al vastgelegd (met name een aantal afspraken en procedures), maar er zijn nog geen afspraken over periodieke controle. Ook verantwoording over de bereikte kwaliteit aan de omgeving, met name de ouders, verdient versterking. Wanneer verbeteractiviteiten planmatig vastgelegd worden, is het mogelijk daarover inzichtelijke verantwoording af te leggen over de kwaliteitsontwikkeling, bijvoorbeeld in de schoolgids of een jaarverslag. pagina 13 van 15

14

15 4 Vervolg van het toezicht Bij dit PKO heeft de inspectie ook een onderzoek gedaan naar de naleving van een aantal wettelijke voorschriften, zoals die voor scholen in Nederland gelden. Dit onderzoek betrof de wettelijke voorschriften over de door het bestuur vastgestelde schoolgids en het schoolplan. Op basis van het onderzoek concludeert de inspectie dat de school aan deze wettelijke bepalingen voldoet. De bevindingen van dit PKO leiden tot het volgende arrangement voor het vervolg van het toezicht (toezichtarrangement): De aangetroffen kwaliteit van het onderwijs op de school vraagt geen aanpassing van de reguliere onderzoeksplanning van de inspectie. De school krijgt een basisarrangement en er volgt in beginsel over vier jaar opnieuw een periodiek kwaliteitsonderzoek. In de tussenliggende periode vindt jaarlijks een digitaal onderzoek naar de eindopbrengsten van de leerlingen in groep acht plaats. pagina 15 van 15