Portaal. Seminarie CAG-MOVI 4 december Roel Verhaert Stadssecretaris Antwerpen

Transcriptie

1 Portaal Seminarie CAG-MOVI 4 december 2012 Roel Verhaert Stadssecretaris Antwerpen

2 Wat bedoelen we met portaal? - Met portaal bedoelen we klassiek de frontoffice, het klantencontact (cf. portal digitale overheid); zowel met de burger als met bedrijven - Overheidsorganisatie beschikt over: - Kenniswerkers (BO) - Eerstelijnswerkers (FO) 2

3 Front- office - Eerstelijnswerkers of frontlijnwerkers: stadswachten straathoekwerkers krotspotters buurttoezichters cultuurantennes diversiteitsambtenaar Jeugdwerkers Spijbelambtenaar pandtoezichters bibmedewerkers horecamanager - Ontstaan uit VFIK en SIF - De tijd dat we als gemeentebestuur een office waren, is voorgoed voorbij 3

4 Samenleving vraagt - Samenleving vraagt om meer tussenkomst op het veld - Samenlevingsopbouw = portaalfunctie - Antwerpen: nieuwkomers per maand; netto 430 per maand nationaliteiten in 1 stad - Inburgering, opleiding en integratie - Scholenaanbod, kinderopvang ontoereikend 4

5 Samenleving anno 21 ste eeuw In Antwerpen 5

6 Discrepantie tss geboorten en beschikbare plaatsen in het onderwijs Lange wachtlijsten Nederlandse les in het kader van inburgering 6

7 Zelfde tendens in centrumsteden - Toename aantal inwoners - Onvoldoende infrastructuur en betaalbare woningen - Meer en meer vraag om support bij samenlevingsopbouw - Meer personeel (op het terrein) maar ander personeel 7

8 Pensioenproblematiek - Stad Antwerpen = 6900 personeelsleden - Pensioenlast van de huidige gepensioneerden = 92 miljoen in Responsabiliseringsbijdrage= bijkomende vergoeding op basis van verschil tussen pensioenlast en bijdrage - Stijgende evolutie door: verhoging bijdragevoet + blijvende daling pensioenbijdragen door contractuele werving - Stel dat de personeelslijn de responsabiliseringsbijdrage moet dragen, dan betekent dit een kostprijs van of 680 VTE tegen

9 Vraag versus aanbod - Als de vraag naar personeel in het veld blijft stijgen én het personeelsbestand moet krimpen dan Structureel nieuwe aanpak ambtenarij nodig 9

10 Hoe ambtenarij hervormen? - Besparen in de backoffice - Sterke vereenvoudiging van de procedures en regelgeving onder motto schaf af, wat kan - Verregaand automatiseren van alle BO-processen - Omscholing van personeel van BO FO - Dit zal echter niet volstaan om de groeiende vraag te beantwoorden 10

11 Versterking van het portaal - Beroep doen op andere overheden om de portaalfunctie te versterken - Dat kan alleen door sterke vereenvoudiging van de complexe bestuurlijke organisatie in dit land - Staat haaks op de trend van verzelfstandiging - Aantal bestuursniveaus neemt alleen maar toe (regiobesturen?, Brandweerzones, ) 11

12 Maar ook intern - AGB s als paddenstoelen uit de grond - Vzw s, SON s, IVA s laatste jaren in aantal fel gestegen - Creëert enorme overhead aan kenniswerkers (personeelsdiensten, financiële diensten, communicatiediensten, juridische diensten ) - 33% van de actieve Belgische bevolking wordt door de overheid betaald - Blijft dit allemaal haalbaar? 12

13 13

14 Wat nu? - Portaal definiëren over de bestuurslagen heen - M.a.w. subsidiariteitsbeginsel terug helder krijgen - Portaal is logisch dichtbij burger, inwoner, bezoeker of bedrijf - Gemeentebesturen hier nu het meest aangewezen voor (méér studie en inzicht is nodig) 14

15 Klantgericht ipv Aanbodgericht - Principe dat dienstverlening (portaal) klantgericht moet georganiseerd worden, vanuit de logica van de klant - Versus organisatiegericht uitgedacht aanbod - De bestuurlijke complexiteit = geen zaak van onze burger (m.a.w. verbergen) 15

16 Interbestuurlijke Producten en Diensten Catalogus - Mooi voorbeeld is het IPDC tussen de gemeenten en de steden ism Corvé - Mooi project maar verschrikkelijke lange periode vooraleer het concreet werd - Brainstorm in Uitwerking nog steeds gaande - IPDC = communicatietool vanuit de burger - = terminologieafstemming tussen besturen 16

17 Lange weg te gaan - Als we het tempo van de totstandkoming van IPDC als voorbeeld nemen, komt van de rest niets in huis - Nieuwe ideeën om interbestuurlijk samen te werken zijn er dringend nodig - Veel creativiteit maar vooral de WIL tot samenwerken - Niet vanuit elk zijn organisatie, wel vanuit de klant 17

18 Voorstel - Procesanalyse over de bestuurslagen heen - Blackboxes in de processen - Regisseurs voor transversale doelstellingen - Evolueren naar netwerkorganisatie - Eén groot Enterprise Architectuur voor wat de CRM betreft - Vlaanderen trekker van software afstemming op vlak van gemeenschappelijke data: - Bijhouden van unieke data op 1 plaats - Ontwikkelen van unieke toepassingen volgens het CORVE-concept 18

19 Voorstel - Ook in Frontoffice: - Duidelijke afspraken van wie doet wat - Overbodige en niet relevante processen schrappen - Faciliteren ipv controleren (herzien van de voogdij) - Officialiseren van een adres per inwoner op niveau van het bevolkingsregister 19