DEEL 1: De pensioenproblematiek in lokale besturen

Transcriptie

1 Inhoudsopgave DEEL 1: De pensioenproblematiek in lokale besturen Hoofdstuk 1: De financiering van de pensioenen van het vastbenoemd personeel van de lokale besturen Vijf pensioenstelsels Evolutie van de bijdragevoeten Reserves als instrumenten van beheer Toestand aansluitingen anno Oorzaken van de financieringsproblemen voor de pensioenen Oorzaken inherent aan de pensioenreglementering Het omslagstelsel van de RSZPPO, de fusieoperatie van gemeenten en de fusieoperatie van openbare ziekenhuizen Het stijgende aantal gepensioneerden Exsyspenstudie Basisscenario Varianten op het basisscenario Conclusies Voorstellen van oplossingen Uitgangspunten Enkele denkpistes Hoofdstuk 2: De pensioenen van de contractuele personeelsleden van de lokale besturen Problematiek Tweede pensioenpijler voor de contractanten (sectoraal akkoord ) DEEL 2: Betaalbaarheid van de (lokale) ambtenarenpensioenen. Geen kant uit of welke kant op? Inleiding INHOUDSOPGAVE 3

2 Hoofdstuk 1: Aangename kennismaking met de pensioenstelsels op het lokale bestuursniveau Ambtenaren versus contractanten Ambtenarenpensioen versus werknemerspensioen Toepassingsgebied Rudimentaire vergelijking Aanneembaarheid tijdelijke diensten voor het ambtenarenpensioen Gewezen contractanten Diensten tijdens de proeftijd Aanvullend pensioen voor overheidscontractanten Wet Aanvullende Pensioenen Voorontwerp van wet betreffende de aanvullende pensioenen voor contractuele personeelsleden in overheidsdienst Tussentijdse stand van zaken Uitgangspunten Basiswetgeving Plaatselijke overheidsdiensten Provincies Autonomie Algemene contouren Feitelijke begrenzing? Pools Situering Pool 1: gemeenschappelijk pensioenstelsel van de lokale overheden Algemeen Toetredingsregels Aanvullende aansluiting Cijfers Pool 2: nieuwe bij de rszppo aangesloten besturen Algemeen Toetredingsregels Cijfers Pool 3: bij een voorzorgsinstelling aangesloten besturen Algemeen Cijfers Pool 4: besturen met een eigen pensioenfonds Algemeen Cijfers INHOUDSOPGAVE

3 1.3.6 Pool 5: fonds voor de pensioenen van de geïntegreerde politie Algemeen Verdeling van de pensioenlast Financiering Ristorno s Bijkomende correcties Cijfers Provincies Spreiding over de pools Financiering Repartitiestelsel Principe Berekeningsgrondslag Evolutie van het bijdragepercentage Correctiemechanismen Fonds voor egalisatie van het percentage van de pensioenbijdragen Boni kinderbijslag Reservefonds van de pensioenen Samenloop van diverse evoluties in de lokale sector met een impact op de pensioenfinanciering Probleemstelling Gemengde besturen Politiehervorming Ziekenhuissector Regionalisering van de lokale rechtspositieregeling Wanverhouding tussen ambtenaren en contractanten Bijzondere commissie van de pensioenen van de plaatselijke besturen Hoofdstuk 2: (On)betaalbaarheid van het pensioenstelsel van de lokale ambtenaren? Doel van de Exsyspenstudie Basisscenario Algemeen Bespreking per pensioenstelsel Gemeenschappelijk pensioenstelsel van de lokale overheden Pensioenstelsel van de nieuw bij de RSZPPO aangeslotenen Niet-gesolidariseerde pensioenstelsels Totaliteit van de lokale pensioenstelsels INHOUDSOPGAVE 5

4 2.3 Varianten op het basisscenario Algemeen Resultaten Geen significante invloed Wel een significante invloed Verhoging van de pensioenleeftijd met twee jaar Schrapping van de tijdelijke diensten bij de pensioenberekening Voortzetting van de waargenomen dalende trend op het gebied van de vaste benoeming Ombuiging van de waargenomen dalende trend op het gebied van de vaste benoeming Andere scenario s Hoofdstuk 3: Enkele denkpistes Algemeen Begeleidende interventies naar aanleiding van de onderscheiden hervormingen in de lokale sector Afschaffing van de gemengde besturen Correcte ristorno s voor het gewezen politiepersoneel Eerlijke ziekenhuisfactuur Financiering door de hogere overheid Simulatie ter illustratie Monitoring van de mogelijk verschillende beloningspolitiek naargelang van het gewest Veralgemeende aansluiting Argumentatie Vrijwillig of verplicht? Diverse maatregelen Gelijkstelling tussen tijdelijke en vastbenoemde statutairen Verruiming van het loonbegrip Invoering van een uniforme werkgeverspensioenbijdrage Identieke pensioenbijdrage voor de contractanten zoals voor de ambtenaren Identieke pensioenbijdrage voor de ambtenaren zoals voor de contractanten Nieuwe pensioenbijdrage op de totale loonmassa INHOUDSOPGAVE

5 3.4.4 Globale bijdrage RSZPPO Aanpassing van het bijdragepercentage aan de evolutie van de statutaire tewerkstelling Aanpassingen bij benoeming van overheidscontractanten Financiële verrekening van de tijdelijke diensten Interactie met het opzetten van een aanvullend pensioenstelsel Stimuleren van de vaste benoeming? Algemeen Uitklaring van het tewerkstellingsbeleid ten aanzien van de gesubsidieerde contractuelen Uitleiding INHOUDSOPGAVE 7